	2011년도 문화재위원회
제4차 매장문화재분과 위원회 회의록

▣ 일 시 : 2011. 4. 22.(금), 14:00

▣ 장 소 : 국립고궁박물관 회의실

▣ 출석위원 : 지건길, 박강철, 이인숙, 조영제, 조현종, 이경희, 김세기, 김권구 (이상 8명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

목 차
【심의사항】
1	하남 감북 보금자리주택지구 내 지표조사	공개
2	김천2 일반산업단지 조성사업 부지 내 문화재 지표조사	공개
3	삽교천 우강지구 등 7개지구 하천 정비공사 구간 내 지표조사	공개
4	전주 송천동 ․ 전미동(OO부대) 부지개발사업구역내 문화재 지표조사	공개
5	금산인삼약초특화 농공단지 조성부지 내 유적 발굴(시굴)	공개
6	평택 청북면 토진리 293-2번지 일원 발굴(시굴)	공개
7	금산 추부면 외곽순환도로 개설공사 구간 내 유적 정밀발굴	공개
8	경주 교동 한옥마을 교촌사료관부지 내 유적 정밀발굴	공개
9	강릉 보현사 식당선원 신축부지 출토 유물 소유권 판정 심의	공개
10	영월 보덕사 극락보존 주변 출토 유물 소유권 판정 심의	공개
11	청주 남문로2가 남궁타워 신축부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의	공개
12	청주 국도대체우회도로(휴암～오동)구간 내 유적 매장문화재 평가결과 심의	공개
13	경주 남산동 단독주택 신축부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의	공개
14	경주 인왕동 선덕여고 증축 부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의	공개
【검토사항】
1	4대강(북한강)살리기 사업 화천 원천리구간 내 문화재 보존방안 검토	공개
2	인천 송도매립지 발견문화재 관련 보존대책 검토	공개

Ⅰ. 심의사항

안건번호 매장2011-04-01

1. 하남 감북 보금자리주택지구 내 지표조사

가. 제안사항

한국토지주택공사에서 추진하는 하남 감북 보금자리주택지구 내 문화재 지표조사 결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한국토지주택공사에서 추진하는 하남 감북 보금자리주택지구 내 문화재 지표조사 결과(2011.4.14) 추정 고인돌 및 유물산포지 등 20개소의 유적이 확인됨에 따라, 이에 대한 문화재 보존대책 등을 심의하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 하남 감북 보금자리주택지구 내 사업

ㅇ 위    치 : 하남시 감북동, 감일동, 서울시 강동구 둔촌동, 송파구 방이동 일원

ㅇ 사업면적 : 2,670,000㎡

ㅇ 사업내용 : 보금자리 주택건립

ㅇ 시 행 자 : 한국토지주택공사 하남직할사업단

(2) 조사내용

ㅇ 조사기관 : (재)고려문화재연구원

ㅇ 조사단 구성

- 조 사  단 장 : 김병모(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 김아관(동 연구원 조사연구실장)

ㅇ 조사면적 : 2,670,000㎡

ㅇ 조사기간 : 2011. 2. 22. ～ 4. 12.

ㅇ 조사내용 : 유물산포지(15개소), 묘역(3개소), 고분군(1개소) 및 신도비(1개소) 등  확인

(3) 조사결과

ㅇ 고고․역사분야

- 사업예정 부지 내 위치하는 20개의 유적 중 감일동 유물산포지 등 9개소는 시굴조사, 감북동 유물산포지 등 7개소는 표본조사, 능성구씨 묘역 등 3개소는 입회조사

- 김정겸 신도비는 이전협의

◆ 조사대상지 내 문화재 세부현황

유적번호	유 적 명	행정구역	면적(㎡)	시대	조사기관 의견	비고
1	감일동 유물산포지 1	감일동 345-2임 일원	26,252	유물산포지	시굴조사
2	감일동 유물산포지 2	감일동 328-1전 일원	2,123	유물산포지	시굴조사
3	감북동 유물산포지 1	감북동 산114-1임 일원	11,757	유물산포지	표본조사
4	감북동 유물산포지 2	감북동 117-1임 일원	15,238	유물산포지	시굴조사
5	감북동 유물산포지 3	감북동 217-3전 일원	10,860	유물산포지	시굴조사	추정사지
6	감북동 유물산포지 4	감북동 179답 일원	5,623	유물산포지	시굴조사
7	감북동 유물산포지 5	감북동 185전 일원	22,135	유물산포지	표본조사
8	감북동 유물산포지 6	감북동 146-5전 일원	8,095	유물산포지	시굴조사	추정 고인돌
9	초이동 고분군	초이동 산51임 일원	8,461	고분군	시굴조사
10	감북동 유물산포지 7	감북동 산17임	44,190	유물산포지	표본조사
11	초이동 유물산포지	초이동 산15-3임 일원	2,411 (26,623)	유물산포지	시굴조사
12	감북동 유물산포지 8	감북동 310-1전 일원	7,770	유물산포지	표본조사
13	감북동 유물산포지 9	감북동 332-1임 일원	12,711	유물산포지	시굴조사	추정 고인돌
14	감북동 유물산포지 10	감북동 354-16전 일원	9,779	유물산포지	표본조사
15	감북동 유물산포지 11	감북동 368-18전 일원	8,469	유물산포지	표본조사
16	감북동 유적 추정지	감북동 산6임 일원	37,339	유적추정지	표본조사
17	능성 구씨 묘역	감일동 산59-2임 일원	․	분묘	필요시 입회
18	진주 강씨 묘역	감북동 산114-3임 일원	․	분묘	필요시 입회
19	밀양 박씨 묘역	감북동 산71임 일원	․	분묘	필요시 입회
20	김정경 신도비	감북동 157전	2		협의

라. 검토의견

ㅇ 사업부지내 유물산포지 등에 대하여 조사기관의 의견대로 조치

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 검토의견대로 조치토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-02

2. 김천2 일반산업단지 조성사업 부지 내 문화재 지표조사

가. 제안사항

김천시에서 추진 중인 김천2 일반산업단지 조성사업에 대한 문화재 지표조사 결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 김천시의 김천2 일반산업단지 조성사업에 대한 문화재 지표조사 결과(2011.03.28.) 유물산포지 등 12개소의 유적이 확인됨에 따라, 이에 대한 문화재 보존대책 등을 심의하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 김천2 일반산업단지 조성사업

ㅇ 위    치: 경상북도 김천시 어모면 남산리, 다남리 일원

ㅇ 사업면적 : 1,424,422㎡

ㅇ 사업내용 : 일반산업단지 조성

ㅇ 시 행 자 : 김천시

(2) 조사내용

ㅇ 조사기관 : (재)영남문화재연구원

ㅇ 조사단 구성

- 조 사단장 : 박승규(동 연구원 부원장)

- 책임조사원 : 한도식(동 연구원 조사연구부장)

ㅇ 조사면적 : 1,424,422㎡

ㅇ 조사기간 : 2010. 11. 1. ~ 2011. 3. 28.

ㅇ 조사내용 : 남산리 유물산포지 1개소, 고묘군 4개소, 고묘 7개소 (총12개소)

(3) 조사결과

ㅇ 유물산포지(남산리) 1개소 표본조사, 고묘군(남산리 등) 4개소 및 고묘(다남리 등) 7개소는 입회조사

◆ 조사대상지 내 문화재 세부현황

유적번호	유 적 명	행정구역	면적(㎡)	시대	조사기관 의견	비고
1	남산리 유물산포지	어모면 남산리	31,901	삼국~조선	표본조사
2	남산리 고묘군1	어모면 남산리	4,718	조선	입회조사
3	남산리 고묘군2	어모면 남산리	39	조선	입회조사
4	다남리 고묘군1	어모면 다남리	41	조선	입회조사
5	다남리 고묘군2	이산면 두월리	178	조선	입회조사
6	남산리 고묘1	어모면 남산리	21	조선	입회조사
7	남산리 고묘2	어모면 남산리	16	조선	입회조사
8	남산리 고묘3	어모면 남산리	16	조선	입회조사
9	남산리 고묘4	어모면 남산리	14	조선	입회조사
10	남산리 고묘5	어모면 남산리	14	조선	입회조사
11	남산리 고묘6	어모면 남산리	14	조선	입회조사
12	다남리 고묘1	어모면 다남리	15	조선	입회조사

라. 검토의견

ㅇ 유물산포지에 대하여는 조사기관 의견(표본조사)대로 조치

ㅇ 사업지내 고묘군 및 고묘에 대하여는 이장시 입회조사토록 조치

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 검토의견대로 조치토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-03

3. 삽교천 우강지구 등 7개지구 하천 정비공사 구간 내 지표조사

가. 제안사항

대전지방국토관리청에서 추진하는 삽교천 우강지구 등 7개지구 하천 정비공사 구간내 문화재 지표조사 결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 삽교천 우강지구 등 7개지구 하천 정비공사 구간 내 문화재 지표조사 결과(2011.4.12.) 사업구간과 인접한 유물산포지 등에 대한 문화재 보존대책 수립 등을 심의하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 사업개요

ㅇ 사업명․내용 : 삽교천 우강지구 등 7개지구 하천 정비공사

ㅇ 위    치 : 대전광역시, 충남 계룡시, 논산시, 아산시, 당진군, 충북 옥천군(2개 도, 1개 광역시, 5개 시․군)

- 두계천정비(대전광역시, 계룡시 일원), 곡교지구(아산시), 아산지구(아산시), 안성지구(아산시), 왕덕지구(논산시), 삽교천(당진군), 소옥지구(옥천군)

ㅇ 사업면적 : 1,115,083㎡

ㅇ 시 행 자 : 대전지방국토관리청

(2) 조사내용

ㅇ 조사기관 : 충남대학교 백제연구소

ㅇ 조사단 구성

- 조사단장 : 박양진(동 연구소 책임연구원)

- 조 사 원 : 츠치다준코(동 연구소 연구원)

ㅇ 조사면적 : 1,115,083㎡

ㅇ 조사기간 : 2011. 3. 9. ～ 2011. 4. 12.

ㅇ 조사내용 : 사업공사 범위 내 공사가 이루어질 현 제방과 제외지 및 제내지에서는 매장문화재가 확인되지 않음.

(3) 조사결과

ㅇ 고고․역사분야

- 사업부지내 확실한 문화재는 발견되지 않았지만 주변 유물산포지, 산성, 고분군 등과 가까운 두계천지구 우안8지구, 갑천 왕덕지구 갑천5공구, 갑천11공구, 소옥천 소옥지구 옥각공구, 삼양1공구 등 5개구간에 대해서는 공사시 입회확인조사를 실시하여 하천변 퇴적토 내부 문화재 유존여부 확인 필요

◆ 조사대상지 내 문화재 세부현황

유적번호	유 적 명	소재지	시대	종류	면적(㎡)	조사기관 의견	비고
1	용촌동 유물산포지	대전 서구 용촌동 94답 일원	고려시대 이후	취락, 경작지	17,931	입회조사	50m이격
2	사정리 개미기골 유물산포지	논산 벌곡면 사정리 414-2전 일원	고려시대 이후	취락, 경작지	13,453	입회조사	연접
3	신양리 도리미 유물산포지	논산 벌곡면 신양리 236답 일원	고려시대 이후	취락, 경작지	24,599	입회조사	120m이격
4	옥각리 유물산포 지 및 고분군	옥천 옥천읍 서정리 176-4답 일원	삼국시대 이후	취락, 경작지	30,368	입회조사	130m,220m이격
5	삼거리 토성	옥천 옥천읍 서정리 299-1답 일원	삼국시대 이후	취락, 경작지	27,142	입회조사	170m이격

라. 검토의견

ㅇ 사업대상지역 인근에 시.도 지정문화재가 존재하므로 문화재영향검토 등의 관련절차를 이행하도록 조치

ㅇ 사정리 개미기골유물산포지와 연접한 갑천 왕덕지구 갑천5공구지역에 대해서 조사기관의 의견대로 조치

ㅇ 사업부지와 인접한 문화재 및 비지정문화재는 사업시행시 해당 지자체와 협의하여 처리

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 검토의견대로 조치토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-04

4. 전주 송천동 ․ 전미동(OO부대) 부지개발사업구역내 문화재 지표조사

가. 제안사항

전주시와 (주)에코시티에서 추진 중인 전주 OO부대 부지개발사업구역에 대한 문화재 지표조사 결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 전주 송천동 ․ 전미동(OO부대) 부지개발사업에 따른 문화재 지표조사 결과(2011.02.10.) 부지내 유물산포지 등 6개소의 문화유적이 확인됨에 따라, 이에 대한 보존대책 등 향후 조치계획을 수립하고자 함.

다. 주요내용

(1) 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 전주 송천동 ․ 전미동(OO부대) 부지개발사업

ㅇ 위     치: 전북 전주시 송천동 ․ 전미동 일원

ㅇ 사업면적 : 1,992,232㎡

ㅇ 사업내용 : 군부대 주둔지 및 주변 지역에 대한 부지개발사업

ㅇ 시 행 자 : 전주시, (주)에코시티

(2) 조사내용

ㅇ 조사기관 : (재)전북문화재연구원

ㅇ 조사단 구성

- 조 사  단 장 : 김종문(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 김규정(동 연구원 조사연구실장)

ㅇ 조사면적 : 1,992,232㎡

ㅇ 조사기간

- 1차 : 2009.02.09 ～ 03.04(현장조사 6일)

- 2차 : 2011.01.21(현장조사 1일)

ㅇ 조사결과 : 유물산포지(구석기～조선) 6개소 확인

(3) 조사기관 의견

ㅇ 조사지역내 총 6개소의 유적 중 4개소는 시굴조사(467,772㎡), 2개소는 표본조사(4,373㎡)

ㅇ 그 외 지역 사업 시행

◆ 조사대상지 내 문화재 세부현황

번호	유적명	면적(㎡)	시대	조사기관 의견	비 고
1	붓내유물산포지A	79,013	청동기 삼국～조선	시굴조사
2	붓내유물산포지B	1,696	청동기～조선	표본조사
3	붓내유물산포지C	230,487	구석기～청동기 삼국～조선	시굴조사
4	용흥유물산포지	2,677	청동기～조선	표본조사
5	오매유물산포지A	86,744	구석기, 삼국～조선	시굴조사
6	화정유물산포지A	71,528	구석기 청동기～조선	시굴조사

라. 검토의견

ㅇ 사업부지내 유물산포지에 대하여 조사기관 의견대로 시행

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 검토의견대로 조치토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-05

5. 금산 인삼약초특화 농공단지 조성부지 내 유적 발굴(시굴)

가. 제안사항

금산군에서 추진하는 충남 금산군 소재 금산인삼약초특화 농공단지 조성부지 내 유적 발굴(시굴) 허가신청 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지내 지표조사 결과(2010.2.11.)에 따라 발굴(시굴)조사를 실시하여 유적분포여부를 확인하고, 향후 보존계획을 수립하고자 하는 것임.

ㅇ 해당 광역자치단체(충청남도)의 출연기관인 충청남도역사문화연구원이 기초자치단체인 금산군에서 추진하는 사업부지를 발굴하는 사항으로, 해당 조사기관의 발굴조사 적정성(사업시행자와의 이해관계)여부를 심의하고자 함.

다. 사업개요

ㅇ 사업면적 : 115,090㎡

ㅇ 사업위치 : 충남 금산군 부리면 창평리 572번지 외 35필지

ㅇ 사업내용 : 인삼약초특화 농공단지 조성

ㅇ 사업시행자 : 금산군청

라. 주요내용

(1) 신 청 인 : 금산군수

(2) 발굴 대상지역 : 충남 금산군 부리면 창평리 572번지 일원

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 고려～조선시대 유물산포지 / 58,028㎡

(4) 발 굴 기 간 : 착수일로부터 27일

(5) 발굴조사기관 : (재)충청남도역사문화연구원

ㅇ 조사 단장  : 이  훈(동 연구원 역사문화연구실장)

ㅇ 책임조사원 : 이상엽(동 연구원 책임연구원)

마. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 104,820천원(금산군 부담)

바. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 발굴조사를 허가토록  함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-06

6. 평택 청북면 토진리 293-2번지 일원 발굴(시굴)

가. 제안사항

평택시 청북면 토진리 293-2번지 일원 공장신축부지 내 유적 발굴(시굴)조사 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 문화재 지표조사와 관련하여 중요 유적 확인 가능지역으로 제척되었던 부지(2-3지점 96,800㎡ 중 2,347㎡)에 대해 공장신축을 위한 발굴(시굴) 허가에 대한 적정성 여부를 심의하고자 하는 것임.

ㅇ 해당부지는 2010년 매장문화재분과 제7차 회의(2010.7.23.)에서 발굴조사토록 하여 2011년 매장문화재분과 제2차 회의(2011.2.25.)결과, “기록보존 후 사업시행토록” 한 사업부지와 인접지역임

다. 발굴허가 신청내용

(1) 신청인 : 광성섬유(최원훈)

(2) 발굴 대상지역 : 평택시 청북면 토진리 293-2번지 일원

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 유물산포지 등 / 2,347㎡

(4) 발굴기간 : 착수일로부터 7일(실조사일수)

(5) 발굴기관 : (재)겨레문화유산연구원

- 조 사 단 장 : 신창수(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 김기태(동 연구원 조사연구실장) 등

라. 추진경과

ㅇ 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 문화재 지표조사 문화재위원회 매장분과 제10차 회의결과(2004.10.22.)

- 현지조사 후 조치

ㅇ 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 현지조사(2004.12.2.)

- 중심부에 위치하는 지역(2-3, 4, 5)은 현상보존하고 그 외 지역은 시굴조사 실시 후 조치토록 함

ㅇ 현지조사 검토 결과에 따른 문화재 보존대책 통보(2004.12.29.)

- 유물산포지 중 중심부에 위치하는 지역(2-3, 4, 5)은 현상보존토록 함

ㅇ 문화재 보존대책 재심의 요청(경기지방공사 / 2005.1.14.)

- 현상 보존된 지역(2-3, 4, 5)에 대해 시굴조사 추진을 재요청

ㅇ 2005년 문화재위원회 매장분과 제1차 회의결과(2005.1.28.)

- 중심부에 위치하는 유물산포지(2-3, 4, 5)지역은 시굴조사 시 중요 유적이 확인될 가능성이 높을 뿐만 아니라, 조사기간의 과다소요 등을 감안 현상보존토록 함

ㅇ 평택 청북면 토진리 산29-1번지(현장보존된 2-3지점)내 유적 발굴 허가 사업시행자 의견 제출(2010.3.26.)

- 현상 보존된 2-3지점 내 일부지역(유물산포지 96,800㎡ 중 22,280㎡)에 대한 발굴조사 허가 요청

ㅇ 발굴 요청지역 처리방향 검토 현지조사(2010.7.16 / ○○○, ○○○)

- 중요유적의 가능성을 현실적으로 확인해서 보존을 하든 개발을 하든 근거자료 확보를 위한 시굴조사가 필요함

ㅇ 2010년 매장문화재분과 제7차 회의결과(2010. 7. 23)

- 현지조사 의견대로 발굴조사토록 함

ㅇ 발굴조사 실시

- 조사기간 : 2010. 8. 19～2011. 3. 9(91일간)

- 조사기관 : 겨레문화유산연구원

- 조사결과 : 청동기시대 주거지(9기), 수혈(9기), 굴립주유구(1기), 토광묘(1기) 등

ㅇ 발굴결과 검토를 위한 현지조사(2011.2.22 / ○○○, ○○○)

- 1차 조사지역에서는 청동기시대 주거지 4기, 굴립주 유구 1기 등이 확인되어 조사가 마무리된 단계로 유구 빈도가 낮고 후대의 삭평이 매우 심해서 보존할 만한 가치는 없는 것으로 판단됨

- 2차 조사지역은 현재 유구를 확인하여 청동기시대 주거지 4기, 수혈 포함층 등에 대한 조사를 진행하고 있는 바, 1차 조사지역과 마찬가지로 삭평이 심하여 유구의 바닥정도가 확인되는 것이 많으며 전체적으로 유구밀도, 중요성 등을 고려할 때 보존할 유구는 없는 것으로 판단됨

- 앞으로 2차 조사지역에 대한 조사가 마무리되면 관계기관과 협의하여 전체조사지역에 대한 공사를 진행하여도 무방할 것으로 판단됨

- 유구의 조사완료 후 철저한 기록으로 남기도록 하며 주변지역에서 확인 조사된 청동기시대 유적 등과 면밀한 대비, 검토를 통하여 보고서 작성에 충분히 반영

ㅇ 2011년 매장문화재분과 제2차 회의결과(2011.2.25)

- 현지조사 의견대로 조치토록 함

ㅇ 평택 청북면 토진리 산29-1번지내 유적발굴 완료조치(2011.3.15) : 기록보존

※ 참고사항(지표조사 당시 확인 유적현황)

유 적 명		위 치	면 적	시 대	유 물	조치사항	비 고
유물산포지 1		경기도 평택시 청북면 토진리 산 14-11임 일대	약 45,637㎡ (약 13,805평)	고려∼조선	기와편, 도․토기편, 자기편	사업지구제척	사업추진시 시굴조사
유물산포지 2	1	경기도 평택시 청북면 토진리 산 33-2임 일대	약 64,900㎡ (약 19,632평)	구석기시대 청동기시대	구석기, 무문토기편, 석검편
	2	경기도 평택시 청북면 토진리 345-19전 일대	약 41,580㎡ (약 12,578평)	청동기시대 고려∼조선	무문토기편 기와편
	3	경기도 평택시 청북면 토진리 308-5전 일대	약 96,800㎡ (약 29,282평)	청동기시대	무문토기편, 지석	일부지역 사업시행
						현장 보존조치
	4	경기도 평택시 오성면 양교리 314-13임 일대	약 59,941㎡ (약 18,132평)	청동기시대	무문토기
	5	경기도 평택시 오성면 양교리 892-1전 일대	약 104,773㎡ (약 31,694평)	청동기시대	무문토기,지석
						일부지역 사업시행
	6	경기도 평택시 오성면 양교리 901-7전 일대	약 61,026㎡ (약 18,460평)	청동기시대	무문토기	발굴완료	사업시행
유물산포지 3		경기도 평택시 오성면 양교리 산 56-2임 일대	약 11,626㎡ (약 3,516평)	고려∼조선	기와편, 도․토기편
지석묘군		경기도 평택시 오성면 양교리 산50임 일대	약 21,394㎡ (약 6,471평)	청동기시대
확인조사지역1		경기도 평택시 오성면 양교리	약 60,989㎡ (약 18,449평)			사업지구제척	사업추진시 시굴조사
확인조사지역2		경기도 평택시 오성면 양교리	약 23,579㎡ (약 7,132평)
계			592,245㎡ (약179,158평)

마. 의결사항

ㅇ 조건부가결

- 시굴조사 후 그 결과를 본위원회에서 검토하도록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-07

7. 금산 추부면 외곽순환도로 개설공사 구간 내 유적 정밀발굴

가. 제안사항

금산군에서 추진하는 추부면 외곽순환도로 개설공사 구간 내 유적 발굴조사에 따른 변경허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지에 대한 시굴조사 결과(2011.1.1.) 확인된 청동기시대 주거지, 고려․조선시대 토광묘 등에 대한 정밀발굴조사를 실시하여 유적의 정확한 성격규명 및 향후 보존계획을 수립하고자 하는 것임.

ㅇ 해당 광역자치단체(충청남도)의 출연기관인 충청남도역사문화연구원이 기초자치단체인 금산군에서 추진하는 사업부지를 발굴하는 사항으로, 해당 조사기관의 발굴조사 적정성(사업시행자와의 이해관계)여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 금산군수

(2) 발굴 대상지역 : 충남 금산군 추부면 마전리 96-103번지 일원

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 청동기시대 주거지․ 수혈유구, 고려․조선시대 토광묘 / 4,854㎡

(4) 발 굴 기 간 : 착수일로부터 55일

(5) 발굴조사기관 : (재)충청남도역사문화연구원

ㅇ 조사 단장  : 이  훈(동 연구원 역사문화연구실장)

ㅇ 책임조사원 : 이상엽(동 연구원 책임연구원)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 291,670천원(금산군 부담)

ㅇ 시굴조사

- 기 관 : (재)충청문화재연구원

- 기 간 : 2010. 12. 3～2011. 1. 1. / 7,723㎡

- 결 과 : 청동기시대 주거지 9기․수혈유구 6기, 조선시대 주거지 1기, 고려․조선시대 이후 토광묘 9기 등 29기 확인

ㅇ 지도위원회(○○○, ○○○, 2010.12.12 )

- 시굴조사 결과 능선에서 청동기시대 집자리를 비롯한 무덤유적이 확인됨.

- 시굴조사 기간연장하여 확인된 지역에 대하여 발굴조사 실시

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 발굴조사를 허가토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-08

8. 경주 교동 한옥마을 교촌사료관부지 내 유적 정밀발굴

가. 제안사항

경북 경주시에서 추진하는 경주 교동 한옥마을 교촌사료관부지 내 유적 정밀발굴허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 경주시에서 추진하는 교동 한옥마을 교촌사료관 부지에 대한 입회조사 결과(2011.4. 5.) 삼국시대문화층 및 석조시설 유구가 확인됨에 따라, 이에 대한 정밀발굴조사를 실시하여 유적의 정확한 성격 규명 및 향후 보존계획을 수립하고자 하는 것임.

ㅇ 동 사항은 기초지방자치단체(경주시) 출연기관인 (재)신라문화유산연구원이 경주시가 계획․발주한 사업예정 부지를 정밀발굴하는 사항이므로 해당 조사기관의 적격성(사업시행자와의 이해관계) 및 향후 보존대책을 심의하고자 함

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 경주시

(2) 발굴 대상지역 : 경북 경주시 교동 56-4번지 일원

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 통일신라시대 생활유적 / 622㎡

(4) 발굴기간 : 착수일로부터 25일

(5) 발굴조사기관 : (재)신라문화유산연구원

- 조 사 단 장 : 김호상(동 연구원 조사연구실장)

- 책임조사원 : 김호상(동 연구원 조사연구실장)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 162,668천원

ㅇ 입회조사 개요

- 위    치 : 경북 경주시 교동 56-4번지외 1필지

- 조 사 일 : 2011.4.5.

- 조사기관 : (재)신라문화유산연구원

- 조사결과 : 신라토기와 기와가 포함된 문화층 및 석조시설로 추정되는 유구 확인

마. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 발굴조사를 허가토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-09

9. 강릉 보현사 식당선원 신축부지 출토 유물 소유권 판정 심의

가. 제안사항

강릉 보현사 식당선원 신축부지발굴 출토 유물에 대하여 대한불교조계종 보현사로부터 소유권 반환 신청이 있어 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」 제20조에 의거 발굴유물에 대하여 소유자임을 주장하는 자가 있으면  동법률 시행령 제18조 규정에 따라 문화재위원회의 심의를 거쳐 소유권이 존재하는지를 판정하도록 하고 있으며

ㅇ 강릉 보현사 식당선원 신축부지(제2005-351호)에서 출토된 유물에 대하여 대한불교조계종 보현사로부터 소유권 반환 신청이 있어, 소유권 존재 여부에 대하여 2011년 제2차 매장문화재분과 회의(2011.2.25.)시 “관계전문가의 추가의견을 수렴하여 재심의 토록 함.” 으로 보류된 사항으로

ㅇ 관계전문가의 추가의견을 수렴하였기에 소유권 존재 여부에 대하여 재심의 하고자 하는 것임

다. 소유권 반환신청 개요

(1) 신 청 인 : 대한불교조계종 보현사(주지 장인보)

(2) 공고기간 : 2007.9.4 ～ 2007.12.2

(3) 신 청 일 : 2007.11.5.

(4) 대상유물 : 고려～조선시대 기와편 등 123점(발굴유물 전체)

(5) 신청사유

- 대한불교조계종 제4교구 말사인 보현사는 신라시대부터 이어져 내려오는 전통사찰로 2005년 식당선원 신축부지 내 발굴과정에서 출토된 일괄유물은 유물의 성격과 소재에 있어 보현사의 유물이 명백하기에 반환을 청구함.

- 발굴된 유물의 종류를 보면 도자기류와 기와류 금속제 철제류의 풍탁과 용두장식에서 불교관련 유물임을 알 수 있음.

- 출토유물일괄 반환이 이루어지면 보현사에서 유물의 체계적인 보존과 관리를 위하여 조계종제4교구본사 월정사성보박물관으로 이운할 계획도 갖고 있음.

라. 발굴조사 내용

(1) 허가번호 : 제2004-962호 및 제2005-351호

(2) 발굴장소 및 면적 : 강원도 강릉시 성산면 보광리 1171일원 / 700㎡

(3) 발굴기관 : (재)강원문화재연구소

- 조 사 단 장 : 지현병(동 연구소 소장)

- 책임조사원 : 고동순(동 연구소 조사1팀장)

(4) 발굴기간 : 2005.4.1. ～ 2005.7.2.(조사일수 : 60일)

(5) 조사결과 : 건물지 2개소, 암거 2개소, 담장지 등

고려 ～ 조선 기와편 등 123점

(6) 조사기관 의견(2008.3.14)

- 보현사는 굴산산문의 2조 낭원대사가 주석하고 입적한 사찰로서 국내에 현존하는 굴산산문의 최고 사찰이다.

- 현재 강릉보현사는 기록과 경내에 남아 있는 유물, 발굴조사 된 결과를 보았을 때 나말여초에 창건된 이후 현재까지 법맥과 전통이 이어져오고 있는 사찰이며, 발굴조사된 건물지 또한 고려시대 가람의 일부임이 확인되었다.

마. 관계전문가 의견

ㅇ ○○○(○○○학교 교수 2011.2.17.)

- 보현사라는 명칭은 「동국여지승람」(1530)이나 「여지도서」(1757～1765) 등에는 등장하지 않으나, 「梵宇攷」(1799)에 ‘普賢寺 在府西三十里 有新羅僧朗圓悟眞塔碑崔彦撝撰具足達書’라는 기록에 처음 등장한다. 그 밖에 보현사의 창건연대를 명확하게 알려주는 기록은 없으며, ｢보현사중수기｣에는 1860년에 대대적인 중수가 이루어졌는데, 그 기록 중에는 ‘朗圓一片石屹立於彌陀近境’이라고 하여 이 사찰 가까운 곳에 낭원비가 있다고 하였다.

- 그런데 신라승 낭원(835～930)의 비는 고려 태조 23년(940)에 건립된 것으로 그의 부도탑과 함께 현지에 남아있다. 따라서 현재의 보현사지에는 적어도 신라말 경에는 사찰이 있었음이 분명한데, 낭원의 비에는 ‘高麗國溟州普賢山地藏禪院’이라고 되어 있으므로, 그 사찰의 이름은 지장선원이었음을 알 수 있다. 그런데 「동국여지승람」 권44 강릉대도호부 佛宇 조에는 ‘地藏寺 在普賢山’이라고 하였고, 「여지도서」 강릉 寺刹 조에는 ‘地藏庵 二十五間 在府西三十里普賢山’이라고 하였는데, 이 지장사와 지장암은 같은 사찰이라고 생각되며, 나아가 위치 등을 볼 때 보현사와도 같은 사찰이라고 생각된다. 한편 「범우고」에는 ‘地藏寺 在普賢山 今廢’라고 적고, 이어 보현사에 대해 기록하고 있다. 아마도 「범우고」의 기록은 지장사가 폐사된 뒤 그 자리에 보현사가 중창된 사실을 나누어 적은 것이 아닌가 판단된다.

- 이상의 기록을 종합해 보면 신라말에 지장선원 이라는 사찰이 현지에 건립되어 조선 중기까지 이어지다가 폐사가 되고, 대신 그 자리에 보현사가 중창된 것으로 이해할 수 있다(「명주군의 역사와 문화유적」, 관동대학교 박물관ㆍ강원도ㆍ 명주군 1994, 154쪽 참조). 따라서 현재의 보현사는 창건 이후의 법맥을 이어가고 있다고 할수 있다.

ㅇ ○○○(○○○학교 교수 2011.3.30.)

- 보현사는 최언위가 찬한 낭원대사탑비를 보유한 지장선원이 초창된 이래 면면히 선종의 법계가 이어져 온 곳이다.

대한불교조계종은 우리나라의 정통선맥을 이어온 종파이므로 그 법맥을 유지해 왔다고 볼 수 있겠다.

ㅇ ○○○(○○○학교 교수 2011.4.7.)

- 普賢寺는 신라말에 閔規 閼粲의 시주로 朗圓대사 開淸에 의해 창건되어 禪風을 드날렸다. 낭원대사가 입적하자 제자들은 보현사 경내에 승탑과 탑비를 세워 스승을 기리고 법맥을 이어갔다. 朗圓大師悟眞塔은 보물 제191호, 朗圓大師悟眞塔碑는 보물 제192호이다. 이후 고려 시기의 활동 기록은 찾을 수 없으나 조선 후기에 현존하는 대웅전 건물이 지속적으로 중수되며 사찰의 명맥을 이어왔다. 또한 현재 보현사 경내에 남아 잇는 십 수기의 승탑들은 조선시대에 지속적으로 사찰이 운영되어 왔음을 말해준다. 특히 1855년에 앞서 중창된 퇴락한 법당을 중수하여 지금까지 사용해 온 것으로 판단된다.

1829～1831년에 편찬된 「關東誌」에 “보현사 천후산에 있다. 지금은 폐사되었다.(普賢寺 在天喉山 今廢)”라고 기록한 것은 사실을 기록한 것으로 보기 어렵다. ｢普賢寺重修記｣는 1825년부터 중수를 시작했다고 하는데, 이는 신창이 아닌 중수로 생각되며, 또한 대웅전에 봉안된 후불탱은 1822년의 화기가, 다른 탱화는 1799년의 화기가 있어 지속적인 유지 사실이 확인되기 때문이다. 이 기록은 구체적인 기록이라기보다는 보현사가 어느 때 쇠락했던 상황을 기록한 것이라고 보아야 할 것이다. 이는 보현사 「彌陀契座目」이 1681년 이후 1719년, 그리고 1819년(순조 19)과 1828년(순조 28), 1847년(헌종 13)에 지속적으로 운영된 사실로 보아 사실과 다른 기록임을 알 수 있다.

- 현재 보현사는 大韓佛敎曹溪宗 제4교구 月精寺 말사로 소속되어 있다. 보현사 주지는 월정사 주지의 추천에 의해 조계종의 승인을 받아 보현사를 운영한다. 조계종은 신라-고려-조선을 잇는 한국불교 전통의 대부분을 계승한 종단이다.

- 따라서 조계종의 승인하에 운영되는 현 보현사 운영자는 신라말 낭원대사의 창건 이래 고려와 조선을 거치며 지속적인 사원 운영을 이어온 보현사의 실질적인 계승자라고 판단하는 것이 타당하다.

바. 참고사항

ㅇ 보현사 연혁

- 창건연대는 불확실하나 낭원대사탑비의 명문을 통해 적어도 통일신라시대 말에 창건

※ 신라 보현대사 창건설, 민규 창건설(890～924), 낭원대사 창건설(913), 등의 의견이 있음.

- 조선시대 보현사의 향도조직 결성(1681～1847) 기록(『미타계좌목』)

- 1799년 정조3년에 발간된 범우고의 기록에 의하면 보현사는 지장사(식당선원=지장선원)에서 보현사로 사명이 변경되어 법맥이 이어져 왔음을 알 수 있음

- 현재 경내에는 낭원대사오진탑(보물 제191호), 낭원대사오진탑비(보물 제192호), 부도 20여기(조선시대 추정), 대웅전(1904), 영산전(1955년 중건) 등

- 관련 문헌 : 「낭원대사오진탑비문」(940), 「미타계좌목」(1681～1847), 「해동지도-강릉부」(1724～1776), 「대동여지도」(1861), 「동여비고」(1699), 「범우고」(1799) 등이 있음.

사. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 조건부가결

- 유물의 보관ㆍ관리ㆍ활용에 만전을 기하도록 함.

- 향후 소유권 판단시 보관시설ㆍ안전관리 조건을 갖추도록 권고

ㅇ 찬성 7명, 반대 1명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-10

10. 영월 보덕사 극락보존 주변 출토 유물 소유권 판정 심의

가. 제안사항

영월 보덕사 극락보존 주변 건물지(2차)발굴 출토 유물에 대하여 대한불교조계종 보덕사로부터 소유권 반환 신청이 있어 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」 제20조에 의거 발굴유물에 대하여 소유자임을 주장하는 자가 있으면  동법률 시행령 제18조 규정에 따라 문화재위원회의 심의를 거쳐 소유권이 존재하는지를 판정하도록 하고 있으며

ㅇ 영월 보덕사 극락보존 주변 건물지(2차) 발굴(제2007-375호)에서 출토된 유물에 대하여 대한불교조계종 보덕사로부터 소유권 반환 신청이 있어소유권 존재 여부에 대하여 2011년 제2차 매장문화재분과 회의(2011.2.25.)시 “관계전문가의 추가 검토의견을 수렴하여 재심의 토록 함”으로 보류된 사항으로

ㅇ 관계전문가의 추가 검토의견을 수렴하였기에 소유권 존재 여부에 대하여 재심의 하고자 하는 것임

다. 소유권 반환신청 개요

(1) 신 청 인 : 대한불교조계종 보덕사(주지 박삼혜)

(2) 공고기간 : 2007.12.4. ～ 2007.12.1.

(3) 신 청 일 : 2008.2.16.

(4) 대상유물 : 백자접시 등 32점 (발굴유물 전체)

(5) 신청사유 :

- 보덕사 극락보전 주변 건물지 발굴조사 중 발견된 유물은 보덕사의 유물로 보덕사의 전승유물이 확실하기에 이 유물이 본래의 있던 곳으로 되돌아 오기를 간절히 원함.

- 현 보덕사는 신라 의상대사, 고려 원경국사, 조선 천밀선사의 법맥을 잇고 있는 사찰로 역사의 연속성을 갖고 있기에 유물의 반환을 청구하는 것임.

- 출토유물일괄 반환이 이루어지면 보덕사에서 유물의 체계적인 보존과 관리를 위하여 조계종제4교구본사 월정사성보박물관으로 이운할 계획도 갖고 있음.

라. 발굴조사 내용

(1) 허가번호 : 제2007-375호

(2) 발굴장소 및 면적 : 강원도 영월군 영월읍 영흥리 1110번지 / 2,400㎡

(3) 발굴기관 : (재)강원문화재연구소

- 조 사 단 장 : 지현병(동 연구소 소장)

- 책임조사원 : 윤석인(동 연구원 조사팀장)

(4) 발굴기간 : 2007.7.2. ～ 2007.10.15.(조사일수 : 50일)

(5) 조사결과 : 근현대 건물지, 아궁이 유구, 담장지, 건물지 암거 확인

조선시대 ～ 근현대 백자, 기와 금속기 등 32점

(6) 조사기관 의견

- 최근 연구된 자료에 의하면 보덕사는 영월부사 윤순거에 의하여 현종 7년(1666년)에 창건된 것으로 보고되었다. 그 이후 숙종 24년(1698년)에 단종이 복위되면서 장릉의 원찰이 되어 오늘에 이르게 된다.

- 보덕사는 1854년 화재로 극락보전, 종각, 내원암이 소실되었으나, 1868년 웅봉스님과 보혜스님에 의해 중건되었다. 한국전쟁시에는 극락보전과 해우소를 제외한 대부분의 건물이 전소된 것으로 보여진다. 경내에는 강원도문화재자료 제23호인 극락보전과 그 안에 목조삼존불(1687년)이 봉안되어 있으며 그 외에 산신각, 목우실, 칠성각, 요사채, 해우소(강원문화재자료 제132호)와 2기의 부도 등이 현존하고 있다.

마. 관계전문가 의견

ㅇ ○○○(○○○학교 교수 2011.2.17.)

- 보덕사는 단종의 능인 장릉의 造泡守護사찰이라는 점을 주목해야 할 것이다. 이러한 점에서 보덕사의 창건과 숙종 24년(1698)의 단종복위와 장릉 추봉은 밀접한 관련을 가진다고 생각한다.

- 그러나 한 가지 문제는 보덕사 창건 이전의 단종(또는 노산군) 致祭와 관련된 사찰의 존재여부이다. 즉 단종은 세조 3년(1457) 노산군으로 강등되면서 그 해 6월에 영월로 유배되고 10월에 살해되었다. 그의 묘는 중종 12년(1517)에서야 찾아져서 成墳의 형태를 갖추게 되었는데, 이후 몇 차례 조처 끝에 선조 14년(1581)에 석물과 정자각 등이 세워졌다. 그러나 임진란을 겪으면서 노산군묘에 대한 관리와 치제가 소홀하게 되자 다시 몇 차례 조처가 내려졌다. 특히 광해군 2년 8월에는 ‘군수 김택룡이 약간 명의 승려를 모집하여 몇 칸짜리 암자를 지은 뒤 그들에게 수직하며 초목을 금하게 하려 하니 僧役이 무거워 장차 묘를 보호하며 살 수 있게 할 처지가 못 되므로 염려하고 있으니, 영월군의 士子들이 연명으로 呈狀하며 간절히 바라는 대로 승군을 나누어 배정하고 잡역을 완전히 면제시켜 수호하는 일에만 전담시키자’는 의견이 제시되기도 하였다(「광해군일기」 2년 9월 을축). 이에 대해 승도를 모아 초목을 막게 하는 일은 임시방편이며 구차하니 守墓하는 人戶를 적당히 차정해서 영원히 보호하게 하라는 조치도 내려진 바가 있다

- 이 과정을 보면 중중 때에 단종의 묘가 발견되면서 그 치제와 관련된 불교사찰이 운영되었을 가능성이 있다. 이에 대하여는 윤순거의 ｢지덕암중수기｣에 나와 있는 바와 같이, 처음 ‘禁夢庵’이라는 사찰이 있다가 임진난을 겪으면서 소실되자, 광해군 2년(경술, 1610) ‘魯陵庵’으로 중수되었다가, 다시 현종 4년(계묘, 1663)에 ‘旨德庵’으로 개칭되었다는 기록이 참고가 된다.

한편 홍양호의 ｢금몽암중수기｣ 등에는 보덕사는 금몽암의 옛터가 아니라 새 터를 닦아 지은 것이고 구터에는 금몽암을 중수하였다고 기록하였다.

- 따라서 이러한 점을 종합하여 고찰하면, 보덕사는 새 터를 닦아 ‘창건’된 사찰임이 분명하나, 그 기능적인 면에서는 금몽암 등의 전통을 이어간 것이므로, 단종 복위 등과 관련하여 ‘중창’된 것이라 할 수 있다. 이러한 점에서 현재 보덕사의 ‘법맥’은 1666년의 창건보다 더 이전의 것을 이어가고 있다고 할 것이다.

ㅇ ○○○(○○○학교 교수 2011.3.30.)

- 보덕사는 조선조 능침 조포수호 사찰로 창건된 1666년 이래 면면히 그 법계를 이어온 사찰로, 대한불교조계종 보덕사는 그 법맥을 유지할 수 있는 사찰로 볼 수 있겠다.

ㅇ ○○○(○○○대학교 교수 2011.4.7.)

- 普德寺는 단종이 유배지 영월에서 승하하자 그 명복을 빌기 위한 암자로서 단종의 묘소가 개축 致祭되는 1516년(중종 11)부터 1580년(선조 13) 사이의 어느 시기에 금몽암이 창건되어 임란 전까지 존재하였다. 임란으로 절이 불타자 1610년에 영월군수의 주관으로 중건되었는데 이는 「광해군일기」에서 확인된다. 1663년에도 영월군수의 주관으로 중건되었고,(尹舜擧, ｢旨德庵重修記｣) 당시 禮曹 啓下事目에는 이를 확인하며 승려를 모집하여 다른 부역에 시달리지 않고 25인의 守直僧이 묘소의 수호를 위해 지내도록 하였다.

이 즈음인 1666년경에 묘소 인근에 큰 터를 마련하여 보덕사를 새로 짓고 1687년에는 불상을 새로 조성 봉안하였다.(｢報德寺佛像新造成發願文｣) 지었다. 그리고 1698년(숙종 24)에 단종이 왕으로 復位되어 莊陵의 陵號를 받게 되자 정식으로 造泡 사찰이 되었다. 1745년(영조 11)에 쇠락한 금몽암을 중건하고 1792년(정조 16)에는 보덕사와 금몽암을 함께 중수하였다.(洪良浩, ｢禁夢庵重建記｣). 이 즈음의 禮曹 完文들은 보덕사가 장릉의 능침 수호사찰로서 인근 고을에서 보좌를 받아 都僧統과 매월 미곡을 지급받는 휘하 番僧들이 능의 수호와 제향 행사를 담당하였음을 확인해 준다. 보덕사는 1854년에 화재로 極樂寶殿이 소실되어 1856년(철종 7)에 중건하였다.(｢太白山報德寺極樂殿重修記上樑文｣) 이후 일제강점기와 현대를 지나며 몇 차례 중수를 거쳐 오늘에 이르고 있다.

- 현재 보덕사는 大韓佛敎曹溪宗 제4교구 月精寺 말사로 소속되어 있다. 보덕사 주지는 월정사 주지의 추천에 의해 조계종의 승인을 받아 보덕사를 운영한다. 조계종은 한국불교 전통사찰의 대부분을 보유한 종단이다.

- 따라서 조계종의 승인하에 운영되는 현 보덕사 운영자는 16세기 창건 이래 지속적인 사원 운영을 이어온 보덕사의 실질적인 계승자라고 판단하는 것이 타당하다.

바. 참고사항

ㅇ 보덕사 연혁

- 보덕사는 의상대사(668)에 의해 지덕사(旨德寺)로 창건, 조선시대 노릉사(魯陵寺), 보덕사로 재건(1666)된 것으로 추정됨

※ 668년 창건설, 1666년 창건설, 1726년 창건설 등 다양한 의견 상존

- 단종이 복위되면서 장릉의 수호사찰이 됨(1698)

- 극락전과 종각 소실(1868)

- 한국전쟁으로 극락전과 해우소 등을 제외하고 거의 소실

- 관련 문헌 : 여지도서(1757), 가람고(1781이전), 영월부읍지(1791), 관동지(1829-1831), 영월군읍지(1899), 강원도지(일제강점기), 극락보존중수상량문 등이 있음

- 현재 경내에는 극락보존(강원도 문화재자료 제23호, 조선후기), 사성전, 산신각, 칠성각, 해우소(강원도 문화재자료 제132호, 1882)

사. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 조건부가결

- 유물의 보관ㆍ관리ㆍ활용에 만전을 기하도록 함.

- 향후 소유권 판단시 보관시설ㆍ안전관리 조건을 갖추도록 권고

ㅇ 찬성 7명, 반대 1명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-11

11. 청주 남문로2가 남궁타워 신축부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의

가. 제안사항

청주 남문로2가 남궁타워 신축부지 내 유적에 대한 매장문화재 평가결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행령 제14조 규정에 의거, 발굴된 매장문화재가 역사적․예술적 또는 학술적으로 가치가 큰 경우 문화재위원회의 심의를 거쳐 원형 보존 또는 이전복원 조치를 하도록 하고 있음.

ㅇ 이에 따라, 청주 남문로2가 남궁타워 신축부지 내 유적에 대한 발굴조사 결과, 읍성 성돌을 이용한 일제강점기 배수시설 및 조선시대 석축우물이 확인되었으며, 이중 석축우물에 대하여 전문가 검토회의에서 보존의견(2011.4.13.)에 제시되었음.

ㅇ 유적의 보존조치에 대하여「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행규칙 제8조 규정에 의거 매장문화재 평가절차를 거치도록 함에 따라, 평가회의를 실시(2011.4.19.)하고 해당 유적에 대한 보존조치 여부 및 보존유형의 결정을 심의하고자 하는 것임

다. 발굴허가 내용

(1) 신 청 인 : (주)에이치디엠

(2) 발굴장소 및 면적 : 충북 청주시 상당구 남문로2가 15번지 일원 / 1,904.29㎡

※ 건물 철거시 유물이 발견되어 발굴조사 실시

(3) 발굴기관 : (재)충청북도문화재연구원

- 조사 단장  : 장호수(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 노병식(동 연구원 조사연구실장) 등

(4) 발굴기간 : 2011. 3. 28. ～ 2011. 4. 1.(조사일수 : 5일)

(5) 조사결과 : 청주읍성 성돌을 이용한 하수구 석렬시설, 우물, 기타 수혈 등

라. 전문가 검토회의(2011.4.13. / ○○○, ○○○)

ㅇ 성돌은 별도 보관장소로 이동보관, 석축우물은 축조상태 등 학술조사 추가 필요, 정확한 축조방식의 이해와 향후 활용 가능성을 고려하여 3D실측을 실시할 것.

ㅇ 발굴조사 지역외의 지역은 공사를 시행해도 좋으나 입회하에 터파기 공사

ㅇ 현장 복토 보존은 실질적 매장으로 향후 활용불가, 학술조사후 신축예정인 남궁타워 입구로비에 이전 복원하여 역사문화 자료로 활용(이전복원시 조사자의 자문을 반드시 받을 것)

마. 사업시행자 의견

ㅇ 남궁타워 현장에서 발굴된 유구(우물)에 대해서 전문가 검토회의에서 제시한 의견대로 남궁타워 신축 후 적정장소에 이전 복원하여 시민들에게 공개하겠음.

바. 매장문화재 평가회의 결과(2011.4.19. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 평가 평점 : 71.16점(이전복원 기준평점 이상)

ㅇ 평가 의견 : 이전 복원하여 보존함이 필요함

※ 기준 평점 : 현지보존 74.31점, 이전복원 63.92점

사. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 평가회의 결과대로 조치토록 함.

- 성벽관련 석재는 모두 별도의 장소에 보관토록 함.(국립박물관 등)

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-12

12. 청주 국도대체우회도로(휴암~오동)구간 내 유적 매장문화재 평가결과 심의

가. 제안사항

청주 국도대체우회도로(휴암~오동 2차구간) 건설공사 구간 내 유적에 대한 매장문화재 평가결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행령 제14조 규정에 의거 발굴된 매장문화재가 역사적․예술적 또는 학술적으로 가치가 큰 경우 문화재위원회의 심의를 거쳐 원형 보존 또는 이전복원 조치를 하도록 하고 있음.

ㅇ 이에 따라 청주 국도대체우회도로(휴암～오동 2차구간) 건설공사 구간 내 유적에 대한 발굴조사 결과, 2중환호, 목책시설이 복합된 유적으로 확인되었으며, 전문가 검토회의 보존의견(2011.4.13)이 제시되었음.

ㅇ 유적의 보존조치에 대하여「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행규칙 제8조 규정에 의거 매장문화재 평가절차를 거치도록 함에 따라, 평가회의를 실시(2011.4.19.)하고 해당 유적에 대한 보존조치 여부 및 보존유형의 결정을 심의하고자 하는 것임

다. 발굴허가 내용

(1) 신 청 인 : 청주시장

(2) 발굴장소 및 면적 : 충북 청원군 강내면 학천리 일원 / 7,888㎡

(3) 발굴기관 : (재)중원문화재연구원

- 조사 단장  : 강경숙(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 박중균(동 연구원 연구실장) 등

(4) 발굴기간 : 2010.10.11. ～ 2011. 5. 1.(조사일수 : 75일)

(5) 조사결과 : 통일신라～고려초 2중 환호, 수혈유구, 목책열, 구상유구, 토기가마 등

라. 전문가 검토회의(2011.4.15. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 서촌동유물산포지 및 고묘분포지(2-2구간)에서는 2중환호, 수혈유구, 석곽 등이 세트를 이루고 있는 복합유적임. 시기는 출토기와, 토기류 등으로 보아 통일신라말～고려초에 형성된 것으로 판단됨.

ㅇ 환호유적의 2/3정도가 발굴되었으나 주변에 기 조사되어 현지 보존된 쌍청리유적(7중환호유적), 부모산성 등과 더불어 나말여초의 방어와 관련한 중요 유적세트로 판단되어 부분발굴 결과이기는 하지만 보존의 필요성이 인정됨.

마. 사업시행자 의견

ㅇ 본 노선은 2004년 실시설계 당시 인근 주민 1,082명의 노선반대 집단민원이 발생하였고 2007.7.16. 도로구역 결정처분 취소 행정소송이 제기되어 2010.1.28. 대법원판결(청주시 승소)로 노선이 확정된 사항이며, 노선 변경시 다수 민원이 재발생 우려 있음.

ㅇ 본 노선 보상을 완료되어 지장물보상 노선변경시 손해배상과 소송 등 집단민원과 행정불신 우려 됨.

ㅇ 본 문화재 발굴조사 인근 교량이 완공이 완공되었으며, 충북선 철도를 횡단하는 교량을 가설중에 있어 노선변경시 교량의 철거가 불가피한 실정으로 국가적 경제손실이 큼

ㅇ 본 사업은 청주시가 국가사업을 위탁하는 국가공사로 추가 사업비에 대한 의사결정권이 없고 기획재정부와 국토해양부가 의사결정 권한이 있음.

ㅇ 이상과 같이 문화재보존 결정시 우회도로 건설사업에 추진에 많은 어려움이 있으며, 인근지역인 청원 강외면 쌍청리에 유사한 다중환호 유적이 보존되어 있으므로 본 유적은 이전전시 도는 이전복원 등으로 보존할 수 있도록 선처를 바람.

바. 매장문화재 평가회의 결과(2011.4.19. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 평가 평점 : 82.64점(현지보존 기준평점 이상)

ㅇ 평가 의견 : 통일신라말～고려초 환호유적이 희귀하며, 청주지역 방어체계 연구에 귀중한 자료로 평가되므로 원형 보존이 필요할 것으로 보이며, 필요시 공사와 관련해서는 터널식 공법 등을 강구해 볼 수도 있음.

※ 기준 평점 : 현지보존 74.31점, 이전복원 63.92점

사. 의결사항

ㅇ 부결

- 기록보존 후 사업시행하되, 환호유적의 정확한 성격을 규명하기 위하여 사업구역 외곽으로 범위를 확대하여 추가조사 할 것을 권고함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-13

13. 경주 남산동 단독주택 신축부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의

가. 제안사항

경주 남산동 222-2,-7번지 단독주택 신축부지 내 유적에 대한 매장문화재 평가결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행령 제14조 규정에 의거 발굴된 매장문화재가 역사적․예술적 또는 학술적으로 가치가 큰 경우 문화재위원회의 심의를 거쳐 원형 보존 또는 이전복원의 조치를 지시하도록 하고 있음.

ㅇ 이에 따라, 경주 남산동 222-2,-7번지 단독주택 신축부지 내 유적에 대한 발굴조사결과 통일신라시대 건물지 등의 유구가 확인되어 전문가 검토회의에서 보존의견(2011.4.15)이 제시되었음.

ㅇ 유적의 보존조치 의견에 대하여「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행규칙 제8조 규정에 의거 매장문화재 평가절차를 거치도록 함에 따라, 평가회의를 실시(2011.4.19)하고 해당유적에 대한 보존조치 여부 및 보존유형 결정을 심의하고자 하는 것임.

다. 발굴허가 내용

(1) 신 청 인 : 박원자

(2) 발굴장소 및 면적 : 경북 경주시 남산동 222-2번지외 1필지 / 533㎡

※ 조사대상지 북쪽 약19m 거리에 남산리 3층석탑(보물 제124호)이 있음

(3) 발굴기관 : 한국문화재보호재단

- 조 사 단 장 : 김선태(동 재단 문화재조사연구단장)

- 책임조사원 : 박강민(동 재단 소규모발굴조사1팀장) 등

(4) 발굴기간 : 2011. 1. 18. ～ 2011. 2. 24.(조사일수 : 18.5일)

(5) 조사결과 : 통일신라시대 건물지 1동 등

라. 전문가 검토회의 의견(2010.4.15. / ○○○, ○○○)

- 조사대상지 내에서 보물 제124호 남산리 3층 석탑이 있는 사역의 동남부 회랑지 적심열이 노출되었으므로 유구를 보존하는 것이 타당함.

- 발굴조사대상지까지 보호구역을 확대 지정하는 추가조치가 필요함.

마. 사업시행자 의견

- 본인은 주택을 지을 목적으로 대지를 구입하였으며, 설계사무소에 설계비 400만원을 지불하고 건축허가를 신청하였으며, 살고 있던 황성동 소재 아파트를 매매 처분하고 현재 충효동 소재 아파트에 우선 거주하고 있음

- 문화재에 대하여는 아무것도 모르나, 주택 신축 시에 대한 모든 준비를 다해놓고 있는 상태로 본인 입장에서는 꼭 집을 지어야만 생의 차질이 없으므로 전원주택에 살 수 있도록 좋은 결과를 부탁드림

마. 매장문화재 평가회의 결과(2011.4.19. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 평가 평점 : 97.60점 (현지보존 기준평점 이상)

- 평가의견 : 현지보존

※ 기준 평점 : 현지보존 74.31점, 이전복원 63.92점

바. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 복토후 보존토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

안건번호 매장2011-04-14

14. 경주 인왕동 선덕여고 증축 부지 내 유적 매장문화재 평가결과 심의

가. 제안사항

경주 인왕동 선덕여고 증축(기숙사,승강기)부지 내 유적에 대한 매장문화재 평가결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행령 제14조 규정에 의거 발굴된 매장문화재가 역사적․예술적 또는 학술적으로 가치가 큰 경우 문화재위원회의 심의를 거쳐 원형 보존 또는 이전복원의 조치를 지시하도록 하고 있음.

ㅇ 이에 따라, 선덕여고증축(기숙사, 승강기)부지 중 기숙사 부지에 대한 발굴조사결과, 통일신라시대 건물지, 도로유구, 추정 방지 등의 유구가 확인되어 전문가 검토회의에서 보존의견(2011.4.1)이 제시되었음.

ㅇ 유적의 보존조치 의견에 대하여「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」시행규칙 제8조 규정에 의거 매장문화재 평가절차를 거치도록 함에 따라, 평가회의를 실시(2011.4.15)하고 해당유적에 대한 보존조치 여부 및 보존유형 결정을 심의하고자 하는 것임.

다. 발굴허가 내용

(1) 신 청 인 : 선덕여자고등학교

(2) 발굴장소 및 면적 : 경북 경주시 인왕동 557번지 / 502.82㎡

(3) 발굴기관 : (재)성림문화재연구원

- 조 사 단 장 : 박광열(동 재단 원장)

- 책임조사원 : 김동숙(동 재단 선임조사과장) 등

(4) 발굴기간 : 2011. 2. 14. ～ 2011. 3. 25.(조사일수 : 25일)

(5) 조사결과 : 통일신라시대 건물지 4동, 동서도로, 담장, 문지, 추정방지 등

라. 전문가 검토회의 의견(2010.04.01. / ○○○, ○○○, ○○○)

- 유적의 성격과 중요성을 감안한다면 어떠한 형태로든 반드시 보존되어야 할 중요한 유적임. 특히 왕경 구획도로인 동-서대로와 남-북대로가 교차하는 지역에 인접해 있어 보존의 필요성이 큼.

- 신라 왕경의 도시공간을 복원하는데 매우 중요한 고고학적 증거로 조사된 유구의 현지보존이 요구됨.

마. 사업시행자 의견

- 본교는 규모가 작지 않은 학교이나 사립학교로서 예산 지원을 받기 힘들고 사적지 중심에 위치하고 있어 학습 환경이 열악한 실정임

- 본교의 환경개선 노력으로 (주)부영으로부터 무상으로 기숙사 건립을 약속 받게 되었으며, 매트 공법으로 건립이 가능할 것이라는 판단으로 발굴조사를 진행하였음

- 기숙사 건립은 학생과 학부모의 강한 요구인 시설 환경 개선 최대 숙원사업으로 건립이 허가된다면 지중과 지상 각각에서 천년의 숨결과 오늘의 화랑이 공존하는 소중한 역사적 현장이 될 수 있을 것임

마. 매장문화재 평가회의 결과(2011.4.15. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 평가 평점 : 81.05점 (현지보존 기준평점 이상)

- 평가의견 : 건립허용 시 1층을 오픈하여 관람가능토록 함 / 현지보존 / 유구가 훼손되지 않는 방법으로 신축 무방

※ 기준 평점 : 현지보존 74.31점, 이전복원 63.92점

바. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 현지보존토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

Ⅱ. 검토사항

1. 4대강(북한강)살리기 사업 화천 원천리구간 내 문화재 보존방안 검토

가. 제안사항

4대강살리기 사업 북한강 12공구 화천 원천리구간 내 문화재 보존방안에 대하여 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 4대강(북한강)살리기 사업구간 내 화천 원천리 유적의 발굴조사 결과 청동기시대, 철기～삼국시대 유구 및 유물 등이 다수 발견됨에 따라, 향후 문화재 보존계획을 수립하고자 하는 것임

ㅇ 동 사항은, 문화재위원회의 매장문화재분과 2010년 제12차 회의(2010.12.23)에서 “유적이 분포된 전 지역(17,500㎡)은 설계변경을 통해 복토 보존하고, 전체 조사가 완료되면 유구 내부를 마사토 또는 모래로 충진한 후 복토하며, 유적의 포락방지 등 지속적인 관리를 위해 자전거 도로 개설 등을 고려” 및 “유적을 설명할 수 있는 공간(안내판 포함)을 마련토록 함”으로 의결됨에 따라 발굴지역에 대한 보존 방안을 검토하고자 함.

다. 사업개요

(1) 사 업 명 : 북한강살리기12공구(화천지구)사업

(2) 위    치 : 강원도 화천군 하남면 원천리～화천읍 대이리

(3) 사 업 량 : 하천환경정비 6.29㎞, 자전거도로 6.04㎞

(4) 발 주 청 : 국토해양부 원주지방국토관리청

(5) 사업기간 : 2010. 3. 24. ～ 2011. 12. 31.

(6) 사업효과 : 하천환경정비를 통한 수질개선 및 하천복원

라. 발굴조사개요

(1) 신 청 인 : 원주지방국토관리청

(2) 발굴장소 : 강원도 화천군 하남면 원천리 42-1～42(유)ㆍ22-4(유) 일원

(3) 발굴면적 : 17,500㎡

(4) 발굴기관 : (재)예맥문화재연구원

- 조 사 단 장 : 정연우(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 심재연(동 연구원 조사부장) 등

(5) 발굴기간 : 2010. 5. 26. ～ 2011. 4. 30.(실 조사일수 : 170일)

※ 동계발굴 중지 : 2010. 12. 20. ～ 2011. 3. 1.

(6) 조사결과

- 청동기시대 주거지(28), 석관묘(1) 및 철기～삼국시대 주거지(119) 등 유구 총 277기 확인

- 광구단경호, 무뉴식 뚜껑, 흑색마연토기, 직구호류, 고배 등 한성백제 중앙양식 유물 다량 출토, 금속유물은 각종 농ㆍ공구류, 무기류 등과 함께 마구류가 출토

마. 문화재 보존계획(원주지방국토관리청 / 2011.04.13)

ㅇ 유구 및 발굴지역 보존계획

- 마사토 충진 : 수혈 내부를 어깨면까지 양질의 마사토(2,600㎥)로 충진

- 복토 후 초화류 식재 : 70～100㎝ 복토 후, 초화류(억새) 파종

- 자전거도로 설치 : 문화재 발굴구간 하천변에는 댐방류 및 홍수로 인해 포락이 예상되며, 유실 방지시설이 필요하다고 판단되어 자전거 도로 선형을 하천변을 따라 설치 예정

ㅇ 문화유적지 안내간판 설치

- 발굴조사로 확인된 유구ㆍ유물을 설명할 수 있는 안내간판을 설치하여 유적의 중요성을 알리고 훼손을 방지

바. 검토 의견

ㅇ 사업시행자 의견대로 함

바. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 검토의견 대로 조치토록 함.

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명

2. 인천 송도매립지 발견문화재 관련 보존대책 검토

가. 제안사항

인천 남외항 개발사업에 따른 송도 매립지(11공구) 인근 갯벌에서 조선시대 도자기(백자 3점)가 발견신고 되었는바, 신고지역 및 주변의 문화재 출토 가능지역(갯벌)에 대한 보존대책을 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 인천항건설사무소에서 추진하는 인천 남외항 개발사업에 따른 송도 매립지(11공구)에 대한 문화재지표조사 결과 “역사적 유물이나 유구등 의미를 갖는 이상체가 발견되지 않음 ”에 따라 공사 추진(2006.6.8)토록 하였으나,

ㅇ 최근 인천경제자유구역청에서 추진하는 인천 송도 매립지(11공구) 갯벌에서 조선시대 백자 3점이 지자체(시흥시청)에 발견, 신고(2011.3.25) 되었음.

ㅇ 동 신고지역에 대하여 지역 주민(오이도 어촌계)과 시민단체(인천환경운동연합 및 한국문화유산정책연구소 등), 지역언론에서 문화재 관련 지표조사의 전면 재실시를 강하게 제기하고 있어 이에 대한 보존대책을 검토하고자 하는 것임.

다. 사업지역 지표조사 내용

ㅇ 사업명 : 인천 남외항 개발사업

ㅇ 시행청 : 해양수산부(사업면적 : 19,510,000㎡)

ㅇ 사업내용 : 항만진입도로 및 부두 개발

ㅇ 지표조사기관 : 인하대학교박물관(책임조사원 박성우)

ㅇ 조사기간 및 면적 : 2005. 7. 20～2006. 2. 28 / 19,510,000㎡

ㅇ 조사결과 : 역사적 유물이나 유구 등 의미를 갖는 이상체는 발견되지 않음

ㅇ 문화재보존대책통보 (2006.6.8, 문화재청)

- 공사중 유구, 유물 등 확인시 현장 보존 및 유구훼손 방지 조치 후 신고 할 것

라. 진행경과

ㅇ 2005.7.20 : 문화재지표조사 실시 (인하대학교 박물관)

ㅇ 2006.5.25 : 문화재지표조사 결과 제출 (연수구청)

- 결과 : 유물이나 유구로서 의미를 갖는 이상체는 발견되지 않았음.

ㅇ 2009.11.25 : 인천 남외항 개발사업 착수 (인천지방해양항만청)

ㅇ 2011.3.25 : 매장문화재 발견신고 (백자 3점, 시흥시청)

ㅇ 2011.3.28 : 매장문화재 발견신고에 따른 조치통보

- 발견지점 인근에 대하여는 공사중지 및 보존조치

ㅇ 2011.3.29 : 매장문화재 발견신고 관련 현지조사(1차,  문화재전문위원 등)

ㅇ 2011.4 .4 : 매장문화재 발견지역 현장 확인조사(2차, 국립해양문화재연구소 등)

ㅇ 2011.4. 6 : 인천지역 시민단체 기자회견(송도 매립지 지표조사 재실시 요구)

마. 문화재발견지역에 대한 현장조사

ㅇ 1차 (2011.3.29. ○○○,○○○)

※ ○○○ (○○○ 교수, 고고학)

- 조사 해역이 만수위여서 해저의 유물출토지 및 유물 출토상태 확인 불가

- 신고자의 증언에 의하면, 3점의 유물이 각각 200～300m 정도 서로 떨어져 출토된 것이라 하므로 특정 유구에서 일괄로 출토된 유물은 아닌 것으로 파악됨

- 유물 출토상태 등의 파악을 위해 간조시간대에 맞추어 정밀 확인조사 필요함

※ ○○○ (○○○ 교수, 도자사)

- 출토유물은 18세기 후반(1점), 19세기말～20세기초(2점)에 제작된 것으로 추정

- 지방요에서 생산된 조질계 생활용기로 연안을 항해하는 배 등에서 폐기된 것으로 추정됨

ㅇ 2차 (2011.4.4. 국립해양문화재연구소, 인하대학교박물관)

※ 국립해양문화재연구소

- 19~20세기에 해당되는 자기편들이 극히 산발적으로 확인, 폐기된 유물이 조류에 의해 이동된 것으로 판단

- 지표조사를 재실시하여도 유구 또는 유물 집중매장처를 확인하기 어려움

- 문화재적 가치가 크지 않고 조류에 의해 이동된 것이므로 추가 조사 필요성 미약

※ ○○○학교박물관

- 조사지역에서 눈에 띄는 유구의 존재 혹은 유물 집중분포지역의 흔적이 확인되지 않음

- 해저라는 특성을 고려할 때, 만일 유적이 존재한다면 유물들은 뻘층 아래에서 확인되어야 하나, 현재 유물의 발견위치는 모두 패각층이나 뻘층 위에서 확인되고 있음

- 확인된 옹기편과 목재편은 근현대에 제작된 것으로 외부에서 유입되었을 가능성이 높음

- 따라서, 수습된 유물은 인근에서 진행 중인 호안공사로 인한 조류 방향의 변화에 의해 타지역에서 유입된 것으로 판단됨

바. 의결사항

ㅇ 원안가결

- 문화재적 가치가 크지 않고, 조류에 의해 이동된 것이므로 추가조사는 필요치 않음

ㅇ 찬성 8명 / 출석 8명