전통문화교육원

중장기 발전계획 추진(안)

2019. 5.

Korean National University of Cultural Heritage

Ⅰ. 추진 배경	3

Ⅱ. 추진 방향	4

Ⅲ. 과제세부실행계획(개요)	5

1. 교육운영 분야	7

2. 연구개발 분야	8

3. 시설 및 인프라 분야	9

4. 대학연계 분야	10

Ⅳ. 추진 일정	11

【붙임1】중장기 발전계획 및 세부실행계획(안) (별첨)

순    서

Ⅰ		추진 배경

▢ (10주년 계기 현황진단 및 평가) 교육원 정체성 확립, 현행 교육운영체계 진단 및 개선을 통한 질적 발전 및 전문교육훈련기관化 방안 모색

지난 10년간 전통문화 및 문화재 수리현장의 수요에 부응하여 문화재분야 공무원 전문성 향상 및 수리기능인 전문인력 양성에 기여

- 총 수료인원(66,544명), ‘08년(1,274명) 對 ’18년(9,874명) 9.5배 增

* 【개원☞18년말】 18개 과정 / 1,274명 수료 / 예산 5억 ☞ 72개 과정 / 9,874명 수료 / 예산22.6억

▢ (대내외 미래 환경변화에 대응한 효율적 교육운영체계 확립) 미래 수요변화에 대응한 문화재업무 종사자의 전문성 향상과 숙련 기능인력 양성교육의 선순환체계 확립으로 새로운 도약의 발판 마련

문화재 수리현장, 정책담당공무원, 업계종사자의 요구와 현장 사정을 반영한 수요자 맞춤형 교육운영계획 수립*, 수리기능인 양성과정 수료생과 수리현장 간 가교 역할을 통해 수료 후의 재교육 체계 확립

- 수요자별 특성과 니즈를 충분히 고려한 우수한 프로그램 설계를 통해 문화재수리기능인 양성과정의 질적 발전과 수료 후 전문성 향상을 위한 補修교육 정례화로 교육운영의 선순환 구조 정착

* 【맞춤형교육】 점검·평가를 통해, 수요부족교육 최소화, 교육 유연성 최대 확장

▢ (문화재 전문교육훈련기관으로서 기능·역할 재정립) 문화재에 대한 국민의 인식변화 및 문화재정책 환경변화, 수리현장의 요구를 제대로 담아낼 문화재 전문교육기관으로서의 정체성과 역할 재정립

국내유일의 문화재 전문교육훈련기관으로서의 위상과 역할 정립을 위한 체계적·종합적인 중장기 발전계획 수립 추진

- 현행 교육원체제로는 이러한 요구와 변화에 효율적으로 대응 곤란

- 문화재청장 소속의「전문교육훈련기관」化 단계적 추진 검토

* 【중점 고려사항】 교육원의 미래 정체성, 국민의 문화재 인식변화, 협소한 시장 개척, 현행 교육운영체계 개편 등을 통한 교육범주 재설계 및 新교육수요 창출

Ⅱ		추진 방향

▢ (단계적 추진) 현행 교육원 특성과 규모, 수용능력, 파급효과 등을 종합 고려하여 ‘선택과 집중’의 원칙에 따라 단계적․연차적 추진

「전문교육훈련기관化」추진을 위한 로드맵 수립

1단계/ ’19년〜

- 전문교육훈련기관 인정 절차 및 관계 법령 검토, 관계부처 협의 등

- 문화재분야 전문인력 전문성 향상을 위한 전문 입법 협의 추진

⇒ 문화재분야 법령에 관계자 전문교육 의무화 조항 신설 협의

(무형유산법 / 수리기술법 / 매장문화재법 등 )

▸ 일정(’19년) : 전문교육기관화 계획 검토(6월) → 의무교육 추진 법령 검토(6~7월) → 로드맵 작성(8월) → 관계부처(부서) 협의(9~11월)

▶⁕ 단기과정 개편 및 확대모델 연구 / 문화재 수리기능인양성과정 내실화 병행 추진

교육과정 및 공무원 기본교육 확대 등 교육원 체제 개편 추진 ⇒ 전문교육훈련기관 추진(「공무원인재개발법」제4조)

2단계 / ’20년〜

-「문화재청과 그 소속기관의 직제」(대통령령) 개정 및 관계기관 협의 추진

▸ 일정(’20년) : 관계기관 협의(문화재청/행정안전부/문화체육관광부) → 규제심사 및 영향             평가(국무조정실) → 법제처 심사 → 차관회의 및 국무회의

▸ 직제개정(조직, 인력 수시직제로 행안부 협의) + 인사혁신처 「공무원 인재

개발법 및 동법 시행령」 교육훈련기관 지정 신청 병행 추진

문화재 개별법령 개정 종사자 의무교육 등 추진

3단계 / ’21년〜

- 문화재보호법 등 관계법령 개정을 통한 종사자 의무교육제 확대

- 공무원 및 종사자(기본/직무교육), 일반인(사회교육), 수리기능인(육성/수리복원) 등 각 대상별 교육프로그램 설계 및 운영체계 모델 구축

▸ (2·3단계 연계 추진) 직제개정과 문화재 종사자 의무교육제는 병행 추진 검토

▸ 수리기능교육 학제화 방안 연구용역(대학본부 협의) 추진 검토

▢ (분야별 전략 세분화 추진) 분야별 세부실천계획(교육운영․, 연구개발, 시설인프라, 대학연계) 수립 추진 및 지속적 갱신을 통한 실행가능성 제고

단계별 우선순위 설정과 관계부처(부서)와의 긴밀한 협조체계 유지

- 법령검토, 규제해소 등 문제점 해결을 위한 사전 검토 장치 마련

Ⅲ		과제별 세부 실행계획

	<비전·목표·기본방향>

1. 교육 목표

전통과 현대가 조화로운 국내 유일의 문화재분야 전문교육훈련기관

+

전문성 향상

(단기과정 개편확충)

숙련기능인 양성

(수리기능인과정내실화)

전문교육훈련기관

(최고의 전문인력 육성)

2. 발전 방안

부문별 15개 추진과제 및 세부 실행계획 수립

- 15개 세부과제에 대한 효용성·실행가능성을 토론과 검증을 거쳐 실행과제 선정

< 교육체계 중장기 개편(안) >

1안		2안		3안
장기과정 非학위화		장기과정 학위화		장기과정 非학위화 (절충안, 단계적 추진)
대학 부설, 비학위과정 → 수리기능인 양성(비학위과정) ※(가칭)문화재수리센터		문화재기능대학 (2년, 전문학사) (대학소속, 전통대학 내 단과대학) → 수리기능인 양성(학위과정) ⁕학제화 연구 후 대학본부 세부결정		문화재수리기능인 과정 (비학위과정) →학생-교육생 학점인정 →전문교육훈련기관 추진 → 내실화(기능강화) 후 단계적 추진
단기과정 분리 독립		단기과정 분리독립 장기과정은 학제화 연구 후 결정		여건 성숙 후 단계적 분리독립

3. 세부추진방안

분 야		세부 추진 방안(요약)
교육 운영		❚문화재 시장 교육수요 창출과 교육인원 확충 법제화 연구 ❚문화재 수리기능인 양성교육 내실화 및 체계화 방안 ❚전통문화교육원의 전문교육훈련기관화 추진 방안 연구 ❚국내외 유관기관과의 상호교류 및 협력 확대
연구 개발		❚미래교육환경·교육수요 분석을 통한 과정 개편 및 개발 ❚E러닝콘텐츠 확충을 통한 교육수혜 확대 및 상시교육체계 구축 ❚사회적 변화에 대응한 국민 참여형 사회교육 확대 방안 ❚전문분야별 특성화 교육·첨단과학화 교육프로그램 신규 개발
시 설 및 인 프 라		❚수리기능인 양성 및 수리종사자 교육과정 건축실습장 마련 ❚제반 교육수요 증가를 감안한 교육환경 인프라 개선 ❚수리기능교육 강화를 위한 공간·기자재 확충(유물보관창고)
대학 연계		❚단기과정 분리 독립 대비, 장기과정 대학연계강화 방안 ❚수리기능인과정 학제화 방안 연구용역 추진 ❚국제문화유산과정 및 외국 문화재정책 교류 확대 ❚산·학·원 협력분야 확대 및 대학 특강 등을 통한 연계 강화

「세부추진계획」수립으로 추동력 확보 및「비상설 자문단」구성․운영을 통한 추진과제의 실행가능성 검토 및 자문

❖ 기획팀 : 기본방향 설정과 전략과제 수립, 수행과정 지원

▸ 구성 : 원장(팀장), 교육기획과장, 교육운영과장, 각 과 사무관

❖ 실무팀 : 전략과제에 따른 세부실천과제 작성

▸ 구성 : 기획담당사무관(팀장), 운영과 사무관(부팀장), 각과 주무관

❖ 자문단 : 세부실천과제(안)에 대한 검증 및 자문

▸ 구성 : 전통대 교수, 운영위원 또는 외부 관계기관 주요인사 10인 이내 구성

▢ 교육운영 분야

문화재 시장 교육수요 창출과 교육인원 확충 법제화 연구

- 법제화 연구 : 문화재보호법, 수리기술법, 매장문화재법 등 관계법상 기본교육 및 보수교육 의무화 검토 및 수요 예측 분석

- 유사사례 조사․분석 : 우정연수원, 국제지식재산연수원 등 유사 전문교육훈련기관 운영사례 조사 분석

(관련법령, 설립과정, 운영방법, 강사평가, 학사관리, 수료기준 등)

문화재 수리기능인 양성교육 내실화 및 체계화 방안

- 과정별 교육특성에 따른 교육시스템 구축

․(기초)수리현장과 연계된 교육운영(기능숙련 + 자격시험 대비)

․(심화)수리복원 등 심층교육 비중 확대(해체수리, 유물재현, 보존처리 역량 배양)

․(현장위탁)문화재 수리현장 참여 확대 방안(실습+견학+협업)

- 현장위탁 등 일부과정 단점 보완 : 종목일부 협회 위탁, 표준교재 개발

전통문화교육원의 전문교육훈련기관화 추진 방안 연구

- 기관독립 전제, 교육과정 분석을 통한 유형별 기능 재분류 실시

교육유형	기능분류(부서명)	인력 구성
① 총괄, 기관운영	① 교육기획과	ㅇ 현행
② 공무원 교육훈련	② 교육훈련과	ㅇ 현행 + 전임교수요원
③ 종사자 역량강화	③ 전문교육과	ㅇ 전임교수요원 + 연구직, 기술직 공무원
④ 대국민 문화재 저변확대	④ 사회교육과(or대외협력과)	ㅇ 현행 + 전임교수요원 (프로그램 연구 개발)

- 수요자중심 교육과정 분석 및 진단을 통한 교육과정 확대 개편

- 교육과정/교육원체제 개편과 사회교육 확대 등 대비 전문인력 확보, 직제반영(전임교수, 연구․기술직, 행정직 등)을 통한 대응체계 강화

※ 교육유형별 초빙강사 확대 추진(직무분야 담당공무원·수리기술자·전통대교수 등)

국내외 유관기관과의 상호교류 및 협력 확대

- 국내외 문화재관련 기관과의 상호교류 협력을 통한 시너지 창출

∙(기관 협업) 국가공무원인재개발원과 PR·강의공간 공유, 평가시스템 벤치마킹

∙(맞춤형 교육) 지자체·시도교육청과 MOU를 통한 과정홍보 및 보급 확산

∙(진로 및 취업) 수리기능인과정 관련협회(수리기술자·기능인협회)협조체제

∙(유관기관) 시도지정·비지정문화재 보존관리교육, 북한문화재관련 통일교육원 공동연구 MOU

▢ 연구개발 분야

미래교육환경·교육수요 분석을 통한 과정 개편 및 개발

- (대내환경) 문화재정책 환경변화에 따른 신규 수요창출

- (대외환경) 정부정책과 사회환경 변화에 따른 신규수요 예측

- (미래교육수요) 신규개발·재편·폐지할 프로그램을 수요자입장에서 분석

교육유형	現운영방식	효율적 운영 방안
공무원 교육훈련 (기본/직무과정)	집 합	·수요자관점에서 교육운영 전반 점검 후 신설 또는 확대, 통폐합 검토 ·기본교육·공직가치등 강의위주의 직무교육은 사이버방식으로 재편
종사자 역량강화 (전문과정)	집 합	신설 또는 확대, 다만 수리종사자교육 등 전문성이 높은 일부과정은 전문기관 위탁
대국민 저변확대 (직무+사회과정)	집 합	·대국민 저변확대 교육은 간접교육 방식 검토 (프로그램 개발·제공, 샘플교육, 강사진풀 제공등) ·토론 및 실습이 필요한 경우 집합, 그 외 비대면

사이버과정 콘텐츠 확충을 통한 수혜확대 및 상시교육체계 구축

- e-러닝 교육콘텐츠 확충을 통한 수혜 확대 및 유인책 마련에 중점

- ‘18년 단기과정 전체이수자 중 89.2% 비중으로 중요성 증대

∙교육대상별 맞춤형 신규 콘텐츠 제작

- 신속한 수정․보완을 통해 콘텐츠의 민첩성과 시의성 확보

- 사이버 콘텐츠 모니터링단 구성 등

∙문화재분야 대국민 저변 확대 목적에 부합하는 ‘일반인 과정 혁신’

- 기존 공무원․일반인과정을 분리하고, 일반인 대상 마이크로 러닝형 교육과정 및 교과목 개발

- 일반인 이수자 확대를 위한 인센티브 마련

- 원내 초청교육(집합교육)과 사이버교육 간 유기적 연계 확보

사회적 변화에 대응한 국민참여형 사회교육 확대 방안

- 사회교육은 대국민 저변확대(모범샘플교육, 허브역할, 네트워킹)에 중점

- 직접 느끼고 만질 수 있는 참여·체험프로그램 도입(소속기관 협의)

∙ (고궁박물관) 고박의 상설체험공간(’19.3)과 개방형수장고(‘19.8) 오픈 활용

∙ (해양문화재연구소) 전통선박항해체험, (문화재연구소) 生生보존처리Day

전문분야별 특성화 교육·첨단과학화 교육 프로그램 신규 개발

- 4차 산업혁명시대 도래에 따른 ICT 기술 활용 융합교육 필요

- 교육생 설문분석(선호과정)과 연계성 분석을 통한 신규과정 개발

▢ 시설 및 인프라 분야

문화재수리기능인 양성 및 수리종사자과정 건축실습장 마련

- 수리종사자 재교육, 문화재수리기능자 양성 등과 관련하여 효율적인 실기교육을 위한 전통건축 분야 실습장 마련 검토

	〈 사업개요(안) 〉
∙사업기간: 2021 ~ 2022년(2년) ∙총사업비: 30억 원 *학내 부지 확보후 21년부터 추진 ∙건축규모: 2,600㎡(약 780평) - 실습동 1(대목, 기와잇기 등): 1,500㎡(약 450평) - 실습동 2(돌쌓기, 석조각 등): 1,000㎡(약 300평) - 관리동(회의실, 자재창고 등): 100㎡(약30평) ∙건축구조 : 철골트러스 구조		일본가나자와 직인대학교 건축실습장 사진

제반 교육수요 증가를 감안한 교육환경 인프라 개선

- ‘08년 단기과정, 12년 기능교육센터 신축이래 교육환경 지속개선으로 ’편의시설 충분 및 쾌적성‘에 높은 수준의 교육생 만족도(’18년95%) 달성

- 건축실습장 예산 확보시, 기능교육센터 기숙사 수용인원 초과를 고려, 1층 목공실습실 및 행정사무공간을 신축 건축실습장으로 이동 검토

- 단기과정 교육생 괘적한 학습환경 조성 및 심리적 안정감을 위해 1층 휴게실 및 2층 스마트워크센터 리모델링 추진

※ 1층 휴게공간에 휴대용 HMD VR 기기 신규도입(가칭‘디지털문화유산나눔방)

수리기능교육 강화를 위한 공간·기자재 확충(유물보관 창고 등)

- 수리기능인과정 문화재 수리복원 시스템 구축(유물수리) 환경개선을 위한 유물보관창고(비지정문화재 중심) 공사 추진

※ 관련기관(연구소,박물관), 민간(개인,문중) 소장 유물 실습 및 보관 용도

- 실제 문화재수리실습(현장적응) 능력 제고를 위한 단청실습장 조성

※ ‘19년도 중 기능교육센터 서쪽 주차장 단청실습장 외벽공사를 신속 완료

※ 단청실습장 완공 후 단청실습용 포벽 및 공포, 맞벽 설계 및 벽화 작업대 설치

▢ 대학연계 분야

산·학·원 협력분야 확대 및 대학 특강 등을 통한 연계 강화

- 산학협력단(학교기업)·대학교(보존과학 강사진 및 재정지원)·교육원(유물수리) 협업을 통한 전통도구 제작·보급 프로그램 개발

- 숙련도 확보 이후 대학 보존과학 연계 융복합 교육시스템 구축

단기과정 분리 독립, 장기과정 대학연계 강화

- 교육원 직제 분리 시, 세부실천과제별 실행가능성과 효과성 검토,  과정별 내실화 후 단계별 추진(장기과정은 내실화 후 독립여부 결정)

독립기관화 추진 시 고려사항

① (기본방향) 미래 교육원의 발전상 정립 후 단계적 추진

- 방향설정 : 현 교육원 기능 점검, 미래 교육원 위상과 역할

- 독립추진 : 방향설정 결과에 따라 단계별 추진(1단계, 2단계)

② (1단계) 현 시설 유지 상태에서 분리 독립

- 대학설치법 개정 : 법령, 학칙에서 교육원 기능 정리

- 직제 개정 : 국립문화재교육원 신설(고공단)/1원 4과

․ (교육기획과) 기획, 서무, 시설관리/ (교육훈련과) 공무원 교육훈련

․ (전문교육과) 종사자 역량강화 / (사회교육과) 대국민 저변확대, 대외협력

③ (2단계) 타 지역으로 교육원 신설 이전  * 타당성 조사 선행

- (타당성 조사) 연구용역에 반영, 이전지역 선정과 시설규모 확정

- (추진절차) 예산확보, 토지매입 및 시설공사, 이전 개원

※ 단기과정은 전문교육훈련기관 지정을 위한 직제변경 추진(문화재청장 소속)

수리기능인과정 학제화 검토를 위한 연구용역 추진

- 관련 법령개정 포함 정규 학제화를 위한 전문기관 연구 선행 추진

※ ‘18년 기준 수료생 대졸자 90%에 육박, 학제화 실효성에 대한 면밀한 검토 필요

- 정규학제화(학점은행제·기능대학·전문학사) 타당성 및 방안 연구용역 추진

※ 교육목표 재정립·시스템화, 인프라 확대 단계별 선행 후 중장기 과제로 검토

국제문화유산과정 확대 및 외국문화재 정책교류 확대

- 국제문화유산관리자 과정 연1회 ☞ 연2회 확대 추진(동남아→유럽,남미,아프리카 등)

- 국제교류과와 개발협력사업, 남북교류사업 등 연계협력방안 논의

※ 교육원의 정체성, 역할, 역량범위 등을 고려하고, 본청, 국내 국제기구, 대학의 국제교류 등 타 유관기관과 관계 등 종합적으로 고려하여 검토

4. 사업 기간

2019〜2021년 (3개년)

* 과제 추가, 과제 진행 사정 변경, 용역 범위 확대 등 필요시 사업기간 탄력적 조정 검토

5. 재정 지원

건축실습장, 연구용역 등 예산확보가 수반되는 사업의 경우 매년 국비 추가 요구 및 확보 노력

Ⅳ		세부 추진일정

	교육원 중장기 발전계획 추진계획 보고	* `19. 5월 - 총장보고
	↓
	T/F / 자문단 구성	* 19. 5월 중
	↓
	전략과제 및 세부실행과제(안) 도출 (전문교육훈련기관 방안 등 검토)	* 교육기획과 작성 * TF회의(5월)
	↓
	분야별 세부실행계획(안) 검토 및 보완(1차 자문)	* 교육기획과 * 자문회의(5월)
	↓
	추진계획(안) 심의(2차 자문)	* 자문단 자문 후 총장보고(6월)
	↓
	중장기 발전계획 및 세부실행계획 (최종안) 확정 및 보고	* 총장, 청·차장(6월 말)
	↓
	단계별 추진계획(일정) 수립 / 문화재청/관계부처 협의(예산·직제)	* ‘19년 하반기~