사찰유물전시관 건립 및 운영․관리 지침

제정 2003.  2. 15. 문화재청 행정지침 제 13호

폐지 2009.  8. 28. 문화재청 행정지침 제 49호

재발령 2009.  8. 28. 문화재청     훈령 제163호

제1장 총   괄

제 1 조(목적) 이 지침은 사찰소장문화재를 체계적이고 안전하게 보존하여 도난과 훼손을 방지하고 국민들에게 관람기회를 제공하기 위해 지방자치단체에서 사찰의 요청을 받아 사찰유물전시관을 문화재청 소관  문화재보수정비 국고보조사업으로 건립하고자 하거나 건립․개관된 유물전시관의 운영․관리에 대한 필요한 제반 사항을 규정하여 사업의 효율성을 제고하는 데 이바지함을 목적으로 한다.

제 2 조(적용대상) ① 문화재청 문화재보수정비 국고보조사업으로 사업비를 지원받아 사찰유물전시관을 건립하고자 하거나 건립되어 운영중인 사찰유물전시관을 그 적용대상으로 한다.

② 건립 추진중인 유물전시관은 개관 즉시 이 지침에 따라 운영․관리될 수 있도록 필요한 사항을 사전에 점검․준비하여야 한다.

제2장 사찰유물전시관 건립

제 3 조(검토기준 및 신청) 지방자치단체의 장이 사찰로부터 사찰유물전시관 설립을 요청받아 문화재청의 문화재보수정비 국고보조사업으로 건립 신청을 하고자 할 때에는 다음사항을 검토․확인한 후 해당 서류(증빙자료 첨부)를 제출하여야 한다.

1. 전시대상 보유 유물의 종류 및 수량(전시대상 유물목록, 소장처, 사진 등)

2. 보유 및 전시예정 유물의 문화재적 가치
(국가 지정문화재 또는 시도 지정문화재 여부 등)

3. 전시관 건립 규모 및 장소의 적정성(건립 예정지 배치도 등)

4. 화재예방, 도난방지시설, 항온항습시설과 학예연구 및 자료실 등 필수시설 설치계획

5. 전시관 건립 재정계획(총괄 및 연도별, 재원별 부담비율) 타당성

6. 전시관 건립이후 운영재원 조달

7. 전시관 건립이후 운영․관리계획

8. 전문인력 확보 방안 등

제 4 조(보고 및 조사 협조) 문화재청장 또는 지방자치단체의 장이 사찰유물전시관 건립신청과 관련하여 그 타당성 여부를 검토하기 위해 필요한 사항을 보고하게 하거나 소속직원으로 하여금 현지조사 할 경우 해당 사찰은 적극 협조하여야 한다.

제 5 조(사업 조정) 사찰유물전시관 건립 사업을 시행하기로 한 경우 문화재청장은 전시관규모․예산 등을 적정하게 조정할 수 있다. 이때 신청 지방자치단체 및 해당 사찰 등과 협의과정을 거칠 수 있다.

제3장 사찰유물전시관 운영․관리

제 6 조(운영․관리 주체 및 협조) ① 사찰유물전시관 운영․관리주체는 유물전시관이 소속된 사찰로 함을 원칙으로 하되, 사찰측에서 필요하다고 판단할 때는 위탁운영 할 수 있다. 사찰에서는 사찰유물전시관의 책임자(관장)를 임명(겸직 가능)하여야 한다.

② 유물전시관 소재지 지방자치단체(광역자치단체)의 장은 적정히 운영․관리되도록 협조․지도하여야 한다.

제 7 조(전시관 및 시설관리) ① 유물전시관은 전시에 필요한 다음 시설을 갖추어야 한다.

1. 전시실과 수장고에는 유물보존환경에 적합한 항온항습 공조시설을 설치하여야 한다.

2. 화재예방을 위해 적정시설을 갖추어야 한다.

3. 도난방지를 위해 도난감지시스템 등 필요한 장치를 설치하여야 한다.

4. 유물의 수량, 규모 등을 감안하여 적정규모의 수장고를 확보  하여야 하고, 학예연구 및 자료실 등을 확보하여 관련 조사연구 및 자료 보관에 힘써야 한다.

② 사찰유물전시관장은 소관시설(화재․도난예방시설, 항온․항습시설 등)에 대한 점검자를 임명하고, 점검 대장을 비치하여 점검실태를 기록․유지하도록 하여야 한다.

③ 문화재청장과 지방자치단체의 장은 유물관리를 위하여 필요하다고 판단할 경우에는 관리상황을 점검하거나 보고하게 할 수 있으며, 사찰유물전시관장은 이에 대하여 성실하게 응하여야 한다.

제 8 조(유물관리) ① 사찰유물전시관장은 유물출납직원을 임명하고 별지1호 서식을 기준으로 한 유물관리대장을 비치하여 유물출납사항을 기록․유지하여야 한다. 또한 유물의 보존 유지상태를 기록․유지하여야 하고 담당직원 교체 시 유물 인수인계에 철저를 기하여야 한다.

② 당해 지정문화재의 수리 시에는 문화재보호법 등 관계규정이 정하는 바에 따라 승인을 받아 시행하여야 한다.

③ 유물 손상을 방지하고 적정히 보존되도록 주기적으로 훈증소독 등을 실시하여야 한다.

④ 전시유물은 첨부된 동산문화재의 유형별 보존 관리요령에 따라 보존관리에 되도록 힘써야 한다.

제 9 조(운영관리 예산) 사찰유물전시관장은 연간 운영 및 예산계획을 작성하여 운영의 효율성을 높이고 운영관리에 필요한 예산을 마련하여야 한다.

제10조(전문인력 확보 및 교육) ① 사찰유물전시관장은 학예직 등 전문 직원을 채용․확보하여 유물 보관 및 보존처리를 수행할 수 있도록 적극 노력하여야 한다.

② 사찰유물전시관장은 전시관 담당 직원들이 업무수행에 필요한 소양이나 전문성을 배양할 수 있도록 교육(재교육, 연수 등) 활동을 장려하고 지원하는 등 적극적으로 협조․노력하여야 한다.

제11조(공개) 사찰유물전시관은 특별한 사유가 없는 한 일반공중에게 공개하여야 하며, 6개월 이상 계속 휴관하고자 하는 경우에는 그 사유를 명기하여 적정장소에 일반인이 알 수 있도록 게시하고 지방자치단체에도 통지하여야 한다.

제12조(기타) ① 지방자치단체의 장과 사찰유물전시관장은 전시관의 운영․관리를 위하여 필요한 사항에 대하여 이 지침과 배치되지 않는 범위내에서 자율적으로 정하여 시행할 수 있다.

② 박물관및미술관진흥법 규정에 의하여 박물관으로 등록된 사찰 유물전시관은 박물관및미술관진흥법 규정을 준수하여야 하며,  등록되지 아닌 한 사찰유물전시관은 법의 입법취지에 준하여 운영․관리되도록 함을 원칙으로 한다.

③ 지방자치단체의 장은 기타 유물 보관시설 건립 및 운영․관리에 관하여 필요한 경우 이 지침을 참고하여 자체 실정에 맞게 지침을 제정․운용할 수 있다.

제13조(유효기간) 이 훈령은 「훈령․예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」(대통령훈령 제248호)에 따라 이 훈령을 발령한 후의  법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여야 하는 2012년 8월 31일까지 효력을 가진다.

부 칙〈2003. 2.15〉

이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

부 칙<2009.  8. 28.>

이 행정지침은 2009년 9월 1일부터 시행한다.

부 칙<2009.  8. 28.>

이 훈령은 2009년 9월 1일부터 시행한다.

〔별지 1호서식〕

유 물 관 리 대 장

유물관리번호			지 정 별
명 칭			수 량
재 질			시 대
			특 징
유물보관상태
보 수 사 항	일 자	보 수 자	보 수 내 역
보 관 장 소			<기타 특이사항>
유물출납사항	※일시, 이동장소 등 기록
담 당 자

동산문화재의 유형별 보존 관리 요령

1. 서화․전적류

ㅇ 서화와 전적의 재질은 바탕 재료인 종이 또는 비단, 목판 등과  서화필 재료인 먹, 물감 등으로 크게 나눌 수 있고, 이러한 재질로 인해 보존․보관상 가장 문제가 되는 점은 먹색 또는 색채 퇴색, 바탕재료인 종이, 비단, 목판 등의 노화현상과 곰팡이, 좀, 벌레의 균해(충해)이다.

ㅇ 먹색 또는 색채의 퇴색 원인은 공기중 오염성분, 바람, 습기 또는 햇빛의 노출로 인한 것으로 이의 방지를 위하여는 불필요한 노출을 피하여야 한다.

ㅇ 바탕 재료인 ‘종이’의 노화현상 방지를 위하여는 퇴색 방지의 경우와  마찬가지로 노출을 피해야 하는데, 이는 공기 중 산소가 광선, 습기, 고온과 어우러져 종이의 노화를 촉진시키기 때문이다.

ㅇ ‘비단’은 시간 흐름과 함께 누런색부터 갈색으로 변색하면서 질이 약해지고 끝내는 만지면 부스러져서 가루가 되므로 비단의 보존에 있어서도 가능한 공기 노출이나 광선을 맞히지 않는 것이 좋다.

ㅇ ‘목판’에 있어서는 극단적인 건조라든가 습도변화의 되풀이가  없어야 한다.

ㅇ 곰팡이, 좀, 벌레등으로부터의 피해방지를 위해서는 퇴색 및 노화 현상의 방지와는 달리 노출 시켜야 하는데 정지된 공기보다는 약간 움직이는 공기가 곰팡이, 좀, 벌레등의 번식 저지에 좋고 또 어두움보다는 광선이 있음이 좋다. 따라서 노출을 고려하면서 평상시에는 공기의 유동이라든가 광선을 차단할 수 있는 곳에 보관해 두었다가 때때로 끄집어내어 공기와 햇빛을 쏘여야 한다.

ㅇ 평상 보관시 균해 및 충해 방지를 위하여서는 ‘포르마린’과 같은 살충제 또는 방충제 등을 종이에 싸서 넣어두면 좋으나 이러한  약제를 다량으로 사용하면 오히려 해당 문화재의 재질에 해를 끼칠 우려가 있으므로 약제를 사용할 때에는 관계 전문가 의견을 들어야 한다.

ㅇ 서화를 두루마리로 하여 보관하는 방법은 퇴색방지 또는 종이, 비단 등 바탕재료의 노화 현상을 방지하는데 있어 매우 좋지만  펴고 마는 조작으로 손상을 입힐 위험이 따르므로 주의하여야 한다.

ㅇ 평면의 것을 원통형으로 마는 데에는 힘이 가해지고, 또 오랫동안 말아두어 원통형을 이루는 습성이 붙은 것을 평면으로 펼 때에도 힘이 가해지므로 이런 손상을 방지하기 위하여는 두루마리의 축목과 함께 더욱 굵은 축목에 감아 두면 꺾이는 금이 덜 생기게 된다.

ㅇ 서화, 전적 등의 보관은 오동나무 함 또는 상자에 넣어두고 다량의 보관에 있어서는 오동나무로 문이 달린 서가를 짜서 넣어 두면 좋다.

ㅇ 요컨대 서화, 전적의 보존(보관)은 첫째 노출을 삼가고 둘째, 오동나무 함, 상자, 서가 등에 넣어 두어야 하겠으며 셋째 방충제 등의 약제사용을 조심해야 하고 이 밖에 습기, 고온 등을 항시 고려해야 하며 수시로 보관상태를 돌보아야 한다.

2. 금속공예류

ㅇ 금속공예품 재질은 금․은․동․청동․철 등인데 이러한 금속은 변화에 의하여 각각 특유의 녹이 생기고 보통 고온다습에 의해 촉진된다. 특히 고습은 나쁘므로 건조하게 보관되어야 한다.

ㅇ 금제품은 건조하게 보관하면 비교적 안전하나 은제품은 공기 중에 놓여지면 점차 검은색으로 변하게 되므로 이를 방지하기 위하여 무색투명인 합성수지 같은 것을 발라두면 좋다.

ㅇ 동제품 또는 청동제품은 염화물 등 가용성의 화합물이 생기면 부식이 빨라지게 되므로 이럴 때는 증류수로 닦아 가용성염류를 완전히 제거하고 건조상태로 보관해 두면 안전하다. 합성수지를 발라서 보호피막을 만들어 두면 더욱 좋다.

ㅇ 철제품의 보존 및 보관은 특히 조심해야 하는데 대부분 외력에 의하여 손상을 입는 것이 아니라 녹슬어 부서지므로 철저히 건조상태를 유지하여야 한다.

ㅇ 특히 보관상에 있어서 금속제품을 진이 많은 밀폐된 나무상자에 넣어 두면 표면이 진으로 덮히게 된다. 따라서 금속제품을 천으로만 싸두어서는 방지할 수 없고, 천으로 싸고 다시 그 위를 불투과성의 비닐, 시이트 등으로 싸서 두어야 한다. 부착된 진을 용제로 제거하기도 하나 금속면에 손상을 입힐 가능성이 많으므로 주의한다.

3. 목공예류

ㅇ 목공예류는 칠 공예품과 목 공예품으로 나누어지는데, 칠 공예품의 보존상 문제점은 칠이 갈라진다든가 떨어진다는 점이다. 따라서 칠 공예품 보존에 있어서는 약간 높은 습도가 적합하다.

ㅇ 또한 칠은 자외선에 작용하면 물에도 용해되는 변성물이 되기 때문에 칠공예품은 자외선을 피하는 것도 중요하다.

ㅇ 목공예품의 보존에 있어서는 우선 급격하고 지나친 건조에 주의 하여야 하며, 충해라든가 균해에 의한 부식에 세심한 주의를  기울여야 하는데 특히 표면을 채색한 목공예품에서는 서화 보관요령과 같이 불필요한 노출을 피하여야 한다.

4. 토기․도자기류

ㅇ 토기․도자기는 충격에 의한 손상 또는 파손 외는 문제될 점은 거의 없지만 유약을 바른 것은 높은 습도와 온도가 좋지 않은데, 유약은 물에 용해되는 성분도 있고 또 내부에서 결정이 성장되어 광택을 잃는 경우가 있기 때문이다. 그 보관에 있어서는 부드러운 우단, 종이 등으로 싸서 오동나무 상자에 넣어두면 좋다.

5. 옥석공예류

ㅇ 옥석공예품은 천연광물을 가공한 것이므로 그 구조가 매우 안정적이므로 건조상태로 보관하면 되고 충격에 의한 손상 또는 파손에 주의하여 보관함 또는 상자에 넣어 두면 좋다.

6. 섬유질류

ㅇ 동산문화재 중에서 섬유질류 만큼 보존이 어려운 문화재는 없을 것이다. 퇴색하기 쉽고 섬유가 노화되기 쉽고, 균해 및 충해를 입기 쉽기 때문이다.

ㅇ 섬유질품의 퇴색을 촉진시키는 가장 큰 원인은 자외선인데, 자연광은 물론 형광등과 같은 인공광 중에도 그 원인이 있음을 유의해야 한다. 자외선은 재질 변화와 함께 퇴색을 일으켜 바라게 하므로 과도한 노출을 피하여야 한다.

ㅇ 다음 퇴색의 큰 원인으로서는 높은 습도를 들 수 있는데 (건조한 사막 지대에 있었던 유물이 전체적으로 색채가 선명하게 남아  있음) 보더라도 알 수 있는데 퇴색 방지를 위하여서는 20% 내지 40%정도 습도가 좋다.

ㅇ 섬유질품의 균해 및 충해 방지를 위해서는 정지된 공기보다는 약간 움직이는 편이 균 또는 벌레의 번식저지에 좋고 또 어두움보다는 광선이 더 좋다.

ㅇ 이러한 균해 및 충해의 방지나 지나친 습기 및 온도를 조절하기 위하여 평상시는 소중히 보관하여 공기 움직임이라든가 광선을 차단하고 때때로 공기 및 광선을 쪼일 수밖에 없겠다. 한편 평상시 보관할 때에는「프로마린」같은 것을 종이에 싸서 오동나무 상자에 넣어 두어야 한다.

7. 피혁, 상아, 유리류

< 피혁제품류 >

ㅇ 우리나라 동산문화재 중에 피혁제품은 비교적 적으나 그 취급은  매우 어렵다.

ㅇ 가죽은 균의 번식이 매우 용이하여 약간 습하여도 곧 곰팡이가 생기므로 균해 방지라는 점에서는 낮은 습도의 환경이 유지  되어야 한다.  반면 건조한 공기 중에서는 점점 굳어지고 부서지기 쉬우며 열을 가하면 굳어진다는 현상도 감안해야 한다. 따라서 이러한 피혁제품을 잘 보존하려면 우선 공기가 맑고 깨끗해야 하고 습도는 60%정도 유지하는 것이 좋다.

< 상아제품류 >

ㅇ 상아제품은 열에 약하므로 조명광 중 자외선이라 할지라도  제거해 주어야 하고 이밖에 외부로부터 힘이 가해져 파손 되지 않도록 하여야 한다.

< 유리제품류 >

ㅇ 일반적으로 유리란 매우 안정한 물질로 생각하기 쉬우나 실제로는 풍화작용을 받아 표면이 변질하는데 이 변질층은 반점 내지 유백색으로 나타나고 그대로 방치하면 유리의 변화로 인한 전체의 붕괴가 야기될 우려가 있다.

ㅇ 이런 경우, 몇 분 동안 흐르는 물에 씻고 2%의 황산 용액에 2, 3일 담궈 제거한 후 다시 알코올로 닦고 말려야 한다. 보관에 있어서는 기밀장치가 된 상자에 건조제와 함께 넣어 두되 건조상태를 유지해야 한다.

<기타>

ㅇ 그 외 칠 접착한 것이라든가 아교, 풀로 붙인 것이 많은데 이 것들은 오랫동안 높은 습도가 있는 곳에 놓아두면 접착력을 잃어 분해되기 쉬우니 각별히 주의해야 한다.