	보 도 자 료 [2018. 5. 30]
담당부서: 세계유산팀 담 당 자: 박형빈 연구관(042-481-3185), 이솔지 주무관(042-481-3187)

<조선왕조 궁중현판>, <만인의 청원, 만인소> 유네스코 세계기록유산 아시아태평양 지역목록 등재

문화재청(청장 김종진)이 지난해 8월 등재 신청한 <조선왕조 궁중현판>과 <만인의 청원, 만인소>가 유네스코 세계기록유산(Memory of the World) 아시아태평양 지역목록으로 등재되었다.

지난 28일부터 31일까지 광주광역시에서 열리고 있는 제8차 유네스코 세계기록유산 아시아태평양 지역위원회(MOWCAP, Memory of the World Committee for Asia and the Pacific) 총회에서 심사를 거쳐 최종 등재가 결정되었다.

이번에 등재된 <조선왕조 궁중현판>은 글씨나 그림을 나무판 등에 새겨 조선 궁궐건물에 걸어놓은 것으로, 등재된 현판은 16세기에서 20세기 초에 걸쳐 제작된 현판 중 국립고궁박물관에 소장되어 있는 770점이며, 경복궁과 창덕궁 등 5대 궁궐(宮闕)과 종묘 등 사묘(祠廟) 공간에 걸려 있었던 것이다.

조선왕조 궁중현판은 건물의 기능과 성격을 알려줄 뿐 아니라 문학, 서예, 장식, 건축예술이 집약된 기록유산으로서 조선왕조가 추구하고자 했던 정신세계와 가치관이 반영되어 있다. 이에 역사, 건축예술, 조선 시대 동아시아 국가 간 문화교류 연구 자료로서 그 가치를 인정받았다.

<만인의 청원, 만인소>는 조선 시대 지식인들이 자발적으로 참여하고 연명해서 왕에게 올린 청원서로서, 1792년 처음 시작되어 총 7번의 사례가 있었다. 이번에 세계기록유산 아태지역목록으로 등재된 만인소는 상소 원본이 남아있는 1855년 ‘사도세자 추존 만인소’와 1884년 ‘복제 개혁 반대 만인소’ 2종이며, 길이가 각 100여 미터에 달하는 대형기록물이다.

만인소는 수천 명이 참여한 집단청원 운동으로 조선 시대 지식인들에 의해 만들어진 공론 정치의 결과물이며, 전근대시기임에도 현대적 개념의 여론 형성과 민주적 절차가 중요하게 작동되고 있었음을 보여준다는 점에서 그 중요성을 인정받았다.

이제 한국은 훈민정음(1997), 조선왕조실록(1997), 직지심체요절(2001), 승정원일기(2001), 조선왕조의궤(2007), 해인사 대장경판과 제경판(2007), 동의보감(2009), 일성록(2011), 5ㆍ18 관련 기록물(2011), 난중일기(2013), 새마을운동기록물(2013), 한국의 유교책판(2015), KBS특별생방송 ‘이산가족을 찾습니다’(2015), 조선왕실 어보와 어책(2017), 국채보상운동기록물(2017), 조선통신사기록물(2017) 등 기존의 세계기록유산 국제목록 16건과 한국의 편액(2016) 그리고 올해 등재된 <조선왕조 궁중현판>과 <만인의 청원, 만인소> 등 세계기록유산 아태지역목록 3건, 총 19건의 세계기록유산을 보유하게 되었다.

문화재청은 앞으로도 보존해야 할 가치 있는 기록유산을 적극적으로 발굴하여, 세계기록유산 등재를 확대해 나가고 우리나라의 우수한 기록문화를 국내외에 널리 알릴 계획이다.

붙임 1. 유네스코 세계기록유산 아태지역위원회 개요.

2. 신규 등재 세계기록유산 아태지역목록의 주요 내용.

3. 우리나라 세계기록유산 현황.

4. 사진 자료.  끝.

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	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

(붙임 1)

유네스코 세계기록유산 아태지역위원회 개요

□ 명   칭: 유네스코 세계기록유산 아시아태평양 지역위원회(MOWCAP, Memory of the World Committee for Asia and the Pacific)

□ 설   립: 1998년 설립, 중국에서 총회 개최

□ 성격 및 기능

- 유네스코 세계기록유산 프로그램(MoW, Memory of the World)를 위한 지역포럼으로, 세계기록유산 자문기구인 IAC(International Advisory Committee)의 부속기구임

- 세계기록유산 아시아태평양 지역 기록유산 목록 등재권 보유(2년 주기, 2008년 시작)

- 아시아태평양 지역에서 세계기록유산 프로그램 활성화 및 활용 도모

□ 등재 신청자격:

- 정부기관, 소유자, 관리자뿐 아니라 일반 개인, 단체도 자유롭게 등재신청 가능(단, 심사대상은 국가별 2개까지 - 공동등재는 제외)

* 세계문화(자연)유산과 인류무형유산 등재처럼 국가 간 협약사업이 아니라 유네스코의 프로그램 사업으로 추진되고 있음

□ 등재 신청대상 기록유산

- 세계적 영향력이 있는 인류의 중요한 기록으로 인정받을 수 있는 것(세계적 중요성은 직접 또는 간접으로 그 효과가 증명되어 있는 것이어야 함)으로 다음과 같은 것이 해당됨

ㅇ 문자로 기록된 것(책, 필사본, 안내 홍보물 등)

ㅇ 이미지나 기호로 기록된 것(데생, 지도, 악보, 설계도면 등)

ㅇ 시청각 자료(음악 모음집, 영화, 음성기록물, 사진 등)

□ 등재 기준

1.  유산의 진정성(Authenticity):  해당 유산의 본질과 기원(유래)을 증명할 수 있는 정품일 것

2. 독창적(Unique)이고 비(非)대체적(Irreplaceable)인 유산: 특정 기간 또는 특정 지역에 지대한 영향력을 끼쳤음이 분명한 경우, 해당 유산이 소멸되거나 유산의 품질이 하락한다면 인류 유산의 발전에 심각한 해악을 끼치리라 판단되는 경우

3. 세계적 관점에서 유산이 가지는 중요성

(1) 시간(Time): 국제적 사건의 중요한 변화 시기를 현저하게 반영하거나 인류 역사의 특정한 시점에서 세계를 이해할 수 있도록 이바지하는 경우

(2) 장소(Place): 세계 역사와 문화의 발전에 중요한 기여를 했던 특정 장소와 지역에 관한 중요한 정보를 담고 있는 경우

(3)  사람(People):  전 세계 역사와 문화에 현저한 기여를 했던 개인, 사람들의 삶과 업적에 특별한 관련을 갖는 경우

(4) 대상/주제(Subject/Theme): 세계 역사와 문화의 중요한 주제를 구현하고 있는 경우

(5) 형태와 스타일(Form and Style): 뛰어난 미적, 형식적, 언어적 가치를 가지거나 형태와 스타일에서 중요한 표본이 된 경우

□ 보조 기준(고려대상)

1. 희귀성(Rarity): 독특하거나 희귀한 자료

2. 원상태로의 보존(Integrity): 온전한 하나의 전체로서 보존되어 있는 경우

3. 위협(Threat): 해당 유산이 각종 위험 요소에서의 안전성 또는 안전을 담보할 수 있는 경비 조치가 적절한지의 여부

4. 관리 계획(Management Plan): 해당 유산의 중요성에 비추어 적절한 보존 및 접근 전략의 존재 여부

□ 법률적 기준

1. 소유권: 신청한 등재 목록에 대한 소유자(관리자)의 동의 필요

2. 접근성과 저작권: 해당 유산과 관련 소유자(관리자)의 접근과 저작권 사용승인 필요

□ 등재 과정(조선왕조 궁중현판, 만인의 청원, 만인소)

등재 신청 대상 선정	ㅇ 지역목록 신청 대상 유산 선정 및 신청서 작성(문화재청) - 지역목록 등재 신청 대상 공모 : ‘17. 3. 27 ~ 5. 12. - 지역목록 등재 신청 대상 선정 : '17. 6월 ‧ 세계기록유산 한국위원회 자문('17.6월) ‧ 세계유산분과 심사(‘17.6월) - 지역목록 등재신청서 및 참고자료 제작 : '17.7월~’17.8월
등재 신청서류 아시아태평양 지역위원회 제출	ㅇ 제출기한 : ‘17.8.31까지 ㅇ 제 출 처 : 아시아태평양 지역위원회 사무국에 제출 ㅇ 제출서류 : 신청서(영문) 및 부속자료
등재심사	ㅇ 아시아태평양 등재소위원회(MOWCAP RSC) 신청서 심사 및 등재권고(‘17년 하반기~2018년 상반기)
최종결정 및 승인	ㅇ 제출 익년 유네스코 세계기록유산 아시아태평양 지역위원회(MOWCAP)에서 등재 최종 결정 및 세계기록유산 아시아태평양 지역위원회 위원장 승인 (‘18년 5월 30일)

(붙임 2)

신규 등재 세계기록유산 주요 내용

□ 조선왕조 궁중현판

▮ 조선왕조 궁중 현판은 글씨나 그림을 나무판 등에 새겨 조선의 궁궐 건물에 걸어놓은 것으로 태조 이성계가 조선을 건국하고 경복궁을 지은 1395년부터 궁궐에 걸기 시작하여 현재에 이르고 있다. 그 중 등재 신청대상은 16세기에서 20세기 초에 걸쳐 제작된 현판 중 국립고궁박물관에 소장되어 있는 770점으로, 경복궁과 창덕궁 등 5대 궁궐(宮闕)과 종묘 등 사묘(祠廟) 공간에 걸려 있었던 것이다.

▮ 조선왕조 궁중 현판은 궁궐 건물에 걸려있던 것으로 각 건물의 공간적 성격에 따라 내용과 크기, 장식 등을 달리 제작하였기 때문에 조선왕조 궁궐 건축공간을 유추해 볼 수 있는 중요한 자료가 된다. 특히 임진왜란과 병자호란을 거쳐 고의적인 훼손 등으로 사라진 건물들은 최근 점차적으로 복원을 시도하고 있다. 이때 유구(遺構)를 통해 건물의 규모는 알 수 있고 현판을 통해서는 건물의 성격과 양식을 미루어 짐작할 수 있기 때문에 궁궐의 온전한 복원의 근거자료를 제공해 주고 있다.

▮ 조선왕조 궁중 현판에는 건물이 상징하는 아이디어/의미를 표현하는 단어를 선택하는 데에 조선왕조가 추구하고자 하는 정신세계와 가치관이 반영되어 있어, 각 현판이 담고 있는 의미는 곧 조선왕조의 국가운영의 이념이기도 했다. 궁궐 현판에는 각 건물이 지니는 의미와 기능에 조선왕조 건국의 가치관을 담아 명칭에 함축적으로 표현하였으며, 그 외에도 국왕이 감회를 읊은 시, 함께 일하는 관료들의 명단과 그 의의, 해당 건물기관의 관료에게 알리는 지켜야 할 사항, 선조들의 제사 날짜, 역대 국왕의 글씨 등을 적어 두어 조선의 정치, 경제, 사회, 문화 전반을 이해할 수 있다.

▮ 조선왕조 궁중현판은 해서(楷書), 전서(箭書), 초서(草書) 등 여러 서체를 망라하고 있는데, 특히 현판에만 쓰인 액체(額體)라는 서체를 사용한 점이 매우 특징적이다. 이 액체는 한국, 중국, 일본 등 한자문화권 중 우리나라에서만 사용되었으며, 먼 거리에서도 명확하게 잘 보이도록 굵은 필획으로 현판에 꽉 찬 느낌을 주며, 글자가 뚜렷하고 분명하게 보이도록 한 서체이다. 그리고 현판의 글씨는 왕과 세자, 명필, 문인과 학자들이 남긴 것으로 당시의 시대정신과 가치관 예술혼이 담겨 있으며, 시기별 유행하였던 서체와 필법을 가늠해볼 수 있는 미술사적 가치도 지니고 있다.

▮ 일반 사가(私家)의 편액은 건축 목적에 따라 주거공간에는 선현의 정신적 가치를 담고 있으며, 추모공간은 선현의 학덕을 추모, 존경하는 의미를 담고 있다. 교육공간에는 조상과 선현의 교육 이념을 담고 있으며, 수양공간은 대체로 유유자적하는 선비들의 여유와 풍류의 의미를 담은 내용을 게재한다. 반면 궁중의 현판은 왕실의 구조와 기능별 의미가 담긴 것과 왕실의 통치 문서의 성격을 띤 것이 주류를 이루고 있어 조선왕실의 정치사회적 문화를 이해하는데 큰 도움을 주고 있다.

□ 만인의 청원, 만인소

▮ 등재 신청한 만인소는 조선 시대(1392~1910) 만여 명에 달하는 재야 지식인들이 연명해서 왕에게 올린 청원서이다. 만인소 운동은 1792년 처음 시작되었으며, 모두 7번이 있었다. 그러나 상소 원본이 남아 있는 것은 등재 신청한 <1855년 만인소>¹와 <1884년 만인소> 2종 뿐이다.

▮ 만인소는 ‘자발적 참여를 통한 공론 정치의 결과물’이다. 조선은 재야 지식인에게도 청원을 통해 정치에 참여할 수 있는 길을 열어 놓았는데, 이들은 청원은 백성들의 ‘여론’으로 받아들여졌다. 조선의 이 같은 정치문화는 1565년 이후 백명에서 1666년 천명 이상이 연명하는 청원 운동으로 이어졌다. 만인소는 이와 같은 청원운동이 ‘모든 백성’을 상징하는 숫자인 ‘만명’으로까지 확장된 것으로, 기존 집단 청원 운동이 가장 역동적으로 드러난 형태이다.

▮ 만인소의 내용은 여론의 이름으로 유교 이념에 근거한 올바른 정책 방향을 제시하기 위한 것이다. 만인소가 이러한 힘을 갖기 위해서는 재야 지식인 개개인의 자발적 참여와 절차적 정당성을 확보해야만 했다. 이 때문에 만인소는 공론을 통해 청원 내용을 결정하고, 여기에 만여 명에 달하는 지식인들이 자필 서명과 수결手決(sign)을 함으로써 완성되었다. 이를 통해 참여자들은 자발적 참여에 따른 자기 책임성을 명확히 했다.

▮ 만인소는 형태적으로도 100여 미터에 달하는 대형 기록물이다. <1855년 만인소>는 1만 94명이 연명하여, 폭 1.11m, 길이 96.5m, 무게 16.6kg에 달하고, <1884년 만인소>는 8,849명이 연명하여, 폭1.02m, 길이 100.36m, 무게 8.3kg에 달한다.

1855년 만인소는 <사도세자 추존 만인소>로 불린다. 사도세자(1735~1762)는 왕위를 계승할 세자였지만, 반대파의 정치적 모함으로 뒤주에 갇혀 죽은 왕자이다. 아버지인 영조가 직접 이 형의 집행을 명함으로써, 아버지가 아들을 죽인 비운의 사건으로 기록되었다. 조선의 많은 재야 지식인들은 당시 권력을 잡은 집권층의 음모에 의해 사도세자가 억울하게 죽었다고 생각했다. 이 때문에 사도세자의 아들인 정조가 즉위한 이후 재야 지식인들은 사도세자가 죽은 원인을 밝히고 신원해야 한다는 상소운동을 전개하기 시작했는데, 그것이 첫 번째 만인소인 <1792년 만인소>로 표출되었다. 1855년 만인소는 이러한 연장선에서 사도세자를 왕의 지위로 복권시키고, 사도세자를 죽인 집권층에 대해 정치적 책임을 물어야 한다는 청원 내용을 담고 있다.

1884년 만인소는 <복제 개혁 반대 만인소>로 불린다. 조선의 전통 복식을 서양문물의 영향을 받은 복식으로 개혁하려는 중앙정부의 정책에 반대하는 청원서이다. 유학자들에게 복식은 유교적 신념과 진정성과 관련된 문제였다. 현 시대의 관점에서는 시대착오적일 수 있지만, 당시 재야 지식인들은 유교 질서의 유지를 위해 필요한 전통이라고 생각했다. 특히 이들은 이러한 정책이 중앙정부에서 일방적으로 강요되었던 사실을 강하게 비판하면서, 정책 변화를 요구하고 있다.

(붙임 3)

우리나라 세계기록유산 현황

종류	유산명	등재 일자	유산 설명
세계 기록 유산	훈민정음	‘97.10.1	ㅇ 1446년 음력 9월 간행된 1책의 목판본으로 세종대왕의 공포문과 집현전 학자들의 해설 및 해례 포함
	조선왕조 실록	‘97.10.1	ㅇ 조선을 개국한 태조부터 철종까지의 470여 년간의 왕조의 역사를 담고 있는 기록물
	승정원 일기	‘01.9.4	ㅇ 조선시대 왕명을 출납하던 승정원에서 매일 작성한 일기로 국왕의 하루 일과와 지시, 명령, 각 부처의 보고, 국정회의 상소사료들을 총망라하고 있음
	직지심체 요절	‘01.9.4	ㅇ 현존하는 세계 최고(最古)의 금속활자본으로 선의 요체를 깨닫는데 필요한 역대 불조사들의 어록 중 중요한 대목을 초록한 책 ㅇ 청주 흥덕사에서 금속활자인 주자로 찍어낸 것으로 상하 2권중 하권이 현재 프랑스 국립도서관에 소장되어 있음
	해인사 대장경판 및 제경판	‘07.6.14	ㅇ 1237년~1248년 경판 81,258장에 판각한 가장 완전한 형태의 불교 경전집. 1995년 유네스코 세계문화유산으로 등재된 해인사장경판전에 소장되어 있음
	조선왕조 의궤	‘07.6.14	ㅇ 조선왕조(1392년～1910년)의 왕실 행사가 글과 그림으로 기록된 독특한 기록유산. 거의 4천권으로 구성
	동의보감	‘09.7.31	ㅇ 17세기 초에 왕명에 따라 발간된 의학 백과사전으로, 동양의학의 진화 과정을 알 수 있고 예방의학, 공중보건의 개념도 소개됨
	일성록	‘11.5.25	ㅇ 조선 22대 임금 정조가 쓴 일기 형식의 기록으로, 재위에 오르기 전에는 일상생활과 학문, 재위에 오른 후에는 정사에 대한 내용이 기록되어 있음
	5‧18 관련 기록물	‘11.5.25	ㅇ 한국과 동아시아 지역 민주화에 중요한 역할을 한 5․18 민주화운동(1980년 5월 18～27일)에 관한 문서, 사진, 영상물, 피해자 보상 등의 관한 기록물 모음
	난중일기	‘13.6.18	ㅇ 임진왜란(1592년~1598년) 중 당시 해군 사령관 이순신(1545~1598)이 군중에서 직접 쓴 일기. 임진일기, 계사일기, 갑오일기, 병신일기, 정유일기, 무술일기 등 친필본 7책으로 구성, 국보76호
	새마을운동 기록물	‘13.6.18	ㅇ 개발도상국 발전 모델로서 UN에서 빈곤 퇴치 및 농촌 개발의 모범 사례로 인정받아 아프리카 및 아시아 등 저개발국에서 배우고 있는 새마을운동(1970년~79년)에 관한 정부 및 민간 문서와 관련 사진, 영상물 등 기록물 모음
	KBS특별생방송 ‘이산가족을 찾습니다’	‘15.10.9	ㅇ KBS가 1983년 453시간 45분 동안 생방송한 비디오 녹화원본 테이프 463개와 담당 프로듀서 업무수첩, 이산가족이 직접 작성한 신청서, 일일 방송진행표, 큐시트, 기념음반, 사진 등 20,522건의 기록물로 우리나라의 비극적인 냉전상황과 분단으로 인한 이산의 아픔이 고스란히 담긴 전 세계적으로 유일무이한 기록물
	한국의 유교책판	‘15.10.9	ㅇ 조선시대 유교이념을 발전시키기 위해 민간에서 제작·보존해 온 것으로 15세기 후반부터 20세기 전반까지 조선시대 유학자들이 저술을 출간할 때 사용한 책판임. 305개 문중에서 기탁한 718종 64,226장으로 구성됨
	조선왕실 어보와 어책	‘17.10.31	ㅇ 조선왕실에서 책봉하거나 존호를 수여할 때 제작한 금․은․옥에 새긴 의례용 도장과 비단, 옥, 대나무, 금동판 등에 글을 적거나 새긴 것으로 조선초부터 근대까지 제작․봉헌됨
	국채보상운동기록물	‘17.10.31	ㅇ 19세기 말 일본에 의한 국가가 진 빚을 갚기 위해 1907년부터 1910년까지 일어난 국채보상운동의 전 과정을 보여주는 기록물로서 총2.470건의 기록물로 구성됨
	조선통신사기록물	‘17.10.31	ㅇ 1607년부터 1811년까지 전쟁 이후 단절된 국교를 회복하고, 양국의 평화관계 구축 및 유지에 크게 공헌한 외교사절인 조선통신사에 대한 기록물
아태 지역 목록	한국의 편액	‘16.05	ㅇ 건물의 처마와 문 사이에 글씨를 새겨 걸어둔 표지판으로, 건물의 기능과 의미, 건물주가 지향하는 가치관을 3~5자 정도로 함축하여 반영한 기록으로 영남지역 189개 문중·서원에서 기탁한 550점으로 대부분 16세기~20세기 초에 제작되었다.