2022년 문화재 전자행정시스템 구축 감리

제 안 요 청 서

2022. 7.

사 업 책임자	문화재청 정보화담당관실
	담당사무관	이태호	TEL:042-481-4755
	담당주무관	김영진	TEL:042-481-4772

Ⅰ		사업 개요

1. 목    적

ㅇ 정보화사업 추진 제반사항에 대해 제3자의 관점에서 종합적으로 점검하고 전문적·객관적인 감리를 통한 문제점 사전예방, 과업이행여부 및 효율적인 사업추진

2. 사 업 명 : 2022년 문화재 전자행정시스템 구축 감리

3. 사 업 비 : 금43,200,000원(부가세 포함)

4. 사업기간 : 계약일부터 ‘22. 12. 11. 까지

5. 감리대상 사업

	사업 개요
(사업명) 2022년 문화재 전자행정시스템 구축 (기 간) 2022. 6. 7. ~ 2022. 12. 4. (금 액) 금차 216,500,000원 (수 행) ㈜소프트아이텍 (내 용) - 행정포털, 전자행정, 협업포털 등 사용자 업무 편의성 증대를 위한 UI/UX 전면개편 - 문화재수리 설계심사(승인) 사전검토 기능 개발

(단위 : 천원, 일)

사 업 명	주관 기관	사업자	단계감리 실시여부 (실시: o, 미실시: x)			상주 및 추가 감리실시 여부 (실시 : 0, 미실시 : X)	감리 예산 규모 (VAT 포함)	적정투입공수 (MD)	최소 감리 기간 (일)
			요구 정의 단계	설계 단계	종료 단계
2022년 문화재 전자행정시스템 구축	문화재청	㈜소프트 아이텍	X	◯	◯	X	43,200	37	7

※ 사업별 세부내용은 나라장터(www.g2b.go.kr) 에 사업명으로 검색 후 제안요청서 또는 과업내용서 참조

Ⅱ		과업내용

1. 감리수행 세부절차 및 업무범위

가. 감리수행기준

ㅇ 전자정부법 및 동법 시행령

ㅇ 행정안전부 고시 제2021-4호(2021. 1. 19.)「정보시스템 감리기준」

ㅇ 행정안전부 고시 제2022-31호(2022. 4. 21.)「행정기관 및 공공기관 정보시스템  구축․운영 지침」

ㅇ 한국지능정보사회진흥원「정보시스템 감리 발주․관리 가이드」

ㅇ 한국지능정보사회진흥원「정보시스템 감리 수행 가이드」

나. 예비조사 및 감리계획 수립

ㅇ 발주기관, 피감리인과 협의하여 중요한 상세점검항목 도출

ㅇ 감리대상사업에 대한 추진현황 확인, 감리영역별 점검항목 도출 및 감리계획서 작성을 위해 업무일과시간의 100%를 현장 상주하여 예비조사 실시

ㅇ 감리계획서 제출 : 계약 후 10일 이내에 다음 사항이 포함된 감리계획서 작성․제출

- 감리 중점사항 및 영역별 상세 점검항목, 감리 일정 및 내용

- 참여감리원 명단(감리원증사본, 재직증명서, 경력증명서, 보안서약서 포함)

- 감리업체의 법인등록증 및 실적증명서

다. 감리 착수회의 개최

ㅇ 감리 시작일에 다음 각 호의 사항을 협의 및 확인하기 위하여 발주기관 및 피감리인이 참여하는 착수회의 개최

- 감리계획의 설명 및 주요 상세점검항목 협의
- 발주기관의 추가 요청사항 확인 및 감리계획의 보완
- 감리 대상사업의 현황 파악
- 감리영역별 감리원 및 업무담당자 확인

- 감리장소, 통신시설 등 효율적인 감리수행을 위하여 발주기관이 지원할 사항

- 기타 감리업무에 필요한 사항

라. 설계․종료 단계 감리(현장 감리)

ㅇ 현장감리 기간 동안 업무일과 시간의 100%를 상주하면서 관련 산출물 검토 및 담당자 면담 등의 활동을 수행해야 함. 단, 참여율이 100%가 아닌 감리원의 경우에는 예외로 함

- 주요 활동내역에 대해서는 ‘감리 업무일지’에 작성하여 제출

ㅇ (취약점 분석대상 소스코드가 있는 경우) 소스코드 취약점 분석을 1회 이상 실시하고 그 결과를 종료단계 감리수행결과보고서와 함께 제출하여야 함

ㅇ 「소프트웨어사업 대가의 기준」에 따라 요구사항 분석, 설계단계 이후 사업별 대상 단위 업무에 대한 대가 산정 적합성을 점검하고 종료단계 감리 시 그 결과를 제출함

ㅇ 현장 감리 기간 동안 발견된 문제점에 대해 충분한 증적을 확보하여야 하며, 감리 계획서에 제시된 상세점검 항목은 반드시 점검하고, 발견된 문제점에 대한 구체적이고 현실적인 개선방안을 수립하여 ‘감리수행결과 보고서 초안’ 작성

ㅇ 발주기관은 다음 사항을 점검하기 위해 현장감리기간 중 감리현장에 대해 사전 통보 없이 실사를 수행할 수 있음

- 제안서 및 감리계획서에서 명시한 감리원의 편성 준수성

- 상근 및 비상근 감리원의 근태

- 감리원의 금전적 또는 기타 부당한 요구 여부 등

※ 현장실사 시 인력투입사항이 감리업무일지와 상이한 경우에는 해당 인력의 감리비를 삭감하고 향후 일정기간 입찰참가를 제한 받을 수 있음

※ 비상근 감리원은 제안시 감리참여동의서 (붙임6)를 제출하여야 함

마. 감리 종료회의 개최

ㅇ 감리 종료 후 3일(공휴일제외) 이내에 감리보고서 초안을 작성하여 종료회의 전 발주기관 및 피감리인과의 개별 검토회의를 거처야 함.

ㅇ 검토회의 결과 내용 중 반영이 필요한 사항을 반영한 ‘감리수행결과   보고서(안)’를 토대로 발주기관, 사업자 및 기타 관련 당사자들이 참석하는 감리 종료회의 개최

ㅇ 작성된 ‘감리수행결과보고서(안)’에 대해 설명하고, 이견이 있는 경우 이를 접수하여 검토

ㅇ 최종 감리보고서가 제출되기 이전에 감리 발주기관 및 피감리인이 제시하는 이견 및 근거자료에 타당성이 있는 경우 감리보고서 수정

바. 감리보고서 제출

ㅇ 이견사항에 대한 검토 후, 근거가 충분하여 반영이 필요하다고 판단된 경우 보고서를 수정 보완하여 발주자와 피감리인에게 제출

사. 감리결과 조치내역 확인

ㅇ 피감리인의 감리결과 조치내역의 적정성을 확인, 감리완료 후 14일 이내에 발주기관와 피감리인에게 결과 통보(발주기관과 협의 시 일정조정 가능)

ㅇ 개선 권고유형, 개선시점에 따라서 감리결과 조치내역 또는 조치계획의 적정성을 산출물 또는 현장확인 등을 통하여 점검하고 그 결과를 보고서로 제출

2. 감리분야별 점검사항

점검 분야	감리 주요 점검 항목
사업관리/품질보증 분야	- 계약 사항 및 사업추진계획 이행 여부 - 범위 및 일정관리의 적정성 - 사업추진체계 및 조직의 적정성 - 문서화 및 형상관리의 적정성 - 품질보증 계획 및 수행의 적정성 - 프로젝트 표준 및 절차의 적정성
응용시스템 분야	- 사용자 요구사항 반영 및 구현의 적정성 - 응용시스템 설계의 적정성 - 응용시스템 기능구현의 완성도, 충분성 - 사용자 편리성을 고려한 인터페이스 설계 - 타 시스템, 외부시스템과의 연계방안 - 행정안전부 “소프트웨어 개발보안 가이드”준수 여부 점검 등
데이터베이스 분야	- 데이터베이스 설계 표준 설정 및 준수의 적정성 - 데이터 모델링의 적정성 - 데이터베이스 설계의 적정성 - 데이터베이스 구현의 적정성 - 데이터베이스 백업 및 복구방안 - 응용시스템의 기능과 연계된 데이터의 무결성 유지 활동
시스템구조 및 보안 분야	- 시스템 요구사항 분석의 적정성 - 개발시스템 구조 설계 및 설치의 적정성 - 안전 및 신뢰성 설계의 적정성 - 운영시스템 구조 설계 및 설치의 적정성 - 시스템 장애대책 및 복구대책 - 사용자 접근통제 및 권한관리의 적정성 - 시스템 및 개발환경에 대한 보안대책의 적정성 - 소프트웨어사업 대가 산정의 적정성
기타 점검항목	- 기술지원 및 유지보수 요건 준수여부 - 웹접근성, 웹호환성 지침 준수여부 - 모바일 전자정부 서비스 관리지침 준수여부 - 기타 정보화시스템 구축관련 지침 및 가이드라인 준수여부

3. 감리원

가. 감리원 편성

ㅇ 실제 감리에 투입된 기간이 1년 이상인 수석감리원 중에서 감리대상사업의 감리업무를 총괄할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 상근 감리원을 총괄감리원으로 배치하고, 총괄감리원은 감리대상사업을 총괄함

ㅇ 감리팀은 해당 감리법인의 상근 감리원이 총괄감리원을 포함하여 3분의 2 이상 되도록 구성하여야 함(보조감리원은 감리참여인력으로 불인정)

ㅇ 본 감리의 특성상 소프트웨어사업 대가 산정 분야의 감리경험이 있는 1인 이상이 참여하여야 함

ㅇ 상주감리원은 다음의 어느 하나에 해당하는 수석감리원으로 배치함

- 감리대상사업비 20억원 이상인 감리에 참여한 경력이 3회 이상

- 프로젝트관리(PM) 또는 품질관리(QA) 분야의 경력이 3년 이상

- 그 밖에 감리 업무를 수행하기에 적합하다고 발주자가 인정한 수석감리원

나. 감리원 구성 시 유의사항

ㅇ 감리팀 편성 인원은 “정보시스템 감리기준”(행정안전부 고시 제2021-4호)에 제시된 사항을 적용하여 구성

ㅇ 감리팀은 감리기간 내 현장․상주감리를 원칙으로 함

ㅇ 감리수행업체는 계약서 또는 감리계획서에 명시된 감리일정 및 감리원을 변경하여서는 안됨. 다만, 발주기관과 사전합의를 거쳐 감리일정을 변경하거나 종전 감리원과 동등자격 이상의 감리원으로 변경할 수 있음

ㅇ 소프트웨어 개발보안 가이드 준수 여부 점검 시 소프트웨어 보안약점 진단 전문인력을 별도로 투입하여 점검하여야 함

4. 감리 추진일정

ㅇ 사업수행계획서 제출 : 계약 후 10일 이내
ㅇ 감리착수회의 개최 : 각 단계 감리 시작일
ㅇ 설계단계 감리 : 각 사업별 설계 단계 종료 후

ㅇ 종료단계 감리 : 각 사업별 검사 전

ㅇ 감리종료회의 : 단계별 감리완료 후 3일 이내
ㅇ 감리결과보고서 제출 : 감리종료회의 후 3일 이내(공휴일제외)
ㅇ 감리조치결과 확인보고서 : 감리보고서 제출 후 14일 이내

※ 상기 추진일정은 변동 가능하며, 발주기관과 감리법인이 협의하여 확정

5. 보안사항

ㅇ 감리수행업체는 감리기간 중 생산하게 되는 각종 산출물에 대한 보안대책을 수립․시행하여야 하고, 각 감리원별 보안서약서를 제출하여야 함

ㅇ 감리수행업체는 감리종료 시 감리수행으로 인하여 지득한 내용을 외부에 유출하지 않으며,  관련사항을 노트북, 이동식 저장매체 등을 통하여 외부로 유출할 수 없으며, 이를 위반한 모든 책임은 감리수행업체가 짐

ㅇ 보안사항의 누설로 인하여 사회적인 물의를 야기하였을 때에는 감리수행업체가 민․형사상의 책임을 짐

ㅇ 감리기간 중 감리원이 교체될 경우에는 사유를 명확히 해야 하며, 발주기관의 승인을 받아야 하고, 인수․인계를 철저히 해야 함

ㅇ 정보누출 금지 : 감리수행업체 및 감리원은 감리기간 중 지득한 모든 내용(개인정보, 시스템 구축사항, 산출물 등)은 누출할 수 없으며, 반드시 필요한 경우에는 주관기관과 협의하여 처리함

ㅇ 아래와 같은 누출금지정보를 누출하였을 경우에는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조 제1항 제3호에 따라 입찰참가자격제한을 받을 수 있음

누출금지정보의 범위

① 발주기관 소유 전산시스템의 내․외부 IP주소 현황

② 세부 전산시스템 구성현황 및 전산망구성도

③ 사용자계정 및 패스워드 등 시스템 접근권한 정보

④ 전산시스템 취약점분석 결과물

⑤ 용역사업 산출물 및 프로그램 소스코드 (문화재청과 협의된 사항 제외)

⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황

⑦ 방화벽․IPS 등 정보보호제품 및 라우터․스위치 등 네트워크 장비 설정 정보

⑧ ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’ 제9조 제1항에 따라 비공개 대상 정보로

분류된 기관의 내부문서

⑨ ‘개인정보 보호법’ 제2조 제1호의 개인정보

⑩ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조 3항의 대외비

⑪ 기타 계약체결 및 계약이행과정 중 발주기관에서 공개가 불가하다고 판단한 자료

6. 산출물 제출

ㅇ 산출물 종류 및 제출시기

종 류		시 기	수 량			비고
			계	주관 기관	주관 사업자
	사업수행계획서	계약 후 10일 이내	2부	1부	1부
설계단계감리	감리보고서 초안	감리 종료회의 시	2부	1부	1부
	감리보고서	감리 종료회의 후 3일 이내	4부	3부	1부
	시정조치확인보고서	감리 후 14일 이내	2부	2부	-
종료단계감리	감리보고서 초안	감리 종료 회의 시	2부	1부	1부
	감리보고서	감리 종료회의 후 3일 이내	4부	3부	1부
	시정조치확인보고서	최종감리 후 14일 이내	2부	2부	-
	감리 업무일지	최종감리 후 14일 이내	2부	2부	-

※ 산출물은 감리대상 사업별 분리 제출하며, CD-ROM에 저장하여 제출

※ 제출양식은 ｢정보화사업 감리 수행가이드｣에 따름

7. 제안 시 고려사항

가. 일반사항(권장사항)

ㅇ 제안서는 제안서 작성요령에 따라 작성하는 것을 권고

- 제안서의 모든 내용은 A4용지 형식으로 한정, 제안서는 PDF파일로 작성하여 제출

※ 공고문의 제출 방식에 따라 제출

- 감리세부일정, 감리원 편성내역, 투입 감리원별 실적 및 경력 부분은 양식 준용(필수)

-  모든 페이지는 머리글, 바닥글과 함께 임의 페이지 번호가 아닌 PDF의 페이지와 동일한 페이지 번호로 삽입

ㅇ 착수회의, 현장감리, 감리수행결과보고서 제출 등 일정을 명확하게 제시하여야 함

ㅇ 투입 감리원의 일정은 기 수행중이거나 제안 중인 감리와 금번 제안에 제시하는 감리일정과 중복될 수 없음(예비조사 및 현장감리의 일정이 중복되지 않아야 함)

ㅇ 단계별 감리(추가 감리 포함)의 예비조사에 참여하는 인력은 감리일정계획에 별도 표시

나. 공통사항

ㅇ 정보시스템 감리기준 제5조(감리 인력 배치) 및 정보시스템 감리 발주․관리 가이드 “2.1.3 감리인력 배치기준” 및 최소감리기간을 고려하여 적정한 수준의 투입공수를 제시하여야 함

ㅇ 예비조사, 시정조치확인 등을 제외한 단계감리의 순수 현장감리에 소요될 최소감리기간(주말 및 공휴일 제외)은 아래 표를 참고.

※ 최소감리기간의 산정은 아래 표를 참고하였음

감리대상 사업비*	10억 미만	10억 이상 20억 미만	20억 이상 30억 미만	30억 이상 50억 미만	50억 이상 100억 미만	100억 이상
최소 감리기간	5일	6일	7일	8일	9일	10일

* 대상사업비는 정보시스템감리기준 제4조(감리대가 산정)의 별표1에 따른 “감리대상 사업비 보정금액”을 의미하며, 분리발주SW는 감리대상 사업비에 포함됨

ㅇ 업무의 연속성을 고려하여 각 단계별 감리에 동일한 감리원 투입을 원칙으로 함

ㅇ 감리 대상사업의 사업자가 추가로 제안하여 개발하는 내용도 감리대상에 포함하여 수행하여야 함

ㅇ 감리수행 시 사업수행으로부터 생성된 산출물 외에는 사업자에게 추가적인 산출물 작성을 요청할 수 없음

8. 기타 참고사항

ㅇ 사업과 관련하여 계약자가 구축한 모든 최종성과물은 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공·대여할 수 없음

ㅇ 사업과 관련하여 계약자가 구축한 모든 최종성과물(저작권법상 2차적 저작물, 편집저작물 포함)의 발주기관 과 계약대상자가 공동 소유이며 세부사항은 협의하여 결정함

ㅇ (과업내용 변경) 본 사업은「소프트웨어 진흥법」제50조, 같은 법 시행령 제47조 제1항 제2호, 제3호에 따른 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우, 계약상대자는 국가기관 등의 장에게 소프트웨어 과업변경요청서*를 제출하여야 함

* 「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」 별지 8호서식

ㅇ 「소프트웨어 진흥법」제48조제4항에 따라 상호출자제한기업집단 소속회사의 입찰 참여 제한

ㅇ 총사업금액 20억원 미만인 사업으로 중소 소프트웨어사업자만 입찰참가 가능

ㅇ 본 사업은 하도급을 불허함

ㅇ 본 사업의 사후담보책임기간은 발주기관이 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함

Ⅲ		사업 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 자

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰참가일 전일까지 ‘정보시스템 감리법인’(업종코드 6146)으로 입찰참가자격을 등록한 자

ㅇ「공동계약 운용요령(기획재정부계약예규 제539호(2021. 1. 1)」 제2조의 2(공동계약의 유형)에 의거 공동이행방식만 허용하며, 공동수급업체 구성원은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 함

ㅇ 참가자격 제한

- 피감리기관과 감리법인이 같거나 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제2조 제1호에 의한 지주회사, 자회사, 손자회사의 경우 또는 동법 제2조 제2호에 의한 동일 기업집단에 속한 경우

- 피감리기관과 감리법인이 임․직원의 관계에 있는 경우

- 피감리기관과 감리법인의 대표자 또는 투입 감리원이 민법 제777조의 규정에 의한 친족관계에 있는 경우

- 기타 감리의 독립성을 침해 할 수 있는 특수관계에 있는 경우

ㅇ 기타 사항은 ‘입찰공고서’에 의함

Ⅳ		입찰 및 낙찰방식

1. 입찰방식 : 제한경쟁입찰

2. 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약체결

3. 제안서 평가방법

ㅇ 제안서 평가는 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하며, 평가비율은 기술평가(90%), 가격평가(10%)로 함

ㅇ 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

ㅇ 동점 시 처리방침

- 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

- 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체를 선정

ㅇ 평가점수에서 소숫점 이하가 있는 경우 소숫점 5자리에서 반올림

4. 가격평가 : 공고문에 따름

5. 기술평가 : 공고문에 따름

<기술제안서 평가항목 및 배점한도>

평가 부분	평가 항목	세부평가요소	배점 한도
감리 수행	점검내용	ㆍ감리대상사업의 특성 등을 감안하여 주요 위험요소와 예상문제점을 적정하게 도출하였는지 여부	10
		ㆍ도출된 위험요소 및 예상문제점을 반영하여 단계별로 점검사항을 적정하게 도출ㆍ제시하였는지 여부	10
	점검방법	ㆍ과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	5
		ㆍ점검결과의 객관성ㆍ타당성 확보를 위한 점검 기법ㆍ방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	5
	감리일정 및 절차	ㆍ감리대상사업 단계별 감리일정 및 세부 감리절차를 적정하게 제시하였는지 여부	5
		ㆍ각 단계별 시정조치확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로, 적정하게 제시하였는지 여부	5
감리 인력	감리인력 구성	ㆍ분야별 위험도 및 업무량 등을 감안하여 적정 수준의 감리인력을 배치하였는지 여부	10
		ㆍ투입 감리인력 중 상근감리원의 비율이 적정한지 여부	5
	총괄감리원	ㆍ총괄감리원이 업무수행을 위해 필요한 기술자격, 유사 업무ㆍ감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부	10
	각 분야별 감리인력	ㆍ투입 감리인력(다른 분야 전문가 포함)이 담당분야와 관련된 업무 또는 감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부 ㆍ소프트웨어 개발보안 가이드 준수 여부 점검 시 소프트웨어 보안약점 진단 전문인력과 소프트웨어 대가 산정의 적절성을 검증할 수 있는 별도의 인력 투입 여부	20
		ㆍ투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속교육 이수실적(이수한 교육의 종류 및 시간)	5
지원 부문	기타 지원사항 등	ㆍ감리수행절차 또는 감리보고서 품질향상을 위해 감리법인 차원에서 체계적인 교육훈련 또는 품질관리 등을 수행하고 있는지 여부	3
		ㆍ시험ㆍ진단 또는 점검을 체계적으로 수행하기 위한 자동화 도구 및 기법 등을 적정하게 제안하였는지 여부	3
		ㆍ기타 발주자가 제안요청한 사항(감리범위 및 인력투입 등)에 대하여 적정하게 제안하였는지 여부	4
소계			100

6. 협상적격자 선정 및 협상순서

ㅇ 제안서 기술평가 점수(90점) 기준 일정비율(85%) 이상의 점수를 얻은  업체를 협상적격자로 선정하되, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

ㅇ 협상순서는 종합평가점수(제안서 기술평가점수 + 가격평가점수)의 고득점  순에 의하여 결정

- 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

- 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 차 순위자와 협상함

- 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고입찰에 부칠 수 있음

7. 협상방법 및 기준

ㅇ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

- 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

ㅇ 가격협상에서는 당해 사업예산 이하로서 협상 대상자가 제안한 가격이 기 가격이 됨

Ⅴ		제안서 작성 안내

1. 제안서의 효력

ㅇ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주함

2. 제안서 작성지침 및 유의사항

ㅇ 제시된 제안서 목차를 준용하여 제안서를 작성함(권고사항)

ㅇ 제안서는 한글작성으로 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 별첨으로 제출함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 모호한 표현(사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등)은 평가 시 불가능한  것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

3. 제안서 작성 목차

ㅇ 목 차

Ⅰ. 제안개요

1. 대상사업의 개요 및 성과목표

2. 제안의 배경

3. 감리용역의 추진전략

4. 감리 세부일정 및 감리원 편성내역

5. 참여 감리원에 대한 세부경력

Ⅱ. 제안사 일반

1. 제안업체 일반현황

2. 조직 및 인력 현황

3. 주요감리시행 실적

Ⅲ. 제안내용

1. 감리수행 방법론

2. 예상문제점 및 주요 점검항목

3. 상주감리

4. 현장감리

5. 사업관리 일반

Ⅳ. 기타

1. 감리지원사항

ㅇ 제안서 작성기준

작 성 항 목	작 성 방 법	비고
Ⅰ. 제안개요
1. 대상사업의 개요 및 성과목표	- 감리 대상사업의 개요와 성과목표에 대한 분석 내용을 기재하고 감리를 통해 얻을 수 있는 효과 등을 명확히 기술되어야 한다.
2. 제안의 배경	- 대상사업의 기술구조, 적용방법론, 업무형태 등에 대한 분석과 제안 업체가 성공적으로 감리업무를 수행할 수 있는 이유를 기술적, 업무적으로 명확히 기술 - 제안업체가 대상사업의 기술구조, 업무형태 등과 관련하여 보유하고 있는 기술, 경험을 기재
3. 감리용역의 추진전략	- 대상사업에 대한 감리접근방법, 감리추진전략, 감리수행절차 등의 독창성/차별성을 파악할 수 있도록 기술
4. 감리 세부일정 및 감리원 편성내역	- 감리세부 일정계획 및 감리인 편성에 대한 근거제시 - 감리인별 참여율, 투입분야, 총 투입공수 표기, 상주감리 인력 업무분장 - 감리원별 감리관련 또는 대상사업에서 적용하고 있는 기술/업무와의 연관성이 있는 자격증 보유현황 기재
5. 참여감리원에대한 세부경력	참여감리원의 세부경력을 감리조직별로 제시한다.
Ⅱ. 제안사 일반
1. 제안업체 일반현황	- 제안사 일반현황 및 주요 연혁, 최근 3년간의 자본금 및 부문별 매출액 등 재무구조, 대외인지도, 신용도 등을 명료하게 제시하여야 한다.
2. 조직 및 인력현황	- 제안사의 조직 및 인원현황을 제시하여야 한다.
3. 주요감리시행실적	- 제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시하여야 한다. - 제안사의 해당사업과 관련 있는 주요사업 실적을 제출하여야 한다.
Ⅲ 제안내용
1. 감리수행 방법론	- 사업의 목표 및 내용을 잘 파악하여 사업추진전략을 설정하고, 적용하려는 수행방법론에 대한 소개, 특징, 장단점, 단계별 절차 및 활동내용 등을 상세하게 제시하여야 한다.
2. 예상문제점 및 주요 점검 항목	- 대상사업에 대하여 성과목표 대비 예상되는 주요 문제점과 중점점검 사항을 정의하고 이를 객관적으로 점검 및 확인할 수 있는 방법 제시하여야 한다. - 감리 분야별(상주/현장감리) 주요 점검항목 및 증적 확보 방안을 제시하여야 한다. - 감리대상 사업의 예상되는 위험/이슈사항 및 해결방안을 구체적으로 제시한다. ※ 점검항목의 단순 나열식 작성은 지양
3. 현장감리	- 현장감리 점검 중점사항과 사업별 현장감리 연계 및 통합사업 공동 성과목표 달성을 위한 점검계획을 사업별로 제시한다.
3. 사업관리 일반	<품질보증계획> - 감리지침 또는 기준을 적용하여 감리관점의 일관성 유지, 중복지적 방지, 감리인 간 원활한 의사소통을 통한 감리결과의 상호조율 등 감리의 정확성과 감리품질을 보증하기 위한 방안을 제시하여야 한다. <사업관리계획> - 다양한 사업자, 다양한 담당자, 다양한 조직이 참여하는 통합사업의 특성을 고려하여 안정적인 사업추진을 보장할 수 있는 사업관리 방안을 제시하여야 한다. - 전사적 통합사업 관리지원을 통한 이행수준 점검방안을 제시하여야 한다. ※ 기타 사업관리 일반사항과 관련한 제안사항을 명료하게 제시
Ⅳ. 기타
1. 감리지원사항	- 감리 종료 후 대상사업의 성공적 완료를 위한 사후관리 및 지원방안 제시 - 기타 효율적인 감리 수행을 위해 제안업체의 자체 지식관리시스템 유무 (감리지식 공유체계), 기술연구 수행경력, 기술지원 조직 여부, 지속적인 소속 감리인의 교육 등을 파악할 수 있는 사항을 기재

Ⅵ		입찰서류 제출 및 제안서 기술평가

1. 제안서 제출

ㅇ 일    시 : 입찰공고에 명시된 일시

ㅇ 방    법 : 입찰공고에 명시된 방법

ㅇ 제출자료 : 입찰공고에 명시된 서류 및 자료

2. 제안서 기술평가

ㅇ 일시/방법 : 입찰공고 일정 및 방법에 따라 별도 통보

[붙임 1]

사업자 보안위규 처리기준

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도 가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출 나. 개인정보·신상정보 목록 유출 다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출 2. 정보시스템에 대한 불법적 행위 가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도 나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출 다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦ 사업참여 제한 ◦ 위규자 및 직속 감독자 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀 가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치 나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치 라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀 2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술 가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등 나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근 다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영 3. 전산정보 보호대책 부실 가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반 나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신 다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용 라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여 마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장 바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용 사. 보안관련 프로그램 강제 삭제 아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)	◦ 위규자 및 직속감독자 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀 가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치 나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 2. 사무실 보안관리 부실 가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근 나. 출입키를 책상위 등에 방치 3. 보호구역 관리 소홀 가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무 나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시 4. 전산정보 보호대책 부실 가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근 나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용 다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근 라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여 마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출 바. 비인가 보조기억매체 무단 사용	◦ 위규자 및 직속 감독자 경징계 ◦ 위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀 가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근 나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치 2. 근무자 근무상태 불량 가. 각종 보안장비 운용 미숙 나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량 3. 전산정보 보호대책 부실 가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용 나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반	◦ 위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책 ◦ 위규자 사유서 / 경위서 징구

[붙임 2]

보안 위약금 부과 기준

1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금	부정당업자 등록	500만원 이하	300만원 이하	100만원 이하

2. 지출금액 조정을 통해 위약금 정산

[붙임 3]

감리 세부일정

단계	수행활동	수행절차	세부일정	소요일수 및 공수
단계	예비조사	예비조사 및 감리계획 수립		( )일/( )MD
	감리시행	착수회의		( )일/( )MD
		현장감리
		종료회의
		감리수행결과보고서 제출
	사후관리	시정조치 결과 확인		( )일/( )MD

※ 수행활동과 수행절차, 소요일수, 세부일정 및 소요일수는 공고내용을 참조하여 제안업체에서 자체적으로 계획을 수립하여 작성

※ 소요일수 및 공수는 해당 수행활동의 소요일수와 현장 투입인원수를 근거로 작성

※ 사전문서 검토는 감리 투입공수로 인정하지 않음.

[붙임 4]

감리원 및 전문가 편성내역

감리단계	감리 분야	소속 및 상근여부	감리원명	감리원 번호	구분	현장감리 투입율	유사 감리 및 경력, 자격 요약
감리팀 구성의 특징 및 차별성

※ 구분 항목에는 총괄감리원, 수석감리원, 감리원, 전문가를 구분하여 기재

※ 유사 감리 및 경력, 자격 요약은 해당 감리원이 본 사업의 감리원으로 적합함을 나타내기 위한 사항을 요약하여 기술(상세 내용은 감리원 실적 및 경력 서식에 기술)

※ 상근여부는 상근/비상근 감리원 표시, 감리원증 번호 항목에는 감리원증 번호 기재

[붙임 5]

투입감리원별 실적 및 경력(자격)

[감리원별 실적 및 경력]

감리원						담당분야
● 유사 감리 실적 : 총 건
번호	연도	사업명		발주기관		공공/민간		담당분야	역할	참여율
1
2
3
● 대상사업과 관련된 감리 이외의 경력 : 총 년
기간(년)		경력		담당업무		유사 경력의 근거
● 보유 자격 현황 : 총 개
자격증 명			발급처		구분 (국가자격 또는 국가공인 여부)		관련 분야

※ 참여하는 개별 감리원별로 각각 기재하며, 각 항목별로 가장 대표적인 사항 기준으로 최대 2페이지 이하로 작성하여야 함

※ 유사감리실적은 최대한 상세히 작성하여야 함

[붙임 6]

비상근 감리원 참여동의서

본인         은(는)       년   월   일부터       년   월   일까지

수행되는                                  감리용역수행에 대해 비상근 감리원(_____분야 전문인력)으로서 참여함을 동의하며, 감리결과에 대한 책임과 의무를 다하겠습니다.

년    월     일

동의자  소속 및 직위 :

생 년 월 일  :

성        명 :                   (인) 또는 서명

문 화 재 청 장 귀하

[붙임 7]

비밀유지계약서

문화재청(이하 "갑"이라 한다)과 ○○○사업 추진 사업자(이하 "을"이라 한다)는 다음과 같이 비밀유지계약을 체결한다.

제1조 (계약의 목적)

본 계약은 을이 갑과의 업무 진행에 관련된 정보나 자료를 입수, 활용하는데 있어서 준수하여야 할 비밀유지의무를 정함을 그 목적으로 한다.

제2조 (비밀정보의 범위)

본 계약상 비밀정보란 ○○○사업을 수행하는 동안 수집한 정보와 취득한 지식 및 정보(이하 "중요정보"라 한다)를 말한다. 이와 같은 중요정보는 서면, 구두 혹은 기타 방법으로 알게 되는 일체의 사업수행 및 업무 관련 정보를 의미한다.

제3조 (보안준수 사항)

비밀을 누설함이 국가안전보장 및 국가이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 기밀사항을 일체 누설하거나 공개하지 아니하며, ‘문화재청 정보보호를 위한 유형별 위규사항 및 벌칙규정’을 준수하고 매월 자체 보안진단 수행 결과를 문화재청(용역관리 담담부서장)에 제출하도록 한다.

제4조 (정보의 사용 용도 제한)

○○○사업을 수행하는 동안 수집한 정보 또는 취득한 지식 및 정보에 대하여 업무 목적 이외로 문화재청장의 동의 없이 제 3자에게 유출하거나 공개하지 않아야 한다.

제5조 (정보취급자)

을은 갑으로부터 제공받은 중요정보를 사업수행 조직 내 목적상 부합하는 직원들에 한하여 이용하도록 조치하고 직원 각자에게 비밀유지 의무를 주지시켜야 하며, 필요시 갑이 만족할 수 있는 적절한 조치를 취하여야 한다.

제6조 (비밀유지의무 제외사유)

을은 계약내용에 관한 비밀은 물론 본 계약에 대해서도 상대방의 동의 없이 누설하지 못한다. 다만, 다음에 해당하는 각 항이 객관적인 증거를 통하여 입증되는 경우는 비밀유지 의무가 없다.

① 갑의 비밀정보 제공 이전부터 을이 보유하고 있던 정보
② 을의 고의 또는 과실에 의하지 않고 공지의 사실로 된 정보
③ 을이 적법하게 제3자로부터 제공받은 정보
④ 을이 비밀정보와 관계없이 독자적으로 개발한 정보
⑤ 갑이 공개를 허락한 정보

⑥ 관련법규나 정부당국에 의하여 공개가 요구된 정보. 이 경우 사전에 반드시 갑에게 그 사실을 서면으로 통지하고, 갑으로 하여금 적절한 보호 및 대응조치를 할 수 있도록 하여야 한다

제7조 (자료의 반환)

① 용역사업(업무)을 수행함에 있어 지득한 제반 기밀사항을 사업 종료 후에도 문화재청장의 동의 없이 제 3자에게 일체 누설하거나 공개할 수 없으며, 또한 사업수행 과정에서 생산된 산출물은 사업 종료와 함께 담당자에게 제출한 후 PC에 남아 있지 않도록 모두 삭제해야 한다.

② 을은 갑의 요청이 있으면 언제든지 상대방의 비밀정보가 기재되어있거나 이를 포함하고 있는 제반 자료, 장비, 서류, 샘플, 기타 비밀 관련대상을 즉시 반환하거나, 갑의 선택에 따라 이를 갑이 지정한 절차에 의해 폐기하여야 한다.

제8조 (권리의무의 양도)

본 계약의 권리와 의무는 상대방의 사전 서면동의 없이는 제3자에게 양도될 수 없다.

제9조 (권리포기 간주불가)

갑이 본 계약상 발생한 권리를 행사하지 않아도 이는 갑이 동 권리를 포기한 것으로 해석되지 아니하며, 이와 같은 권리는 본 계약기간 동안 계속하여 효력을 갖는다.
제10조 (계약의 분리가능성)

본 계약 중 어느 조항이 법원에 의하여 불법, 무효 또는 집행 불가능하다고 판결될 경우 이는 본 계약의 나머지 조항의 유효성에 영향을 미치지 아니한다.

제11조 (계약의 수정)

본 계약의 수정이나 변경은 양 당사자의 정당한 대표자가 서명한 서면 합의로만 이루어질 수 있다.

제12조 (손해배상 등)

① 본 계약에 정의된 비밀유지 의무 위반 행위시 위규 처리기준에 따라 위규자 및 관리자를 행정조치하고, 보안위약금을 갑에게 납부한다.

② 을은 사업 수행에 사용되는 문서, 인원, 장비 등에 대하여 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 “누출금지 대상정보”에 대한 보안관리계획을 사업제안서에 기재하여야 하며, 해당 정보 누출시 「국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한) ①의 18호에 따라 을을 부정당업체로 등록할 수 있다.

제13조 (계약기간)

본 계약은 본 계약 체결일로부터 사업수행기간동안 그 효력을 가지며, 계약 종료 후에도 본 계약 제4조 및 제12조를 준수하여야 한다.

제14조 (정보보안 취약점 점검 및 보완)

을은 사업 산출물에 대해 정보보안전문가 또는 전문보안 점검도구 등을 활용하여 보안 취약점을 점검, 도출된 취약점에 대한 개선․보완을 정보시스템에 완료하고 그 결과를 제출해야 한다.

본 계약의 체결 및 계약내용을 증명하기 위하여 본 계약서 2부를 작성하여 계약 당사자가 각각 서명 또는 날인한 후 각 1통씩 보관한다.

년     월     일

□ 정보제공자 (갑)

소속(기관 및 부서명) :

직    위 :

성    명 :                                (서명)

연 락 처 :

□ 정보수취자 (을)

소속(사업체명) :

직    위 :

성    명 :                                (서명)

연 락 처 :

[붙임 8]

자 료 관 리 대 장

제공부서명 : ○○○○과(사업명: ○○○○○ 사업)

번호	자료명	제공자			수령자			제공 형태	제공일	반납일	확인 (사무관)
		직급	성명	서명	소속	성명	서명
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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* 제공형태 : 수록매체명(USB 등), 파일프로그램명(text, 엑셀 등)