	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

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남한산성 유네스코 세계유산 등재 권고

- ICOMOS(국제기념물유적협의회) 평가서에서 등재 권고 평가 -

문화재청(청장 나선화)은 ICOMOS(국제기념물유적협의회)가 ‘남한산성의 세계유산 등재 여부에 대한 평가 결과 보고서’에서 남한산성을 ‘등재 권고’로 평가하여 유네스코(UNESCO)에 제출하였음을 최종적으로 확인했다(4.25.). 이로써 한국이 지난해 유네스코 세계유산으로 등재 신청한 남한산성이 ‘2014년 유네스코 제38차 세계유산위원회(6.15.~25./카타르 도하)’에서 세계유산으로 등재될 수 있을 것으로 전망한다.

평가 결과 보고서에 따르면 남한산성은 등재 기준 (ⅱ), (ⅳ)을 충족하며, ▲ 동아시아에서 도시계획과 축성술이 상호 교류한 증거로써의 군사유산이라는 점 ▲ 지형을 이용한 축성술과 방어전술의 시대별 층위가 결집된 초대형 포곡식(包谷式) 산성이라는 점 등이 세계유산으로써의 가치를 인정받았다. 또 효과적인 법적 보호 체계와 보존 정책을 비롯하여 현장에서의 체계적인 보존관리로 보존상태가 양호하다는 것도 좋은 평가를 받았다.

* 등재기준 (ii): 특정 기간과 문화권 내 건축이나 기술 발전, 도시 계획 등에 있어 인류 가치의 중요한 교류의 증거, 등재기준 (iv): 인류 역사의 중요 단계를 보여주는 건물, 건축, 기술의 총체, 경관 유형의 탁월한 사례

* 포곡식 산성: 계곡을 감싸고 축성된 산성

ICOMOS는 유네스코 세계유산위원회의 심사․자문기구로서, 세계유산 등재 신청 유산에 대해 신청서 심사와 현지 실사를 통해 세계유산 등재를 위한 4가지 요건(① 탁월한 보편적 가치(Outstanding universal value) ② 완전성 ③ 진정성 ④ 보존관리 체계)의 충족 여부를 심사하고, 등재 가능성을 판단하여 유네스코 측으로 최종 평가서를 제출한다.

문화재청은 앞으로 남한산성의 세계유산 등재는 ‘제38차 유네스코 세계유산위원회’에서 최종 보고와 승인 절차만을 남겨두고 있으며, 이 회의에서 세계유산 등재가 최종 결정되면 우리나라는 총 11건의 세계유산을 보유하게 된다.

붙임 1. 세계유산 등재 추진 개요와 참고자료.

2. 사진 자료.  끝.

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(붙임 1)

세계유산 등재 추진 개요와 참고자료

1		유산 개요

ㅇ 유산명: 남한산성(사적 제57호/ 1963.1.21. 지정)

ㅇ 대상 유적

- 국가사적(2): 남한산성(제57호), 남한산성행궁(제480호)

- 경기도지정(11)

․유형(6): 수어장대(제1호), 숭렬전(제2호), 청량당(제3호), 현절사(제4호),

침괘정(제5호), 연무관(제6호)

․무형(1): 남한산성소주(제13호)

․기념물(2): 망월사지(제111호), 개원사지(제119호)

․문화재자료(2): 지수당(제14호), 장경사(제15호)

ㅇ 등재기준

- (ii) 특정 기간․지역 내 인류 가치의 중요한 교류의 증거: 동아시아 도시계획과 축성술이 상호 교류한 증거로서의 군사유산

- (iv) 인류 역사의 중요한 발달 단계를 보여주는 탁월한 사례: 지형을 이용한 축성술과 방어전술의 시대별 층위가 결집한 초대형 포곡식 산성

2		추진 경과

ㅇ 세계유산 우선추진 대상 선정(문화재위원회): 2011. 2월

ㅇ 등재신청서 작성: 2011. 1월 ∼ 2013. 1월

ㅇ 등재추진위원회 경기도 조례 공포: 2012. 4월

ㅇ 등재추진위원회 발족과 관련 기관 간 MOU 체결: 2012. 6월

ㅇ 등재신청서 유네스코 제출: 2013. 1월

ㅇ ICOMOS 현지 실사: 2013. 9월

ㅇ ICOMOS 추가자료 요청과 답변: 2013. 9월 ~ 2014. 2월

3		향후 계획

ㅇ 2014. 6. 15 ~ 25. 세계유산등재 최종 결정(제38차세계유산위원회/ 카타르)

참고1		세계유산과 잠정목록 등재 절차

1. 세계유산 등재 개요

ㅇ 의   의: ‘세계유산 협약(1972)’에 근거하여 유네스코 세계유산위원회가 인류 전체를 위해 보호되어야 할 보편적 가치(Outstanding Universal Value)가 있다고 인정하여 선정한 문화재로 문화유산, 자연유산, 복합유산으로 분류함

세계문화유산 및 자연유산 보호에 관한 협약(Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 1972),  190개국 가입(’14년 1월 기준) / 한국 ’88년 가입, 현 ‘13-’17 임기 세계유산위원국

ㅇ 등재 절차

<등재신청 전전년도>

등재추진대상 선정 (문화재위원회)

↓

<국문 등재신청서 초안 작성 / 등재신청 전년도 8월 까지>

유산에 대한 학술연구, 비교연구, 보존관리계획 수립 등

↓

<영문 등재신청서 초안 작성 및 유네스코 접수 / 등재신청 전년도 9.30일 까지>

국문 등재신청서를 영문 등재신청서로 번역

↓

<영문 등재신청서 보완 및 영문감수 / 등재신청 전년도 10월∼등재신청 년도 1월>

등재신청서 초안에 대한 유네스코 수정요청 사항을 보완·추가

↓

<등재신청서 및 부속자료 제출 / 등재신청 년도 1월 경>

등재신청서(최종) 및 부속책자 제출, 매년 2월 1일 GMT 17:00 한

↓

<세계유산위원회 자문기구 현지실사 / 등재신청 년도 8∼9월 경>

문화유산 ICOMOS/ 자연유산 IUCN

※ 현지 실사는 보존현황, 보존관리체계, 유산경계 및 완충지역 등의 적절성 등 확인 (가치평가 없음)

↓

<세계유산위원회 자문기구 보충자료 제출 / 등재신청 년도 9∼12월 경>

자문기구 가치평가단 (Desk Reviewers)의 보충자료 요구시 자료 제출

↓

<세계유산위원회 자문기구 심사결과 / 등재신청 익년도 4월 경>

자문기구의 심사결과가 유네스코로 통보

↓

<세계유산위원회 결정 / 등재신청 익년도 6∼7월 경>

자문기구의 심사결과를 참고하여 세계유산위원회에서 등재여부 최종 결정

ㅇ 등재기준

- OUV(뛰어난 보편적 가치), 완전성, 진정성, 보존관리 체계 충족

- 세부기준: 인류적 걸작 등 10가지(문화 6개, 자연 4개)의 세부기준 중 하나 이상의 조건을 충족하고 유산에 대한 보존관리 체계의 확립 여부

(i) 인간의 창조적 천재성이 만들어낸 걸작을 대표해야 한다.

(ii) 오랜 시간 동안 또는 세계의 어떤 문화지역 안에서 일어난 건축, 기술, 기념비적 예술, 도시계획 또는 조경설계의 발전에 관한 인간적 가치의 중요한 교류를 보여주어야 한다.

(iii) 문화적 전통, 또는 살아 있거나 소멸된 문명에 관하여 독보적이거나 적어도 특출한 증거가 되어야 한다.

(iv) 인류 역사의 중요한 단계(들)를 잘 보여주는 건조물의 유형, 건축적 또는 기술적 총체, 또는 경관의 탁월한 사례이어야 한다.

(v) 특정 문화를 대표하는 전통적인 정주지, 토지의 이용 또는 해양의 이용의 사례 또는 돌이킬 수 없는 변화의 충격을 받아 취약하게 되었을 때의 환경과 사람의 상호작용을 대표하는 탁월한 사례이어야 한다.

(vi) 뛰어난 보편적 중요성을 보유한 사건 또는 살아 있는 전통, 사상, 신념, 예술적‧문학적 작품과 직접 또는 가시적으로 연계되어야 한다.

(vii) 최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함해야 한다.

(viii) 생명의 기록, 지형 발전에 있어 중요한 지질학적 진행 과정, 또는 지형학이나 자연지리학적 측면의 중요 특징을 포함하여 지구 역사상의 주요 단계를 입증하는 대표적 사례이어야 한다.

(ix) 육상, 담수, 해안 및 해양 생태계와 동식물 군락의 진화와 발전에 있어 생태학적, 생물학적 주요 진행 과정을 입증하는 대표적 사례이어야 한다.

(x) 과학이나 보존 관점에서 볼 때 보편적 가치가 탁월하지만 현재 위협받고 있는 처한 종을 포함한 생물학적 다양성의 현장 보존을 위해 가장 중요하고 의미가 큰 자연 서식지를 포괄해야 한다.

ㅇ 등재 유산 유네스코 심사 절차

세계유산위원회에 대한 ICOMOS의 보고

ICOMOS 세계유산패널

ICOMOS 전문가단

ICOMOS 세계유산 사무국

문화적 평가

전문가단 현장 보고서

ICOMOS 국제학술위원회

관련 학술기관

ICOMOS 국가위원회

개별 전문가

ICOMOS 세계유산 사무국

유네스코 세계유산센터

등재 신청서

		유산명칭	등재년도	지정현황
세계유산	문화유산	석굴암․불국사	‘95.12.9.	국보 제24호, 사적 제502호
		해인사장경판전	‘95.12.9.	국보 제52호
		종묘	‘95.12.9.	사적 제123호
		창덕궁	‘97.12.4.	사적 제122호
		수원화성	‘97.12.4.	사적 제3호, 사적 제478호
		경주역사유적지구	‘00.12.2.	경주 전체 ‘고도’ 지정 개별유적 남산일원 사적 제311호 등 지정
		고창․화순․강화 고인돌 유적	‘00.12.2.	사적 제 391호, 제410호 강화 시도기념물 제44호
		조선왕릉	‘09.6.30.	사적 (문화재청 관리)
		한국의 역사마을 : 하회와 양동	‘10.8.1.	중요민속문화재 제189호, 122호 등
	자연	제주 화산섬과 용암동굴	‘07.6.27.	천연기념물 제98호. 182호, 420호, 444호
잠정목록	문화유산	강진도요지	‘94.09.01.	사적 제68호
		염전	‘10.01.11.	증도 태평염전-등록문화재 제360호 비금도 대동염전-등록문화재 제302호
		대곡천암각화군	‘10.01.11	국보 제285호
		남한산성	‘10.01.11.	사적 제57호
		중부내륙산성군	‘10.01.11.	삼년산성 사적제235호. 상당산성 사적212호. 충주산성 충북기념물 제31호, 덕주산성 충북기념물 제35호
		공주․부여역사유적지구	‘10.01.11.	공주, 부여 전체 고도 지정 공산성 사적 제12호. 송산리고분군 사적 제13호 등
		익산역사유적지구	‘10.01.11.	익산 전체 고도지정 익산 황룡사지 국보 제 11호 등
		낙안읍성	‘11.03.11.	사적 제 302호
		외암마을	‘11.03.11.	중요민속문화재 제236호
		한국의 서원	‘11.12.09.	대상서원 9개 모두 사적
		한양도성	‘12.11.23.	사적 제79호
		김해․함안 가야고분군	‘13.12.11.	사적 제341호, 515호
		고령 지산동 대가야고분군	‘13.12.12.	사적 제79호
		한국의 전통산사	‘13.12.12.	선암사 사적 507호, 대흥사 사적 제508호, 법주사 사적 제 503호 마곡사, 통도사, 봉정사, 부석사 : 개별 건물 및 보유 동산 국보, 보물 등으로 지정
	자연유산	설악산천연보호구역	‘94.09.01.	천연기념물 제171호
		남해안 일대 공룡화석지	‘02.01.25.	천연기념물 제414호, 487호
		서남해안 갯벌	‘10.01.11.	곰소만 갯벌, 신안 대도해
		우포늪	‘11.01.11.	천연기념물 제 524호

참고2		세계유산과 잠정목록 등재 현황