통계로 보는 국가유산 2023 (요약)

- 문화재관리현황 (2023.12.31.기준) -

< 2024. 2. 19.(월) 정보화담당관실 >

개 요

□‘문화재관리현황’은 통계법 제18조(통계작성의 승인)에 근거하여 2006년 작성 승인된 문화재청 국가승인통계(승인번호 제150002호)로, 6개 분야 115개 통계항목으로 구성되어 있음.

※ 국가유산 체제 전환(2024.5.17.)에 따라 문화재관리현황이 국가유산관리현황으로 변경 예정임.

ㅇ 문화재관리현황 통계항목

분 야	작성내용	항목(수)
문화재 현황	국가 및 시도 문화재 지정 및 등록 현황, 유네스코 유산, 국외문화재, 고도지구, 문화재 유형별 현황 자료로 구성	23
문화재 보존관리	국가지정문화재의 보수정비 투입 예산 현황 및 사업건수 현황, 문화재청이 관리하고 있는 문화재를 종류별로 분류하여 문화재 보존 및 관리에 대한 현황 자료로 구성	36
문화재 가치창출 및 활용	궁능·유적관리소의 관람 현황 등 문화재 활용 및 국민들의 참여를 통한 문화재 관리 현황 자료로 구성	19
국제교류 및 협력	국제 교류 및 국외소재문화재, 아태무형유산 관련 자료로 구성	5
문화재관리 기반	문화재의 보존·관리·활용 조사·연구 및 선양에 관한 문화재 관리 기반 현황에 대하여 구성	9
소속기관 및 산하기관	문화유산 관련 전문인력을 양성하기 위한 국가 교육기관 및 소속기관의 운영 현황에 대하여 구성	23

□ 통계작성 기준일은 2023년 12월 31일이며, 통계항목은 문화재청 각 부서와 소속·산하기관에서 제공받은 기초자료를 토대로 작성기준일 익년 1~2월에 작성함.

□‘문화재관리현황’은 「통계로 보는 국가유산 2023」에 수록되며, 작성기준일 익년 2월말에 문화재청 누리집(행정정보>통계정보)에 게시하여 1년 주기로 공표함. 통계자료는 국가통계포털(http://kosis.kr)을 통해서도 이용할 수 있음.

Ⅰ	문화재 현황

□ 문화재 총괄 현황

ㅇ 2023년 전체 문화재 수는 총 15,281건으로 전년대비 1.3% 증가하였으며, 이 중 국가지정‧등록문화재는 5,316건(전체 중 34.8%), 시‧도문화재는 9,965건(전체 중 65.2%)임.

□ 국가지정·등록문화재 현황

ㅇ 2023년 국가지정·등록문화재는 총 5,316건으로 전년대비 1.2% 증가하였으며, 보물 2,385건(44.9%), 국가등록문화재 959건(18.0%) 순으로 나타남.

ㅇ 2023년 국가지정문화재는 60건이 지정, 보물 3건이 지정 해제되었으며, 국가등록문화재는 8건이 등록, 1건이 등록 말소됨.

ㅇ 국가지정·등록문화재의 소유자는 법인·단체(34.2%), 국가(26.9%), 혼합(14.1%) 순으로 나타났으며, 관리주체는 지자체(34.9%), 법인·단체(34.4%), 국가(16.7%) 순으로 나타남.

ㅇ 국가지정·등록문화재는 절반 이상이 비종교(62.4%)이며, 불교 문화재(32.7%)가 많은 비중을 차지함. 불교 문화재 중 국보(186건, 11.0%)와 보물(1,382건, 81.9%)이 92.9%로 가장 많음.

ㅇ 국보·보물의 재질은 종이(30.4%), 석조(22.7%), 목조(14.9%)순으로 나타남.

□ 시·도문화재 현황

ㅇ 2023년 시·도문화재는 총 9,965건으로 전년대비 1.4% 증가하였으며, 유형문화재 4,139건(41.5%), 문화재자료 2,900건(29.1%) 순으로 나타남.

□ 지역별 문화재 현황

ㅇ 전체 문화재 수는 경남에 2,367건(전체 중 15.5%)으로 가장 많았으며, 경북 2,250건(전체 중 14.7%), 서울 2,075건(전체 중 13.6%) 순으로 나타남.

ㅇ 국가지정·등록문화재는 서울에 1,319건(24.8%)으로 가장 많았으며, 경북 802건(15.1%), 전남 533건(10.0%) 순으로 나타남.

ㅇ 시·도문화재는 경남에 1,948건(19.5%)으로 가장 많았으며, 경북 1,448건(14.5%), 경기 827건(8.3%) 순으로 나타남.

□ 고도지구 지정 현황

ㅇ 고도의 역사문화환경을 효율적으로 보존·육성하기 위해 지정된 고도지구 총 지정면적은 1373.3만㎡이며, 이 중 특별보존지구는 857.5만㎡(62.4%), 보존육성지구는 515.8만㎡(37.6%)임.

ㅇ 고도지구 지역별 지정면적은 공주 423.9만㎡(30.9%), 경주 360.6만㎡(26.3%), 익산 308.5만㎡(22.5%), 부여 280.3만㎡(20.4%) 순임.

□ 유네스코 등재유산

ㅇ 우리나라 유네스코 등재유산은 총 56건으로, 유네스코 세계유산 16건, 세계기록유산 18건, 인류무형문화유산 22건이 등재됨.

ㅇ 2023년 ‘가야고분군’이 유네스코 세계유산으로 등재되었으며, ‘4.19혁명 기록물’과 ‘동학농민혁명 기록물’이 유네스코 세계기록유산으로 등재됨.

□ 국외소재문화재 현황

ㅇ 우리나라 외 다른 국가에 소재하고 있는 한국 문화재(2024.1.1.기준)는 29개 국가에 총 246,304점이 있는 것으로 파악되고 있으며, 현지조사 및 자료조사 등으로 확인한 수치임.

ㅇ 국외소재문화재는 2023년 대비 7.2% 증가하였으며, 약 71.1%의 문화재가 일본과 미국에 소재하고 있는 것으로 파악됨.

Ⅱ	문화재 보존 관리

□ 문화재 보수정비 현황

ㅇ 국가지정·등록문화재 보수 정비를 위하여 지자체가 신청한 예산에 대한 문화재청의 예산 지원은 2023년 전년대비 반영 예산이 18.4% 증가함.

ㅇ 2023년에는 지자체에서 2,967건 11,231억원(국비)의 예산을 신청하였는데 1,990건 4,634억원(국비)의 예산이 반영되어 사업을 추진하였으며, 신청대비 41.3% 반영됨.

ㅇ 2023년 국가지정·등록문화재의 보수정비 건수는 총 1,990건으로, 사적 678건, 보물 448건, 천연기념물 375건 순으로 나타남. 보수정비 투입금액은 사적 약 3,976억 원, 국보·보물 약 1,587억 원, 천연기념물·명승 약 672억 원 등으로 나타남.

ㅇ 풍수해·한파·생물피해 등 피해로 인한 문화재 긴급보수에 지난 5년간 약 205억 원을 투입하였으며, 2023년도에는 장마철 집중호우 및 태풍 ‘카눈’ 등으로 피해를 입어 약 41억 원을 투입하였음. 최근 기후변화 등으로 인하여 재난으로 인한 피해가 증가할 것으로 예상됨.

□ 문화재수리기술자·기능자·업체 현황

ㅇ 2023년 현재 문화재수리기술자는 6개 직종 총 2,125명이 배출되었으며, 문화재수리기능자는 20개 직종 총 12,338명이 배출되었고, 문화재수리업체는 12개 업종 총 651개 업체가 있음.

□ 문화재 현상변경 현황

ㅇ 국가지정문화재 및 역사문화환경 보존구역에 대한 현상변경 처리 건수는 2023년 2,912건으로, 이 중 천연기념물분과 1,205건, 사적분과 940건이 가장 많음.

□ 문화재 방재 인프라 구축 현황

ㅇ 2023년 현재 전국 중요목조문화재 263건에 대해 방재시설은 소화전 1,241기, 소화기 6,539개, 화재속보 242식, CCTV 4,511대 등이 구축되어 있음.

ㅇ 방재인력 및 사업비는 2023년 998명, 약 191억 원으로, 최근 5년간 꾸준히 증가함.

□ 문화재감정관실 비문화재 확인 현황

ㅇ 문화재청은 전국의 국제공항 및 여객터미널에 문화재감정관실 20개소를 운영하고 있으며, 문화재로 오인될 우려가 있는 동산(반출품)에 대한 비문화재 확인 업무를 수행하고 있음.

ㅇ 문화재감정관실의 비문화재 확인 현황은 지난 5년간 총 53,642점에 이르며, 2023년은 16,421건으로 전년대비 175.4% 증가함. 비문화재 확인 현황은 2020년 코로나19로 인해 줄었다가 회복에 따라 물동량은 증가하는 추세임.

□ 문화재돌봄사업 현황

ㅇ 문화재돌봄사업은 2023년 전국 9,102개 문화재를 대상으로 국비 총 184억여 원을 투입하여 추진하였으며, 관리대상 문화재의 점진적 확대와 함께 예산도 증가하고 있는 추세임.

□ 국가무형문화재 보전 및 전승 현황

ㅇ 국가무형문화재 보유자 174명의 평균연령은 74.5세로, 보유자 중 가장 많은 연령대는 70대(69명, 39.7%)이며, 60세 이상은 전체의 94.8%로 나타남.

ㅇ 국가무형문화재 전승교육사 231명의 평균연령은 63.7세로, 전승교육사 중 가장 많은 연령대는 60대(109명, 47.2%)이며, 60세 이상은 전체의 72.3%임.

ㅇ 전국 소재 무형문화재 전수교육관은 모두 165개소이며, 총 340종목(국가 110종목, 시도 230종목)의 무형문화재 종목이 전수교육관에 입주하여 활동하고 있음.

□ 매장문화재 발굴 현황, 조사기관 현황

ㅇ 2023년 지표조사 및 발굴조사는 각각 1,485건(119억 원), 2,254건(3,058억 원)으로 총 3,739건(3,177억 원)의 조사가 이뤄졌으며, 개발사업 목적의 조사가 줄어들면서 조사 건수는 전년대비 13.3% 감소하였으나 조사비용은 전년대비 4.2% 증가함.

ㅇ 우리나라 매장문화재 조사기관 수는 2019년 177개에서 2023년 169개로 4.5% 감소하였으나, 조사인력은 2019년 2,587명에서 2023년 2,727명으로 5.4% 증가함.

Ⅲ	문화재 가치 창출 및 활용

□ 궁·능·원 및 유적관리소 관람객 현황

ㅇ 2023년 총 관람객 수는 약 1,525만 명으로 전년대비 28.1% 증가하였고, 그 중 외국인 관람객 수는 약 202만 명으로 전년대비 269.8% 증가함.

ㅇ 2020년 코로나 19의 영향으로 전체적인 관람객이 감소하였으나, 코로나 규제 완화로 인해 점차 증가하여 2023년에는 코로나 전 관람객 수를 넘어 회복된 것으로 나타남.

ㅇ 4대궁 및 종묘의 한복 착용 관람객 수는 코로나 19의 영향으로 내외국인 관람객이 큰 폭으로 줄어 2021년 14만여 명에 그쳤음.

ㅇ 이 후 외국인 관광객들의 유입과 국내 관광 경기의 활성화로 궁·능·원 유적의 관람객이 점차 증가하여 2023년 한복 착용자 수는 전년대비 184.5% 증가한 155만여 명으로 집계됨.

□ 유네스코 세계유산 관람객 현황

ㅇ 우리나라 유네스코 세계유산별 관람객 수(16개 유산 중 ‘한국의 갯벌’, ‘가야고분군’ 제외)는 2023년 기준 2,442만여 명이 방문하여 전년대비 18.7% 증가함.

ㅇ 2023년 가장 많이 방문한 유네스코 세계유산은 ‘경주역사유적지구’(388만여 명)와 ‘산사, 한국의 산지승원’(364만 여명)이며, 전년대비 방문자 수가 가장 많이 증가한 유네스코 세계유산은 ‘산사, 한국의 산지승원’(38.9% 증가)과 ‘창덕궁’(38.2% 증가), ‘석굴암·불국사’(35.0% 증가)임.

ㅇ 2020년 코로나19의 영향으로 1,524만여 명으로 크게 하락하였으나, 엔데믹 시대 전환 및 문화유산 관련 관광 트렌드의 활성화에 따라 세계유산 관람객 현황도 코로나19 이전 현황과 유사하게 회복되었음.

□ 민속마을 관람객 현황

ㅇ 지난 5년간 민속마을 관람객 수는 코로나19로 인하여 전체적으로 감소하였으나, 최근 코로나19 종식 선언으로 인하여 점차 증가하는 추세임.

ㅇ 2023년 안동 하회마을 관람객 수는 전년대비 11.7% 증가하였고, 경주 양동마을 1.7% 증가, 아산 외암마을 11.9% 증가함.

□ 문화재 활용사업 지원 현황

ㅇ 국민의 문화재에 대한 인식을 고양하고 향유를 촉진하기 위한 2023년 문화재 활용사업의 지원 규모(건수 및 금액)는 생생문화재 사업 165건(46억 원), 문화재 야행사업 47건(73억 원), 향교 및 서원 문화재 활용사업 110건(52억 원), 전통산사문화재 활용사업 51건(15억 원), 고택·종갓집 활용사업 44건(25억 원)임.

□ 국민 참여를 통한 문화재관리

ㅇ 문화재지킴이는 2005년 위촉 이래 일반지킴이의 누적인원이 62,934명, 2023년 청소년 문화재지킴이단 2,052명, 청년 유네스코 세계유산 지킴이 80명 등 총 65,066명이 활동함.

ㅇ 문화유산국민신탁의 신규 가입자는 지난 2016년 1,732여 명을 기점으로 점차 감소추세를 이어가다 2021년부터 회원 관리 건실화를 위한 재정비와 신규회원 유입에 적극 노력하여 2023년 신규회원 1,042명이 가입하였으며 회원 수가 전년대비 6.8% 증가하였음.

Ⅳ	국제교류 및 협력

□ 국외문화재 환수 현황

ㅇ 국외소재문화재의 환수는 협상, 구입, 기증 등 다양한 방식으로 이루어지고 있으며, 최근에는 매입, 자발적 반환 등을 위한 홍보 강화로 향후 환수 점수는 증가할 전망임.

ㅇ 2022년 국외소재문화재의 환수 점수는 총 11,034점이며, 12개 국가에서 환수됨. 그 중 일본, 미국에서 각각 6,638점, 2,190점이 환수되었으며, 전체 환수 문화재의 80.0%를 차지함.

ㅇ 문화재 환수 방식은 협상, 구입, 기증, 수시공조 등이 있으며, 공공(정부기관, 지자체 등)에서 환수된 문화재는 총 10,023점으로 90.8%를 차지하며, 그 외 민간(개인, 사립미술관 등)에서 환수된 문화재는 총 1,011점으로 9.2%를 차지함.

Ⅴ	문화재 관리 기반

□ 문화재청 예산, 정원, 법령 현황

ㅇ 2024년 문화재청 예산은 총 1조 3,659억 원으로 전년대비 1.1% 증가하였으며, 정부예산 대비 점유율 0.21%, 문화관광분야 대비 점유율 15.6%를 차지함.

ㅇ 국가유산체계의 전면도입을 통해 보다 풍요롭고 행복한 대한민국을 구현하기 위해 2023년 대비 일반 회계는 1.6%, 총 지출 1.3% 증액하여 편성하였으며, 향후 매년 5% 이상 문화재 재정이 증가할 것으로 전망됨.

ㅇ 문화재청 조직은 본청(1관 3국 19과 1단 2팀) 및 20개 소속기관으로 체계를 갖추고 있으며, 운영정원은 2023년 총 1,036명으로 지속적으로 확대될 전망임.

ㅇ 우리나라 문화재 관련 법령으로는 「문화재보호법」등 15개의 법률과 15개의 대통령령, 10개의 부령이 있으며, 문화재관리 업무가 고도화·전문화될수록 분법화 추세는 지속될 것으로 전망됨.

□ 지자체 문화재관리 인력 현황

ㅇ 2023년 우리나라 지방자치단체의 문화재관리 인력 총원은 1,944명으로, 17개 광역자치단체의 인력 374명, 226개 기초자치단체의 인력 1,570명임.

ㅇ 최근 5년간 광역 및 기초 자치단체 문화재관리 인력은 13.9% 증가함.

ㅇ 2023년 문화재관리 인력 1,944명의 직군별 현황은 행정직 1,034명(53.2%), 기술직 466명(24.0%), 학예직 373명(19.2%) 순으로 나타남.