신라왕경 비지정문화유산 조사 및

보존·활용 방안 연구

2021. 2.

신라왕경 핵심유적 복원정비사업 추진단

Ⅰ		추진배경 및 목적

□  신라왕경(新羅王京)은 지정문화재 14개소 핵심유적(경주 월성 외)을 대상으로 하는‘신라왕경 핵심유적 복원·정비 사업’이 추진 중

□  핵심유적사업에 포함되지 않지만 신라왕경과 유관한 비지정문화유산(매장문화재 보존조치 유적, 폐철도 예정부지 등)이 존재, 관리주체가 명확하지 않아 훼손 위험에 노출되는 등 보존·활용에 어려움이 있음

□  핵심유적 사업범위 확대(‘14년 7개소 →‘20년 14개소)에 따른 기존, 신규 핵심유적 간 역사·공간적 연결성 재검토 필요성 대두

□  이에 따라, 신라왕경 내 비지정문화유산 조사 및 보존·활용을 위한 중장기 방안을 마련하여 신라왕경 문화자원의 보존·관리 사각지대를 해소하고, 신라왕경의 통합적이고 체계적인 정비·활용 사업을 추진하고자 함

2014 신라왕경 핵심유적 복원·정비사업 : 핵심유적 7개소 지정(2,073,409㎡)

사업범위 : 신라왕궁(월성)을 중심으로 황룡사지 일원(경주 황룡사지), 경주 동궁과 월지, 경주 첨성대, 경주 대릉원 일원, 경주 동부 사적지대, 경주 춘양교지와 월정교지 일원

2020 신라왕경 핵심유적 복원·정비에 관한 특별법 시행령 : 핵심유적 14개소(3,183,841㎡) (7개소 추가 지정)

유적 추가 : 경주 분황사지, 경주 구황동 원지 유적, 경주 미탄사지 삼층석탑, 경주 인왕동 사지, 경주 천관사지, 경주 낭산 일원, 경주 사천왕사지

Ⅱ		사업 개요

□ 사 업 명 : 신라왕경 비지정문화유산 조사 및 보존·활용 방안 연구

□ 사업기간 : 착수일 ~ 2021. 11. 30.

□ 소요예산 : 100,000,000원

□ 사업내용

가. 신라왕경사업 및 비지정문화유산 현황검토 및 시사점 도출

ㅇ 신라왕경사업 현황·계획검토

- 고도보존 육성 기본계획(2017, 문화재청), 신라 왕경 핵심유적 복원·정비 사업 종합계획(2020, 추진단), 핵심유적사업(14개소) 현황·계획, 경주 낭산 일원(사적 제18호) 보존·정비 현황, 문화재청 비지정문화유산 정책방향 검토 등

ㅇ 경주시 도시계획 재정비계획 등 검토

- 동해남부선 경주구간 폐선(‘21~), 원화로 정비사업(예정) 등

ㅇ 신라왕경사업의 문제점 및 시사점 도출

- 신라왕경의 역사적 골격 단절 및 공간적 연결 부재, 유구 유존 지역 내 사유지 및 지정문화재구역 내 또는 주변 비지정문화유산의 훼손 등 문제점 및 시사점 도출

나. 신라왕경 비지정문화유산의 개념 및 역사적 가치 연구

ㅇ 개념 및 공간적 범위 설정

- 신라왕경 내 핵심유적 복원정비사업(14개소)주변 비지정문화유산(건조물 제외)

ㅇ 신라왕경 비지정 문화유산의 역사적 가치 연구

- 비지정 문화유산 역사문화 형성과 변천(소논고)

다. 신라왕경 비지정문화유산 조사 및 분석

ㅇ 신라왕경 비지정문화유산 조사(건조물 제외)

- 문화재청, 지자체, 공공기관 및 민간단체에서 실시한 조사 자료 취합분석 및 목록 작성

·문화유적분포지도, 향토문화전자대전, 조사기관 연구자료 등 기타 신라왕경 비지정문화유산에 포함 가능한 자료 일체(고고유적 및 유물, 고문헌, 고지도, 사진 자료 등)를 대상으로 함

·‘신라왕경과 공간적·역사적 관련성’및‘문화재의 역사적·보편적 가치’ 분석을 위한 신라왕경 내 비지정문화유산 기초조사

- 현지조사 및 자료조사를 통하여 일반 현황, 관리 현황, 역사·고고학·인류학·문헌사 등 인문학적 환경 및 학술조사 현황 등 포함

※ 발주처를 포함한 전문가 자문단을 구성하여 검토·승인

ㅇ 신라왕경 비지정문화유산 분석(건조물 제외)

- 신라왕경과의 공간적·역사적 관련성, 문화유산으로서의 역사적·보편적 가치를 우선 고려하여 분석

※ 발주처를 포함한 전문가 자문단을 구성하여 실시

라. 신라왕경 비지정문화유산의 보존·활용을 위한 정책방안 수립

ㅇ 신라왕경 비지정문화유산의 효율적 보존·활용을 위한 기본방향 수립

- 문화재청, 경주시, 학계, 조사기관, 경주시민, 국민 등 이해관계자들의 의견을 수렴하여 최적의 정책방향 도출

ㅇ 신라왕경 비지정문화유산의 효율적 보존·활용을 위한 중장기 계획 수립

- 조사·연구, 보존·활용 부분을 위한 단계별 중장기 추진계획 수립

·신라왕경 핵심유적의 통합적 보존·활용을 위한 비지정문화유산 중장기 조사·연구계획 수립

·효율적 보존·관리를 위한 단계적 실태조사 계획 및 훼손·멸실 우려가 있는 유적의 복원·정비계획 수립

·문화재보호법, 고도보존특별법, 지방자치법 등 현황제도 활용방안 제시 및 국내외 문화유산 관련법 분석·제도 개선안 도출 등

□ 추진일정

사 업 명	구 분	‘21년
		1월			2월			3월				4월				5월				6월				7월				8월			9월			10월			11월
신라왕경 비지정문화유산 보존·활용 방안 연구	ㅇ 계획보고
	ㅇ 용역 수행자 선정
	ㅇ 용역수행
	ㅇ 보고회
	ㅇ 종합결과보고

□ 성과물 제출

성과물 및 제출 방법	내용
보고서(A4) 30권	ㅇ hwp 파일로 작성 ㅇ 한글 파일 내 사진, 도면 등 추가
프리젠테이션 자료 CD	ㅇ 보고서의 주요 내용을 간결하면서도 영향력있게 구성 ㅇ ppt 파일로 작성
보고서 관련 파일 CD	ㅇ 한글 파일로 편집된 최종 성과물(보고서) 파일 ㅇ 책자에 수록된 사진, 도면 등 파일(해상도 600dpi)