제 안 요 청 서

과 제 명	문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구
발주기관	문화재청

2022년 3월

담 당	관련부서	담당자	전화번호	팩스
	정보화담당관실	이태호 사무관	042-481-4755	042-481-4769
		김미람 주무관	042-481-4753

목  차

Ⅰ. 사업개요	1

Ⅱ. 사업 수행 내용	2

Ⅲ. 사업 수행 지침	4

Ⅳ. 제안 일반 사항	6

Ⅴ. 제안서 작성 안내	7

[붙임]

1. 제안서 평가표	9

2. 제안서 (작성서식)	11

Ⅰ		사업 개요

1. 사 업 명 : 문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구

2. 추진목적

○ 문화재 보존·관리·활용에 대한 종합적 분석 및 평가를 위한 정책적 통계기반 강화

○ 전략 목표가 반영된 중장기 통계발전 방안 수립 및 이용자 중심의 지표 발굴·활용도 제고

3. 추진배경 및 필요성

○ 현행 통계자료는 행정행위 결과를 수량 위주로 단순 정리·집계한 통계자료가 대부분으로 정책 지원·활용에 한계가 있음

* 문화재청에서는 현재 1종의 국가승인통계(문화재관리현황/보고통계) 작성·공개

○ 4차 산업혁명, 빅데이터 환경 도래, 최근 코로나19 등 새로운 사회 환경 변화에 대웅하고 수요자 맞춤 통계를 생산·활용하기 위한발전 전략 모색 필요

○ 또한, 정책 활용도가 높은 통계지표 및 수요자 맞춤형 문화재 통계지표 발굴·확대·제공을 통한 통계 활용도 제고 필요

○ 문화재통계의 지속적인 발전 및 수준 제고, 통계데이터·증거기반의 정책 평가 및 활용을 위한 중장기 통계발전 방안 수립 연구 필요

4. 사업기간 : 계약일부터 210일

5. 소요예산 : 100,000천원(부가가치세 포함)

6. 추진내용

○ 문화재통계 현황 및 개선점 파악, 타 부처 주요 통계발전 정책 분석

○ 문화재 각 분야별 통계 요구사항 분석을 통한 통계 정책의 기본 방향 수립 및 통계지표 발굴

○ 문화재통계 발전방향 및 이에 따른 중장기 계획 수립 및 이행 로드맵 제시

7. 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제21조, 제43조 및「협상에 의한 계약  체결기준」(기획재정부 계약예규)

○ 평가방식 : 문화재청 자체평가, 기술평가(80%) / 가격평가(20%)

Ⅱ		사업 수행 내용

1. 추진체계

○ (주관부서) 통계발전방안수립 총괄 및 용역수행 관리

○ (사업지원조직) 문화재 소관분야별 필요로 하는 통계지표 제안(통계담당자)하고, 통계정책 및 기본방향 수립에 참여 및 활용

○ (사업수행기관) 문화재통계 현황 및 개선점 파악, 타부처 사례 등 정책 분석을 통해 통계데이터·증거기반의 중장기 통계발전 계획 수립

	주관부서 <정보화담당관실>			사업지원조직 <정책총괄과, 활용정책과, 보존정책과 등 문화재 통계작성 부서, 소속기관>
	사업수행기관
	전문가 자문단			한국문화재재단 등 산하기관

2. 주요사업 내용

○ 문화재통계 현황 및 개선점 파악

- 문화재통계 각 분야별 현황 분석 및 개선점 파악

- 타 부처(기관)의 주요 통계 발전 정책추진 방향, 연구동향 등 분석

○ 문화재 각 분야별 통계 요구사항 분석을 통한 통계 정책의 기본 방향 수립

- 문화재 전문가, 유관기관 자문단 구성 및 주요업무 담당자 대상 조사 실시

- 대내외 환경 및 정책, 요구사항 분석을 통한 핵심전략 마련

○ 문화재 통계 발전방향 제시

- 정책적 지원 및 이용자 수요 충족을 위한 신규 통계지표 발굴 및 생산·관리 방안

* 빅데이터(마이크로데이터), 행정자료 활용·연계 등을 통한 효율적 통계생산 방안

* 시스템(자체 통계시스템 구축, 나라통계시스템 등) 활용을 통한 체계적 통계생산 방안

* 정책수요, 법률 제·개정 방향에 맞는 통계 생산·관리 방안 등

- 문화재통계 인프라 확보를 위한 방안

* 통계책임관(기획조정관) 중심의 통계 총괄·조정 기능 강화 및 통계업무체계 확립 방안

* 통계 신규작성, 변경 등에 대한 사전협의, 컨설팅 지원 강화 방안 등

○ 문화재통계 발전방향에 따른 중장기 기본계획 및 계획수행 로드맵 제시

- 문화재통계 발전 기본방향 및 추진전략 제시 등 5개년 기본계획(안) 제시

- 기본계획 수행을 위한 로드맵(추진일정 및 전략, 소요예산 산출) 제시

- 자체 통계시스템 구축을 위한 사업계획서 및 소요예산 산출내역서

3. 성과품 제출

○ 성과품 관련 사항

- 사업성과는 중간보고회, 최종보고회(자문회의) 심의를 받은 내용을 최종 보완하고 초안을 작성하여 발주처의 승인을 받아 계약기간 내 제출하여야 함

- 성과품에 대하여 수정ㆍ보완해야 할 사항을 요구할 경우 완료 후라도 사업수행자는 성실히 수정ㆍ보완하여 제출하여야 함

- 용역수행 중 발생된 사진, 파일, 자문회의자료, 관계전문가 의견 등 모든 자료는 활용할 수 있도록 일목요연하게 정리하여 최종보고서와 제출하여야 함

- 본문은 HWP파일로 작성하고, 본문은 장별과 본문 전체로 구분하여 HWP와 PDF파일로 제작하여 제출하여야 함

○ 성과품 제출

- 최종보고서 인쇄본 : 50부 (요약보고서 10부 별도 제출)

- 프리젠테이션 자료 및 최종보고서 수록 CD : 5매(hwp 및 pdf 형식)

- 기타 용역수행과정에서 수집된 기초자료 및 참고자료 등 관련 자료 일체(원본 확보가 곤란한 경우를 제외하고 원본을 제출토록 함)

Ⅲ		사업 수행 지침

1. 일반사항

○ 사업수행자는 계약일로부터 10일 이내(근무일 수 기준)에 다음의 서류를 작성·제출하여야 함

- 착수신고서

- 사업 세부수행 계획서(조직표, 예정공정표 포함)

- 사업 참여자 명단 및 이력사항, 책임연구원 선임계(재직증명서 포함)

- 예산 산출내역서, 개인별 보안유지 각서, 청렴이행각서

- 인감증명서(사용인감과 인감증명이 다를 경우 사용인감계 포함)

- 기타 사업에 필요한 사항 등

○ 사업수행은 제안 내용에 따라야 하며, 사업수행자는 사업기간 중 보고계획에 의거 추진상황 및 추진계획을 보고하고, 성과품을 제출하여야 함

- (착수보고) 계약일로부터 30일 이내, 사업수행의 전반적 방향, 일정, 방법 등 세부내용을 포함하도록 함

- (중간보고) 계약일로부터 120일 내외, 그간 연구추진 현황에 대한 내용 등을 검토할 수 있도록 함

- (최종보고) 사업완료 1개월 이내, 최종보고서 시안을 제출하여 사업 내용에 대한 종합적인 검토가 이뤄질 수 있도록 함

- (자문회의) 참여하는 전문가는 발주처와 협의, 자문회의는 1회이상 실시

○ 사업수행자는 본 사업의 수행을 위해 학식과 경험을 갖춘 전문 인력을 참여시켜야 하며, 과업수행 중 참여인력 등 중요사항 변경에 대하여는 발주처의 사전 승인을 받아야 함

○ 사업수행자는 본 사업의 수행기간 중 발주처의 요청이 있을 때 수행상황을 확인할 수 있도록 조치하여야 하며, 과업 진행상황을 발주처와 수시로 협의하여야 함

○ 각종 통계 및 자료의 분석과 현황조사를 할 경우에는 최근 자료를 이용하고, 출처를 명시하여 배경과 신뢰성을 확보하여 추진하여야 함

2. 사업 수행조건 세부사항

○ 사업수행 중 의견의 차이가 있을 경우 서로 협의 조정하여야 하며, 협의가 성립되지 않을 경우에는 발주처의 해석을 따라야 함

○ 과업의 변경은 과업의 내용이 당초의 계획과 현저히 다른 경우로서 발주처가 판단하여 계약변경이 필요하다고 인정되는 경우 변경할 수 있음

- 중대한 상황 변화 등으로 사업의 변경이 불가피할 경우에는 발주처와 사업수행자가 사전 협의하여 과업의 범위, 내용, 비용 및 기간 등을 변경할 수 있음

- 본 용역사업에 참가하는 연구자 중 사업을 수행하기에 적합하지 않거나 불성실한 경우, 발주처는 참여 연구원의 교체를 요구할 수 있으며, 이때 사업수행자는 즉시 응해야 함

○ 사업수행을 위한 각종 자료수집이나 관계기관과의 협조가 필요한 경우에는 발주처에 협조를 요청할 수 있으며, 발주처는 적극 지원하여야 함

○ 사업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 제안요청서상에 누락된 경미한 사항은 사업수행자 부담으로 시행하여야 함

○ 사업수행자는 외부자료를 사용할 경우 저작권 저촉여부 등을 필히 검토하여야 하며, 문제발생시 이에 대한 책임이 따를 수 있음

○ 본 용역수행의 결과로 발생하는 모든 성과물의 지식재산권은 계약특수조건 및 용역계약일반조건(계약예규)에 의함

○ 과업수행의 잘못으로 사업계획에 중대한 차질이 발생할 경우 사업수행자는 이에 상응한 책임을 져야하며, 발주처는 관계법령에 의한 조치를 취할 수 있음

3. 보안사항

○ 사업수행 직원에 대한 보약서약서 및 정기 보안교육을 실시하여야 함

○ 사업 수행 중 자료관리 책임자를 지정ㆍ운영하여 과업 자료의 분실, 도난 및 유출을 방지 및 PC 및 보조기억장치 등의 보안관리를 철저히 하여야 함

○ 사업 수행 중에 취득한 보안사항이나 연구성과 등에 대하여 발주처와 사전 협의 없이 자료를 유출하거나 사적인 목적으로 이용할 수 없음

○ 이 용역과 관련한 각종 보안 사고에 대하여는 용역 수행자가 모든 책임을 져야 하며, 보안사항 위반 시 발주기관은 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적ㆍ물적ㆍ기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

Ⅳ		제안 일반 사항

1. 입찰 참가자격

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 경쟁입찰 참가 자격요건을 충족하는 업체 또는 단체

- 동법 시행령 제43조 규정에 의한 협상절차를 거쳐 계약함이 타당하다고 인정되는 업체

- 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr) 입찰참가자격등록규정에 의하여 학술연구용역(업종코드 1169)으로 등록한 업체

2. 사업자 선정방식

○ 선정 절차

- 제안서를 제출받아 협상에 의한 계약체결 기준에 의거 평가한 후 우선 협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

- 선정 및 평가기준 : 「협상에 의한 계약체결 기준」 제7조 및 제8조, 「문화재청 협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 규정」 제7조 및 제10조

○ 제안서 평가 : 기술능력평가(80%) + 입찰가격평가(20%)

- 기술능력평가(80%) : 문화재청에서 평가위원회(외부위원 포함 5인 이상)를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 않음

* 기술능력평가 기준 및 배점 [붙임 1 제안서 평가표 ] 참조

- 입찰가격평가(20%) : 「국가를 당사자로 한 계약에 관한 법률」에 정한 바에 따라 계약부서에서 평가

○ 협상적격자 및 협상순위 선정

- 제안서 평가결과 기술능력점수가 기술능력평가 배점한도(80%)의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 평가점수를 계산한 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

- 협상순서는 협상적격자의 기술평가점수와 가격평가점수를 합산하여 고득점 순으로 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우에는 기술평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하며, 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

○ 협상 실시

- 종합점수 1위 업체부터 가격협상을 진행하며, 선순위 업체와의 협상에서 합의가 이루어지면 후순위 업체와의 협상은 생략

- 협상을 통한 합의가 이루어지지 않을 경우에는 동일한 기준과 절차에 따라 후순위 업체와 협상 실시

※ 기타 이곳에 제시되지 않은 사항은「협상에 의한 계약 체결기준」을 따름

Ⅴ		제안서 작성 안내

1. 제안서의 작성방법

○ 제안자는 문화재청이 제시한 「문화재통계 중장기 발전 방안 수립연구 제안요청서」를 참고하여 제안서 작성서식<붙임2>」에 따라 연구방법 및 과제 수행계획 등 관련내용을 상세히 제시하여야 함

○ 제안자는 본 제안요청서에서 언급하지 않았으나, 본 사업수행 향상에 도움이 되는 사항이 있는 경우 이를 추가로 제시하여야 함

○ 제안서에는 본 연구에 참여하는 연구원들의 경력, 자격사항 등이 포함된 이력서를 첨부

○ 제안서의 내용 중 평가 항목에 해당되는 내용을 기술하지 않은 경우 해당사항이 없는 것으로 간주하므로 제안서 작성 시 유의

○ 제안서의 내용은 꼭 필요한 사항 위주로 명료하게 작성하여야 하며, ‘할 수 도 있다’, ‘고려할 수 있다’ 등의 추상적 표현은 제안하지 않은 것으로 간주하므로 제안서 작성 시 유의

2. 제안서의 효력

○ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약서에 명시되어 있지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

○ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

3. 유의사항

○ 제안서는 반드시 한글로 작성하여야 하며, 발표용 PPT는 파워포인트를 이용하여 작성하여야 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

○ 작성·제출되는 내용의 확인을 위하여 발주처가 요구할 경우에는 증빙자료를 제시할 수 있어야 함

○ 계약목적물에 대한 지식재산권은 발주기관과 계약상대자가 공동으로 소유. 단, 배포 후 또는 복제가 필요한 경우 계약상대자는 수요기관과 협의하여야 하며, 수요기관은 계약목적물의 특수성(보안 등)을 이유로 배포 또는 복제를 제한할 수 있음

○ 계약상 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 국가계약법령에 따른 입찰참가 자격제한을 받을 수 있음

4. 제안서 제출

○ 제출서류 : 제안신청서 1부, 발표용 PPT 원본 및 평가본 각 1부

※ e발주시스템을 통한 온라인 제출

※ 제안신청서와 발표용 PPT의 원본에는 업체명, 대표자명, 업체로고 등을 기재하되, 평가본에는 업체를 인지할 수 없도록 업체명, 대표자명, 업체로고 등 제외하고 작성하며, 사실확인 및 실적 증명을 요하는 서류는 첨부 불가

○ 제출일시, 장소 및 방법 : 입찰공고에 따름

○ 제안서 심사 : 제안서 접수 완료 후 심사일정 별도 고지

[붙임1]

제안서 평가표

□ 용 역 명 : 문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구

□ 업 체 명 :

□ 평가위원 :                  (인)

평가항목		평가요소	배점 한도	등 급					점수
				ⓐ	ⓑ	ⓒ	ⓓ	ⓔ
1	투입 인력 평가	∙투입인력의 전문성 및 용역수행능력	20	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0
2	용역사업에 대한 이해도	∙용역 방향의 적절성 ∙용역 목적 및 필요성의 이해도 ∙연구 방법에 대한 객관성 및 신뢰도	30	30.0	27.0	24.0	21.0	18.0
3	업무추진 체계 등	∙용역업무 추진체계 및 수행일정 ∙수행자의 역할 분담의 적정성 ∙용역업무 수행과정 중 지자체 등 관계기관 및 전문가와의 유기적인 협조 체계 구축계획 ∙용역 결과물에 대한 사후관리 계획	30	30.0	27.0	24.0	21.0	18.0
4	산출물 내용평가 및 자료 활용 계획	∙중간보고서와 최종보고서에 담길 주요 산출물의 체계 ∙용역결과물의 기대성과 및 활용방안	20	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0
합 계			100
기술능력평가 점수 (합계의 80%)			80

※ 평가요소별 점수 = 평가요소별 배점한도 × 등급별 환산률

※ 등급별환산률

등 급	A(매우우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)	E(매우미흡)
환산률	100%	90%	80%	70%	60%

< 제안서 세부평가기준 >

<별표 1> 평가요소의 등급별 점수 환산 기준

ㅇ 평가요소에 대한 등급별 점수는 다음 요령으로 환산

※ 평가요소별 점수 = 평가요소별 배점한도 × 등급별 환산율

ㅇ 등급별 환산율

등 급	ⓐ	ⓑ	ⓒ	ⓓ	ⓔ
환 산 율	100%	90%	80%	70%	60%
*배점 30점	30점	27점	24점	21점	18점
*배점 20점	20점	18점	16점	14점	12점

ㅇ 등급 부여 기준

- 별도의 지표가 없는 한 등급부여 기준은 다음과 같음
ⓐ 매우우수,  ⓑ 우수,  ⓒ 보통,  ⓓ 미흡,  ⓔ 매우미흡

[붙임2]

제 안 서(작성서식)

연구과제명	문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구
연 구 책 임 자	소속기관		직 위			전화번호
	성명(한문)	( )		전 공		FAX
	담당과목		세부전공
연구기간	년 월 ∼ 년 월 ( 년 개월 )		연구형태	문헌( ), 조사( ), 실험( )
				단독( ), 공동( )
연구참여자	연구자(연구책임자 제외) 명			연구보조자		명
본인은 붙임 연구를 수행하고자 연구용역을 신청하며, 연구용역이 결정될 경우 귀 청에서 정한 제반사항을 준수하여 충분한 연구성과를 거둘 것을 서약합니다. 년 월 일 연구기관기관장 : (인) 연 구 책 임 자 : (인)
ㅇ작성요령 : 과업내용서를 참고하여 첨부서식에 따라 작성 (한글로 작성) 문 화 재 청 장 귀하

업체 일반현황 및 연혁

업 체 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
업 체 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ∼ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁 ※ 조직 및 인원현황 포함(수행능력 평가부분)

1. 연구진 총괄표

구분	성명	생년월일	직위	주요경력 (경력기간)	학위 및 자격사항	비고

주 : 1. 경력은 유사용역 인정범위의 경력만 기재할 것.

2. 연구진은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것.

3. 구분은 책임연구원, 연구원, 보조연구원, 보조원 등으로 구분.

4. 비고란에 연구책임자는 ●, 분야별 과업책임자는 ○으로 표시할 것.

2. 과업참여자 인적사항

가. 연구 책임자

(1) 인적사항

소 속					직 위
성 명		( 한 자 )
생년월일			전 화	사무실 : (교)
				자 택 :
학력	기 간		전 공			학 위			비 고
자격	자 격 명		취득분야					취득일	비 고
주요경력	기 간 (년)		기 관					직 위	비 고

나. 연구원 등 과업참여자

(1)기본사항

구 분					등 급
소 속					직 책
성 명	(한글) (한자)
생년월일			연락처	전화 :
E-MAIL				H. P :

※ 구분은 분야별 과업책임자, 과업참여자를 기재

등급은 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원으로 구분 기재

(2)학력사항(대학교 이상 기재)

기 간	전 공	학 위	비 고

(3)주요경력(경력기간 : 년)

기 간	근무기관	직 위	수행업무

3. 연구분담표

분 담 내 용	연구책임자 및 연구원			연구보조원 및 보조원
	소 속	직위	성 명	소 속	직위	성 명

※ 필요시 과업수행 조직도 작성

4. 연구목적 및 필요성

○ 수행하고자 하는 연구과제와 관련되는 사항을 기술하고, 연구의 필요성을 구체적으로 기술

5. 연구내용 및 방법

가. 연구내용

❍ 연구과제의 최종 도출될 내용 등을 명확하게 기술

나. 연구방법

❍ 연구과제의 목표달성을 위하여 적용하고자 하는 과업수행 계획이나 과업수행 합목적성에 대하여 구체적으로 기술

6. 연구결과에 대한 기여도, 기대효과 및 활용방안

가. 기대효과

❍ 연구자 입장에서 기대되는 결과를 세부적으로 연구목적 측면에서 구체적으로 기술

나. 활용방안

❍ 예상되는 활용분야 및 활용방안을 상세히 기술

7. 연구추진 공정표

용역기간 : 계약일로부터 7개월

구 분	월 별 추 진 일 정							비 고
연 구 내 용
추 진 도 ( % )

8. 기타 본 연구용역과 관련하여 필요한 사항(제안사항 등)

※ 당해 기관이 본 용역사업 수행시의 장점 등

※ 사실 확인 또는 증명을 요하는 사항은 반드시 관련 증빙서류를 첨부

【서식 1】

용역제안서 참여 신청서

접수번호
응모대표자
기관현황	업체명		사업자등록번호 (법인등록번호)
	대표자		전화번호
	주 소
문화재청에서 시행하는 「문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구」용역 공모에 대한 제안서를 첨부와 같이 제출합니다. 첨부 : 용역제안서 1부. 끝. 2022년 월 일 신청자 업 체 명 : (인) 대표자명 : 문화재청장 귀하

【서식 2】

확      약      서

○ 입찰건명 : 문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구

- 본 법인(또는 단체)은 제안서의 제반사항을 사실에 근거하여 작성하였고, 이에 따른 법률적, 재정적, 행정적 책임을 감수하겠습니다.

- ｢문화재통계 중장기 발전 방안 수립 연구｣에 관한 사업자 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 문화재청의 방침에 이의가 없음을 확약하며 어떠한 법적 이의도 제기하지 않겠습니다.

- 평가를 위해 구성한 평가위원과 평가방법 및 평가기준에 따른 결과에 대해서도 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

2022년    월      일

주         소 :

업체(단체) 명 :                   (직인 또는 대표자 서명)

대   표   자 :

사업자(법인)번호 :