‘20년도 세계유산 축전 사업 계획

2019. 11.

(활용정책과)

	목 차
Ⅰ. 사업 개요 3 Ⅱ. ‘20년 세계유산 축전 사업 계획 4 Ⅲ. 대상 사업 및 제한 요건 5 Ⅳ. 사업 심사 및 선정 10 Ⅴ. 제출 서류 및 기타 유의 사항 13 붙임 (서식1) 2020년 세계유산 축전 사업 신청 총괄표 (서식2) 공모신청서 (서식3) 예산편성내역서

Ⅰ		사업 개요

□ 추진배경 및 목적

ㅇ 뛰어난 보편적 가치를 지닌 인류의 자산인 세계유산의 가치를 전 국민과 더불어 향유하고자, 고품질의 문화유산 복합 콘텐츠를 기획․보급

□ 사업내용

ㅇ 유네스코 등재 세계유산을 주제로 공연·전시 등의 고품질의 활용·향유 프로그램과 세미나·교육·전문가 워킹투어 등 세계유산 이해·전달·해석 프로그램이 결합된 복합 축전 사업

※ 기 성공한 ‘궁중문화축전’ 사업 및 유럽연합 문화유산의 해(European Heritage Year)를 모델로 함

□ 사업예산 내역

ㅇ (예산 배분) 공모를 통해 신청 받은 사업 중, 전년도 등재된 세계유산 관련 사업 1건* 및 그 외 세계유산 관련 사업 2건 등 총 3건 선정    ※ 전년도 등재된 세계유산(‘20년 기준) : ‘한국의 서원’

ㅇ (사업별 예산 편성 세부 내역)

◎ 세부 편성 내역 : 총 예산 60억원 (‘20년 정부안 기준)

ㄱ. 전년도 등재 세계유산 관련 사업(1건) : 10억원 내외

ㄴ. 기타 축전사업(2건) : 사업별 각 20억원~25억원

ㄷ. 모니터링, 운영위원회 관리, 사무지원 및 위탁수수료 : 5억원 내외

ㅇ (예산 교부 방법) 수탁기관인 한국문화재재단에 예산 위탁 후, 수탁기관이 선정된 단체에 재교부

※ 수탁기관(한국문화재재단) 역할 : 세계유산축전 사업 지원 및 관리

- 공모․심사 등 보조, 예산 교부․관리, 축전 모니터링, 운영위원회 지원 등

□ 추진체계

ㅇ 사업시행주체 : 지방자치단체(광역 또는 기초) 및 사업수행기관(지방공공기관 또는 민간단체)

ㅇ 총사업예산 : 국비 + 지방비 + 자부담

Ⅱ		‘20년도 세계유산 축전 사업 계획

□ 사 업 명 : 2020년도 세계유산 축전 사업

□ 사업 대상

ㅇ 국내에 소재한 유네스코 등재 세계유산 (총 14건)

- 신청자는 세계유산 1건, 연계 유산 1건, 또는 동일한 광역 또는 기초자치단체의 관할 하에 있는 전체/일부 세계유산을 포괄하여 신청 가능

※ (예시) (세계유산) 경주역사유적지구 / (연계유산) 고창․화순․강화 고인돌 유적 / (동일 지자체 내) 세계유산 : 안동과 영주(하회마을/소수서원/부석사 등)

※ 문화재청이 직접 관리하는 조선왕릉, 창덕궁 및 종묘는 신청 대상에서 제외

□ 공모 및 심사 일정

공모계획 공 고	→	사업신청 / 접수	→	심사	→	최종결과 발표
’19.11.8.(금)		‘19.11.8.(금)~12.6.(금) *(접수)12.2.(월)~12.6.(금)		‘19. 12월 중		‘19.12월 중

* 신청마감 : '19.12.6.(금) 18:00까지(※신청 마감시간 이후 접수 불가)

* 전자공문 또는 직접제출 접수, 제출서류 : 서식1 ～ 3

* 서면심사(1차) 및 발표(PT)․현장조사(2차)를 거쳐 사업 선정

□ 사업기간 : 2020년

□ 공모자격

① 전년도 등재 세계유산(1건 : ‘한국의 서원’)

▪(신청자격) 사업수행기관(민간단체 가능)이 개별 유산의 소유자/관리자의 동의를 얻어 신청 가능

② 기타 세계유산(2건)

▪(신청자격) 등재된 세계유산 소관 광역 또는 기초자치단체가 단독 또는 공동으로 신청 * 연속유산인 경우, 해당 지자체 공동으로 신청 가능

- 공모 신청 시 사업수행기관을 신청서에 명기하여 제출

□ 신청방법 : 광역자치단체별 취합하여 신청 (*기초자치단체 직접 신청 불가)또는 민간단체 직접신청

□ 국비보조금액 : 전년도 등재 세계유산 관련 사업(1건) 10억원 내외/ 기타 축전사업(2건) 사업별 각 20억원~25억원

Ⅲ		대상 사업 운영 및 제한 요건

□ 대상 사업 프로그램 구성 및 운영

ㅇ (기본원칙)해당 세계유산의 특성, 탁월한 보편적 가치*, 역사적 의미를 효과적으로 전달할 수 있는 사업으로 구성

※ 세계유산 등재 시, 해당 유산의 등재 요건으로 제시된 ‘탁월한 보편적 가치(OUV : Outstanding Universal Value)를 기준으로 함

ㅇ (프로그램 유형)프로그램은 크게 공연·전시를 목적으로 하는 가치 향유 프로그램과 세미나·컨퍼런스 등 참가자들의 세계유산 가치에 대한 이해 증진을 목표로 하는 가치 확산 프로그램으로 구성

ㅇ 가치 향유 프로그램 예시

ㄱ. 세계유산의 역사적 주요 사건과 관련되는 재현 행사

ㄴ. 세계유산을 주제로 한 전시․공연 프로그램(현대예술 접목)

ㄷ. 세계유산의 가치와 연계된 무형 프로그램(전통 의식 및 공연)

ㅇ 가치 확산 프로그램 예시

ㄱ. 세계유산 가치 및 보존․관리․활용 정책 전문가 컨퍼런스․세미나․경진대회

ㄴ. 일반인의 세계유산 가치 이해 증진을 위한 프로그램(강연, 워킹투어 등)

ㄷ. 세계유산과 연관되는 일상 체험․교육․활용 사업

ㄹ. 주요 권역 특별 개방 및 이와 연계된 프로그램

ㅇ (운영 기간)전체 축전 기간은 대외 홍보 파급력 등을 고려하여 1개월 정도로 하며, 가치 향유 프로그램과 가치 확산 프로그램 일정은 별도로 설정

- 가치 향유 프로그램은, 프로그램 참여자의 특성(일반인 방문객) 및 집중도를 고려하여, 매주 주말(금-일, 3일씩)에 편성하여 운영

- 가치 확산 프로그램은, 전체 축전 기간 중에 시행하는 것을 원칙으로 함. 필요에 따라 기능별․주제별로 특별기간(“ㅇㅇ주간”)을 설정․운영

※ (예시) 체험주간/강연주간/세미나주간, 의례주간/건축주간/복식주간/생활주간 등

ㅇ총감독제도․축전 집행위원회

- (총감독제도) 축전 각 프로그램 간의 유기적인 기획 및 운영 및 예술성의 극대화를 위해 총감독을 필수적으로 선임하도록 함

※ 공모 신청서 제출 시, 총감독 선임 계획 제출(선발 방식, 자격 요건, 역할 등)

- (집행위원회 구성) 각 축전사업별 집행위원회 구성, 집행위원은 지자체·유관기관 관계자, 전문가 및 지역 주민 등으로 구성(10명 내외)

※ 지자체·유관기관 관계자 및 지역 주민을 제외한 외부 인사가 전체 위원 수 대비 30% 이상 포함되도록 구성‧운영 등 사항 사업계획 제출

ㅇ 사업명칭 ․ 상징체계 ․ 슬로건 등

- (사업명칭)명칭은 “(연도) 세계유산 축전 – 세계유산명/문화재 명”으로 통일

※ (예시) “2020 세계유산 축전 - 제주 화산섬과 용암동굴” “2020 세계유산 축전 - 수원 화성”

- (상징체계)세계유산 축전의 통일성․연계성을 극대화하기 위해, 통일된 상징체계(BI)* 및 글자체(폰트) 적용

* 축전운영위원회에서 지정 예정, 지역사업별 별도 사용 제한

- (슬로건)필요한 경우, 사업 수행기관이 슬로건을 자체 제작하여 세계유산 축전 제목․상징체계와 병용

ㅇ 미디어․홍보

- (자율적 홍보) 홍보 체계 및 홍보 방식은 각 세계유산 축전별로 자율적 운영 유도  ※ 사업비 내 홍보 관련 예산 반영 필수

- (홍보계획 제출) 각 사업기관은 지역주민․방문객 대상 홍보 계획을 사업 신청 시 제출토록 함(홍보계획 사전 수립)

※ 홍보계획 주요 내용 : 홍보방법(SNS, 영상홍보 등), 홍보 시점, 홍보 주요 타겟 등

ㅇ 안전관리 등 운영 사항

- 이용 대상 문화재/건축물 및 시설물의 안전관리 시설 구축 현황, 비상 시 대응 매뉴얼(인원 통제 방안 포함), 교통 및 인원 통제 계획, 주차장 및 셔틀버스 운영 방안, 소방시설 배치 및 화재·방화 시 대응 계획, 의료시설 및 서비스 지원·비치 계획 등

ㅇ 환류 계획(모니터링 등)

- (모니터링) 관람객 설문 및 만족도 분석, 전문가 평가, 추천고객지수(Net Promoter Score), 경제성 분석, 개선 방안 등 전문 모니터링 기관에 위탁하여, 축전 효과 등 분석·평가

※ 집행위원회에서 모니터링 결과 최종 검토 후 운영위원회 보고

□ 유의사항

ㅇ 단순 체험 프로그램 지양 : 해당 세계유산의 고유한 가치․특성이 결여된 사업(예) 단순 공개, 세계유산 활용․향유와 무관한 단순 관광 사업․체험활동 등)인 경우, 심사를 거쳐 지원 배제

ㅇ 문화재보호법상의 문화재 원형유지 원칙을 훼손할 우려가 있거나, 세계유산의 보편적 가치(OUV) 훼손 우려가 있는 사업은 지원 대상에서 배제

ㅇ 문화재청 및 타 중앙행정기관의 지원사업과 중복되는 경우 신청 불가 : 위반 시 지원 취소 및 페널티 부과

*단, 지자체 자체 예산편성․수행사업의 경우 축전사업과 병합 또는 연계 가능

ㅇ 이외에도 사업 내용․절차․운영상 부적절한 사항이 확인될 경우, 지원 제외 또는 지원 취소 및 이에 따른 조치 이행

※ 참고 : 사업 추진체계

<추진 체계도 1안 : 전년도 등재 세계유산(‘한국의 서원’)>

<추진 체계도 2안 : 기타 세계유산>

1) 문화재청 및 한국문화재재단 역할

▪(문화재청) 세계유산축전 사업 기획 및 총괄

※ 운영위원회 구성, 축전 공모․심사 및 선정

▪(문화재재단) 세계유산축전 사업 지원 및 관리

※ 공모․심사 등 보조, 운영위원회 지원, 예산 교부 및 정산 관리, 축전 모니터링 등

2) 세계유산축전 운영위원회 설치·운영

▪(설    치) 문화재청 내 세계유산축전 운영위원회 설치

▪(구    성) 운영위원회는 민간 전문가·유관기관 관계자* 등을 포함하여 7명 내외로 구성

※ (문화재청) 문화재활용국장, (한국문화재재단) 이사장

▪(주요 역할) 운영위원회는 아래 사항에 대하여 검토하도록 함

a) 세계유산 축전 각 사업별 실행계획 승인(2월)

b) 세계유산 축전 자문(연중)

c) 세계유산 모니터링 결과 검토 및 승인(11월)

3)지방자치단체(광역 또는 기초) <기타 세계유산 축전(2건) 해당>

▪(사업 주관) 선정된 세계유산 축전 사업 주관 : 기획, 운영, 책임관리 등

▪(재정 지원) 지방비 추가 편성 및 지원

▪(집행위원회) 사업 수행기관과 협력하여, 축전 전담 집행위원회 설치·운영

- 필요 시, 사업수행기관과 협력하여 사무국 등의 전담 기구 구성

※ 광역/기초자치단체 및 사업수행기관 간 협의를 통해, 사업수행기관이 집행위원회 구성․운영 가능

▪(행정 지원) 축전 운영에 필요한 제반 사항 지원*

※ 예) 문화재 장소 사용 허가, 미개방 문화재 개방 협조, 행정/인력 지원 등

4) 사업수행기관

▪(사업 수행) 축전 운영 관리 및 각 세부사업 운영·진행

▪(기반체계 지원) 총감독 선임·위촉/집행위원회 구성 지원, 사무국 구성·운영 등

▪(집행위원회) ‘전년도 등재 세계유산’ 축전의 경우, 사업수행기관이 주관하여 집행위원회 구성 및 운영

Ⅳ		사업 심사 및 선정

□ 심사일정 및 방법

ㅇ 심사일정 : ‘19. 12월 예정

ㅇ 심사방법 : 심사위원회 구성·운영   * 내‧외부 전문가 5명 내외

- 서면심사(1차) 및 발표(PT)․현장조사(2차)를 거쳐 사업 선정

* 1차 서면심사 후 최종 선정자 대상 2배수 이내 선정 및 통보(공문), 통보 대상기관은 현장발표 2일전까지 PT 발표자료 제출

ㅇ 심사내용 : 신청 사업의 적격성, 신청 예산의 적정성 등

- 심사 결과를 토대로, 지원 대상 사업 및 지원 액수 결정

ㅇ 결과통보 : ‘19.12월 중 / 공문 발송

□ 심사 기준

ㅇ (서면심사 60% : 1차)

평가항목	세부항목	판 단 기 준
축전 기획 및 프로그램 우수성	기획의 명확성 및 주제 관련성	- 사업의 이해도 및 실현가능성 - 유네스코 등재 세계유산 의미와 탁월한 보편적 가치(OUV)특성 반영 여부 - 세계유산 활용을 통한 유산적 가치 창출 및 전달성 여부
	프로그램 경쟁력	- 프로그램 기획의도‧목적의 적정성 - 수요자 관심유발 등 특성 반영 여부 - 핵심 유․무형 문화자원 활용도 등 다른 프로그램과의 차별성
사업추진 체계 운영․홍보․모니터링(환류)	사업추진 체계 운영	- 사업수행기관 역량 및 전담 조직 구성여부, 지자체와의 역할분담 및 협력도 - 총감독 선발요건, 역할 등 적정성 - 축전 집행위원회 구성 운영 계획의 적정성 - 사업예산 배분의 적정성
	홍보 및 모니터링	- 홍보계획, 체계, 방식, 주요타겟 설정 등 적정성 - 외국인 방문객 대상 홍보․안내 체계 마련 및 프로그램 운영 계획 수립 여부 - 축전 모니터링 계획의 적정성 - 지역 및 유네스코 등재 세계유산의 브랜드화, 경제적 파급효과 등

ㅇ (발표(PT)․현장 심사 40% : 2차)

평가항목	세부항목	판 단 기 준
축전 현장 운영의 적정성 및 안전대책	축전현장 활용 적정성	- 축전 현장 공간 배치의 적절성, 효율성 - 축전 현장 간의 이동의 편의성(동선) - 편의․휴게시설 등 관람객을 위한 편의시설의 적정성
	지역사회 편의성	- 지역 주민의 프로그램 참여 여부 및 적절성 - 교통, 숙박 등 축전 현장 주변 관람 편의 인프라 구성의 적정성
	안전대책의 적절성	- 축전 현장 시설물 등의 안전시설 구축 현황 - 비상시 대응 매뉴얼 - 소방, 의료 기관과의 연계 협력 방안 등 - 우천시 등 기후 변화에 따른 대응 방안 등
지역사회 기여도	지역 발전성	- 지역경제 활성화 기여 가능성 - 지속사회발전 가능성

*가점 : 지방비 지원금액 차등 반영(3점:15억원이상 / 2점:10억원이상 / 1점:5억원이상)

□ 추진일정

	사업 신청 공고		‘19.11.8.(금)		□ 공문 시행 및 문화재청 누리집 공고
	↓
	사업신청서 신청/접수		‘19.11.8.(금)~12.6.(금)		□ 지자체 또는 민간단체(서원축전) 신청 □ 문화재청 접수(12.2~6)
	↓
	심 사		‘19.12월 예정		□ 심사위원회 구성 운영 □ 서면심사(1차) 및 발표(PT)․현장조사(2차) *1차 서면심사 후 최종사업자 2배수 이내 선정 통보, 통보 대상자에 한해 PT 발표자료 제출
	↓
	최종 선정 결과 발표 및 국비 지원금 통지		‘19.12월 중		□ ‘20년 사업 선정 결과 발표 - 공문 시행 □ ‘20년 국비 지원금 통지(지자체, 민간단체)
	↓
	사업계획서 제출 승인		‘20.1~2월		□ ‘20년 사업계획서 승인 (축전 운영위원회)
	↓
	국비 지원금 교부		‘20.2월		□ 국비 지원금 교부 (한국문화재재단→사업수행단체)
	↓
	사업 추진 (사업수행단체)		‘20. 3～10월		□ (사업수행단체) 사업 추진 : 6월~7월, 9월~10월 □ (축전운영위원회) - 사업추진현황 등 점검 및 관리
	↓
	사업 평가 및 공유		‘20. 11~12월		□ 사업모니터링, 결과 보고 및 정산

Ⅴ		제출서류 및 기타 유의사항

□ 제출서류

ㅇ 공모현황 총괄표(서식 1)

ㅇ 공모신청서(서식 2)

ㅇ 예산편성내역서(서식 3)

□ 사업계획서 작성 및 제출방법

ㅇ 신청현황 총괄표(서식 1), 사업신청서(서식 2) 및 예산편성내역서(서식 3) 작성 제출    * 2019.12.6.(금), 18:00 기한 엄수

□ 신청 시 유의사항

ㅇ 사업비 산출내역이 과도하거나 불명확할 경우 심사 시 불이익을 받을 수 있음

ㅇ 본 사업 신청과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며,

문화재청이 요청하지 않는 한 수정, 보완, 삭제 또는 대체할 수 없음

□ 사업 선정 후 유의사항

ㅇ 사업 선정 후 문화재청청과 협의 없이 프로그램을 대폭 변경하거나 여하한 사정 발생으로 인해 사업이 정상 추진되지 않을 경우는 사업 선정 취소 또는 사업비 전액을 환수할 수 있음(사업비 전액/일부 반납)

ㅇ 선정된 지자체(사업수행기관) 또는 민간단체는 축전운영위원회가 승인한 사업계획서를 토대로 사업을 추진하여야 함

- 특별한 사유 없이 사업 내용을 임의로 변경하거나 축전운영위원회의 변경 승인을 받지 않고 사업을 시행한 경우 사업 취소 및 국비 전액 환수, 차년도 사업 지원 시 페널티 적용

ㅇ 보조금의 편성 및 집행은 보조금법 및「문화재청 국고보조금 운영관리 지침」등 관련 법규 준수

ㅇ 문화재청 및 축전운영위원회의 사업보완 요구가 있을 경우 이를 최대한 반영하여야 함

□ 문의처 : 문화재청 활용정책과 김규영 주무관(042-481-4746)