	보 도 자 료 [2019. 2. 13.]
담당부서: 문화재청 국제협력과 / 국외소재문화재재단 담 당 자: 김병연 사무관(042-481-4734) / 강임산 협력지원팀장(02-6902-0731)

주미대한제국공사관 외교자료‘이상재 선생 유품’공개

- 19세기 조선의 생생한 대미외교자료, 종손이 국립고궁박물관에 기증 -

문화재청(청장 정재숙)은 13일 오후 2시 국립고궁박물관 강당에서 독립운동가 월남 이상재 선생(1850～1927)의 유품이자 주미대한제국공사관과 관련된 외교자료 8점을 기증받아 언론에 공개한다.

이번에 공개하는 자료들은 국외소재문화재재단(이사장 지건길)이 미국 워싱턴 소재 주미대한제국공사관을 복원하면서 고증 사료를 찾는 과정에서 그 존재가 처음으로 세상에 알려진 것들로, 그동안 이상재 선생의 종손인 이상구(74세) 씨가 선대로부터 물려받아 간직해오다가 이번에 기증한 것들이다.

이상재 선생은 1887년 주미공사관의 서기관으로 임명되어 박정양 초대 주미공사와 함께 1888년 1월 미국 워싱턴 D.C.에 들어갔다가 같은 해 11월 박정양 공사와 함께 다시 귀국할 때까지 현지에서 주미공사관을 개설하는 등 공관원으로서의 임무를 수행하였다. 이번에 공개하는 자료들은 이 시기에 생산된 것으로 추정된다.

기증 자료는 문헌자료 5점과 사진자료 3점이며, 특히, ｢미국공사왕복수록(美國公私往復隨錄)｣과 ｢미국서간(美國書簡)｣은 그간 학계에 보고되지 않았던 최초의 자료다. 당시 미국과 협상 중이던 중요 현안업무와 공사관의 운영, 공관원들의 활동상 등을 생생하게 보여주는 현존 유일의 외교자료로 평가되고 있다.

｢미국공사왕복수록｣은 공관원들의 ‘업무편람’ 성격에 해당하는 것으로, ▲ 1883년 미국 아더 대통령(Chester A. Arthur)이 초대 주한공사 푸트(Lucius H. Foote)를 조선에 파견하며 고종에게 전달한 외교문서를 비롯해, ▲ 박정양 공사가 미국정부 또는 관계자들과 주고받은 각종 문서들, ▲ 주미공사관을 통해 추진했던 조선왕조와 미국정부 간 각종 현안사업과 관련된 문서들, ▲ 업무수행에 필요한 각종 비망록 등으로 구성되어 있다.

특히, 당시 조미 간 현안사업 중 뉴욕 법관 등이 ‘조선기계회사’를 설립해 철로, 양수기, 가스 설치 등 3건을 추진하기 위해 제안한 규칙과 약정서 초안이 수록되어 있으며, 이중 그들이 경인선 설치를 제안한 사실과 계약서인 ‘철도약장(鐵道約章)’ 초안이 함께 수록되어 있어 주목할 만하다.

경인선은 1896년 조선이 미국인 모스(J. R. Morse)에게 부설권을 허가하였으나, 모스가 이를 1897년 5월 다시 일본 측에 넘기면서 결국 1899년 9월 일본 측이 완공한 것으로 알려져 있었다. 이번 자료를 통해 1888년 조선은 철도부설 사항을 주미공사관을 통해 미국 측과 논의하고 있었으며, 관련 계약서의 조문까지 구체적으로 검토하고 있었음을 처음으로 확인하였다.

｢미국서간｣은 이상재 선생이 주미공사관의 서기관으로 임명된 1887년 8월부터 1889년 1월까지 작성했던 편지 38통을 수록하고 있는 편지모음이다. 주된 내용은 이상재 선생이 주미공사 서기관으로 미국에 파견된 기간 동안 부모의 안부를 묻거나, 집안의 대소사를 논하는 등 집안일과 관련된 것이지만, 주미공사관 운영 상황, 미국에 주재하는 동안 활동하거나 견문한 사항 혹은 느낀 점 등을 부분적으로 기록해 두어 당시 공사관의 실상, 그의 활동상과 미국관 등을 두루 살펴볼 수 있는 중요한 기록으로 평가되고 있다.

동국대학교 역사교육과 한철호 교수는 이번 이상재 선생 유품자료가 19세기 조선왕조의 생생한 대미외교활동을 보여주는 자료로 평가한다. 특히, ｢미국공사왕복수록｣, ｢미국서간｣은 기존에 한 번도 알려지지 않았던 최초의 발굴 자료로서, 주미대한제국공사관 관련 사료가 절대적으로 부족한 상황에서 공사관원이 직접 기록한 귀중한 자료라며 기증 자료의 중요성을 강조하였다.

문화재청은 앞으로도 주미대한제국공사관을 비롯하여 국외소재문화재의 발굴과 환수·활용에 최선을 다하여 우리 문화재의 가치를 지키고 국민의 품으로 다시 돌아올 수 있도록 노력할 것이다.

붙임 1. 기증 자료 목록.

2. 번역 자료.

3. 사진 자료.  끝.

공공누리 구분	이용 허락 범위
	√ 출처 표시 √ 상업적, 비상업적 이용가능 √ 변형 등 2차적 저작물 작성 가능

	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

(붙임 1)

	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

기 증  자 료  목 록

	이미지	유물명	점수	유물설명	연도
1		미국공사왕복수록 (美國公私往復隨錄)	1건 1점	주미공사관원 업무편람 -철도계약서 초안, 중요공문서 사본, 각종 업무참고용 자료 등 포함	1888
2		미국서간 (美國書簡)	1건 1점	공사관 재직 시 이상재 선생 편지 -가족안부편지 위주며, 공사관 및 당시 운영관련 각종 정보 등 포함	1888
3		월남 이상재 (月南 李商在)	1건 1점	장례식(1927) 후 이상재 선생의 생애와 업적 수록(공사관 재직 관련 내용 포함)	1927
4		기타 문헌자료(1)	1건 1점	<미행일기> 초록으로 추정 -박정양 공사일정 등 수록	1888
5		기타 문헌자료(2)	1건 1점	공사관 재직 시 업무메모 추정 - 공사관 관련 정보 포함	1888
6		이상재 사진	1건 1점	공사관원 재직 시 이상재(서기관) - 촬영장소 : 워싱턴D.C.	1888
7		이하영 사진	1건 1점	공사관원 재직 시 이하영(서리공사) 사진 - 촬영장소 : 워싱턴D.C.	1888
8		강진희 사진(추정)	1건 1점	공사관원 강진희(화가) 사진 추정 - 촬영장소 : 미상	1888 (추정)

(붙임 2)

번 역  자 료

□ <미국공사 왕복수록(美國公使 往復隨錄)>

: 미국인 계약 초안 번역(10월 초10일 알렌 운운)

우리 미국인이 회사 하나를 설립하려고 하는데, 명칭은 조선기계주식회사라고 한다. 바로 철로 및 양수기[인수기(引水機)], 가스등[매기등(煤氣燈)] 3건 사안이다. 그 규약은 아래와 같다.

미국인 ᄯᅡᆯ능돈 뉴욕 법관

칸의ᄀᆡᆫ 기계조사원(察機械人)

ᄂᆡ벤 회사원(會社人)

작은 ᄯᅡᆯ능돈 법관의 아들  회사원

제1조 우리가 철로를 조선 경성 제물포 사이에 설치하는데, 무릇 해당 개설 도로 및 역사 건축 부지의 토지는 특별히 정부에서 면세를 허용할 일

제2조 우리가 양수기를 조선 경성에 설치하는데, 매일 5백 만 갤런(2 갤런은 조선 1통에 상당함)의 물에 상당하니, 강변 기계 설치 장소, 수도관 굴착 장소, 취수장 등의 토지는 특별히 정부에서 면세를 허용할 일

제3조 우리가 가스등을 조선 경성에 설치하고 주민의 소원에 따라 가스를 배급하려고 하는데, 기계 설치 장소 및 배기관 굴착 장소 등의 토지는 특별히 정부에서 면세를 허용할 일

제4조 이 3건 사안에 대해 정부로부터 허용이 승인되어 규약이 완성되면, 규약이 완성된 뒤 9개월 안에 시공해야 하며, 9개월이 경과하고 3건 사안 중 먼저 1건을 시공하면 그 규약을 준수한 것으로 하고, 만약 1건 사안도 착수하지 못하면 그대로 규약을 파기할 일

제5조 15년을 기한으로 하여 무릇 해당 기계 수입 시 관세 및 토지세는 일률적으로 거론하지 말 일

조선정부가 허용한다면 아래와 같이 약정함

제1조 우리는 조선 법률 사례를 준수하여 시행하니, 철로 세금은 최대한 염가로 할 일

제2조 양수기를 경성에 설치하는데 반드시 각 로터리에 대형 기계 하나를 설치하여 도로 세척과 소방 용도에 편리하게 하고, 기계 하나 당 1년 사용료는 50원으로 하며, 주민이 신청하여 배급할 경우 그 사용료는 약간 싸게 할 일

제3조 가스등을 경성에 설치하는데, 도로 위에 설치하는 것은 기둥 하나 당 매일 밤 사용료를 10전, 민가의 경우 1천 평방 척 당 사용료를 3원으로 할 일

제4조 일반적으로 약정한 뒤 9개월부터 발효하며, 15년 약정 만기 후 정부가 계속 시행할 것을 허용하면 다시 약정하고, 매입하기를 바라면 매각하고 파기하여 환송하면 환송하도록 할 일

제5조 이번 기계를 일반적으로 고가로 마련하여 구비하는 것은 한편으로 우리들이 이윤을 취득하도록 하기 위함이고 다른 한편 조선이 편리하게 사용하도록 하게 하기 위함이니, 약정이 성립되면 다른 사람과 중복해서 약정하지 말 일

조선정부가 가부간 신속하게 시달한 뒤에 마련하여 착수할 것을 청원함

부(付 : 첨부) 안련녹지(安連錄紙 : 알렌노트)

이 규약 초안은 매우 좋다. 정부는 한 푼도 내지 않지만 이것에 의거해서 시행하면 경성이 번화스럽기가 세계 각국과 서로 당일하게 된다. 이 사람이 먼저 와서 가스등 사안을 언급하였는데, 내 생각에 이 사안은 가격을 납부할 때 촛불 가격과 비교해서 조금 고액이니 조선인이 수긍하지 않을 것 같았다. 내 생각에 철도와 양수기 두 사안은 가장 적절할 것 같았다. 그래서 이 사람에게 다음과 같이 말하였다. “이 세 가지 사안은 함께 거론한 뒤 이 사안을 정부에 보내 논의해야 할 것이오. 가스등의 경우 비록 밤에 어둡지 않고 도적이 범행하기 곤란하지만 또한 화재가 비교적 적으니, 내 생각에 다만 이 가스등은 가격이 비싸 사람들이 매입하려 하지 않을 것이오. 지금 조선 경성의 우물물이 개천 인근에 있고 도로에는 오물이 많이 있어서 무릇 괴질에 속하는 따위의 전염병이 매우 많소. 양수기를 설치하면 주민이 반드시 질병도 적어지고 사용하는 물에 여유가 생기는데다 가격 또한 현재 물 긷는 가격과 서로 비등하여 추가 부담이 없소. 또 화재 발생 시에 소방 작업도 매우 편리하고, 여름에 도로에다 물을 뿌려 청소하니 먼지가 안 나고 열기가 없게 되오. 또 궁궐 안에 물을 끌어 와 상수도를 설치하면 매우 좋을 것이오. 철도 사안은 지금 바로 개설하면 통행인이 희소한데다 화물도 많지 않으니, 마땅히 후일을 기다려 통행인이 매우 많아지고 화물이 매우 빈번해진 뒤에 개설하는 것이 좋을 것이오.” 이 사람은 이전에 삼분의 일 광산 사안의 중개인으로 거론된 자인데 사람됨이 매우 성실하다. 나는 이 사람에게 다음과 같이 말하였다. “꼭히 15년을 기한으로 약정할 필요가 없으며, 25년을 기한으로 약정하고 만기 뒤에 그 각종 기계를 정부에 납부하는 것이 좋겠소.” 이 사람이 말하였다. “이것은 좋지 않은 일이오. 약정 만기 후 기계를 납부한다고 약속하면, 수도세 전기세가 너무 비싸져 곧바로 탐욕스런 도적처럼 될 것이고, 그렇지 않으면 원금을 충당하기 곤란하게 될 것이기 때문이오. 또 기계에 고장이 생겨도 보수하지 않으니 25년 뒤엔 반드시 사용할 수 없게 될 것이오. 15년을 기한으로 약정한다고 하면 비록 15년 뒤에 그 기계를 반환하려고 해도 매우 곤란할 것이므로 반드시 헐값으로 매출하게 될 것이오.”