전통문화교육원의 효율적 운영(Ⅰ-3-②) -전통문화교육원-

□ 추진 배경(목적)

ㅇ 숭례문 복구 사례에서 보듯이 문화재 수리품질을 높이는 데는 문화재수리기능자의 역할이 절대적으로 중요

- 대목, 단청, 석공, 번와와공 등 기능인(장인)이 가장 큰 역할 수행

ㅇ 현재 문화재수리기능자에 대한 체계적인 양성시스템 부재

- ‘문화재수리 등에 관한 법률’에 기능인 종류는 규정(법 제11조제2항)되어 있으나, 신규 인력양성에 대한 규정은 없음

- 문화재기능인(장인)에 대한 국민인식 변화로 인력양성 필요성 지속 제기

* 국가차원의 문화재수리기능자 양성 필요성 제기(국회 등). 현장에서 활동하는 문화재수리기능자의 고령화 추세(50세 이상이 80%/한국문화재기능인협회 제공)

ㅇ 이에 따라 한국전통문화대학교 설치법령과 학칙에 근거규정을 마련하여 비학위과정의 ‘문화재수리기능인 양성과정’ 운영

* (설치령 제12조제1항) 전통문화교육원은 「문화재수리 등에 관한 법률」에 따른 문화재수리기술자 - (중략) - 등을 대상으로 전통문화전문과정을 운영한다.

* (학칙 제29조제2항) 전통문화교육원은 문화재수리기술자․문화재수리기능자 - (중략) - 등을 대상으로 전통문화전문과정을 운영한다.

- 국가차원에서 체계적인 교육시스템을 갖추고 1년 과정으로 운영

- 특히 민간교육이 불가능한 비인기 종목도 개설 운영(철물, 도금 등)

- 기능교육의 모델을 제시, 양질의 기능인 양성을 통해 궁극적으로 문화재수리 품질 제고에 기여하기 위함

ㅇ 문화유산 보존·관리 및 활용에 대한 패러다임 변화로 문화재 종류별·역할별 전문교육 강화를 통해 실무역량 제고 도모

- 문화재업무 관계자(공무원), 종사자(문화재수리종사자, 교원 등)에 대한 맞춤형 교육과정 설계를 통해 분야별 전문지식 배양

- 일반 국민 대상 ‘사회교육과정’ 확대 운영 및 사이버교육과정 온라인 보급을 통해 문화유산 인식의 저변 확대 기여

□ 주요 내용 및 추진계획

< 문화재수리기능인 양성과정 /  1년 장기과정 >

ㅇ 교육생 수준별 개인 맞춤 교육 및 수리현장 실습 강화로 내실화 추진

- 기초과정(7개) : 옻칠, 소목, 단청, 배첩, 도금, 철물, 모사

- 심화과정(8개) : 옻칠, 소목, 단청, 배첩, 철물1, 철물2, 모사, 보존처리

- 현장위탁과정(8개) : 한식석공1, 한식석공2, 한식미장, 번와와공, 제작와공, 대목1, 대목2, 구들

※ 문화재수리기능인 양성과정 입교/수료 인원 현황

(단위 : 명)

구분	2014		2015		2016		2017		2018		2019
	입교	수료	입교	수료	입교	수료	입교	수료	입교	수료	입교	수료
기초	61	56	63	54	62	53	61	57	65	62	69	68
심화	18	16	33	30	40	38	34	32	36	33	34	32
현장위탁	14	11	25	23	24	19	29	25	29	27	31	24
계	93	83	121	107	126	110	124	114	130	122	134	124

※ 교육과정별 특성

과정별	과정별 특성과 수준	교육방법	교육장소
기초과정	ㅇ 철저한 전통기법 기초교육에 중점 (초보자도 가능, 일부종목 전공 우대)	ㅇ 철저한 전통기법 기초 숙련	부여 (전통문화교육원)
심화과정	ㅇ 기초과정 이수자나 동등 이상의 수준을 갖춘 교육생 대상 심화교육	ㅇ 전통기법 숙련 + 수리역량 배양
현장위탁 과정	ㅇ 교육원 실내 실습교육이 어려운 종목으로 문화재 수리현장 교육이 유리한 종목 (한식석공, 번와와공, 한식미장 등)	ㅇ 수리현장 참여, 전통기법 숙련	전국 (문화재수리현장)

※ 문화재수리기능인 양성 교육과정 교육생 모집 홍보

ㅇ 모집전형, 입교‧수료식 등의 계기별 홍보 내실화

- (1차) 교육원 연간 장·단기 교육운영계획 수립 및 홍보 : 연초

· 대상기관 : 국가 및 지자체 공무원, 관련 유관기관 및 문화재 종사업체 등

- (2차) 문화재수리기능인 양성과정 세부 종목별 소개 및 교육생 모집

· 한국전통문화대학교 및 전통문화교육원 홈페이지 (http://ectc.nuch.ac.kr) 홍보

ㅇ 교육생의 교육성과, 실습교육 현장 등 생생한 정보를 기획 홍보 : 수시

- 실습과정, 시험성과, 공모전 입상, 특별전 개최, 수리현장 역할 등

※ 온/오프라인, SNS 등을 통합 상시, 입체적 홍보 실시

< 직무․전문․사회․국제협력․사이버 과정  /  단기과정 >

ㅇ 문화재 담당 공무원 업무능력 제고를 위한 직무교육과정 운영

- 효과적인 교육과정 운영을 위해 ’20년도 교육운영계획 수립 시 ‘19년도 직무교육과정 운영 전반에 대한 모니터링 결과 반영

- 일부 교육과정 축소․폐지, 교육과정 신설, 교육기간 조정 등 교육과정 전반에 대한 리모델링을 통해 교육과정 접근성 강화 및 수료자 업무역량 제고 도모(21개 교육과정 22회 ⇒ 22개 교육과정 23회)

- 이론교육과 실무현장이 접목된 ’현장체험형 교육과정‘ 확대 운영을 통해 교육 이수자 실무능력 강화(’19년 4회 ⇒ ‘20년 7회)

ㅇ 일반 국민의 지역사회 역할 강화 등을 위한「사회교육과정」확대

- 전통문화 소양교육과 현장견학(체험) 학습을 통하여 일반 국민의 우리 전통문화 및 문화재에 대한 올바른 이해와 자긍심 고취

- 전통문화와 문화재에 대한 인식 제고를 통해 지역사회에서의 문화재 보존관리와 활용에 대한 역할 기대(2개 교육과정 4회 교육 실시)

* 횟수/인원: ‘15년(3회/91명) → ‘16년(1회/16명) → ‘17년(0회/0명) → ‘18년(0회/0명) → ‘19년(1회/26명)

⇒ 국민이 문화재 보존관리의 첨병임을 고려 일반인 대상 사회교육 확대 시행

ㅇ 문화재 수리종사자 및 교원 등에 대한 맞춤형 전문교육과정 운영

- 교육대상자 특성을 반영한 맞춤형 전문교육과정 운영(초·중등교원 대상 4회 실시 등 전문교육과정 총 10회 실시)

- 문화재 수리종사자(수리기술자, 감리원) 전문교육 과정 운영(연 3회)

*「문화재수리 등에 관한 법률 시행령」제28조 시행으로 보수교육 의무화. 매년 교육 수요(문화재청 수리기술과 협조)에 따라 교육 횟수 및 인원 조정

* 횟수/인원: ‘12년(2회/5명) → ‘13년(2회/1명) → ‘14년(2회/33명) → ‘15년(4회/73명) → ‘16년(4회/277명) →  ‘17년(7회/472명) → ‘18년(4회/141명) → ‘19년(4회/136명)

⇒ 문화재수리종사자 전문교육과정은 현업 종사자 재교육으로서 2020년에는 1회 당 정원을 확대(30명 → 50명)하여 3회 운영

- 교원, 문화유산 방문교사, 동산문화재 소장자 등 대상 전문교육과정 운영을 통해 일선 현장 문화유산 저변 확대 및 문화재 재난 발생 시 방제능력 강화 도모(4개 교육과정 6회 교육 실시)

- 문화재 도난 등 관련 전담수사관 대상 교육과정 운영을 통한 문화재 반출입 및 도난 방지 관련 업무역량 제고(연 1회)

ㅇ 국가 간 문화유산 분야 상호협력을 위한 국제문화유산관리자 과정 운영

- 아시아/아프리카/동유럽 등 문화유산 분야 공무원과 전문가를 대상으로 한국의 선진 문화유산 제도와 사례 교육 실시

⇒ 단순 정책소개에서 벗어나 참여국의 문화유산 보존관리 사례 발표 및 토론프로그램 운영을 통하여 교육과정 내실화 및 국제교류협력 활성화 도모

- 국제문화유산관리자과정 참가국 방문 모니터링과 교육수료생 사후관리를 통해 쌍방향 지속적 교류협력 추진

ㅇ e-러닝 교육콘텐츠 확충을 통한 교육 수혜자 확대 및 신규학습 수요 반영

- 확대된 교육 수요를 반영하여 신규 개발된 2개 교육과정(전통건축의 이해, 불교미술의 이해) 운영(총 24개 교육과정 운영)

- 신규 개발된 교육콘텐츠를 국가공무원인재개발원과 공유하여 유관기관 전파 및 공동 활용

* 과정수/인원: ‘13년(5/3,119명) → ‘14년(10/6,750명) → ‘15년(14/10,294명) → ‘16년(17/10,391명) → ‘17년(20/6,864명) → ‘18년(23/8,692명) → ‘19년(22/15,293명)

※ 단기교육과정 및 사이버과정 연도별 운영현황(‘15～’19년)

(단위: 회, 명)

구분	2015		2016		2017		2018		2019
	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원
직무과정	23	866	23	978	18	618	23	676	21	654
전문과정	20	837	12	608	14	707	12	369	11	345
국제과정	1	14	1	12	1	13	1	12	1	13
사회과정	2	66	1	16	0	0	0	0	1	26
사이버과정	154	10,294	187	10,391	220	6,864	253	8,692	22	15,293
계	200	12,077	224	12,005	253	8,202	289	9,749	57	16,331

※ 단기교육과정 홍보

ㅇ 2019년 교육운영계획 유관기관 안내 및 홍보(문서, 교육책자 등)

ㅇ 전통문화교육원 홈페이지의 다양한 콘텐츠 공유 추진(문화유산 열린공부방)

ㅇ 문화재청 및 전통문화교육원 홈페이지를 통한 교육생 모집 공고문 게재

ㅇ 일반국민 대상 교육과정 운영 시 언론보도자료 배포

< 2020년도 과제추진 계획 >

구 분	추 진 계 획	세부일정	비 고
1/4분기	1. 2020년도 단기과정 운영(전문 5개·직무 2개)	1월~3월
	2. 전통문화교육원 교육운영계획 수립, 단기·장기과정 세부운영계획 수립	3월
	3. 문화재수리기능인 23개 종목(기초·심화·현장) 모집 및 입교식	3월
	4. 장기과정(문화재수리기능인 양성과정) 운영(23개 종목)	3월~12월
	5. 사이버교육과정 운영(24개 과정)	3월~12월
2/4분기	6. 장기과정 표준교재개발 용역 착수보고회(번와/제작와공)	4월
	7. 2020년도 단기과정(직무 11개·사회 1개) 운영	4월~6월
	8. 단기과정 사이버콘텐츠 개발 용역 계획수립 및 착수보고회	6~7월
3/4분기	9. 단기 교육과정(전문 2개·직무 6개·사회 1개) 운영	7~9월
	10. 장기과정(문화재수리기능인 양성과정) 교원평가제 도입 검토	9월
	11. 표준교재개발 및 사이버콘텐츠 용역 중간보고회	9~10월
4/4분기	12. 장기과정(문화재수리기능인 양성과정) 홍보 전시회(서울)	10월
	13. 단기과정(전문 2개·직무 3개·사회 2개·국제 1개) 운영	10~12월
	14. 표준교재개발 및 사이버콘텐츠 개발 최종보고회	12월
	15. 장기과정(문화재수리기능인 양성과정) 전체 강사진 워크숍 개최	12월

※ 신종 코로나바이러스 확산 상황에 따라 단기 교육과정 운영에 일부 변경사항이 발생할 수 있음.

□ 수혜자 및 이해관계 집단

< 문화재수리기능인 양성과정 / 장기과정 >

ㅇ 수혜자

기관(대상)	요구내용	대응방안
ㅇ 교육생 등 일반국민 - 학력, 연령 제한없음	ㅇ 수준별 맞춤교육 ㅇ 표준화 교육 ㅇ 무형문화재교육과 차별화 ㅇ 수료생 진로대책 마련	ㅇ맞춤형 교육 : 수리현장 실습 강화 ㅇ 표준교육교재 발간 활용 ㅇ 전통기술 전승+수리역량 배양 ㅇ 관련협회 등 협조체제 구축

* 서비스 대상(종목 및 교육생) 확대 모집

: (’14) 14종목 93명 모집 → (’15) 19종목 120명 모집 → (’17) 21종목 124명 모집(’18) 22종목 130명 모집 → (’19) 22종목 134명 모집

* 수혜자(수료인원수) 확대 : (’14) 78명 수료 → (’15) 107명 수료 → (’17) 114명 수료 → (’18) 122명 수료 → (’19) 124명 수료

ㅇ 이해관계 집단

구분	대상	내용	대응방안
갈등 관계	ㅇ전통공예건축학교 (한국문화재재단)	ㅇ 교육 중복성 여부	ㅇ 단순 취미 목적은 철저히 제한 ㅇ 문화재수리기능자 양성을 위한 교육 실시
	ㅇ 한옥학교 등 민간교육기관	ㅇ 교육과정 목적 및 내용의 차별화	ㅇ 국가 차원의 문화재수리 기능인력 육성을 위한 교육목적과 지표 설정 - 시장성이 약한 철물, 도금 종목 육성 ㅇ 학원식 단기속성이 아닌 체계적 전문적인 전통기술 기법 교육 실시
협력 관계	ㅇ 문화재수리 기능자 협회	ㅇ 교육수료자 진로관계	ㅇ 교육 수료자들의 수리현장 진출 확대를 위한 방안 공동 모색

< 직무․전문․사회․국제협력․사이버 과정 / 단기과정 >

ㅇ 수혜자

기관(대상)	요구내용	대응방안
국가, 지자체 및 공공기관, 일반국민 등	ㅇ 문화재 보존·관리·활용 패러다임 변화 반영 ㅇ 현장 체험 위주의 교육과정 확대 필요	ㅇ 문화재 분야 패러다임 변화를 반영한 교육과정 신설 및 운영 ㅇ 교육과정 전반에 대한 리모델링을 통해 현장체험 프로그램 확대 운영

ㅇ 이해관계 집단

기관(대상)	요구내용	대응방안
문화재수리업체, 관련협회, 문화재 소유자, 관리자 등	ㅇ 종사자 및 관련업체 비수기를 고려한 교육 진행 ㅇ 현장대리인 또는 실무자를 통한 교육	ㅇ 비수기 교육 추가 및 교육 시기 조정 ㅇ 실무 적용에 중점을 둔 현장실무자 섭외 및 강의 진행

□ 기대효과

< 문화재수리기능인 양성과정 / 장기과정 >

ㅇ 전통 수리기술 중심의 신규 문화재수리기능자를 체계적으로 양성 배출함으로써 고령화가 지속되는 문화재수리 현장의 인력수급 체계를 개선하여

- 궁극적으로 양질의 인력에 의한 문화재 수리품질 제고에 기여

- 문화재수리 기능교육을 국가기관에서 수행함으로써 전통기법, 전통재료 등에 의한 전통기능교육의 모범적 모델 구축

문화재수리기능자 자격시험 합격현황

ㅇ 합격생 232명으로 응시자(442명) 대비 52.5%

연도별	수료생	응시자	합격자	비고
2013년 수료생	37명	28명	14명	※ 수료생 중 자격증 소지자 등은 응시하지 않음
2014년 수료생	53명	42명	28명
2015년 수료생	78명	74명	34명
2016년 수료생	107명	77명	36명
2017년 수료생	110명	75명	42명
2018년 수료생	114명	84명	45명
2019년 수료생	122명	59명	33명
계	621명	442명	232명

수료생 진로 현황(‘19. 12월 기준)

ㅇ 교육과정 개설 이후 누적 수료생(621명)중 62.1%(386명)가 전공분야 진출

* 수리현장 및 공방 진출자 235명(37.8%), 심화교육(교육원 심화과정, 대학원)151명(24.3%)

연도별	수료인원 (자격증1) 취득자)	전공관련 진로현황			기타2)
		문화재 수리현장 및 공방진출	숙련교육 또는 진학 (심화과정, 대학원 등)	소계
2013년	37명(14명)	16명	8명	24명	13명
2014년	53명(31명)	19명	6명	25명	28명
2015년	78명(32명)	40명	13명	53명	25명
2016년	107명(35명)	42명	14명	56명	51명
2017년	110명(42명)	39명	34명	73명	37명
2018년	114명(45명)	50명	41명	91명	23명
2019년	122명(33명)	29명	35명	64명	58명
계	621명(232명)	235명(37.8%)	151명(24.3%)	386명(62.1%)	235명(37.8%)

1) 교육 중(Y) 및 수료 후 차년도(Y+1) 시험 기준 / 수료생 중 응시자 기준 합격률, 2) 일반회사 근무 또는 연락이 닿지 않는 경우는 ‘기타’에 포함

< 직무․전문․사회․국제협력․사이버 과정 / 단기과정 >

ㅇ 22개 분야 직무교육, 총 23회 단기교육과정 운영을 통한 관계공무원 등의 전문성 향상 도모 (활용, 건축, 매장, 세계유산, 자연유산, 행정실무, 안전관리, 리더십 분야 등)

ㅇ 6개 분야 전문교육, 총 10회 단기교육과정 운영을 통한 문화재 분야 종사자의 전문성 향상, 국가 차원의 전통문화 저변 확대에 기여 (교원, 수리종사자, 방문교사, 문화재 전담수사관 연수 분야 등)

ㅇ 2개 분야 사회교육, 총 4회 단기교육과정 운영을 통한 일반국민의 문화유산 분야 이해 증진 및 지역사회에서의 역할 강화 도모

ㅇ 국제교육(1회) 운영 내실화(사례 토론중심 교육프로그램 운영 등)를 통한 전통문화교육원의 대외 이미지 제고 및 국제사회 협력에 기여

□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

		회계구분	’19	’20
전통문화교육원 운영(Ⅰ-2-일반재정③)
	① 전통문화교육원운영(1234)	일반회계	20.7	21.1
	▪전통문화교육원운영지원(301)		20.7	21.1

□ 성과지표 및 측정방법

성과지표	실적			목표치	’20 목표치 산출근거	측정산식 (또는 측정방법)	자료수집 방법 또는 자료출처 (성과측정시 유의사항)
	’17	’18	’19	’20
교육생 재적률 (%)	94.4	96.1	95.5	95.41)	동 지표는 100점이 한계치인 지표로서 3년간 평균 추세치가 등락하는 경우로서 상승 후 하강국면에 있으므로 3년 평균 추세치보다 높게 도전적(상)으로 설정	‧대상 : 문화재수리기능인 양성과정 교육생 ‧시기 : 12월말 기준 ‧산출 : 재학생 수(기초·심화과정)등록생 ※ 현장위탁과정 제외 (외부단체 위탁교육임)	결과보고 처리공문
교육 수료자 업무향상도(점)	88.6	83.0	86.4	86.12)	동 지표는 100점이 한계치인 지표로서 최근 3년치 실적의 등락을 감안, 최근 3년 평균치보다 목표치를 상향하여 86.1점으로 목표치를 도전적(상)으로 설정	‧대상 : 직무교육과정 수료자 ‧시기 : 4분기 ‧표본: 응답률 30%이상 ‧점수:∑각 측정 점수/설문 응답	전문조사기관 조사보고서

1) (94.4+96.1+95.5) / 3 = 95.3  / 2) (88.6+83.0+86.4) / 3 = 86.0