2021 세계유산축전 사업 재공고

2020. 7.

(활용정책과)

Ⅰ		사업 개요

□ 목    표

ㅇ 뛰어난 보편적 가치를 지닌 인류의 자산인 세계유산의 가치를 전 국민과 더불어 향유하고자, 고품질의 문화유산 복합 콘텐츠를 기획․보급

□ 사업내용

ㅇ 유네스코 등재 세계유산을 주제로 공연·전시 등의 고품질의 활용·향유 프로그램과 세미나·교육·전문가 워킹투어 등 세계유산 이해·전달·해석 프로그램이 결합된 복합 축전 사업

※ 기 성공한 ‘궁중문화축전’ 사업 및 유럽연합 문화유산의 해(European Heritage Year)를 모델로 함

□ 사업규모 : 총 4건 - 연속유산 사업 3건 및 단일유산 사업 1건

▪(사업 예산) 총 80억원 (추후 예산 심의 결과에 따라 변경될 수 있음)

▪(사업별 예산) 선정된 공모 사업을 포함하여 전체 예산을 아래와 같이 편성

◎ 세부 편성 내역

ㄱ. 연속유산 3개 : 사업별 각 20~22억원

ㄴ. 단일유산 1개 : 8~12억원

ㄷ. 모니터링, 통합홍보, 사무지원 및 위탁수수료 등 : 5~10억원

※ ㄱ,ㄴ은 평가 점수 등급에 따라 지원금액 결정

ㄷ은 ㄱ,ㄴ 결정 후 잔액 범위 내에서 추진

▪(예산 교부) 민간위탁사업으로 수탁기관인 한국문화재재단에 예산 위탁 후, 수탁기관이 선정된 수행단체에 재교부

□ 추진체계

ㅇ 사업시행주체 : 지방자치단체(광역 또는 기초) + 수행단체

ㅇ 총사업예산 : 국비 + 지방비 + 자부담

※ 공모 심사 시, 지방비가 추가 편성된 경우 가점 부여(편성 금액에 따라 가점 차등 부여)

- 연속유산 사업 : 지방비 5억 이상(1점) / 10억 이상(2점) / 15억원 이상(3점)

- 단일유산 사업 : 지방비 2억 이상(1점) / 4억 이상(2점) / 6억원 이상(3점)

Ⅱ		2021년도 세계유산축전 사업 계획

□ 사업 대상 및 지원예산

▪국내 유네스코 등재 세계유산

- 신청자는 세계유산 중 붙임1*의 단일유산 또는 연속유산에 대해 동일한 광역 또는 기초자치단체의 관할 하에 있는 전체/일부 세계유산을 포괄하여 신청 가능

* 붙임1 : 관할 기초자치단체를 기준으로 유산의 규모 등을 고려하여 구분

※ 문화재청이 직접 관리하는 조선왕릉(39개소), 창덕궁 및 종묘는 신청 대상에서 제외

① 연속유산 사업 : 3건

▪(사업대상) 연속유산 전체 또는 단일ㆍ연속유산 결합

※ (예시) (연속유산 전체) 백제역사유적지구 / 한국의 서원(9개소) 등

(단일ㆍ연속 유산 결합) 경상북도(석굴암 불국사, 한국의 역사마을)

(단일ㆍ단일 유산 결합) 경기도(수원 화성, 남한산성)

(연속ㆍ연속 유산 결합) 전라북도(익산 왕궁리 유적, 고창 죽림리 지석묘군)

▪(지원예산) 사업별 20~22억 (공모 평가 결과에 따라 지원)

② 단일유산 사업 : 1건

▪(사업대상) 단일유산 또는 연속유산 일부(2개소 이상)

※ (예시) (단일유산) 해인사 장경판전 / 수원 화성 등

(연속유산 일부) 산사ㆍ한국의 산지승원(순천 선암사, 해남 대흥사)

(연속ㆍ연속 유산 결합) 전라북도(익산 왕궁리 유적, 고창 죽림리 지석묘군)

▪(지원예산) 사업 8~12억 (공모 평가 결과에 따라 지원)

※ 연속ㆍ연속 유산 결합의 경우 사업규모 등 신청 지자체의 판단에 따라 ① 또는 ②에 신청 가능 (중복 신청 불가)

□ 공모 및 심사 일정

공모 공고	→	공고기간 / 접수	→	심사	→	최종결과 발표
’20.7.13.(월)		‘20. 7. 13. ~ 8. 28. *(접수)8.24.~8.28.		‘20. 9월 중		‘20.9.29.

* 신청마감 : '20. 8. 28.(금) 18:00까지  (※신청 마감시간 이후 접수 불가)

* 전자공문 접수, 제출서류 : 서식1～3

* 서면심사(1차) 및 현장조사(2차, 발표(PT)포함)를 거쳐 사업 선정

□ 신청방법 : 광역자치단체별 취합하여 신청 (*기초자치단체 직접 신청 불가)

Ⅲ		대상 사업 운영 및 제한 요건

□ 대상 사업 프로그램 구성 및 운영

▪(기본원칙) 해당 세계유산의 특성, 탁월한 보편적 가치*, 역사적 의미를 효과적으로 전달할 수 있는 사업으로 구성

※ 세계유산 등재 시, 해당 유산의 등재 요건으로 제시된 ‘탁월한 보편적 가치(OUV : Outstanding Universal Value)를 기준으로 함

▪(프로그램 유형) 프로그램은 크게 공연·전시를 목적으로 하는 가치 향유 프로그램과 세미나·컨퍼런스 등 참가자들의 세계유산 가치에 대한 이해 증진을 목표로 하는 가치 확산 프로그램으로 구성

ㅇ 가치 향유 프로그램 예시

ㄱ. 세계유산의 역사적 주요 사건과 관련되는 재현 행사

ㄴ. 세계유산을 주제로 한 전시ㆍ공연 프로그램(현대예술 접목)

ㄷ. 세계유산의 가치와 연계된 무형 프로그램(전통 의식 및 공연)

ㅇ 가치 확산 프로그램 예시

ㄱ. 세계유산 가치 및 보존ㆍ관리ㆍ활용 정책 전문가 컨퍼런스ㆍ세미나ㆍ경진대회

ㄴ. 일반인의 세계유산 가치 이해 증진을 위한 프로그램(강연, 워킹투어 등)

ㄷ. 세계유산과 연관되는 일상 체험ㆍ교육ㆍ활용 사업

ㄹ. 주요 권역 특별 개방 및 이와 연계된 프로그램

▪(운영 기간) 전체 축전 기간은 대외 홍보 파급력 등을 고려하여 3주간(21일) 정도로 하며, 가치 향유 프로그램과 가치 확산 프로그램 일정은 별도로 설정

- 가치 향유 프로그램은, 프로그램 참여자의 특성(일반인 방문객) 및 집중도를 고려하여, 매주 주말(금-일, 3일씩)에 편성하여 운영

- 가치 확산 프로그램은, 전체 축전 기간 중에 시행하는 것을 원칙으로 함

▪(총감독제도) 축전 각 프로그램 간의 유기적인 기획 및 운영 및 예술성의 극대화를 위해 총감독을 필수적으로 선임하도록 함

※ 공모 신청서 제출 시, 총감독 선임 계획 제출(선발 방식, 자격 요건, 역할 등)

< BI >

□ 사업명칭ㆍ상징체계ㆍ슬로건

▪(사업명칭) 명칭은 통일

“ 2021 세계유산축전 – 세계유산명 ”

▪(상징체계) 세계유산 축전의 통일성ㆍ연계성을  극대화하기 위해, 통일된 상징체계(BI) 및 글자체(폰트) 적용

▪(슬 로 건) 필요한 경우, 사업 수행기관이 슬로건을 자체 제작하여 세계유산 축전 제목ㆍ상징체계와 병용

□ 미디어ㆍ홍보

▪(통합 홍보) 「세계유산축전」이라는 브랜드 네이밍에 대한 대국민 인지도 제고와 세계유산이 주로 지역에 소재한 점 등을 고려한 수도권 위주의 통합홍보 추진 ※ 한국문화재재단 주관

▪(사업별 자율적 홍보) 사업별 홍보 체계 및 홍보 방식은 자율적 운영

※ 사업비 내 홍보 관련 예산 반영 필수

▪(홍보계획 제출) 각 사업기관은 지역주민ㆍ방문객 대상 홍보 계획을 사업 신청 시 제출토록 함(홍보계획 사전 수립)

※ 제출방식 : 사업 신청서 내 “홍보 계획” 양식에 맞추어 작성하여 제출

※ 홍보계획 주요 내용 : 홍보방법(SNS, 영상홍보 등), 홍보 시점, 홍보 주요 타겟 등

□ 축전 운영(전염병 예방/안전관리/우천 시 대책 등)

▪(안전관리 대책) 전염병 예방 대책을 포함한 안전관리 계획 제출

※ 주요 내용 : 이용 대상 문화재/건축물 및 시설물의 안전관리 시설 구축 현황, 코로나19등 전염병 예방 대책, 비상 시 대응 매뉴얼(인원 통제 방안 포함), 교통 및 인원 통제 계획, 주차장 및 셔틀버스 운영 방안, 소방시설 배치 및 화재·방화 시 대응 계획, 의료시설 및 서비스 지원·비치 계획 등

▪(우천 시 대책) 사업계획 서 제출 시, 우천 시 대응 계획 제출

- 일정 변경 또는 일부 프로그램 실내 개최·운영 등

□ 통합 모니터링 추진

▪(모니터링) 전문 모니터링 업체를 선정하여, 3건의 세계유산축전에 대한 심층적인 모니터링 추진을 통한 축전 프로그램 발전방안 모색

- 모니터링 추진 방안 및 구성

a) 분야별 전문가(5명 내외)를 활용한 모니터링, 평가 및 컨설팅

b) 축전 참여 관람객 만족도 조사

- 각 축전 사업에 대한 성과분석 및 발전방안 제시

a) 사업성과 분석에 따른 경제성 효과 등 사업성과 분석 등

□ 제한요건

ㅇ 단순 체험 프로그램 지양 : 해당 세계유산의 고유한 가치․특성이 결여된 사업 - 단순 공개, 단순 관광 사업․체험활동 등인 경우 지원 배제

ㅇ 문화재보호법상의 문화재 원형유지 원칙을 훼손할 우려가 있거나, 세계유산의 보편적 가치(OUV) 훼손 우려가 있는 사업은 지원 대상에서 배제

ㅇ 문화재청 및 타 중앙행정기관의 지원사업과 중복되는 경우 신청 불가 : 위반 시 지원 취소 및 페널티 부과

*단, 지자체 자체 예산편성․수행사업의 경우 축전사업과 병합 또는 연계 가능

ㅇ 이외에도 사업 내용․절차․운영상 부적절한 사항이 확인될 경우, 지원 제외 또는 지원 취소 및 이에 따른 조치 이행

Ⅳ		추진 체계

□ 문화재청 및 한국문화재재단 역할

▪(문화재청) 세계유산축전 사업 기획 및 총괄

※ 운영위원회 구성, 축전 공모ㆍ심사 및 선정

▪(문화재재단) 세계유산축전 사업 지원 및 관리

※ 공모ㆍ심사 및 운영위원회 지원, 예산 교부 및 정산 관리, 축전 모니터링, 통합홍보 등

□ 세계유산축전 운영위원회 운영

▪(구    성) 운영위원회는 민간 전문가·유관기관 관계자 등을 포함하여 9명 내외로 구성

※ 문화재청 활용국장, 한국문화재재단 이사장은 당연직으로 포함되며 위원장은 호선함

임기는 1년으로 하되, 연임할 수 있음

▪(주요 역할) 운영위원회는 아래 사항에 대하여 검토하도록 함

a) 세계유산축전 각 사업별 실행계획 승인

b) 세계유산축전 자문

c) 세계유산축전 모니터링 결과 검토 및 승인

d) 기타 세계유산축전 운영에 필요한 사항

□ 지방자치단체(광역 또는 기초)

▪(사업 주관) 선정된 세계유산 축전 사업 주관 : 기획, 운영, 책임관리 등

▪(재정 지원) 지방비 추가 편성 및 지원

▪(집행위원회) 사업 수행기관과 협력하여, 축전 전담 집행위원회 설치·운영

- 필요 시, 사업수행자와 협력하여 사무국 등의 전담 기구 구성

※ 광역/기초자치단체 및 사업수행자 간 협의를 통해, 사업수행자가 집행위원회 구성ㆍ운영 가능

▪(행정 지원) 축전 운영에 필요한 제반 사항 지원

※ 예) 문화재 장소 사용 허가, 미개방 문화재 개방 협조, 행정/인력 지원 등

□ 사업수행자

▪(사업 수행) 축전 운영 관리 및 각 세부사업 운영·진행

▪(기반체계 지원) 총감독 선임·위촉/집행위원회 구성 지원, 사무국 구성·운영 등

□ 총감독 선임 및 역할

▪(총감독 선임) 공모 신청 시, 선발 계획·선발 시기·자격 요건·역할·수당 지급 계획 등이 포함된 총감독 선임 계획을 포함하여 제출

※ 총감독 선임 계획이 부득이하게 변경될 경우, 사전에 문화재청과 협의하여 변경 후 총감독 선발 등 선임 절차 이행

▪(총감독 역할) 각각의 축전 특성·성격 등에 따라 자율적으로 설정하되, 축전 총괄·세부 프로그램 목록 선정·프로그램별 콘셉트 설정 등 축전 핵심 사항의 최종 결정 및 책임 권한 부여

□ 축전 집행위원회

▪(위원회 구성) 각 축전사업별로 집행위원회를 구성하며, 집행위원은 지자체·유관기관 관계자, 전문가 및 지역 주민 등으로 구성(10명 내외)

※ 지자체·유관기관 관계자 및 지역 주민을 제외한 외부 인사가 전체 위원 수 대비 30% 이상 포함되도록 구성

▪(기능 및 역할) 집행위원회는 아래의 내용을 포함하여, 각 축전별 기획 및 운영에 관한 사항을 담당하도록 함

a) 해당 축전 사업 기본계획 심의 및 의결

b) 축전 수행과 관련된 주요 사항 의결(재정 집행 계획 등)

c) 축전 총감독 선정 및 위촉에 관한 사항

d) 세부사업별 자문

e) 축전 결과 검토, 정산에 관한 사항 검토

Ⅴ		사업 심사 및 선정

□ 심사일정 및 방법

ㅇ 심사일정 : ‘20. 9월 예정

ㅇ 심사방법 : 심사위원회 구성·운영   * 내‧외부 전문가 5명 내외

- 서면심사(1차) 및 현장조사(2차, 발표PT 포함)를 거쳐 사업 선정

* 1차 서면심사 후 최종 선정자 대상 2배수 이내 선정 및 통보(공문), 통보 대상기관은 현장발표 2일전까지 PT 발표자료 제출

- 지방비 추가 편성에 따른 가점 부여

ㆍ연속유산 사업 : 지방비 5억 이상(1점) / 10억 이상(2점) / 15억원 이상(3점)

ㆍ단일유산 사업 : 지방비 2억 이상(1점) / 4억 이상(2점) / 6억원 이상(3점)

ㅇ 심사내용 : 신청 사업의 적격성, 신청 예산의 적정성 등

- 심사 결과를 토대로, 지원 대상 사업 및 지원 액수 결정

ㅇ 결과통보 : ‘20. 9.29.(화) 예정 / 공문 발송

□ 심사 기준

ㅇ 1차 서면심사 60%

평가항목	세부항목	판 단 기 준
축전 기획 및 프로그램 우수성	기획의 명확성 및 주제 관련성	- 사업의 이해도 및 실현가능성 - 유네스코 등재 세계유산 의미와 탁월한 보편적 가치(OUV)특성 반영 여부 - 세계유산 활용을 통한 유산적 가치 창출 및 전달성 여부
	프로그램 경쟁력	- 프로그램 기획의도‧목적의 적정성 - 수요자 관심유발 등 특성 반영 여부 - 핵심 유․무형 문화자원 활용도 등 다른 프로그램과의 차별성
사업추진 체계운영 ․홍보․ 안전관리	사업추진 체계 운영	- 사업수행기관 역량 및 전담 조직 구성여부, 지자체와의 역할분담 및 협력도 - 총감독 선발요건, 역할 등 적정성 - 축전 집행위원회 구성 운영 계획의 적정성 - 사업예산 배분의 적정성
	홍보 및 안전관리	- 홍보계획, 체계, 방식, 주요타겟 설정 등 적정성 - 외국인 방문객 대상 홍보․안내 체계 마련 및 프로그램 운영 계획 수립 여부 - 지역 및 유네스코 등재 세계유산의 브랜드화, 경제적 파급효과 등 코로나19 전염 예방 포함 안전관리 계획

ㅇ 2차 현장 심사 40% (발표(PT) 포함)

평가항목	세부항목	판 단 기 준
축전 현장 운영의 적정성 및 안전대책	축전현장 활용 적정성	- 축전 현장 공간 배치의 적절성, 효율성 - 축전 현장 간의 이동의 편의성(동선) - 편의․휴게시설 등 관람객을 위한 편의시설의 적정성
	지역사회 편의성	- 지역 주민의 프로그램 참여 여부 및 적절성 - 교통, 숙박 등 축전 현장 주변 관람 편의 인프라 구성의 적정성
	안전대책 적절성	- 축전 현장 시설물 등의 안전시설 구축 현황 코로나19 전염 예방 대비 방안 - 비상시 대응 매뉴얼 - 소방, 의료 기관과의 연계 협력 방안 등 - 우천시 등 기후 변화에 따른 대응 방안 등
지역사회 기여도	지역 발전성	- 지역경제 활성화 기여 가능성 - 지속사회발전 가능성

Ⅵ		제출서류 및 기타 유의사항

□ 제출서류

ㅇ 공모현황 총괄표(서식 1)

ㅇ 공모신청서(서식 2)

ㅇ 예산편성내역서(서식 3)

□ 신청 시 유의사항

ㅇ 사업비 산출내역이 과도하거나 불명확할 경우 심사 시 불이익을 받을 수 있음

ㅇ 본 사업 신청과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며,

문화재청이 요청하지 않는 한 수정, 보완, 삭제 또는 대체할 수 없음

□ 사업 선정 후 유의사항

ㅇ 사업 선정 후 문화재청과 협의 없이 프로그램을 대폭 변경하거나 여하한 사정 발생으로 인해 사업이 정상 추진되지 않을 경우는 사업 선정 취소 또는 사업비 전액을 환수할 수 있음(사업비 전액/일부 반납)

ㅇ 선정된 지자체(사업수행기관)는 축전 운영위원회가 승인한 사업계획서를 토대로 사업을 추진하여야 함

- 특별한 사유 없이 사업 내용을 임의로 변경하거나 축전운영위원회의 변경 승인을 받지 않고 사업을 시행한 경우 사업 취소 및 국비 전액 환수, 차년도 사업 지원 시 페널티 적용

ㅇ 보조금의 편성 및 집행은 보조금법 및 「문화재청 국고보조금 운영관리 지침」 등 관련 법규 준수

ㅇ 문화재청 및 축전 운영위원회의 사업보완 요구가 있을 경우 이를 최대한 반영하여야 함

□ 문의처 : 문화재청 활용정책과 정현정 주무관(042-481-4808)

붙임 1		유네스코 세계유산 유산구분

연번	세계유산명	유산구분	시도	시군구	세부 유산명
1	석굴암 불국사	단일유산	경북	경주	석굴암, 불국사
2	해인사 장경판전	단일유산	경남	합천	해인사 장경판전
3	화성	단일유산	경기도	수원	화성
4	경주역사유적지구	연속유산	경북	경주	5개 지구(남산지구, 월성지구, 대릉원지구, 황룡사지구, 산성지구)
5	고창,화순,강화 고인돌 유적	연속유산	전북	고창	고창 죽림리 지석묘군
		연속유산	전남	화순	효산리와 대신리 지석묘군
		연속유산	인천	강화	강화 부근리 지석묘
6	제주화산섬과 용암동굴	연속유산	제주	제주	3개 지구(한라산, 거문오름 용암동굴계, 성산일출봉)
7	조선왕릉	단일유산	강원	영월	영월 장릉
8	한국의 역사마을:하회와 양동	연속유산	경북	안동	안동 하회마을
		연속유산	경북	경주	경주 양동마을
9	남한산성	단일유산	경기도	남한산성센터	남한산성
10	백제역사유적지구	연속유산	충남	공주	공주 공산성 등
		연속유산	충남	부여	부여 능산리 고분군 등
		연속유산	전북	익산	익산 왕궁리 유적
11	산사,한국의 산지승원	연속유산	경남	양산	양산 통도사
		연속유산	경북	영주	영주 부석사
		연속유산	경북	안동	안동 봉정사
		연속유산	충북	보은	보은 법주사
		연속유산	충남	공주	공주 마곡사
		연속유산	전남	순천	순천 선암사
		연속유산	전남	해남	해남 대흥사
12	한국의 서원	연속유산	경북	영주	영주 소수서원
		연속유산	경북	경주	경주 옥산서원
		연속유산	경북	안동	안동 도산서원, 병산서원
		연속유산	대구	달성	대구 달성 도동서원
		연속유산	경남	함양	함양 남계서원
		연속유산	전북	정읍	정읍 무성서원
		연속유산	전남	장성	장성 필암서원
		연속유산	충남	논산	논산 돈암서원

※ 관할 기초자치단체를 기준으로 유산의 규모 등을 고려하여 구분함