홍도천연보호구역 관리지침 개정(안)

2008. 3. 7

문 화 재 청

1. 개정 이유

천연기념물 제170호 홍도천연보호구역(1965.3.7 지정)내에는 홍도 마을(1구, 2구)이 소재하여 주민들의 무분별한 건축행위로 자연경관이 훼손되는 등 체계적인 보존․관리의 필요성이 대두되어 건축물 개축, 증축, 신축 등의 기준을 정한 홍도천연보호구역 관리지침(1998.12.28 시행)을 마련되어 시행하여 왔으나,

그 동안 관광객의 급속한 증가로 인한 관광시설 부족, 자연공원법 등 타법과의 건축기준 상이 등으로 지역주민들의 개선 건의 등이 있어 홍도의 아름다운 자연경관이 보존되면서 마을의 주거환경 개선, 관광기반시설 확충과 노후된 숙박시설을 정비해 나갈 수 있도록 현행 지침을 개선 보완하고자 함.

2. 주요 내용

ㅇ 건축행위는 자연공원법에 의한 밀집마을지구(1구)는 신안군도시계획조례의 규정에 따라 용적률 150%이하와 건폐율 60%이하로 적용함. 다만, 자연마을지구(2구)는 문화재청에서 승인한 홍도2구 종합정비 기본계획을 준용하되 정비 이전에는 용적률 100%이하와 건폐율 60%이하를 적용함

- 기존 홍도천연보호구역 관리지침은 홍도 마을(1구, 2구) 건축규모를  용적률 100%이하, 건폐율 60%이하, 건축높이 2층 이하를 일률적으로 적용함.

ㅇ 건물의 높이는 밀집마을지구(홍도1구)는 홍도의 경관보호를 위하여 지역을 구분하여 건물설치 기준을 다음과 같이 정함.

- 건물이 집중된 마을핵심지역(1구역) 4층 이하(높이 18m이하)

- 마을핵심지역 주변 및 공공시설지역(2구역) 2층 이하(높이 12m이하)

- 산림과 인접하여 건축할 경우 경관을 훼손할 우려가 있는 지역(3구역)은 건물신축 및 시설물 설치 불가(기존 건물 범위 내 개․보수 가능)

ㅇ 그 외 지붕, 벽체, 담장 등이 홍도천연보호구역과 조화될 수 있도록 기준을 구체적으로 정하여 지침에 반영함.

홍도천연보호구역 관리지침

(2008.3.10부터 적용)

2008.3.7. 문화재청    행정지침 제50호

제1장 기존 불법건물의 개선

1. 개선지침

가. 지붕

① 현재의 콘크리트 평슬라브 또는 슬레이트 지붕은 홍도의 자연경관과 어울리지 않으므로 경사지붕으로 개수토록 하고, 기와는 스페니쉬 기와로 시공함.

② 지붕의 경사도는 박공형과 경사파라펫트형으로 하되, 1층 건물은 박공형으로, 2층 이상 건물은 높이를 고려하여 경사파라펫트형으로 함.

③ 기와의 색채는 녹색(청동색)계통으로 하여 차분하고 안정된 색감이 나도록 함.

나. 벽체

① 현재 시멘트 몰탈로 된 벽면은 본타일 마감으로 개수함.

② 본타일 마감은 표면이 화강암 무늬가 나도록 함.

③ 색채는 박공형 및 우진각형은 토육색으로 하고, 경사 파라펫트형은 연한 미색계로 함.

다. 담장

① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 설치토록 하고 담장에 덩굴식물 등을 심도록 함.

② 전통담장은 돌담을 원칙으로 하되, 시멘트 블록 담장의 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능함.

라. 조경

① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함.

- 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등

마. 주변정비

① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함.

② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치함.

2. 행정사항

① 위 지침의 적용대상 : 기존 불법건물 중 양성화 대상으로 함.

- 현재 1층인 건물을 2층 이상으로 증축하여 현상변경허가를 받고자 하는 경우는 아래의 ｢홍도마을 건물의 증․개축 및 신축 등」을 적용함.

제2장 홍도마을 건물의 증․개축 및 신축 등에 대한 현상변경허가 처리

1. 건축행위에 대한 지침

가. 건물의 위치

① 현재 조성된 마을의 범위에 적용함.

나. 규모(용적율, 건폐율, 높이)

① 자연공원법에 의한 밀집마을지구는 신안군도시계획조례 규정에 따라 용적률 150%이하와 건폐율 60%이하로 적용함. 다만, 자연마을지구는 문화재청에서 승인한 홍도2구 종합정비 기본계획을 준용하되 정비 이전에는 용적률 100%이하와 건폐율 60%이하를 적용함. 다만, 자연마을지구는 문화재청에서 승인한 홍도2구 종합정비 기본계획을 준용하되 정비 이전에는 용적률 100%이하와 건폐율 60%이하를 적용함.

② 건물의 높이는 밀집마을지구의 홍도1구는 별표1과 같고, 자연마을지구의 홍도2구는 종합정비 기본계획을 적용하되 정비 이전에는 2층 이하 범위로 함. 다만, 대지조건이 고려되어야 함.

③ 부섭형태의 건물 증축(달아내기)은 원칙적으로 금지함.

다. 지붕

① 초가 및 기와 등 간결한 한옥 양식을 가미한 형태 적용함.

② 지붕의 경사도는 박공형과 경사형 파라펫트로 하고, 최상층은 옥상면적의 1/2부분 이상을 경사지붕으로 함.

③ 지붕의 색깔은 녹색 계통으로 자연경관과 어울러져 안정된 색감이 되도록 함.

라. 벽체

① 벽체는 적벽돌 또는 본타일과 드라이비트로 외장하고, 표면이 화강암 무늬가 나도록 함.

② 신소재 외장재 시공은 설계서에 표기하여 주변경관과 조화롭게 처리함.

③ 색깔은 연한 미색을 사용함.

마. 담장

① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 신규설치토록 함.

② 전통담장은 돌담을 원칙으로 시멘트 구조물 담장 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능하며, 생울타리, 목재 등 친환경 소재로 시설함.

③ 철근콘크리트 옹벽은 문양거푸집을 사용하고 담장을 덩굴식물로 녹화함.

바. 조경

① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함.

- 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등

사. 주변정비

① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함.

② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치하거나 옥상에 설치할 경우 건물의 안정성을 고려하여 사면을 벽체로 지붕은 박공지붕으로 함.

2. 행정사항

① 위 지침의 적용대상

- 향후 홍도 내에서 시행하는 모든 건축행위(적법 또는 불법 건물 불문)에 적용함.

② 위 지침을 준수하여 작성된 현상변경허가신청서에 대하여 허가여부를 검토처리 함.

【별표 1】

밀집마을지구(홍도 1구) 건물설치 기준

구분	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 4층 이하, 최고높이 18.0m 이하
2구역	ㅇ 2층 이하, 최고높이 12.0m 이하
3구역	ㅇ 건물신축 및 신규시설물 설치 불가 ㅇ 기존건물 동일 범위 내 개․보수 행위
공통사항	ㅇ 과도한 성․절토 금지, 원지형 보존 ㅇ 건물높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 기타 이와 유사한 것 포함 ㅇ 건축행위는 건축법에서 정의하는 신축, 증축, 개축, 재축 또는 이전, 대수선행위를 말함 ㅇ 수목식재는 홍도에서 자생하는 수종으로 식재 ㅇ 구역도 : 별표 1-1

【별표 1-1】

밀집마을지구(홍도 1구) 건물설치 기준 구역도

홍도 천연보호구역 관리지침(안) 신․구조문 대비표

현 행	개 정
천연기념물 제170호 홍도 천연보호구역 관리지침 (1998.12.23) 제1장 기존 불법건물의 개선 1. 개선지침 가. 지붕 ① 현재의 콘크리트 평슬라브 또는 슬레이트 지붕은 홍도의 자연경관과 어울리지 않으므로 경사지붕으로 개수토록 하고, 기와는 스페니쉬 기와로 시공함. ② 지붕의 경사도는 박공형과 경사파라펫트형으로 하되, 일층 건물은 박공형으로, 이층 건물은 높이를 고려하여 경사파라펫트형으로 함 ③ 기와의 색채는 녹색(청동색)계통으로 하여 차분하고 안정된 색감이 나도록 함. 나. 벽체 ① 현재 시멘트 몰탈로 된 벽면은 본타일 마감으로 개수함. ② 본타일 마감은 표면이 화강암 무늬가 나도록 함 ③ 색채는 박공형 및 우진각형은 토육색으로 하고, 경사 파라펫트형은 연한 미색계로 함. 다. 담장 ① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 설치토록 하고 담장에 덩굴식물 등을 심도록 함. ② 전통담장은 돌담을 원칙으로 하되, 시멘트 블록 담장의 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능함. 라. 조경 ① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함. - 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등 마. 주변정비 ① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함. ② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치함. 2. 행정사항 ① 위 지침의 적용대상 : 기존 불법건물 중 양성화 대상(133채) ※ 다만, 현재 1층인 건물을 2층으로 증축하여 현상변경허가를 받고자 하는 경우는 아래의 ｢향후 홍도 내 건물의 증․개축 및 신축지침｣을 적용 ② 기존 불법건물의 용적률 및 건폐율은 건축법상의 규정을 원칙으로 하되, 동 범위를 초과한 건물에 대하여는 건축법에 의한 건축허가 시 신안군에서 검토함. 제2장 향후 홍도 내 건물의 증․개축 및 신축에 대한 현상변경허가 처리 1. 증․개축 및 신축 지침 가. 건물의 위치 ① 현재 조성된 마을의 범위를 벗어날 수 없음 나. 규모(용적율, 건폐율, 높이) ① 건축법상 자연환경지구에 적용되는 용적률(대지면적의 100%) 및 건폐율(대지면적의 60% 이하)을 적용함. ② 건물의 높이는 2층 이하로 함. 다만, 대지조건이 고려되어야 함. ③ 부섭형태의 건물 증축(달아내기)은 원칙적으로 금지함. 다. 지붕 ① 형태 : 초가 및 기와 등 간결한 한옥 양식을 가미한 형태 적용 <신 설> <신 설> 라. 벽체 ① 벽체는 적벽돌 또는 본타일 마감을 원칙으로 함 ② 본타일 마감은 표면이 화강암 무늬가 나도록 함 ③ 색깔 : 연한 미색(본타일의 경우) 마. 담장 ① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 설치토록 하고 담장에 덩굴식물 등을 심도록 함. ② 전통담장은 돌담을 원칙으로 하되, 시멘트 블록 담장의 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능함. 바. 조경 ① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함. - 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등 사. 주변정비 ① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함. ② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치함. 2. 행정사항 ① 위 지침의 적용대상 - 향후 홍도 내에서 건물을 증축 또는 개축하거나 신축하는 경우(적법 또는 불법 건물 불문) ② 위 지침을 준수하여 설계서를 작성, 우리청에 현상변경허가 신청할 경우 허가여부 검토	천연기념물 제170호 홍도 천연보호구역 관리지침 (2008.3.10) 제1장 기존 불법건물의 개선 1. 개선지침 가. 지붕 ① 현재의 콘크리트 평슬라브 또는 슬레이트 지붕은 홍도의 자연경관과 어울리지 않으므로 경사지붕으로 개수토록 하고, 기와는 스페니쉬 기와로 시공함. ② 지붕의 경사도는 박공형과 경사파라펫트형으로 하되, 1층 건물은 박공형으로, 2층 이상 건물은 높이를 고려하여 경사파라펫트형으로 함 ③ 기와의 색채는 녹색(청동색)계통으로 하여 차분하고 안정된 색감이 나도록 함. 나. 벽체 ① 현재 시멘트 몰탈로 된 벽면은 본타일 마감으로 개수함. ② 본타일 마감은 표면이 화강암 무늬가 나도록 함 ③ 색채는 박공형 및 우진각형은 토육색으로 하고, 경사 파라펫트형은 연한 미색계로 함. 다. 담장 ① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 설치토록 하고 담장에 덩굴식물 등을 심도록 함. ② 전통담장은 돌담을 원칙으로 하되, 시멘트 블록 담장의 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능함. 라. 조경 ① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함. - 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등 마. 주변정비 ① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함. ② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치함. 2. 행정사항 ① 위 지침의 적용대상 : 기존 불법건물 중 양성화 대상으로 함. - 현재 1층인 건물을 2층 이상으로 증축하여 현상변경허가를 받고자 하는 경우는 아래의 ｢홍도마을 건물의 증․개축 및 신축 등」을 적용함. <삭 제> 제2장 홍도마을 건물의 증․개축 및 신축 등에 대한 현상변경허가 처리 1. 건축행위에 대한 지침 가. 건물의 위치 ① 현재 조성된 마을의 범위에 적용함. 나. 규모(용적율, 건폐율, 높이) ① 자연공원법에 의한 밀집마을지구는 신안군도시계획조례 규정에 따라 용적률 150%이하와 건폐율 60%이하로 적용함. 다만, 자연마을지구는 문화재청에서 승인한 홍도2구 종합정비 기본계획을 준용하되 정비 이전에는 용적률 100%이하와 건폐율 60%이하를 적용함. ② 건물의 높이는 밀집마을지구의 홍도1구는 별표1과 같고, 자연마을지구의 홍도2구는 종합정비 기본계획을 적용하되 정비 이전에는 2층 이하 범위로 함. 다만, 대지조건이 고려되어야 함. ③ 부섭형태의 건물 증축(달아내기)은 원칙적으로 금지함. 다. 지붕 ① 초가 및 기와 등 간결한 한옥 양식을 가미한 형태 적용함. ② 지붕의 경사도는 박공형과 경사형 파라펫트로 하고, 최상층은 옥상면적의 1/2부분 이상을 경사지붕으로 함. ③ 지붕의 색깔은 녹색 계통으로 자연경관과 어울러져 안정된 색감이 되도록 함. 라. 벽체 ① 벽체는 적벽돌 또는 본타일과 드라이비트로 외장하고, 표면이 화강암 무늬가 나도록 함. ② 신소재 외장재 시공은 설계서에 표기하여 주변경관과 조화롭게 처리함. ③ 색깔은 연한 미색을 사용함. 마. 담장 ① 현재 설치되었거나 앞으로 설치할 담장은 전통담장으로 개수 또는 신규설치토록 함. ② 전통담장은 돌담을 원칙으로 시멘트 구조물 담장 표면에 자갈․판석 또는 폐석을 붙이는 방법도 가능하며, 생울타리, 목재 등 친환경 소재로 시설함. ③ 철근콘크리트 옹벽은 문양거푸집을 사용하고 담장을 덩굴식물로 녹화함. 바. 조경 ① 건물 주변 빈 공터에 현지 자생 수종을 가급적 많이 식재하여 친자연적 경관을 조성함. - 현지 자생 수종 사례 : 동백나무, 후박나무, 소나무, 구실잣밤나무 등 사. 주변정비 ① 건물 주변을 정비하여 쾌적한 환경을 조성토록 함. ② 물탱크는 보이지 않는 곳에 설치하거나 옥상에 설치할 경우 건물의 안정성을 고려하여 사면을 벽체로 지붕은 박공지붕으로 함 2. 행정사항 ① 위 지침의 적용대상 - 향후 홍도 내에서 시행하는 모든 건축행위(적법 또는 불법 건물 불문)에 적용함. ② 위 지침을 준수하여 작성된 현상변경허가신청서에 대하여 허가여부를 검토 처리함.