	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

보 도 자 료 [2015. 2. 24.]	보도시점	배포 시점부터 보도해 주시기 바랍니다.
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생생문화재, 살아 숨 쉬는 향교․서원 만들기 사업
지역 경제 활성화 효과 크다

- 현재순가치 872억 원, 편익추정액 약 151억 원, 경제적 파급효과 약 152억 원 -

문화재청(청장 나선화)이 지난해 시행한 ‘생생문화재’ 사업과 ‘살아 숨 쉬는 향교·서원 만들기’ 사업에 대한 모니터링 결과, 이들 사업이 지역 소재 문화재에 활기를 불어넣고 문화재를 매개로 한 매력적인 향토문화상품으로 창출되어 지역 경제 활성화에 미치는 효과가 큰 것으로 나타났다.

생생문화재 사업과 향교·서원 문화재 활용사업은 문화재에 담긴 가치와 의미를 발견하여 교육·문화·관광 콘텐츠로의 적극 창출·활용을 통해 사회·문화·경제적 부가가치를 창출하기 위한 프로그램형 지역 만들기 사업으로, 지난해에는 총 435개 프로그램을 3,934회 운영하여 30만 7천여 명이 참여한 대표적인 지역 문화재 활용사업이다.

두 사업의 모니터링을 통해 경제적 편익을 추정한 결과, 외지인이 프로그램에 참여하기 위해 당해 지역을 방문하면서 유발되는 관광소비 발생액이 약 76억 원에 이르는 것을 비롯하여, 문화재 체험·교육비 절감액 약 31억 원, 프로그램 운영인력의 취업훈련비 절감액 약 40억 원 등 총 151억 원에 달하는 편익이 발생하는 것으로 분석되었다.

또한, 사업의 경제성에 있어서도 순현재가치(NPV)가 872억 원, 비용·편익비율(B/C)이 평균 1.91로 산출되어 이들 사업이 경제적 타당성도 갖춘 것으로 조사되었다.

* 순현재가치(NPV): 미래의 편익에서 비용을 제외한 일정 금액에 대해 물가 상승률 등의 이자율을 고려하여 현재의 가치로 할인한 금액(0 이상이면 투자가치 있음)

* 비용·편익비율(B/C): 총편익과 총비용을 현재가치로 환산한 값(1 이상이면 사업 타당성 있음)

아울러, 생생문화재 사업 등의 시행으로 숙박업, 문화예술공연, 인쇄복제업, 도소매업, 식음료업, 차량임대업 등 6개 업종에서 총 152억 원의 경제적 파급 효과(생산 파급효과 102억 원, 부가가치 파급효과 50억 원)가 나타난 것으로 확인되었으며, 고용창출 부문에서도 프로그램 진행인력 1만 1천여 명이 참여하고 고용 파급효과가 458명에 이르는 등 지역경제 활성화에 크게 기여하여 문화부문의 제6차 산업으로 발전하고 있음을 알 수 있다.

한편, 프로그램 참여자 중 외국인이 7천 6백여 명(2.5%)으로 집계되어 문화재의 가치를 보다 생동감 있게 느끼고 경험하기를 희망하는 외국인을 위한 체험형 전통문화 관광상품으로 발돋움할 가능성도 엿볼 수 있었다.

문화재청은 앞으로도 문화재를 매개로 지역의 역사와 문화, 풍경 자원과의 연계를 통한 프로그램을 지속적으로 개발하는 동시에, 지역 전문가·문화재 기능인·예술인과의 협업, 지역주민의 해설가 교육, 문화체험 교육 등 다양한 참여 방안을 모색하여 지역경제와 문화의 활성화에 보탬이 되도록 노력할 계획이다.

붙임 1. 2014 생생문화재, 향교․서원문화재 활용사업 성과(요약).

2. 사진 자료.  끝.

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(붙임 1)

2014 생생문화재, 향교․서원문화재 활용사업 성과(요약)

□ 사업현황

구 분	사업(건)	사업비(억 원)	비 고
생생문화재	70	36.9(국비 18, 지방비 18, 자부담 0.9)
향교·서원문화재	38	24.6(국비 12, 지방비 12, 자부담 0.6)
계	108	61.5(국비 30, 지방비 30, 자부담 1.5)

□ 사업성과

ㅇ 프로그램 및 참여자

구 분	프로그램			참 여 자(명)				진행인력(명)	비고
	유형	개수	횟수	계	지역민	외지인	외국인
생생문화재	7	287	2,097	230,415	95,803	130,333	4,279	8,303
향교·서원문화재	6	148	1,837	77,239	57,312	16,546	3,381	3,249
계	12	435	3,934	307,654	153,115	146,879	7,660	11,552

ㅇ 프로그램 유형

구 분	계	체험	교육	탐방	공연	축제	전시	행사	의례	비고
생생문화재	287	131 (46%)	37 (13%)	52 (18%)	28 (9%)	17 (6%)	11 (4%)	11 (4%)	-
향교·서원문화재	148	45 (30%)	56 (38%)	10 (7%)	9 (6%)	11 (7%)	17 (12%)	11 (7%)	17 (12%)
계	435	176 (40%)	93 (21%)	62 (14%)	37 (9%)	28 (6%)	28 (6%)	22 (5%)	17 (4%)

ㅇ 경제적 편익추정

- 개념: 해당 공공사업의 사회적 잉여(사회후생 함수 증가)가 추가적으로 증가한 부분

- 기준: 지역문화재 활용사업으로 절감액을 편익의 경제적 가치로 규정하여 추정하였고 문화재 활용사업이 공익을 목적사업이므로 재무적 수익(프로그램 운영 수익)에 대해서는 산출하지 않음

- 편익항목 및 추정액

편 익 항 목		내 용	편익에 따른 기대효과	금액(억 원)
				생생	향교 서원	계
지 역	지역 관광소비 발생액	․외지인 관람객이 지역문화재 활용 사업 프로그램에 참여하기 위해 지역을 방문하면서 발생하는 관광 소비(교통비, 식음료) 발생액	․지역 상권 소비 증진 ․지역 교통 소비 증진 ․문화재 인근 역사 문화 관광 자원 관람 증가	64	12.4	76.4
수혜자	문화재 체험·교육비 절감액	․관람객이 지역문화재 활용 사업 프로그램에 참여함으로써 절감되는 문화재 교육 및 체험비용	․문화재 향유 프로그램 제공 ․관람객의 문화재 프로그램 체험비 절감	23	7.7	30.7
수 행 단 체	운영인력 취업훈련비 절감액	․지역문화재 활용 사업을 운영 인력이 사업에 참여함으로써 취업 훈련에 드는 비용을 절감할 수 있는 비용	․지역의 문화재 활용 인력 창출 ․지역의 문화재 활용 인력 취업 능력 증진 ․문화재 활용 인력의 활성화 ․문화재 활용 인력 양성	31	9.4	40.4
주 관 기 관	문화재 홍보비 절감액	․프로그램 추진 시 해당 문화재를 프로그램과 함께 홍보함으로써 절감되는 문화재 홍보비용	․문화재 인지도 상승 ․문화재 보존 및 활용 이해 확산	2	1.8	3.8
계				120	31	151

ㅇ 사업의 경제성

구 분	현재순가치(NPV)	비용편익율(B/C)	비 고
생생문화재	845억 원	2.74
향교․서원문화재	27억 원	1.08
계	872억 원	1.91(평균)

- 순현재가치(NPV): 미래의 편익에서 비용을 제외한 일정금액에 대해 물가상승률 등의 이자율을 고려하여 현재의 가치로 할인한 금액을 의미

(양의 값이면 투자에 대해 긍정적으로 평가)

- 비용편익율(B/C): 총편익과 총비용을 현재가치로 환산하여 이들의 비율로서 사업의 타당성을 판단하는 방법

(비율이 1이상이면 사업의 타당성이 인정)

ㅇ 경제적 파급효과

- 개념: 지역경제에 미치는 파급효과를 종합적으로 분석하기 위하여 Leontief에 의해 1930년대에 개발된 산업연관분석 이론에 의한 제반 승수를 활용

- 적용: 2005년 지역산업연관표(관광산업승수)

- 최종수요유발효과 및 업종별 효과

(단위: 억 원)
구 분	최종수요유발효과			업종별 파급효과							비고
	계	생산 파급	부가가치파급	계	인 쇄 복제업	도소매업	식음료업	숙박업	차 량 임대업	문화예술공연
생생문화재	92	61	31	587	105	97	107	91	87	100
향교·서원 문화재	60	40	20	385	69	63	70	60	57	66
계	152	101	51	972	174	160	177	151	144	166

- 노동유발효과

(단위: 명)
구 분	참여 인력	고용효과							비고
		계	인 쇄 복제업	도소매업	식음료업	숙박업	차 량 임대업	문화예술 공연
생생문화재	8,303	278	48	69	55	53	11	42
향교·서원 문화재	3,249	180	31	45	36	34	7	27
계	11,552	458	79	114	91	87	18	69