	2010년도
문화재위원회(민속문화재분과) 제3차 회의록

▣ 회의일시 : 2010. 4. 5(월), 15:00 ～ 18:10

▣ 장     소 : 국립고궁박물관 회의실

▣ 출석위원 : 김광언(위원장), 윤홍로, 김세기, 백영자, 신광섭, 정명섭, 최승희, 김광억, 김명자, 박강철(이상10명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

문  화  재  위  원  회

목 차
【심의사항】
1	청송 송소고택 주변 화장실 등 신축	2
2	부여 민칠식가옥 주변 한옥체험 별관 건립	3
3	부여 민칠식가옥 주변 웰빙숲 조림	4
4	함양 일두고택 주변 장류공장 증축	5
5	함양 허삼둘가옥 주변 소매점 및 단독주택 신축	7
6	부여 정계채가옥 주변 현상변경 허용기준안 마련 검토	8
【검토사항】
7	아산 신항마을 국가지정문화재(중요민속자료) 지정 검토	11
8	달성 하목정 국가지정문화재(중요민속자료)지정 검토	25
9	예천권씨 종택 중요민속자료 지정명칭 변경	38
10	구례 운조루 유물전시관 건립 기본계획 검토	42
11	구례 운조루 행랑채 보수공사 설계변경(안) 검토	45
【보고사항】
12	「문화재위원회 운영 지침 」일부개정 내용 보고	48

심 의 사 항

안건번호 민속2010-03-01

1. 청송 송소고택 주변 화장실 등 증축

가. 제안사항

경북 청송군 소재 중요민속자료 제250호 ｢송소고택｣ 주변에 화장실을 증축하고자 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 청송 송소고택 주변에 전통한옥 체험객들의 불편 해소를 위하여 화장실 등을 증축하는 건으로 문화재 주변 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임

ㅇ 동 사업예정지는 「문화재주변 현상변경 허용기준」상 ‘원지형 보존지역’으로, 허용기준을 넘어서므로 문화재청에 허가를 신청한 사안임.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제250호 ｢송소고택｣

ㅇ 소재지 : 경북 청송군 파천면 덕천리 176번지

(3) 신청위치 : 경북 청송군 파천면 덕천리 178-2번지(문화재구역 외곽경계)

(4) 사업내용 : 화장실 및 샤워장 증축

ㅇ 사업면적 : 1,974.00㎡

ㅇ 건축면적 : 화장실·샤워장 32.40㎡ 증축 (기존건물 128.12㎡)

ㅇ 건물구조 : 목재기둥, 시멘트벽돌조 및 회벽마감, 한식기와 지붕

라. 검토의견

ㅇ 문화재와 근접하지만 문화재와 조화를 이루는 전통한식 목조건물로 높이를 기존의 건물높이를 초과하지 않게 건립하면 무방할 것으로 사료됨.

마. 참고사항

ㅇ 청송 송소고택과 인접한 위치에 문화체육관광부의 지원을 받아 샤워장 및 화장실을 증축하는 사업이며,

ㅇ 송소고택과 더불어 청송군의 대표적 체험 고택으로 기존의 재래식 화장실로 인한 불편을 해소하되, 외부는 전통한옥으로 하여 주변 문화재와 잘 어울리도록 할 계획임.

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속2010-03-02

2. 부여 민칠식 가옥 주변 한옥생활체험 별관 건립

가. 제안사항

충남 부여군 소재 중요민속자료 제192호「부여 민칠식가옥」주변에 한옥생활체험 별관을 건립하고자 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 민칠식가옥을 체험가옥으로 활용함에 있어, 체험공간이 부족함에 따라 한옥생활체험 별관을 건립하고자 부의 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제192호 ｢부여 민칠식가옥｣

ㅇ 소재지 : 충청남도 부여군 부여읍 중정리 537-1번지 일원

(3) 신청위치 : 충청남도 부여군 부여읍 중정리 537-1번지 일원(문화재구역 내)

(4) 사업내용 : 한옥생활체험 별관 건립

ㅇ 건축면적 : 328.22㎡(바닥면적 328.22㎡), 건물높이 5.51m

* 기존 건물 면적 : 276.56㎥

ㅇ 규모 및 양식 : 지상 1층, 정면 5칸×측면 1칸, 목조 맞배지붕

라. 현지조사 의견

ㅇ 공가인 민칠식가옥을 부여군에서 체험가옥으로 활용하고 있어 문화재를 보존하면서 활용하는 바람직한 사례로 생각됨.

ㅇ 이 번 신청 건은 체험가옥 공간이 부족하여 가옥 동측 기존 시설물이 있던 지역에 한옥형태의 체험관을 신축하고자 하는 것으로, 차폐수목을 식재한다면 문화재에 미치는 영향을 미미할 것임.

마. 참고사항

ㅇ 본 신청은 중부지방의 대표적인 사대부 계층의 가옥인 부여민칠식가옥이 2009년 보수정비가 완료되어, 문화재 활용의 일환으로 한옥생활체험관을 건립하여 각종 프로그램의 운영과 한옥의 우수성을 홍보할 수 있는 건물(건축면적 51.66㎡, 건축높이 5.51m)을 신축하고자 하는 사업으로, 문화재의 적극적인 활용방안을 모색하고자 하며 문화재의 경관에 어울리도록 설계한 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(경계면에 차폐 수목 식재)

안건번호 민속2010-03-03

3. 부여 민칠식가옥 주변 웰빙숲 조림

가. 제안사항

충남 부여군 소재 중요민속자료 제192호「부여 민칠식가옥」주변에 기존의 밤나무를 제거하고 감나무를 식재하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 민칠식가옥 주변 과수원 내 기존의 밤나무를 제거하고 감나무를 식재하고자 부의 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제192호 ｢부여 민칠식가옥｣

ㅇ 소재지 : 충청남도 부여군 부여읍 중정리 537-1번지 일원

(3) 신청위치 : 충청남도 부여군 부여읍 중정리 539-1번지 일원(40여m 이격)

(4) 사업내용 : 웰빙숲 조림사업

ㅇ 임목 벌채 및 조림 규모 : 6,241㎡(0.6ha)

ㅇ 식재수종 대봉(감나무) : 900본

※ 임황 : 밤나무 90%, 기타 활잡목 10%

라. 현지조사 의견

ㅇ 기존의 과수원 내 밤나무를 제거하고 감나무를 식재하는 것으로 문화재 주변경관을 저해하지는 않을 것임. 다만, 민칠식 가옥 북측의 인접한 임야부분을(사업대상 부지의 묘지가 위치하고 있는 남측지역) 제외하는 것이 바람직함

마. 참고사항

ㅇ 본 현상변경은 민칠식가옥 지정구역으로부터 40m 이격된 지역에 수목(밤나무 90%, 활잡목 10%)을 벌채하고 감나무(대봉)을 900본 식재하여 건강한 산림자원을 조성하고자 하는 사업임.

ㅇ 현상변경허가 신청지역은 민칠식가옥 지정구역에서 바라볼 경우 능선 너머에 있으며 문화재의 경관 및 보존에 큰 영향이 없을 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(가옥 북측 인접 임야 제외)

안건번호 민속2010-03-04

4. 함양 일두고택 주변 장류공장 증축

가. 제안사항

경남 함양군 소재 중요민속자료 제186호 「함양 일두고택」주변에 장류제조업 공장 증축사업을 하고자 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 함양 일두고택 주변에 한옥형태의 장류제조업 공장을 증축하고자 추진하는 사업으로 문화재 주변 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임.

ㅇ 동 사업예정지는「문화재주변 현상변경 허용기준」상 원지형보존지역으로 허용기준을 넘어서므로 문화재청에 허가를 구한 사안임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제186호 ｢함양 일두고택｣

ㅇ 소재지 : 경남 함양군 지곡면 개평리 262-1번지

(3) 신청위치 : 지곡면 개평리 234-5, 234-7(문화재구역 외곽경계로부터 79m 이격)

(4) 사업내용 : 장류제조업 공장(3동) 증축

ㅇ 사업면적 : 1,992.00㎡

ㅇ 건축면적 및 연면적 : 251.62㎡

ㅇ 구조

- 식품공장 2동(228.17㎡) : 콘크리트기초, 목재기둥, 회벽마감, 한식지붕

- 발효실 1동(23.45㎡

라. 현지조사 의견

ㅇ 동 사업은 기존에 신축된 한옥 3동 주변에 한옥 2동과 철근콘크리트조의 발효실 1동을 신축하는 사업으로, 일두고택으로부터 거리가 있고(79m) 고택 내 주요 조망방향에서 보이지 않으며, 한옥 중심의 마을 기존경관과 어울리는 한옥 형태로 건축되므로 문화재에 미치는 영향은 없을 것으로 판단됨.

마. 참고사항

ㅇ 사업부지에 기 건축물이 건립되어 있고, 신청(증축) 건물을 전통한옥양식으로 계획하여 문화재 인근 기존 건축물과 조화를 이루고 있어 이번 증축건물로 인하여 문화재에 미치는 영향은 적을 것으로 추정되나 보다 구체적이고 전문적인 검토가 필요할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속2010-03-05

5. 함양 허삼둘가옥 주변 소매점 및 단독주택 신축

가. 제안사항

경남 함양군 소재 중요민속자료 제207호 ｢함양 허삼둘가옥｣ 주변에 소매점 및 단독주택을 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 함양 허삼둘가옥 주변에 2층의 소매점 및 단독주택을 신축하는 사업으로 문화재 주변 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임.

ㅇ 동 사업예정지는 「문화재주변 현상변경 허용기준」상 ‘원지형보존지역으로 기존건축물은 기존규모 내 개·보수가 허용’되나 2층으로 규모가 증가되어 신축되어 동 허용기준을 넘어서므로 문화재청에 허가를 신청한 사안임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제207호 ｢함양 허삼둘가옥｣

ㅇ 소재지 : 경남 함양군 안의면 금천리 196-1번지

(3) 신청위치 : 경남 함양군 안의면 금천리 203-3, 203-4 (문화재구역 외곽경계로부터 약 35m 이격)

(4) 사업내용 : 제1종 근린생활시설(소매점) 및 단독주택 건축

ㅇ 사업면적 : 377.00㎡/건축면적 : 161.35㎡/연면적 : 264.79㎡

ㅇ 구조  1층 : 철근콘크리트 및 시멘트벽돌조, 적벽돌치장쌓기

2층 : 시멘트벽돌조, 적벽돌치장쌓기, 철근콘크리트지붕 및 개량기와잇기

라. 현지조사 의견

ㅇ 동 사업은 지상2층의 철근콘크리트 및 조적조 건축물 신축사업으로 사업예정지 인근에 2층 양옥이 몇 채 존재하는 도로변에 위치하고 지대가 낮으나, 허삼둘가옥으로부터 가까운 거리이고(35m) 주도로부터 허삼둘가옥 진입로의 시작점에 위치하고, 허용될 경우 허삼둘가옥 주변으로까지 2층 건축물이 확대될 가능성을 고려하여 층수와 높이에 대한 신중한 검토가 필요함.

마. 참고사항

- 금회 신청건물은 소매점 및 단독주택 2층 건물로서 문화재 인근 기 건축물을 고려할 때 문화재에 미치는 영향은 적을 것으로 추정되나 건축물의 입면, 마감재료, 지붕형태 등은 보다 구체적이고 전문적인 검토가 필요할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(층고 8m이하, 경사지붕형태로 실시 설계)

안건번호 민속2010-03-06

6. 부여 정계채가옥 주변 현상변경 허용기준(안)

가. 제안사항

충남 부여군 소재 중요민속자료 제193호 ｢부여 정계채가옥｣  주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 부여 정계채가옥 주변 현상변경 허용기준(안)이 제출됨에 따라 이를 부의하는 것임

다. 주요내용

(1) 제출인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제193호 ｢부여 정계채가옥｣

ㅇ 소재지 : 충남 부여군 부여읍 군수리 463-2

(3) 제출내용

< 부여 정계채가옥 주변 현상변경 허용기준(안) >

구 분	현상변경 허용기준(원안)		비 고
	평지붕	경사지붕
1구역	ㆍ기존건축물 규모의 범위 안에서 개·보수 허용
2구역	ㆍ2층(8m)이하 건축행위 허용	ㆍ2층(12m)이하 건축행위 허용
3구역	ㆍ3층(11m)이하 건축행위 허용	ㆍ3층(15m)이하 건축행위 허용
4구역	ㆍ4층(14m)이하 건축행위 허용	ㆍ4층(18m)이하 건축행위 허용
5구역	ㆍ부여군 도시계획 조례 및 관련 법률에 따라 처리

라. 검토의견

- 「부여 정계채가옥 주변 현상변경허용기준(안)」이 그 주변에 위치한 사적 제58호 ‘부여 나성’ 및 사적 제135호 ‘궁남지’와 영향검토구역이 겹치고 있으므로 동일한 허용기준이 적용되어야 할 것으로 판단됨.

구 분	현상변경 허용기준(검토안)		비 고
	평지붕	경사지붕(경사가 3:10 이상)
1구역	ㆍ원지형 보전지역 ㆍ기존 건축물의 연면적(최고높이 포함) 10% 범위 내에서 증축 허용 (단 1회에 한함)
2구역	ㆍ건축물 최고높이 2층(8m)이하	ㆍ건축물 최고높이 2층(12m)이하
3구역	ㆍ건축물 최고높이 2층(8m)이하	ㆍ건축물 최고높이 2층(12m)이하
	ㆍ용도는 농가주택 및 농가창고에 한함
4구역	ㆍ건축물 최고높이 3층(11m)이하	ㆍ건축물 최고높이 3층(15m)이하
공통 사항	ㆍ기존건축·시설물은 기존규모 내 개·보수 허용 ㆍ건축·시설물 설치시 1m이상 성·절토 금지 ㆍ공익을 위한 공공시설물 및 건축물은 별도 심의 ㆍ건축물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기 탑, 망루, 장식 탑, 기타 이와 유사한 것 포함한 높이로 함.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(부여나성 및 궁남지와 동일 기준 적용)

검 토 사 항

안건번호 민속2010-03-07

7. 아산 신항마을 국가지정문화재(중요민속자료) 지정 검토

가. 제안사항

충청남도 아산시 중요민속자료 제196호「윤보선 전대통령 생가」가 소재하고 있는 신항마을을 국가지정문화재(중요민속자료) 지정신청한 건에 대하여 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 아산 신항마을을 국가지정문화재(중요민속자료)로 지정하는 것에 대한 가치 여부를 검토하고자 하는 사항임.

다. 주요내용(신청내용)

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 문화재명 : 아산 신항마을(牙山 新項마을)

ㅇ 소 재 지 : 충청남도 아산시 둔포면 신항리 117-2번지 일원

ㅇ 소유자/관리자 : 신항마을 주민

ㅇ 수    량 : 56필지 39,227㎡(세부내역 별첨 5 참조)

(3) 신청사유

ㅇ 아산시 둔포면 신항리 마을은 윤보선 전 대통령 생가(중요민속자료 제196호)와 윤일선 가옥(충남도 민속자료 제12호), 윤제형 가옥(충남도 민속자료 제13호), 윤승구 가옥(충남도 민속자료 제15호)이 문화재로 지정되어 있는 곳임.

ㅇ 현재는 건축물로서의 성격만이 주목된 실정이나, 근현대사 과정의 배출인물 및 근대문화적 성격과 특징, 그리고 다양한 유적과 전통마을의 경관을 종합하여 마을전체를 근대문화마을로 지정, 통합관리 하고자 함.

라. 현지조사의견 : 별첨 1 참조

- 국가지정문화재(중요민속자료) 지정가치 미흡(상류가옥 네 채가 남아있을 뿐 나머지 가옥은 모두 본 모습을 잃었음)

- 국가지정문화재(중요민속자료) 지정가치 있음(아산시와 주민들이 마을 전체가 지정된다면 잃어버린 문화를 복원하여 전통민속마을로 가꾸어 나갈 의지를 표명하고 있으며 관람객이 보다 더 증가될 것으로 예상됨)

- 근대문화유산에 가까운 마을 일부 지역을 국가지정문화재(중요민속자료) 지정하는 것은 많은 토의가 있어야 함(현재 4건이 지정되어 있어 보존 및 활용에는 별 무리가 없을 것으로 보임.)

마. 참고사항

(1) 지자체 전문가 의견

ㅇ 연혁 및 현황

- 아산 신항마을은 충청지역에서 매우 유례가 드문 근대문화적 변천과 특성을 집중․연속적으로 보여주는 유적으로 중요민속자료 제196호 윤보선 전대통령생가, 도 민속자료 제12호 윤일선가옥, 도 민속자료 제13호 윤제형가옥, 도민속자료 제15호 윤승구가옥 등이 지정되어 있으며 윤승구가옥 건립당시 건립된 박우현가옥 등이 근대 건축물로 보존되어 있음.

- 신항리 마을 내에 건립된 주택 양식은 조선후기 반가(班家)형태의 대농가를 비롯하여 일반 서민주택, 근대시기 농가주택, 산업화 시기 서민주택, 근래의 전원주택 등 격동기 한국 사회의 변화를 보여주는 다양한 주거형태를 담고 있음.

ㅇ 조사자 의견

- 신항리 마을은 윤응열, 윤치호, 윤보선 등으로 이어지는 한국 근현대사의 주요한 인물을 배출하고 그들의 생가가 건축 문화적 특성을 지니면서 모두 한 곳에 집중 보존되어 있어 근대문화적 가치가 있음.

- 또한 근대적 지주가의 새로운 마을 공동체문화 형성 등에서 새롭고 차별적인 모습을 보여주고 있는데, 약 55m×35m 정도의 커다란 공간을 형성하는 전체배치에서의 중앙부 공간은 타 지역에서 보기 어려운 대지주 가문의 공간적 특성을 갖추고 있으므로 이 지역을 중요민속자료로 지정하여 보존․관리하는 것이 타당하다고 판단됨.

<충청남도 문화재위원> : 별첨 2 참조

ㅇ 신항리는 다른 전통마을에 비해 해평윤씨 인물들의 개화 행정과 의식, 기독교의 빠른 전파와 근대문화, 근대적 지주가의 새로운 마을 공동체문화 형성 등등에서 새롭고 차별적인 특성을 보여주며, 윤웅열, 윤치호, 윤보선이라는 한국 근현대사의 상징적인 인물을 배출한 마을, 그들의 유적인 생가와 건축문화적 특성을 지니면서 모수 한 곳에 집중 보존되었다는 점에서 근대문화적 가치가 매우 큼.

<충청남도 문화재위원> : 별첨 3 참조

ㅇ 마을의 중심이 되는 전통가옥 지역이 문화재로 지정됨에 따라 주변 환경이 비교적 잘 유지되어 있고 1999년 충청남도 문화마을 지정에 따라 예산이 계속적으로 투입되어 체계적인 정비가 이루어지고 있어 양호한 편으로 확대지정을 통하여 집중관리가 된다면 근대문화마을로서 특징과 성격을 유지보전하는데 매우 유리할 것으로 판단됨.

(2) 지자체 의견 : 별첨 4 참조

ㅇ 아산시 둔포면 신항리 마을은 윤보선전 대통령 생가(중요민속자료 제196호)와 윤일선 가옥(충남도 민속자료 제12호), 윤제형가옥(충남도 민속자료 제13호), 윤승구 가옥(충남도 민속자료 제15호)이 문화재로 지정되어 있는 곳임.

ㅇ 현재는 건축물로서의 성격만이 주목된 실정이나, 근현대사 과정의 배출인물 및 근대문화적 성격과 특징, 그리고 다양한 유적과 전통마을의 경관을 종합하여 마을전체를 근대문화마을로 지정, 통합 관리하고자 함.

바. 의결사항

ㅇ 보류(민속마을 격에 맞게 가꾼 후 재검토)

〈별첨 1〉

국가지정문화재(중요민속자료) 지정조사보고서

□ 지정조사 개요

ㅇ 대상문화재 : 아산 신항마을(牙山 新項마을)

ㅇ 조사일자 : 2010. 3. 26(금)

□ 지정조사 결과(조사보고서)

〈문화재위원 000〉

이 마을에는 중요민속자료인 상류가옥 한 채와 충청남도 민속자료인 상류가옥 세 채가 남았을 뿐이며, 나머지 가옥은 모두 본디 모습을 잃었음.

한 마을에서 대통령 윤보선과 선각자 윤치호 그리고 뛰어난 과학자 윤일선이 나온 것은 매우 드문 일이지만, 윤치호는 일제 말기에 변절하고 말았음.

민속마을 지정 여부는 충남도에서 이에 합당하는 조건을 갖춘 뒤에 다시 논의하는 것이 좋을 것임.

〈문화재위원 000〉

1. 신항리마을은 18세기말에 해평윤씨가문이 이곳에 정착하여 현재까지 존속된 곳으로 해평윤씨일가의 수대가 살아 온 조선후기의 전형적인 민가마을이며, 이미 윤보선 전대통령생가는 중요민속자료(중민 196호, 1984.12 지정)로 지정되었고, 이밖에 충남도민속자료로 지정된 가옥은 윤승구가옥 윤일선가옥 윤제형가옥 박우현가옥(원래 윤승구의 기옥이었음) 등이 있음.

2. 경역에 인접해 있는 신항리교회는 1955년도에 신축했던 구건물을 헐고 1979년에 새로 지은 건물로 해평윤씨일가는 기독교인으로 18세기 말부터 이곳에 교회를 개척하였으며 이 마을과 교회는 불가분의 연유가 있음.

3. 이 마을의 현재 상황은 원래 해평윤씨일가가 하나의 대문을 짓고 한 울타리(흙 담장)를 경역으로 하여 집성촌을 이루고 있었으나 현재는 부분적으로 훼손되어 있음.

4. 이곳에 정착했던 윤씨 일가는 근대화의 과정에서 중국 일본 미국 영국 등지에 유학하고 개화에 역할을 했던 인물들이 배출된 곳이며, 특히 윤보선은 1960년에 민주화대통령으로 당선되었음.

5. 이 마을에는 농경시대에 있었던 타작마당 저수지 곳간 등이 있었으나 지금은 훼손 및 방치된 상태로 옛 경관을 잃었으며 이 마을의 민속놀이로 줄다리기 거북놀이 등도 있었으나 지금은 실연되지 않고 있음. 아산시와 주민들은 이 마을이 개개의 건물지정과 아울러 마을 전체가 지정된다면 잃어버린 문화를 복원하여 전통민속마을로 가꾸어 나갈 의지를 표명하고 있음.

6. 이 마을은 근래 서해안 평택항의 개발, 고속전철개통, 서행안고속도로 등으로 관람객이 점차 증가 추세에 있는데, 2007년에 1,440명, 2008년에 1,500명, 2009년에 2,160명 등이며 계속하여 늘어날 전망임. 현재는 중요민속건물로 지정되어 관람객의 관심도가 덜 한 편이나 앞으로 마을전체가 민속마을의 타이틀로 개선되면 관람객은 보다 더 증가될 것으로 예상하고 있음.

7. 아산시는 아산현충사, 외암민속마을, 온양민속박물관 등과 연계하여 신항민속마을의 지정을 적극적으로 기대하고 있음.

8. 위와 같은 사유로 기존의 지정된 민속건물을 중심으로 경역을 전체로 확대하여 민속마을로 지정을 검토함이 좋을 것으로 생각됨.

〈문화재전문위원 ㅇㅇㅇ〉

1. 문화재 현황(연혁·설명·유래 등)

중요민속자료로 신청한 신항리 근대문화마을은 중요민속자료 제196호로 지정되어 있는 윤보선 전 대통령의 생가를 비롯하여 충남도 민속자료 제12호 윤일선 가옥과 제13호 윤제형 가옥 그리고 제15호인 윤승구 가옥(윤치호 생가) 등을 포함하여 해평 윤씨 일가가 자리 잡은 마을임. 신항리 마을의 중간 자리 잡은 해평 윤씨 가옥은  개화기에 지은 집들로 전통적인 한옥과 개화기 서양적인 요소를 엿볼 수 있는 특성을 가졌음.

이 마을에 해평윤씨가 자리 잡은 시기는 윤치호의 조부이자 윤보선 전 대통령의 증조부인 윤취동이 신항리에 정착하면서부터라고 전함. 이 마을에서 가장 오래된 윤승구 가옥(충남도 민속자료 제15호, 90.12.31)은 윤취동(尹取東, 1789-1863)이 지었다고 전함. 이 집의 상량문에는 “숭정후 4갑진11월 1일”로 되어 있는데, 이는 1844년(헌종 10)으로  이 마을 해평 윤씨 종택에 해당됨. 그 뒤 윤취동의 아들 윤웅렬(尹雄烈, 1840-1911) - 손자 윤치호(尹致昊, 1864-1945) - 증손 윤영선(尹永善, 1950년 농림부 장관)으로 이어지면서 살아 왔음.

그리고 취동의 둘째 아들 영렬(英烈, 1854-1939)이 분가하면서 윤일선 가옥(충남도 민속자료 제12호, 86.11.19)을 지었음. 또, 영렬의 둘째 아들로 윤보선 전 대통령 아버지 치소(致昭, 1871-1907)가 분가하면서 윤보선(尹潽善, 1897-1990) 전 대통령 생가(중요민속자료 제 제196호, 84.12.24)를 지은 것으로 보임. 이외에 윤제형 가옥(충남도 민속자료 제13호, 86. 11. 19)은 이 마을에 처음 입향한 윤취동과 촌수가 먼 친척으로 이 마을에 입향한 시기도 다른 윤경선이 건립한 것으로 알려져 있음. 1901년 건립한 박우현 가옥도 원래 종가(윤승구 가옥, 윤치호 생가)에서 건립한 것임.

산항리에 입향한 해평윤씨의 중요한 인물은 개화파인 윤웅렬과 그의 아들 윤치호로 대표되고 윤보선 전 대통령의 생가 여기 있어 근대 역사적인 인물을 배출한 지역이라는 역사적인 의미를 가지고 있음.

윤웅렬은 1856년 무과에 급제하여 갑신정변, 갑오경장, 대한제국기에 여러 관직을 거쳤음. 1880년 별군관의 신분으로 제2차 수신사 김홍집의 수행원으로 일본을 건너갔음. 1881년 조선 최초 신식군대 별기군의 좌부령에 임명되어 별기군 운영에 중심역할 하였고, 1884년 갑신정변으로 형조판서가 되었으나, 정변의 실패로 유배를 갔음. 대한제국기에는 여러 관직을 지냈고, 1903년 군부대신 되었으나 이용익과 대립으로 러일전쟁이 후 은퇴하고 기독교를 받아 들였음. 신항리에는 윤웅렬이 둔포시장의 잡세를 경감해준 공을 기려 염객주(鹽客主)와 상인들이 건립해 준 공덕비가 있음.

윤치호는 1865년 신항리 현 윤승구의 가옥에서 태어났음. 9세에 서울 가서 공부하였고, 1881년 어윤중이 일본을 갈 때 수행원으로 가서 약 2년간 일본 유학하게 되는데 이것이 한국 최초의 동경 유학생이 된 계기가 된 것이고, 그의 아버지 윤웅렬의 영향이 큰 것으로도 보임. 개화파로 갑신정변 이후 중국 상해로 망명하여 중서서원에 입학하였음. 이 학교의 선교사 알렌 등의 영향으로 기독교에 입교하였고. 1887년 감리교인으로는 우리나라 최초로 세례를 받게 되었음. 1888년 감리교회의 후원으로 미국을 유학하였고, 그 뒤 기독교를 통한 사회변화를 꿈꾸었던 것으로 보임. 그가 미국 남감리교회에 한국선교사업에 적극적으로 참여할 것을 요청하면서 교육선교에 역점을 둘 것을 강조한 것에서도 잘 나타남.

윤치호는 1903년 천안군수로 임명되어 천안제일교회를 창립하였는데, 이 무렵 신항리 생가의 사랑방을 지역 교인들에게 예배장소로 제공되었다고 함. 그는 1910년 현재 신항교회 자리에 별장을 짓고 휴식를 취하거나 지인들과 교류처로 이용하였음. 이 별장은 1924년 신항교회 터로 기증되었음. 1953-1955년 교회를 다시 짓을 때 윤치호 별장의 지하골조는 그대로 둔 채 신축하였다고 함. 현재 신항교회는 ‘윤치호박사 기념 예배당’이라고도 부름. 신항리에는 윤치호 생가와 신항교회, 그리고 송덕비 2기가 그와 관련 유적임.

윤보선 전 대통령은 윤치호와 당숙질간임. 윤보선의 아버지 윤치소는 윤치호의 사촌 동생임. 그도 근대시기 많은 활동을 많이 하였고, 특히 기독교 신앙이 두터워 그의 아들 윤보선이 미국에서 유학을 할 때 목사가 되기 원했을 정도였다고 함, 윤보선은 1897년 신항리에서 윤치소의 6남 3녀 중 장남으로 태어나 10세에 서울로 감. 1912년 일본을 유학하였고, 독립운동에 뜻을 두고 1916년 상해임시정부로 갔음. 그 뒤 영국을 유학하였고, 부친의 권유로 1932년 귀국하지만, 임시정부에 있었기 때문에 해방될 때까지 ‘충남 아산에 계신 조부모님게 문안드리러 가는 것’ 이외에는 일본인의 감시로 안국동 집에 머물렀다고 함. 해방후 정치활동을 하였으며, 후일 대통령이 되었음.

윤보선은 신항리에서 10세까지 어린시절을 보낸 것 이외에는 특별한 인연이 없지만, 윤보선이 20대에인 1920년대 사랑채를 건축하고 자신의 땅을 예배자리로 내어 주는 등 지역 주민들과 꾸준한 관계를 유지하였음. 대통령 시절 고향 사람들을 경무대에 초청했고, 퇴임 후에도 고향을 가끔 방문하였음.

앞의 인물에서 보는 바와 같이 신항리는 일찍부터 해평윤씨 집안에서 서양문명을 받아들이고, 기독교로 개종하여 일가를 이루고 산 세거지임. 따라서 우리가 흔히 말하는 전통적인 마을의 개념과 다른 측면에서의 접근이 필요함.

2. 마을 입지환경 및 현황

신항리는 행정적으로 1리와 2리가 있음. 해평 윤씨가 사는 곳은 1리이며, ‘새말’[新村]이라고 한다. ‘새말’은 ‘큰새말’, ‘작은 새말’ 등으로 나누어지는데, 해평 윤씨 거주 자역은 ‘큰새말’임.

‘큰새말’은 그 형국이 소가 누운형[臥牛形]이라고 함. 그래서 ‘신항리에서 사는 사람들은 부지런하면 잘 살 수는 있다.’는 말이 전한다고 함. ‘동편말’의 산항감리교회가 있는 곳이 소의 머리이고, 마을회관 옆 해평윤씨 신축 가옥용 기와와 벽돌을 구웠다고 하여 ‘잿가마’라고 불렀는데, 그곳이 ‘소뿔’에 해당된다고 함. ‘서편말’은 소의 꼬리이며, 마을 동쪽 들녘에 있었던 ‘새말방죽’은 소의 구유라고 함. 새말방죽은 윤영선의 소유였으나, 마을에 기부한 것임. 1988년 경지정리사업 추진을 할 때 방죽을 메웠다고 함.

해방 전후 신항리 해평윤씨는 지주로서 위치에 있었지만, 윤웅렬과 윤영렬 후손들이 소유한 토지는 그리 많지 않았으며, 마을에 거주하지 않아 부재지주나 만찬가지였음.

윤웅렬과 윤영렬의 집안이 이곳과 관련 있는 것은 염객주(鹽客主)와 상인이 세운 송덕비에서 보이는 바와 같이 둔포에서 상업적인 기반을 보여주는 증거일 수도 있음. 윤보선 생가의 사랑채도 그의 외삼촌이 객주와 상인 등의 숙식을 위하여 건립한 집이라고 전한다고 증언하고 있음. 과거에 있었던 창고 건물 일부가 남아 있는 것을 보아도 상업적인 활동에 간여한 것으로 보임.

신항리 해평윤씨 가문과 뗄 수 없는 것이 신항감리교회임. 우리나라 최초의 남감리교회 신자이자 세례교인이었던 윤치호는 사랑방을 예배장소로 제공하고, 1910년 건립한 별장을 1920년 교회부지로 내어 주었음. 윤보선의 아버지 윤치소도 예배자리로 땅을 내어 주었음. 현재 신항감리교회에는 1919년 세례를 받은 허영신을 비롯하여 1935년 교회를 신축한 시기부터 1983까지 세례교인의 명부를 작성하여 둔 것이 있음. 하지만 마을에서 교회의 신도 수는 그리 많지는 않았다고 함. 가장 많은 때가 1970년대로 50%를 넘지는 못하였다고 함.

기타 신항리는 다른 마을에 비해 전통적인 민속들은 일찍 사라진 듯함. 마을공동 노동인 두레는 1973년 이후 신항감리교회의 주도로 공동 모심기 작업 등이 이루어지면서 쇠퇴함. 민속놀이는 경기지역의 특징인 거북놀이와 줄다리기는 그 흔적만 보임. 이러한 놀이나  민속신앙들은 일찍이 받아들인 기독교의 영향으로 보임.

3. 조사자 의견

중요민속자료로 신청한 신항리 파평윤씨 일가는 중요민속자료 제196호로 지정되어 있는 윤보선 전 대통령의 생가를 비롯하여 충남도 민속자료 제12호 윤일선 가옥와 13호 윤제평 가옥, 제15호인 윤승구 가옥(윤치호 생가) 그리고 박우현 가옥이 포함된 해평윤씨 세거지임. 박우현 가옥은 1901년 건립한 것으로 집안의 식구가 늘면서 지은 윤치호 생가의 일부임. 집주인은 1970년대 박우현으로 바뀐 것으로 보임.

신항리 해평윤씨 집들은 1844년 지은 윤치호 생가를 비롯하여 1900년대 초반까지 지은 것으로 모두 개화기 근대시기의 한옥의 특징을 보여주고 있음. 그리고 이 마을은 개회기 인물로 윤웅렬과 윤치호, 윤치소 윤보선 등 근현대 역사인물들을 배출한 상징성을 가지고 있음. 또, 일찍이 기독교로 개종한 해평윤씨 집안의 선교와 함께 근대 기독교 문화와 접목 등 우리 근현대사의 모습을 상징적으로 보여 줄 수 있는 특성을 가진 마을임.

이러한 사항들은 마을에 잠재해 있는 우리 근․현대사의 중요한 역사․문화적인 가치를 가졌다는 것이고, 충분히 논의되어야할 대상으로 보임.

하지만, 현재 해평윤씨 가옥은 중요민속자료 1건, 민속자료 3건 등으로 지정되어 있기 때문에 그 주변의 보존이나 활용에는 별 무리가 없을 것으로 보임. 그리고 문화재 지정체계상 전체적으로 근대문화유산에 가까운 마을 일부 지역 가옥을 중요민속자료(또는 마을 전체를 민속마을)로 지정하는 것도 많은 토의가 있어야할 부분임.

학술조사보고서에 제시한 근대문화마을로서 19세기에서 20세기초 근대문화적 가치를 충분해 인정한다면 신항리 해평윤씨 일가의 문화재 지정은 다른 측면에서 심도있게 논의되어야 할 부분이 아닌지 모르겠음. 이외에 아산시에서는 현재 지정된 문화재를 근거로 ‘근대문화마을’로 보존․활용하는 방안을 강구하는 것도 하나의 방법일 수 있을 것임.

〈별첨 2〉

지방자치단체 전문가 의견

아산시 둔포면 신항리 마을은 윤보선 전 대통령 생가중요민속자료 제196호)와 윤일선 가옥(충남도 민쏙자료 제12호), 윤제형가옥(충남도 민속자료 제13호), 윤승구 가옥(충남도 민속자료 제15호)이 문화재로 지정되어 있는 곳임.

현재 신항리는 윤보선 전대통령의 생가라는 점과 전통건축로 주목되지만, 충청지역에서 유례가 드물게 전통적 지배신분층으로 개화사상과 신문명을 일찍이 수용하고, 19세기 말 20세기 초에 일본은 물론 구미에 유학생을 파견하여 윤웅열, 윤치호, 윤보선 같은 개화기 근현대 인물을 배출한 마을이며, 형성발전시기가 19세기에서 20세기 초반으로 개화기-기독교-근대화 과정에 집중되어 있어 우리나라 근현대사 과정의 배출인물 및 근대문화적 성격과 특징, 그리고 다양한 유적과 전통마을의 경관을 주목하게 함.

신항리는 다른 전통마을에 비해 ① 해평윤씨 인물들의 개화 행정과 의식, ② 기독교의 빠른 전파와 근대문화, ③ 근대적 지주가의 새로운 마을 공동체문화 형성 등등에서 새롭고 차별적인 특성을 보여주며, ④ 윤웅열, 윤치호, 윤보선이라는 한국 근현대사의 상징적인 인물을 배출한 마을, ⑤ 그들의 유적인 생가와 건축문화적 특성을 지니면서 모두 한 곳에 집중 보존되었다는 점에서 근대문화적 가치가 매우 큼.

한편 신항리는 해평윤씨 윤치호 가계의 지원을 받아 건립된 신항리 교회는 둔포 일원의 감리교회의 중심으로 큰 역할을 하였으며, 19세기말 20세기 초의 마을 민속놀이로 ① 줄다리기 ②거북놀이 ③ 쥐불놀이 등이 확인할 수 있으며, 19세기 초중반을 특징지을 최초의 교회, 소방용 싸이렌 설치했던 철탑, 기와 벽돌가마 등 근대생활문화 자료와 시설물이 발굴 및 복원 가능성을 확인할 수 있음.

〈별첨 3〉

지방자치단체 전문가 의견

(1) 마을 내 건축물 중에는 중요민속자료 제196호로 지정된 윤보선 전 대통령생가를 비롯하여 윤일선 가옥(충남 민속자료 제12호), 윤제형 가옥(충남 민속자료 제13호), 윤승구 가옥(충남 민속자료 제15호)이 문화재로 지정되어 있고, 마을 내 건축물은 대부분 주택이며 공공시설로 마을회관, 교회 및 교회사택, 정미소, 창고 등이 있음.

(2) 가옥 중에는 문화재로 지정되어 있지 않지만 윤승구 가옥 거립당시 함께 건립된 박우현 가옥과 같이 문화재적 가치가 있는 가옥도 있음.

(3) 마을 내에 건립된 주택 양식은 조선후기 반가형태의 대농가를 비롯하여 일반 서민주택, 근대시기 농가주택, 산업화 시기 서민주택, 근래의 전원주택 등 격동기 한국 사회의 변화를 보여주는 다양한 주거형태를 담고 있음.

(4) 전통마을의 공간 구성이 배후지, 주거지, 경작지 등 3개 공간으로 구성된 전형적인 마을 공간구조를 가지고 있으며, 마을은 가까운 주변에 높은 산이 없는 구릉지형 지리조건에 위치해 있어 풍수적으로 배산임수 청룡백호를 찾기 어려운 배치 특성을 지니고 있음. 마을의 입지를 전통적인 풍수개념과 달리 주위를 감싸는 지맥이 없는 곳에 입지하고 있음. 이러한 입지조건은 첫째, 넓은 들에 조성된 농지 확보와 농경지 관리를 수원하게 하기 위함이고, 두 번째는 도로사정과 교통수단이 편리해 지는 근대시기와 맞물려 있기 때문인 것으로 보임.

(5) 마을길의 체계도 큰길과 어귀길, 안길, 샛길, 골목길 등이 일부 변형이 되기는 했지만 기본적인 골격이 남아 있음. 시대별 경관변천 과정에서 나타나는 특징은 100년대~1960년대에는 대부분의 집이 굴뚝이 있는 초가집이었고 현재보다 가옥 수도 20~30여 채 더 많았으나 1970년대부터 지금까지 점차적으로 주택의 형태 및 색상변화, 도로 포장의 변화, 주변지역의 공장신축 등의 요인에 의하여 현재 모습으로 변하게 되었음.

보존관리 체계는 마을의 중심이 되는 전통가옥 지역이 문화재로 지정됨에 따라 주변 환경이 비교적 잘 유지되어 있고 1999년 충청남도 문화마을 지정에 따라 예산이 계속적으로 투입되어 체계적인 정비가 이루어지고 있어 양호한 편으로 확대지정을 통하여 집중관리가 된다면 근대문화마을로서 특징과 성격을 유지보전하는데 매우 유리할 것으로 판단됨.

〈별첨 4〉

지자체 의견

ㅇ 지정신청 사유

- 아산시 둔포면 신항리 마을은 윤보선전 대통령 생가(중요민속자료 제196호)와 윤일선 가옥(충남도 민속자료 제12호), 윤제형가옥(충남도 민속자료 제13호), 윤승구 가옥(충남도 민속자료 제15호)이 문화재로 지정되어 있는 곳임.

- 현재는 건축물로서의 성격만이 주목된 실정이나, 근현대사 과정의 배출인물 및 근대문화적 성격과 특징, 그리고 다양한 유적과 전통마을의 경관을 종합하여 마을전체를 근대문화마을로 지정, 통합관리하고자 함.

ㅇ 주요 현황

- 신항리 마을은 충청지역에서 매우 유례가 드문 근대문화적 변천과 특성을 집중, 연속적으로 보여주는 유적으로 보존상태도 양호함.

- 현재 지정된 4건(국가지정 1건, 충남도 지정 3건)을 포함하는 마을의 중심부를 확대하여 권역으로 지정

- 집중, 다양성을 보이는 근대문화요소를 보다 효율적 집약적으로 보존관리, 활용코자 함.

ㅇ 신항리 마을의 문화특성 요약

- 역사분야

· 대통령 생가마을 개화선각자 윤치호의 상생

· 문화재시기의 중심점이 개화기-기독교-근대화 과정에 집중

· 문화재의 시기 중심 = 19세기말 20세기 초

- 민속분야

· 감리교회의 영향력이 컸으며, 마을의 행사 또는 경제지원

· 의례를 동반한 전통민속놀이 조사 및 복원가능성 확인(줄다리기, 거북놀이, 쥐불놀이)

· 19세기 초중반을 특징지을 시설물의 발굴 및 복원가능성 확인(최초 교회, 소방용 싸이렌 설치했던 철탑, 기와 벽돌가마)

- 건축분야

· 중요민속-도지정문화재가 집중

· 19세기 후반의 반가부터 근대화 시기를 거치는 200여 년의 주택 건축양식 변천과정을 지니고 있음.

· 전통적 배치개념과 근대시기의 마을 특징이 어우러지면서 만들어낸 다른 곳에서 볼 수 없는 독특한 마을

- 조경분야 : 기본 골격 유지, 근대문화마을 형성과정이 잘 표현되어 있음.

ㅇ 현재 추진중인 보존대책

- 마을 공간구성 체계의 정비 : 거주, 종교, 집합, 휴게, 생간, 공동작업, 진입, 유보 공간 등의 공간요소를 발굴하여 기능을 회복시키고, 공간구성에 따른 옛길(바깥길, 어귀길, 안길, 샛길 등)의 모습을 복원하고자 함.

- 식생경관 정비 : 현재 변형 일로에 있는 수종을 전통 수종으로 보강하여 마을 경관을 회복하고 마을 주변의 훼손된 경관을 차폐 할 수 있는 식재를 할 계획임.

〈별첨 5〉

지정 신청구역 현황

소 재 지	지 번	지목	지적(㎡)	지정(㎡)	소유자	비 고
둔포면 신항리	117-2전	전	4,340	4,340	송금단	지정구역
“	120전	전	1,369	1,369	가처분
“	121대	대지	1,583	1,583	심경화 외 4인 (윤용섭,윤지섭,윤호섭,윤용석)
“	122대	대지	598	598	박우현
“	123-1대	대지	1,903	1,903	해평윤씨 반계공파
“	123-2대	대지	493	493	재단법인 기독교
“	123-3대	대지	313	313	해평윤씨 반계공파
“	123-4대	대지	303	303	박우현
“	124-1전	전	2,262	2,262	가처분
“	124-2대	대지	258	258	재단법인 기독교
“	124-3전	전	496	496	가처분
“	124-4전	전	105	105	가처분
“	125-3대	대지	658	658	재단법인 기독교
“	125-4대	대지	374	374	재단법인 기독교
“	125-9대	대지	655	655	강경묵
“	125-10대	대지	367	367	강경묵
“	140-7대	대지	357	357	황윤선
“	141-3대	대지	305	305	윤영구 외 1인
“	141-4대	대지	319	319	황윤선
“	141-5대	대지	304	304	박재선
“	141-6대	대지	709	709	황윤선
“	142-1대	대지	1,893	1,893	가처분
“	142-2대	대지	298	298	재단법인 기독교
“	142-3대	대지	307	307	박우현 외 4인 (정오희,박미령,박계성,가길현)
“	142-4대	대지	1,306	1,306	가처분
“	142-5대	대지	391	391	가처분	“
둔포면 신항리	143-1대	대지	2,639	2,639	해평윤씨 반계공파
“	143-3대	대지	823	823	김상준
“	143-5대	대지	190	190	이성국
“	143-6대	대지	251	251	편상순
“	143-7대	대지	415	415	차운석
“	143-8대	대지	358	358	이상식
“	143-9대	대지	744	744	임승엽
“	143-10대	대지	508	508	천종근
“	143-12대	대지	205	205	천종근
“	143-13대	대지	1,099	1,099	임창석
“	143-15대	대지	714	714	김숙희외 1인(정상옥)
“	143-17대	대지	475	475	홍성의
“	143-21대	대지	359	359	아산시
“	143-22대	대지	140	140	이희선
“	143-23대	대지	590	590	이충무
“	145-1대	대지	1,498	1,498	양옥찬
“	145-4대	대지	1,031	1,031	김성남
“	145-7대	대지	218	218	윤의선
“	145-8대	대지	208	208	신광례
“	145-12대	대지	417	417	이병영
“	145-13대	대지	595	595	김경시
“	145-14대	대지	605	605	김경시
“	145-15대	대지	264	264	윤상구
“	145-16대	대지	238	238	아산시
“	145-17대	대지	245	245	이희선
“	145-18대	대지	387	387	황윤선
“	145-19대	대지	311	311	황윤선
“	145-20대	대지	281	281	이성국
“	150대	대지	945	945	변용문
“	151-2대	대지	208	208	임승희
합 계	56필지		39,227	39,227

안건번호 민속2010-03-08

8. 달성 하목정 국가지정문화재(중요민속자료) 지정 검토

가. 제안사항

대구광역시 달성군 소재 대구광역시 유형문화재 제36호「달성 하목정」국가지정문화재(중요민속자료) 지정신청 건에 대하여 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 대구시 유형문화재 제36호(1984.5.21)인「달성 하목정」을 국가지정문화재(중요민속자료)로 승격지정 신청한 사항에 대한 가치 여부를 검토하고자 하는 사항임.

다. 주요내용(신청내용)

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 문화재명 : 달성 하목정(達城 霞鶩亭)

ㅇ 소 재 지 : 대구광역시 달성군 하빈면 하산리 1043-1번지 일원

ㅇ 소유자/관리자 : 전의이씨기곡동이유재종중/하목정보존회

ㅇ 수    량 : 일곽(건물 3동, 토지 3,398㎡<2필지>)

- 건축물 지정 : 3동

구분	하목정	사 당	관리사
양식	정면3칸 측면2칸 팔작지붕 겹·홑처마	정면3칸 측면1.5칸 맞배지붕 홑처마	정면4칸 측면1.5칸 팔작지붕 홑처마
구조	목조와가	목조와가	목조와가
면적	77.76㎡	9.78㎡	42.12㎡
연대	1604년 건립	1751년 건립	2005년 건립

- 토지 지정 면적 : 3,398㎡

소 재 지	지 번	지목	지적(㎡)	지정(㎡)	소유자	비 고
하빈면 하산리	1043-1	대	2,231	2,231	전의이씨기곡동이유재종중	지정구역
“	1043-4	대	1,167	1,167	달성군	“
합 계	2필지		3,398	3,398

라. 현지조사의견 : 별첨 1 참조

ㅇ 국가지정문화재(중요민속자료) 지정가치 없음

- 안채는 근래에 건립되었고 나머지는 자취를 감추었음

ㅇ 국가지정문화재(중요민속자료) 지정가치 미흡

- 하목정은 17~18세기의 건축적 특징을 비교적 잘 간직하고 있으나 주거 민속을 살펴 볼 수 있는 살림채가 멸실되었음

ㅇ 국가지정문화재(중요민속자료) 지정가치 미흡

- 건축적,  역사성, 경관적 특징은 있으나 주거사적으로 중요한 안채, 사랑채, 광채 등이 현존하지 않음

마. 참고사항

(1) 지자체 전문가 의견 : 별첨 2 참조

ㅇ 하목정은 17세기초에 창건된 지방 반가의 접객공간인 객청의 건축형식을 잘 보여주는 건물로 건축사 및 주거사적으로 가치가 있는 건물임.

ㅇ 당시 지방 양반사대부들이 생활양식과 대 사회교류의 실상을 잘 보여주는 특징적인 건물이자 목조건축으로서 공간구성이 독특하고, 상부가구, 창호, 처마 등에 고급한 기법이 사용되었다는 점에서 큰 가치가 있음.

ㅇ 조선 중기에 건립된 객청으로 T자형의 평면형태와 독특한 공간구성, 세부기법, 의장 등에 큰 특징을 보이면서 장식성 또한 강한 고급의 건물이라 할 수 있음.

ㅇ 따라서 하목정은 유구가 매우 적은 조선 중후기 지방 반가의 객청으로, 건축기법과 공간구성 및 장식 등에 큰 특징이 있는바 국가지정문화재로 승격 지정할 만한 가치가 있는 것으로 사료됨.

(2) 지자체 의견

ㅇ 대구광역시 유형문화재로 지정(1984.5.21지정)되어 보존·관리되고 있는 ‘달성 하목정’은 17세기 초에 창건되어 현재 그 사례가 매우 적은 조선 중·후기 지방 반가의 접객공간인 객청의 건축형식을 잘 보여주는 건물임.

ㅇ 아울러 당시 양반사대부들의 생활양식과 대 사회교류의 실상을 보여준다는 점과 독특한 공간구성, 세부기법, 의장 등에도 큰 특징이 나타나고 있음.

ㅇ 따라서 건물이 갖는 건축사 및 주거사적 가치를 미루어 볼 때 국가지정문화재(중요민속자료)로 승격 지정하여 보존하는 것이 타당할 것으로 사료됨.

(3) 보존회 의견

ㅇ 평소 본 하목정의 보존 및 관리에 적극적으로 힘써주시는 달성군수님을 비롯하여 문화재담당 관계자 여러분의 노고에 깊이 감사드림.

ㅇ 현재 대구시 유형문화재 제36호(1984.5.21)로 지정되어 있는 하목정을 전양군사당과 이미 멸실된 안채 등 부속건물을 복원하여 조선중기의 지방 사대부가의 생활양식을 살필 수 있는 귀중한 문화유산이 되도록 하목정 일원을 중요민속자료로 지정 신청함.

바. 의결사항

ㅇ 부결(지정가치 미흡)

〈별첨 1〉

국가지정문화재(중요민속자료) 지정조사보고서

□ 지정조사 개요

ㅇ 대상문화재 : 달성 하목정(達城 霞鶩亭)

ㅇ 조사일자 : 2010. 3. 23(화)

□ 지정조사 결과(조사보고서)

〈문화재위원 ㅇㅇㅇ〉

하목정은 정자 외에 본디 모습을 지닌 것은 사당뿐이며, 그나마 안채는 근래 건립되었고 나머지는 건물은 자취를 감추었음. 따라서 중요민속자료로 지정할 필요가 없음.

〈문화재위원 ㅇㅇㅇ〉

1. 건축 연혁

하목정은 전의 이씨 낙포(洛浦) 이종문(李宗文;1566～1638)이 1604년에 창건한 별당 정자임. ‘하목(霞鶩)’은 당나라 왕발(王勃 649～676)이 지은 ‘등왕각기(騰王閣記)’에 “지는 노을은 외로운 따오기와 가지런히 날아가고(落霞與孤鶩齊飛), 가을 물은 먼 하늘색과 한 빛이네(秋水共辰天一色)”라고 쓴 데서 따 온 것이라 함. 창건 이후 그의 장자 이지영(李之英;1585～1639)이 인조의 명으로 부연을 달고 지붕을 수리하였다. 사당은 영조조 공신 전양군(全陽君) 이익필(李益馝;1674～1751) 장군의 제사를 대대로 받들게 하기 위하여 국전(國典)에 따라 1751년(영조 27)에 지은 불천위 사당임.

하목정 우측의 관리사는 일제말기에 옛 안채 터에 건립하여 사용해오다가 2005년에 지금과 같이 개축하고 그 앞쪽의 화장실은 2003년에 신축하였음.

2. 건축 현황

1) 입지 및 배치

하목정이 자리 잡고 있는 하산리 마을은 낙동강이 북에서 남으로 흐르다가 동으로 굽이 돌아가는 강변에 형제암 석벽이 병풍처럼 펼쳐져 있는 명승지이다. 예전에는 명사(名沙) 십리가 펼쳐지고 남쪽 멀리 길게 늘어선 가야산과 비슬산이 바라보이는 이곳에 해질녁 저녁노을이 끼면 명사십리에 창공을 나는 철새들의 모습이 장관을 이루었음. 이 일대가 하산 유원지로 알려지면서 많은 사람들이 찾아들고 근년의 도시화로 인해 상업건물들이 무질서하게 들어서고 전방에 큰 도로가 개설되고 강에 제방이 쌓이면서 옛 풍광을 많이 잃고 있음.

하목정은 마을 뒤쪽의 야트막한 야산 중턱에 세 곽이 산세에 순응하며 남향으로 앉아 있음. 낙동강이 가장 잘 보이는 서편에 정자 일곽이 자리 잡고 그 우측의 북동쪽 높은 곳에는 전양군 사당이 별곽으로 놓여 있고 그 아래에 관리사가 크게 일곽을 이루고 있음. 정자 좌측 조금 뒤쪽의 후원에는 방형의 연못을 조성하였다. 세 곽을 출입하는 협문이 나있고 정자 서쪽 담의 협문은 낙동강변으로 드나들기 위한 문임. 관리사가 있는 영역은 원래 살림채가 있던 곳으로 안채․사랑채․반간채․광채가 안마당을 중심으로 튼口자형을 이루고 그 앞쪽 조금 떨어진 곳에 새 사랑채가 있었다고 함. 살림채의 배치 유형은 폐쇄적인 경북의 북부 지역과는 달리 개방성을 띄고 있는 남부 지역의 전형을 잘 보여 주는 모습임. 사당 출입은 원래 살림채 뒤쪽 동편에서 담을 따라 설치한 계단을 올라 사당 앞쪽에 있던 출입문으로 드나들었다고 함.

2) 건 물

◦ 하목정

건물은 “⊣”형으로 좌측 돌출부에 정면 3칸․측면 2칸의 큰 대청이 자리 잡고 그 우측에 정면 1칸․측면 4칸 방들이 연접해 있음. 방은 남쪽으로부터 사랑윗방․사랑아랫방․마루방․차인방(差人房)을 차례로 두었음. 대청은 선비들과 교유하고 학문을 논한 사회교류의 공간이고, 사랑방은 사랑주인이 거주하고, 마루방은 서고로 사용하고, 차인방은 시중드는 아랫사람이 거처하던 곳임. 대청과는 마루방과 사랑아랫방이 직접 통하고 마루방과 사랑아랫방은 사이에 외여닫이 띠살문을 달아 드나들게 했음. 사랑아랫방과 윗방 실간에는 네 짝 미서기문을 설치하여 필요에 따라 구분 사용하도록 하고, 차인방은 주인 공간과 내통할 수 없게 후원 쪽에만 출입문을 내어 동선을 분리하였음. 동선은 분리하였지만 주인과 아랫사람이 한 건물 아래 함께 거주하도록 한 공간 구성은 이례적임. 사랑아랫방과 마루방 뒤에는 벽장이 있는데, 원래는 사랑윗방에도 있었다고 함. 마루방과 사랑윗방의 벽장은 사랑아랫방 크기의 2/3 정도만 만들고 문을 달아 사랑윗방 쪽에서는 안채에서 들어오는 밥상을 받고, 마루방 쪽으로는 아랫사람이 드나들게 하였다고 함.

대청은 정면을 개방하고 좌측면과 배면에는 판머름을 둔 판벽에 두 짝 띠장널문을 달았음.  배면의 어칸과 측면의 전열 칸 띠장널문의 웃틀에 영쌍창의 가운데 설주 홈 흔적이 남아 있는 것으로 보아 대청의 창호는 원래 띠장널 영쌍창이던 것을 창틀의 상당 부분을 교체하면서 가운데설주를 없앤 것으로 판단됨. 사랑윗방의 정면 창호에도 보이는 영쌍창은 17세기 이전까지 많이 나타나다가 18세기 이후부터 차츰 자취를 감춘 고식의 창호로 양식편년의 자료가 되고 있음. 마루방과 사랑아랫방 사이의 청방간(廳房間)에는 각각 2분합과 3분합 불발기 맹장지 들문이 나있음. 청방간 창호를 분합수가 적은 2(또는 3)분합의 맹장지로 꾸미는 모습은 18세기 이전 건물에서 주로 찾아 볼 수 있는 오래된 형식인데, 대개 불발기가 없거나 불발기 대신 문짝 가운데 명장지 띠살 부설창을 냄. 불발기의 귀갑살 문양은 19세기 이후에 나타나는 변형된 모양새이고, 문 웃틀에는 옛 돌쩌귀 흔적이 남아 있음. 이런 현재의 들문은 건립 당시의 모습과는 조금 달라진 듯함. 들문 위에는 고급스러운 투밀이 몸새로 다듬은 정자살 고창이 나 있음. 이 고창은 어두운 실내를 밝게 하기 위하여 설치 할 수 있으나 19세기 이전 건물에서 거의 찾아 볼 수 없고, 창틀 좌우의 기둥과 사이의 조립이 정연하지 못한 점 등으로 미루어 보아 처음부터 있었던 것으로 보기 어려움. 따라서 청방간의 지금 개구부 형식은 후대 마루방 벽장이 확장되면서 더욱 어두워진 실내에서 독서 등에 적절한 조도를 확보하기 위하여 고창과 불발기를 낸 것으로 여겨짐. 사랑윗방의 정면과 측면 창호는 쌍여닫이 띠살 덧문과 두 짝 미닫이 아자살 영창을 단 이중문이고, 사랑아랫방의 벽장 문은 만자살 불발기로 장식한 네 짝 미서기임.

한편 사랑윗방 앞에는 난간을 두른 1칸 정도의 누마루가, 사랑윗방과 차인방 서측면에는 쪽마루가 놓여 있었던 흔적이 남아 있음.

구조양식은 자연석 바른 층 쌓기 한 기단 위에 막돌 덤벙 초석을 놓고 모두 견실한 원주를 세웠음. 초석 중 대청 정면의 3개는 특별히 큼직한 돌을 사용하여 높고 둥그스럼하게 다듬어 이 건물에서 가장 중요한 대청의 정면을 돋보이게 하였음. 원형 정평초석으로 치석하여 시각적으로 두드러지게 하지 않고 주위와 잘 어울리는 자연스러운 형태로 주요 공간에 위계성을 부여한 것은 차원 높은 수법으로 안동 탁청정(중요민속자료 226호)과 비슷함. 기둥 상부는 익공쇠서를 하나 끼우고 주두를 얹은 초익공계로 살미의 바깥은 수평으로 날렵하게 초각하고 안쪽은 쌍S자로 모양을 냈음. 이런 모습은 대체로 17～18세기 건물에서 주로 볼 수 있다. 상부가구는 대청을 5량, 방 부분을 3량으로 구성하였음. 대청의 5량 가구는 중앙과 외기반자 쪽 그리고 청방간 세 곳이 조금씩 다음. 중앙은 가장 화려한 모습으로 대량 위에 쌍S자로 장식한 첨차형부재 두 개를 직교하게 짜 맞춘 동자주를 세워 종보를 받게 하고 종보 위에는 첨차형 부재를 끼운 파련대공을 놓아 종도리를 지지하도록 했음. 외기반자 쪽은 중앙부분과 대공이 제형판대공이란 점이 다르고, 청방간은 외기반자 쪽과 대공은 같은데 익공없는 동자형 동자주라는 것이 틀림. 외기는 어깨부분이 휘어 오른 곡재를 사용한 충량 뿌리를 대량에 통 넣어 맞추고 충량 위에 파련형과 쌍S자 첨차형부재로 짜 맞춘 외기동자주를 세워 외기도리를 받게 하였다. 외기도리와 종보 사이에는 우물반자를 꾸미고 왕지도리 밑에는 달동자를 달지 않았음. 대청 상부가구의 파련대공과 동자주의 첨차형 부재의 조각 수법은 익공쇠서와 같은 17～18세기의 모습임. 방 상부의 3량 가는 대량 위에 제형판대공을 놓고 종도리를 올려 간략하게 구성하였음.

옥개부는 대청 부분은 겹처마에 팔작지붕을 얹고, 방 부분은 홑처마에 맞배지붕을 얹었는데 사랑윗방의 서쪽만 특별히 겹처마로 꾸며 시각적으로 가장 중요한 대청 정면과 어울리게 했음. 대청 서쪽 팔작지붕의 귀 처마 구성이 특이함. 일반적으로 팔작지붕의 귀 처마는 조로 곡선 양끝이 치켜 올라서 경쾌한 지붕형태를 갖도록 추녀 끝을 들어 올리고 처마 기슭을 내밀게 하는 솟을매기 기법을 사용함. 이 경우 귀 서까래와 부연이 면보다 길게 빠지고 초․이매기도 함께 솟게 되는데, 하목정은 귀처마의 서까래와 부연을 오히려 짧게 하고 초․이매기를 둥그스럼하게 깎은 모습이 마치 초가의 방구매기를 보는 듯함. 상부에 솟아오른 귀마루 지붕과 의장적으로 부조화를 이룸에도 불구하고 굳이 이렇게 한 이유는 잘 알 수 없으나 17세기 인조의 명으로 부연을 달고 지붕 수리를 했다는 내력으로 보아 당시 홑처마를 겹처마로 바꾸면서 추녀와 귀 서까래를 짧게 하고 이에 맞게 부연이 얹혀 졌을 가능성도 배제할 수 없음. 또한 공포와 상부가구의 세부양식이 17～18세기의 모습을 띄고 있음도 이를 뒷받침함. 여하튼 전국에서 유일한 것으로 알려진 아주 독특한 처마 구성은 분명하나 규범적 양식으로 자리 잡지 않은 일례를 하목정의 건축특징을 대표하는 세부양식으로 내세우기에는 다소 무리가 따름.

지붕 용마루의 적새와 착고 사이에 너새 같은 장식은 성주향교 명륜당(보물 1575호) 등 경북 남부이남 지역에서 가끔 볼 수 있는 용마루의 의장 수법으로 이 건물의 높은 격조를 읽게 함.

◦ 전양군 사당

사당은 정면 3칸․측면 1.5칸 규모임. 정면 3칸에는 쌍여닫이 굽널띠살 문을 달고 나머지는 벽체로 막은 감실형으로 좌․우측면에는 중방 하부에 화방벽을 부설했음. 내부는 3칸 통 마루를 깔고 전면에 툇마루를 설치하였음. 사당 전면의 툇마루는 흔치 않은 모습으로 경북 중남부지역에서 종종 찾아 볼 수 있음.

자연석 바른 층 쌓기 한 기단 위에 막돌 초석을 놓고 네 모 기둥을 세운 초익공으로 주간에는 소로로 수장하였음. 익공 쇠서는 유연하게 휘어 오른 모습이고 정면 보머리는 운형각으로 장식되어 있음. 상부가구는 5량 가로 대량 위에는 보아지형태의 동자주를 세워 종보를 받게 하고 종보 위에는 파련대공을 놓아 종도리를 받게 하였음. 정면은 겹처마로, 배면은 홑처마로 꾸미고 풍판을 단 맞배지붕을 얹었음.

◦ 관리사

관리사는 정면 4칸․측면 1.5칸 규모이며, 좌로부터 정지 1칸․안방 1칸․마루 1칸․건넌방 1칸 순으로 배열되어 있음. 안방과 마루 앞에는 툇마루를 시설하고, 마루 뒤쪽에는 쪽마루를 놓았음. 안방 배면과 부엌 쪽 그리고 정지 앞의 툇간 좌측 벽에 수납공간이 있고, 정지 위에는 안방에서 이용하는 다락이 마련되어 있음.

구조양식은 자연석 외벌대 기단 위에 막돌 초석을 놓고 네 모 기둥을 세운 민도리형식 3량 가 팔작지붕 집임.

3. 조사자 의견

1604년에 창건한 하목정은 평면구성이 16세기에 건립한 군자정(안동 임청각;보물 182호)과 흡사한 흔치 않은 “⊣”형일 뿐 아니라 주인과 아랫사람이 한 건물 내에서 동선을 분리하여 생활할 수 있게 한 것도 아주 특이함. 구조양식적으로는 익공․상부가구․창호․용마루․대청 정면 초석 등에서 찾아 볼 수 있는 고식과 격조 높으면서 사치스럽지 않은 세부기법이 돋보이고 귀처마의 독특한 모습이 주목됨.

이러한 하목정은 성리학적 자연관과 절제미를 건축으로 구현한 반가의 귀한 별당형 정자로 누마루가 없어지고 창호 등 일부가 변형되었으나 전체적으로는 17～18세기의 건축적 특징을 비교적 잘 간직하고 있는 우수한 건물이지만 주거 민속을 살펴 볼 수 있는 살림채가 멸실되고 없어 중요민속자료로 지정하기에는 다소 미흡한 것으로 사료됨.

〈문화재위원 ㅇㅇㅇ〉

1. 입지 및 환경

대구광역시 달성군 하빈면 하산리 낙동강 동안(東岸) 산기슭에 하목정이 위치하고 있음. 하목정 북측은 해발 약 30m 정도의 산령(山嶺)이며 동측은 이 산줄기가 에웨싸고, 서측은 낙동강과 접하며 남측은 트인 공간임. 산령 남측 산기슭은 북고남저(北高南低), 동고서저(東高西低)의 지형으로 비교적 평탄한 지역에 하목정이 건립되어 있음. 하목정의 남측은 진입공간이고, 동측의 주거공간과는 담장으로 구획하여 협문을 통하여 연결됨. 주거공간인 안채와 광채 등 부속채가 있었던 터에는 현재의 관리사가 있고, 주거공간을 감싸고 있는 동측 산릉(山陵)에는 대나무가 울창한 죽림(竹林)임.

주거공간의 북측 한단 높은 곳에 사당이 별도 구획된 담장안에 배치되어 있음. 하목정의 북측은 후원으로 비교적 넓은 경사지에 층단 담장으로 구획되고 담장 북측의 산릉에도 대나무가 울창한 죽림이고 산령에는 소나무가 수림을 이루고 있음. 서측 담장 밖으로는 넓은 모래사장의 낙동강이 흐르고 있는 경승지에 하목정이 배치되어 있음.

하목정은 임진왜란때 의병장과 양성현감, 군위현감을 엮임한 낙포(洛浦) 이종문(李宗文, 1566~1638)이 조선 선조 37년(1604)에 창건한 건물로 하목당(霞鶩堂)이라고도 함.

하목정의 중건은 이종문의 장자이며 한강 정구의 문인인 이지영(李之영, 호 水月堂, 1585~1639)이 인조의 내탕금으로 부연(附椽)을 달아 겹처마로 하목정을 중수하였다 함.

사당은 영조조 공신인 불천위(不遷位) 전양군(全陽君) 이익필(李益馝, 호 霞翁,1674 ~1751) 장군의 제사를 위해 건립된 건물임. 전양군은 숙종 29년(1703)에 무과에 급제하였으며, 이인좌의 난때 금위우별장(禁衛右別將)을 역임하였으며 영조 4년(1728) 가선대부로 승급하고 후에 전양군으로 삼았다는 내용 등이 조선왕조실록에 기록되어 있음.

특히 전양군 이익필은 하목정 주변의 아름다운 경관을 칠언절구(七言絶句)의 한시(漢詩)로 읊은 하목정 16경시(景詩)를 남겼음.

하목정과 사당에 대한 실측조사와 연혁, 건축적 특성, 제영(題詠) 등을 종합적으로 고찰하여 건물복원계획(안)까지 검토한 부산대학교 건축과학기술연구소의 내용을 하목정보존회, 전의이씨예산공파종중에서  2009.8.14 발행하였음.

2. 현상 및 특징

하목정의 평면배치는 “┤”형 건물로 동측은 남쪽에 사랑 방 2칸을 배치하고 북측으로 마루방 1칸, 방 칸을 배치한 4칸으로 남, 북측면 맞배지붕임.

하목정의 서측은 정면 3칸, 측면 2칸의 넓은 대청으로 서측면과 북측면은 판벽과 둔테가 있는 띠장 널창문으로 개폐가 가능하도록 꾸몄으며, 남측면은 개방된 공간으로 꾸몄음. 이러한 공간구성은 아름다운 낙동강의 경관과 주변의 경관을 고려하여 원차(遠借), 인차(隣借) 등 경관을 차경(借景)하기 위하여 꾸민 것으로 보임.

하목정의 지붕은 서측면은 팔작지붕이나 동측면은 맞배지붕과 접하여 합각부분이 형성되고 맞배지붕의 용마루와 자연스럽게 연결되어 있음.

하목정의 초석은 대부분 자연석 덤벙 주초이며, 기둥은 동측의 벽장기둥 3본은 각주이고 나머지 17본은 원주임.

하목정의 가구구성은 서측의 대청부분 3칸은 5량이고, 동측의 4칸은 3량가구로 구성되어 있음.

대청상부의 구조는 2평주 5량으로 도리는 처마도리, 중도리, 종도리로 구성되며, 전후 기둥을 대량으로 연결하고 그 위에 종량을 올렸음. 대청 서측의 합각부분에는 충량을 걸친 후 외기도리를 놓고 외기반자로 꾸몄다. 대공은 포대공으로 처리하고 기둥위에는 살미가 날카롭게 뻗은 초익공이고, 천정은 연등천정으로 꾸몄음.

하목정 동측의 온돌방과 마루방은 3량구조로 판대공 위에 종도리를 올렸음. 마루방은 연등천장이나 온돌방에는 고미반자를 설치하였음.

하목정의 서측 3칸의 팔작지붕은 겹처마로 처마 모서리는 둥그스름하게 조영하였으나, 동측의 맞배지붕은 대청과 연결되는 부분은 겹처마이나, 그 외는 홑처마로 되어 있음.

하목정의 북서측에는 깊이 약 1.3m정도인 방형의 연못이 조성되어 있으며 지안(池岸)은 자연석으로 쌓았음. 연못의 남측과 북측에는 밑둘레 약 180cm정도인 모과나무가 1주씩 심어져 있음.

하목정의 동북측 높은 곳에 담장으로 별도 구획된 공간에 배치되어 있는 사당은 정면 3칸, 측면 1.5칸으로 홑처마 맞배집임.

사당의 초석은 자연석 주초이며 기둥은 각주이고 도리는 굴도리로 초익공집임.

사당의 전면에는 밑둘레가 약 133cm정도인 배롱나무(목백일홍) 4주가 열식되어 있음.

3. 조사자 의견

달성 하목정의  배치, 구조, 공간구성과 창호, 처마구성 등 건축적 특성과 인조와 관련한 연혁 등 역사성과 경관적 특징 등이 있으나, 주거사적으로 중요한 안채, 사랑채, 광채 등 부속채가 현존하지 않은 상태에서 중요민속자료로 지정하기는 미흡한 것으로 사료됨.

〈별첨 2〉

지방자치단체 전문가 의견

기법이 사용되었다는 점에서 큰 가치가 있다. 조선 중기에 건립된 객청으로 T자형의 평면형태와 독특한 공간구성, 세부기법, 의장 등에 큰 특징을 보이면서 장식성 또한 강한 고급의 건물이라 할 수 있다.

따라서 하목정은 遺構가 매우 적은 조선 중후기 지방 班家의 客廳으로 건축기법과 공간구성 및 장식 등에 큰 특징이 있는바 국가지정문화재로 승격을 신청할 만 한 가치가 있는 것으로 사료됨.

안건번호 민속2010-03-09

9. 예천권씨 종택 중요민속자료 지정명칭 변경 검토

가. 제안사항

경상북도 예천군 소재 중요민속자료 제201호「예천권씨 종택」에 대한 명칭을「예천 예천권씨 초간종택」으로 변경신청이 있어 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 예천권씨 종택 국가지정문화재(중요민속자료) 지정명칭을「예천 예천권씨 초간종택」으로 변경신청이 있어 검토하고자 하는 사항임.

※ 동 건은 건조물분과 위원회 검토('08.5.15), 본 위원회 검토(‘08.6.11, ’08.8.8) 결과에 따라 현지조사(‘08.10.14)하였으며 두 문중간의 합의가 되지 않아 보류되었으나, 금회 명칭변경에 대하여 현 소유자(관리자)가 동의하여 재부의 하는 것임.

다. 주요내용(신청내용)

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 문화재명 : 예천권씨 종택('84.12.24 지정)

ㅇ 소 재 지 : 경북 예천군 용문면 죽림리 166-2번지 일원

ㅇ 소유자/관리자 : 권영기/권영기

ㅇ 수    량 : 일곽, 8필지 2,798㎡

ㅇ 시    대 : 조선시대

(3) 명칭변경 내용 : 「예천권씨 종택」 ⇒ 「예천권씨 초간종택」

(4) 명칭변경 사유

ㅇ 예천권씨 초간종택이 문화재지정시 예천권씨 종택으로 등재되어 대외적으로 시조 또는 제일 큰집으로 인식될 수 있음.

ㅇ 초간공(권문해, 大東韻府群玉의 찬자)은 예천권씨 득성시조의 5세손 중 제일 끝집 손자(諱:五常公)의 장손임.

ㅇ 초간공파는 계보상 예천권씨 판윤공파, 제평공파, 훈도공파, 영사당공파에 이어 5번째이고 5세 별자공(휘 : 善) 아래대 5형제를 기준하더라도 제일 끝집이기 때문에 예천권씨종택이 아니고 예천권씨 초간종택으로 하여야 함.

※ 명칭변경 요청

ㅇ 족보상으로나 타 문중 원로 분들의 부당한 사실 확인 및 영사당 종친회 문중회의록, 연명부 등 관련공문은 이미 확인하였으리라 사료됨

ㅇ 초간종택 마을 입구에도 표석으로 초간종택입구라 표시되어 있음.

ㅇ 예천권씨 대종친 회장은 초간 종손 후손으로서 편견에 의한 아집과 천륜에 어긋나고 예천 권씨 자손된 도리와 조상에 대한 예의가 아니며 특히 향내 타 문중의 원로 대표자 다수 분들이 초간종손의 부당성을 인정하여 정정하여 줄 것을 귀청에 확인한 바 있음.

ㅇ 처음 문화재 지정시 양대 문중의 합의 없이 초간종손 단독으로 처리된 것이 밝혀졌음에도 귀청에서는 공정한 업무를 회피 하는데 대하여 우리 영사당 종친회와 4개파 종손은 유감스럽게 생각함.

ㅇ 귀 문화재청에서 진실을 근거로 공명정대한 명칭변경 처리를 요청함.

ㅇ 명칭변경은 우리 4개 종파의 포기 할 수 없는 숙원이오니 양지 하시고 정당한 처리를 요청 드림.

※ 문화재 명칭변경 동의 의견서

ㅇ 문화재의 건물을 소유, 관리하는 자로서 중요민속자료 제201호「예천권씨 종택」을「예천 예천권씨 초간종택」으로 명칭변경하는 것에 동의함.

라. 검토의견

ㅇ 초간공은 예천권씨 득성시조의 5세손 중 제일 끝집 손자의 장손으로 예천권씨 종택이라는 문화재명칭은 맞지 않으며 '08년 8월 본 위원회 심의시 현 소유자인 권영기씨가 반대의견을 제시하여 명칭변경이 보류되었으나 양 문중간에 협의가 원만하게 이루어 졌으므로 “예천권씨 초간종택”으로 명칭을 변경하여도 문제는 없을 것임.

마. 참고사항

(1) 문화재 소유자 의견(2008.11)

ㅇ 예천권씨 종친회에서 문화재 명칭변경을 귀청에 요청한 것에 대하여 본인은 중요민속자료 201호 문화재 건물 소유관리하는 자로서 문화재 명칭변경의 반대의견을 제출하오니 현재대로 문화재 명칭을 유지하여 주시길 앙망함.

ㅇ 문화재 지정이후 현재까지 현 명칭을 오랫동안 사용해 문화재 기록 문헌이나 또는 오가(吾家)를 방문한 많은 사람들에 인식되어 왔을 뿐 아니라 현 명칭에 아무런 문제가 없었음. 그런데 수십년간 가만이 있다가 마치 ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ 두사람이 변경 요청하면서 문중 대표인양 행세하며 온 문중에 파종간 화목에 갈등과 반목을 초래하였으며 예천권시에 대한 품위를 손상시켜 온 문중인이 배타적인 생각으로 두 사람을 인정하지 않음.

ㅇ 위의 문화재는 본인 소유자가 명칭을 지정한 것이 아니라 문화재위원회에서 결정한 사항이며 또한 예천권씨 종친회에서 명칭변경건에 대하여 회의를 한 것 같이 위 두사람의 작당으로 상신한 모양인데 단 한번도 회의를 한적이 없으며, 본인에게도 상의한적이 없었음. 무엇 때문에 한 두 사람이 자꾸 반복하면서 민원을 제기하는지 그 정의를 묻겠으며 본 건물에 대하여 소유자인 본인 이외의 타인은 정정을 요청할 수 없음. 별지를 첨부하오니 참고하시어 본위의 건물에 대한 품위를 유지하고 손상이 없겠끔 하기 위하여 반대사유를 기술하오며 현 명칭에 아무런 문제가 없음.

(2) 현지조사

ㅇ 두 문중 어른들이 모여서 서로 입장과 의견을 솔직하게 개진하고 의견을 들었음.

ㅇ 서로 의견이 쉽게 조정되지 않고 여전히 갈려 있으나 모임은 더 계속하고 토론하면 합의 가능한 조짐이 보임.

ㅇ 현재로선 합의될 때까지 기다리며 좀더 시간을 가지는 것이 바람직한 것으로 보임.

ㅇ 이번의 대화가 처음인 만큼 계속 대화를 권유할 필요가 있음.

(3) 명칭변경 의견

ㅇ 예천권씨 초간종택이 문화재지정시 예천권씨종택으로 등재되어 대외적으로 시조 또는 제일 큰집으로 인식될 수 있음.

ㅇ 초간공은 예천권씨 득성시조의 5세손 중 제일 끝집 손자(諱:五常公)의 장손임.

ㅇ 초간공파는 계보상 예천권씨 판윤공파, 제평공파, 훈도공파, 영사당공파에 이어 5번째이고 5세 별자공(휘 : 善) 아래대 5형제를 기준하더라도 제일 끝집이기기 때문에 예천권씨종택이 아니고 예천권씨 초간종택으로 하여야 함.

(3) 예천권씨 종택 연혁

현 예천권씨종택(宗宅) 소유자의 11대조인 초간(草澗) 권문해(權文海)(1534∼1591)는 대동운부군옥(大東韻府郡玉)의 찬자(撰者)로서 이름이 알려져 있으나 이 건물은 그의 조부때 지은 것으로 임란전(壬亂前) 건축이라 한다. 원래는 대문간(大門間)채와 사랑채의 좌측에 연접된 부속채가 있었으나 철거되었음.

전체건물은 숲이 우거진 낮은 뒷동산을 배경삼아 다소 경사진 대지에 동남향으로 좌정(坐定)하였음. 우측 전면으로 돌출(突出)한 사랑채(별당(別堂))는 잡석으로 높이 쌓은 축대위에 주위에 난간을 돌려 누(樓)집 모양으로 꾸몄으며 좌측의 ㄱ자로 꺾어 후퇴(後退)시킨 안채도 2단(二段)으로 높이 쌓은 축대위에 세우고 중문(中門)앞에 여러 단의 계단을 설치하고 있어 건물 전체가 매우 높고 웅장하게 보이며 고졸한 맛도 풍김. 사당은 안채 우측 후방에 배치되어 있음. 사랑채는 1967. 6. 23 보물 제457호로 지정하였음.

<예천권씨 영사당 종택 연혁(문화재자료 제545호)>

이 건물은 임란때 의병장으로 활약하였던 영사당 권우(權祐, 1520~1593)가 1580년 경에 건립한 살림집임. 현재의 종택(宗宅)은 1780년을 전후하여 중수(重修)한 것인데, 안 대청의 좌우에 둔 도방장이나, 사랑방 공간이 발달되지 못한 점, 도방장 상부에 있는 더그매와 대청 뒷벽의 구성 등은 건립 당시의 모습을 보여주고 있어 주거사 연구의 좋은 자료가 되어지고 있음.

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속2010-03-10

10. 구례 운조루 유물전시관 건립 기본계획 검토

가. 보고사항

2009년～2010년도 문화재보수정비 국고보조사업으로 추진 중인 전라남도 구례군 소재 중요민속자료 제8호「구례 운조루」주변 유물전시관 건립을 위한 기본설계를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 보고사유

ㅇ 구례 운조루의 유물의 효율 보관과 전시를 위한 구례 운조루 유물전시관 건립기본계획(안)을 검토하고자 하는 것임.

※ 동 건은 본 위원회 심의(‘09.12.07) 결과에 따라 현지조사(’10.03.19) 후 그 결과를 재부의 하는 사안임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제8호「구례 운조루」

ㅇ 소 재 지 : 전라남도 구례군 토지면 오미리 103번지 일원

(3) 신청내용

ㅇ 신청위치 : 전라남도 구례군 토지면 오미리 96번지 일원(인접)

ㅇ 사업내용

- 유물전시관 건립

항 목	위원회 1차 심의(안)	위원회 1차심의후 구례군 자체 조정(안)	위원 현지조사 후 구례군 자체조정(안)
대지 면적	1,813㎡(548.43평)	4,761㎡(1,440.2평)	7,603㎡(2,300평)
건축 면적	280.17㎡(84.75평)	296.46㎡(89.68평)	495.27㎡(149.82평)
연 면 적	425.97㎡(128.86평)	495.97㎡(150.03평)	569.79㎡(172.36평)
주요 구조	지하 철근콘크리트 지상:한식목구조	지하 철근콘크리트 지상:한식목구조	지하 철근콘크리트 지상:한식목구조
지붕 양식	팔작지붕	맞배,모임지붕	맞배 및 팔작지붕
지하1층면적	145.8㎡(44.1평)	199.51㎡(60.35평)	74.52㎡(22.54평)
지상 1층면적	244.62㎡(74평)	244.62㎡(74평)	339.75㎡(102.77평)
최고 높이	6.51m	6.51m	7.88m
위 치	운조루 사당 동측	운조루 사당 동측	운조루 서남측 정자주변

- 체험관 건립 : 지상 1층, 건축면적 115㎡(34.85평), 맞배 및 팔작지붕

- 주차장

항 목	위원회 1차 심의(안)	위원회 1차심의후 구례군 자체 조정(안)	위원 현지조사 후 구례군 자체조정(안)
주차대수	31대(소형 21대, 대형 12대, 장애인 2대)	30대(소형15대, 대형 12대, 장애인 3대)	26대(소형 15대, 대형 7대, 장애인 4대)
주차장	3,910㎡	2,948㎡	1,500㎡

- 화장실 건립

항 목	위원회 1차 심의(안)	위원회 1차심의후 구례군 자체 조정(안)	위원 현지조사 후 구례군 자체조정(안)
규 모	지상 1층	지상 1층	지상 1층
면 적	32.4㎡(9.8평)	51.84㎡(15.68평)	40.32㎡(12.2평)
양 식	한식목구조, 맞배지붕	한식목구조, 맞배지중	한식목구조, 맞배지붕
최고높이	5.3m	5.33m	5.31m

- 사업비(추정)

항 목	위원회 1차 심의(안)	위원회 1차심의후 구례군 자체 조정(안)	위원 현지조사 후 구례군 자체조정(안)
추정사업비	44억	42억	53억

ㅇ 사업기간 : 2010년(사업시행일) ～ 2011년

ㅇ 추진경과

- 자체 1차 현지 자문

- 현지 주민 회의 : 관계주민, 운조루 관계자-주민 토지매입 불가(‘09.9.16)

- 자체 2차 현지자문

- 자체 개별 자문

- 문화재위원회(민속분과) 심의 : ‘09.12.7

· 건립위치는 사당 동측에 연장축을 넘지 않도록 하고, 건물높이는 사당보다 높지 않게 함.

· 소위원회를 구성 전시계획 마련 후 건축규모 등을 재검토(현지조사)

라. 검토 의견

<현지조사>

ㅇ 사당과 지나치게 가깝고 터가 좁아 전시공간이 지나치게 협소하며 출입구 도로 개설도 불투명하고 터가 낮아서 습도에 따른 유물 훼손 가능성이 높으므로 현 건립 예정지는 불가함.

ㅇ 유물전시 공간 확보 및 주차장 개선이 용이하고 운조루 들어가기 전 관람할 수 있는 서남 방향의 정자자리가 최적임.

<검토 의견>

ㅇ 운조루 서남방향의 정자 주변에 전시관 건립을 추진하되 실시 설계시 전시 및 건축, 조경 등 관련전문가로 기술지도단을 구성하여 건물의 규모 및 양식, 수목식재 위치 및 수종 등을 검토 추진함이 좋겠음.

ㅇ 조경수목은 운조루 주변에 자생하는 전통수종으로 열식하지 말고 군식으로 자연스럽게 식재

마. 참고 사항

<현지조사>

ㅇ 유물전시관 건립 위치는 운조루 사당 동측의 밭에 건립하는 것이 관람동선 및 관리상 바람직한 것으로 판단됨.

- 기존의 부지에서 최대한 사당과 이격하여 전시관을 건립토록 함.

- 사당과 행랑채 사이의 협문을 통하여 관람하도록 동선을 유도토록 함.

- 유물전시관 북측 벽선은 기존 사당의 배면 벽선보다 북측에 위치하지 않도록 하여 건축물간의 위계가 흐트러지지 않도록 함.

ㅇ 유물전시관의 건립부지를 절토하여 최대한 낮춤으로써 건물의 최고높이가 낮아지도록 함.

ㅇ 전시관은 한옥형태로하여 운조루의 부속건물 개념으로 연출을 하도록 함.

ㅇ 지상은 전시공간으로 최대한 활용하고 수장고 및 기계실 등은 지하공간에 두도록 함.

ㅇ 사당과 유물전시관 사이에는 가산을 설치하고 차폐수목을 식재하여 사당에서 유물전시관이 최대한 조망되지 않도록 함.

<관계전문가 자문 >

ㅇ 기존 시경관과 가장 어울리는 지형으로 운조루와 유물전시관이 상호 연결되는 배치로 적절한 계획이라고 봄.

ㅇ 사당이 지니고 있는 위계성을 참작하여 좀 이격된 거리에 유물전시관을 배치해야 할 것으로 사료됨.

ㅇ 운조루에서 유물전시관으로 이르는 동선 이외에도 마을안길로 진입하는 동선계획이 필요하다고 봄.

ㅇ 예전 건물지였던 장소라서 시굴조사가 선행되어야 할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(운조루 서남방향 건립, 실시설계는 추후 재심의)

안건번호 민속 2010-03-11

11. 구례 운조루 행랑채 보수공사 설계변경(안) 검토

가. 제안사항

2008년～2010년도 문화재보수정비 국고보조사업으로 추진 중인 전라남도 구례군 소재 중민 제8호「구례 운조루」행랑채 보수공사 설계변경(안)을 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 2008～2010년도 문화재보수정비 국고보조사업으로 추진 중인 전라남도 구례군 소재 중민 제8호「구례 운조루」행랑채 보수공사 설계변경(안) 적정성에 관해 검토하고자 하는 사항임

다. 주요내용

(1) 신청인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재 : 구례 운조루(중민 제8호)

ㅇ 소재지 : 전라남도 구례군 토지면 오지리 103번지

(3) 신청내용

ㅇ 운조루 행랑채 설계변경(안) 적정성 검토

- 설계변경 사유 : 부식재료 증가 및 전통가옥 체험장 활용도 제고 등

- 설계변경 주요내용

구분	당초 설계안	변경 설계안
지반 절토	< 없 음 > ※마당이 높아짐에 따라 주초석(기둥하부)이 기단에 묻혀 부식 진행	ㅇ주초석 노출을 위한 지반절토 -마당 150mm 절토, 기단바닥(배수로) 100mm 낮춤
부재 교체	ㅇ연목 등 교체 -연목 250본 -기둥(동바리) 8본(4본) -처마도리(장혀) 1본(1본)	ㅇ연목 등 교체 -연목 ▲11본 -기둥(동바리) 증3본(증2본) -처마도리(장혀) 증3본(증6본)
내부 공사	ㅇ체험장용 방 설치 -동행랑 3칸, 서행랑 2칸 온돌 재설치, 보일러 설치 -아궁이, 굴뚝 각 2개소 재설치	ㅇ편의시설 설치 용도변경 등 -동행랑(추가) ·방2→큰방1, 방→샤워실 -서행랑(추가) ·광→큰방1, 방2→큰방1, 방→화장실 -아궁이 ▲1개소
창호 공사	ㅇ창호 재설치 : 12개소	ㅇ창호 (재)설치 : 44개소(증 32) -방, 샤워실 등 환기용 창호 설치
기와 교체	ㅇ교체물량 : 90% -여와, 부와, 착고 등 총 12,721매	ㅇ교체물량 : 95% (증 5%) -여와, 부와, 착고 등 총 13,452매

라. 검토의견

<현지조사 의견>

ㅇ 묻힌 초석과 기단 노출을 위한 마당 지반절토 등은 운조루 전체 여건을 감안해야 하므로 대문간 초석과 서행랑채 초석 등 최소한으로 하되, 자연스러운 구배를 두어 물이 고이지 않도록 함.

ㅇ 행랑채 체험방 활용을 위한 실 내부 용도변경은 인정되나, 설치시 원상복구를 위한 가역성이 확보될 수 있도록 함.

- 서행랑채 화장실은 샤워실로 대체하고, 설치되는 샤워실은 좌변기, 세면대 등이 같이 들어갈 수 있도록 조정

- 용도변경(광→방)되는 서행랑채(X4~X5)의 아궁이는 원형을 살려 설치

- 샤워실 공간에 설치되는 기름보일러는 안전 등을 고려, 저전압 전기온수보일러 등으로 대체

ㅇ 행랑채 체험방 등 창호 설치 계획인 정면 벽면 및 높이려고 하는 배면 출입구 등은 원형대로 존치하되, 사용시 체험객들의 이해를 도울 수 있도록 안내판 등을 설치하도록 함.

ㅇ 목부재와 기와 교체는 변경(안)과 같이 하고, 굴뚝높이는 원형과 같이 낮추도록 함.

ㅇ 기타 외곽담장 기와와 배부른 담장의 보수가 필요하므로 이번 사업범위에 포함하여 시행할 수 있으면 바람직할 것임.

<검토의견>

ㅇ 관계전문가 자문의견과 같이 ‘가옥내 주민편의시설 설치기준’에 따라 문화재 외관 등 원형을 최대한 보존하면서 불가피한 내부 현상변경은 가역성이 확보되는 범위 안에서 이를 허용하는 방안은 합리적인 것으로 사료됨.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결(지반절토 최소화, 행랑채에 샤워실․화장실 설치는 부결)

보  고 사 항

안건번호 민속2010-03-12

12.「문화재위원회 운영 지침」일부개정 내용 보고

가. 보고사항

문화재위원회 운영지침의 일부개정(문화재청예규 제83호, 2010.3.19.개정) 사항을 보고 드립니다.

나. 보고사유

ㅇ 문화재위원회 운영 지침(문화재청 예규 제83호, 2010. 3. 19. 개정) 중 의결방식에 관한 사항과 기명투표지 양식 일부개정을 보고함.

다. 주요 내용

(1) 의결방식 중 가부동수인 경우 분과위원장이 결정토록 한 조항이 대통령령인 「문화재위원회 규정」에 위배되므로 삭제

현 행	개 정
제7조(의결방식) ① 규정 제9조에 따른 의결에 있어 의결의 방식은 분과위원장이 거수 또는 기명 투표 중에 선택하여 정한다. ② 가부 동수인 경우 보류나 재의결 등 안건처리 방향에 관한 사항은 참석 위원의 의견을 들어 분과위원장이 정한다. ③ 기명 투표는 별지 제1호서식 또는 별지 제1호의2서식을 선택하여 사용하고 찬반 위원 및 이유 등 투표 결과를 회의록에 수록하여야 한다. <신 설>	제7조(의결방식) ① (현행과 같음) <삭 제> ② (현행과 같음) 부 칙(2010. 3.19) 이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

(2) 분과위원회 운영 실정에 맞도록 다수안건 기명투표지 양식 개선

[별지 제1호서식] 단일안건 기명투표지

(안건 명)
찬 성		반 대
서 명		서 명
이 유		이 유

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

[별지 제1호의2서식] 다수안건 기명투표지

ㅇㅇㅇㅇㅇ분과 제ㅇ차 회의						문화재위원 ㅇㅇㅇ (서명)
안 건 명	가결		부결	보류	접수	의 견
	원안	조건부
《심의사항》
1.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)
2.
《검토사항》
3.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)
《보고사항》
4.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)

※ 분과위원회에 따라 안건 특성을 반영하여 위 양식을 부분적으로 변경 사용할 수 있음

바. 의결사항

ㅇ 원안접수

붙임 :「문화재위원회 운영 지침」

문화재위원회 운영 지침

제정 2009년  7월 29일 문화재청 예규 제68호

일부개정 2009년 12월 31일 문화재청 예규 제81호

일부개정 2010년  3월 19일 문화재청 예규 제83호

제1조(목적) 이 지침은「문화재위원회 규정」에 따라 문화재위원회 분과위원회를 운영함에 있어 요청되는 세부적이고 표준적인 사항을 정함으로써 보다 공정하고 투명하며 효율적인 운영을 도모하는데 목적이 있다.

제2조(운영 효율화 노력 의무) 분과위원회를 운영하는 위원장 및 간사는 국민의 편의 증진을 위해 신속하고 정확한 안건 심의 등을 통하여 위원회를 효율적으로 운영하도록 노력하여야 한다.

제3조(회의자료 배부) ① 분과위원회의 간사는 개회 2일 전까지 문화재위원회 회의자료를 분과위원회 위원에게 배부하여야 한다

② 다만 보안 유지가 필요하거나 특별한 사유가 있을 경우에는 분과위원장의 동의를 얻어 회의안건 목록을 배부하는 것으로 갈음할 수 있다.

제4조(부의안건 조정) ① 분과위원장은 위원회의 안건이 과다하여 정상적인 심의가 곤란하다고 판단될 경우 해당 분과의 간사에게 중요도를 가려 안건을 부의하도록 요청할 수 있다.

② 간사는 제1항의 요청이 있는 경우 안건 부의 기준을 마련하여 분과위원회 검토를 거쳐 시행하여야 한다

③ 문화재위원회가 의결한 다음 각 호 사항은 제2항에 의한 안건 부의 기준으로 본다.

1.「현상변경 허가 관련 위원회 심의 제외기준」[별표 1]

2.「발굴조사 허가 심의의 주요 검토기준」[별표 2]

제5조(안건 구분) ① 분과위원회 간사는 위원회 운영의 효율을 기하기 위하여 안건의 특성에 따라 심의사항, 검토사항 또는 보고사항으로 구분하여 부의할 수 있다.

② 안건 구분은 다음 각 호의 기준에 따른다. 다만 개별사안의 중요성을 판단하여 안건 구분을 조정할 수 있다.

1. 심의사항 :「문화재보호법」(이하 “법”이라 한다) 제4조제1항제1호부터  제5호까지, 제7호, 제8호, 제10호에 해당하는 사항

2. 검토사항 : 법 제4조제1항제6호, 제9호, 제11호에 해당하는 사항

3. 보고사항 : 그 밖에 분과위원회에 보고할 필요가 있는 사항

제6조(소위원회 운영) ①「문화재위원회 규정」(이하 “규정”이라 한다) 제8조에 따라 소위원회를 구성할 경우는 사전에 권한의 범위를 정하여 문화재위원회 심의를 거쳐야 한다.

② 제1항에 따라 특정안건 또는 법 제4조제1항의 사항에 대한 심의 권한을 위임받은 소위원회의 결정은 해당 분과위원회의 의결이 있는 것으로 본다.

③ 소위원회의 심의결과에 따른 행정처분사항은 해당 분과위원회에 사후 보고한다.

제7조(의결방식) ① 규정 제9조에 따른 의결에 있어 의결의 방식은 분과위원장이 거수 또는 기명 투표 중에 선택하여 정한다.

② 기명 투표는 별지 제1호서식 또는 별지 제1호의2서식을 선택하여 사용하고 찬반 위원 및 이유 등 투표 결과를 회의록에 수록하여야 한다.

제8조(제척･기피신청 등 처리) ① 분과위원회의 간사는 매 회의 개시 직후 문화재위원회 규정 제10조제1항의 제척사유를 참석위원들에게 고지하여야 한다.

② 규정 제10조에 따라 기피신청을 접수한 경우 간사는 해당 위원에게 회피 여부에 대한 의견을 물을 수 있다.

③ 기피신청의 이유가 제척 사유에 해당되는 경우는 개회 이전에 그 사실을 분과위원장에게 알리고 해당 위원에게 고지하여야 한다.

④ 기피신청을 해당 위원이 직접 접수한 경우는 간사에게 즉시 알려야 한다.

⑤ 분과위원회에 출석한 위원 중 제척･기피･회피 위원은 의사정족수에는 산입하나 의결정족수 산정을 위한 출석위원에서는 제외한다.

제9조(의결서 작성) ① 의결은 다음 각 호 중 어느 하나에 해당되어야 한다.

1. 가결 : 신청안에 대한 원안 가결과 조건부 가결로 다시 구분할 수 있다.

2. 부결 : 신청안 원안의 부결이며 동일내용 재심의는 하지 않음을 의미한다.

3. 보류 : 추가조사 등 조건에 따라 안건을 보완한 후 재심의함을 의미한다.

4. 접수 : 보고 원안대로 접수하였음을 의미한다.

② 분과위원회는 별지 제2호서식에 따라 의결서를 작성하되, 의결정족사항을 반드시 기재하고 의결내용은 그 사유를 명료하게 기재하여야 한다.

③ 분과위원회는 원안 의결이 아닌 조건부 의결이나 부결의 경우에는 그 이행 조건이나 재심의 요건을 의결내용에 명시하여야 하며, 신청인이 그 수용 여부를 판단함에 어려움이 없도록 구체적으로 기술하여야 한다.

제10조(회의록 공개 및 관리) ① 분과위원회 간사는 회의 종료 후 7일 이내에 법 제4조제4항에 따른 회의록을 작성하여 문화재전자행정정보시스템에 등재함과 동시에 문화재청 인터넷 홈페이지에 공개한다.

② 제1항에 따른 공개 회의록은 별지 제3호서식에 따라 작성하며, 조사자 및 검토자의 실명은 공정한 심의에 영향을 줄 수 있으므로 표기하지 아니한다.

③ 녹음 또는 녹화 기록물은 필요한 경우 녹취록으로 변환하여 관리할 수 있다.

④ 회의록은 연간 단위로 종합하여 다음 연도내에 영구보존 기록물로 제작･보관하며, 동 기록물에는 특별한 사유가 없는 한 비공개 의결 안건, 조사자 및 검토자의 실명을 모두 수록한다.

⑤ 제4항에도 불구하고 영구보존 기록물에 비공개할 안건이 있는 경우 사전에 해당 분과위원회의 의결을 거쳐야 한다.

제11조(수당 지급) ① 세출예산 집행지침 규정에 따라 예산 범위내에서 문화재위원 및 전문위원에게 회의 참석비 및 조사비를 지급하여야 하며 별도로 자문료 등을 지급할 수 있다.

② 참석비･조사비･자문료 등 수당은 세출예산 집행지침을 준수하되 분과위원회 운영 실태를 참고하여 그 지급기준을 정해야 한다.

제12조(윤리강령 고지의무) ① 규정 제13조에 따라 제정된 윤리강령은 문화재위원 및 전문위원 모두가 숙지할 수 있도록 고지되어야 한다.

② 제1항에 따른 고지 및 수용의사를 증빙하기 위하여 문화재위원 및 전문위원으로부터 윤리강령 준수약정서를 수령할 수 있다.

제13조(전문위원 참여 기회 부여) ① 분과위원회 간사는 문화재전문위원이 심의사항에 관한 자료수집･조사･연구 등에 능력을 발휘할 수 있는 기회를 부여하기 위해 노력하여야 한다.

② 제1항에 대한 노력의 일환으로 분과위원회 간사는 매 분기별로 전문위원 참여 실적을 관리하고 평가하여야 한다.

부  칙(2009. 7.29)

이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

부  칙(2009.12.31)

이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

부  칙(2010. 3.19)

이 지침은 발령한 날부터 시행한다.

[별표 1]

현상변경 허가 관련 위원회 심의 제외기준

▣ 문화재별 현상변경 허용기준이 있는 경우

ㅇ 허용기준에 적합할 경우 시․도에 반려

ㅇ 허용기준을 초과한 경우 위원회 심의

▣ 문화재별 현상변경 허용기준이 없는 경우

▶ 문화재위원회에서 기 처리한 내용과 유사 또는 반복적인 안건

ㅇ 기 허가한 지역과 동일 지역이거나 문화재 이격거리가 더 멀면서 건물높이가 동일한 경우

ㅇ 기 허가한 지역보다 반경 50m이상 이격된 경우로서 기 허가한 건물높이보다 3m(1층 규모) 이내로 초과한 때에는 문화재위원 등 관계전문가 3인 이상 현지조사를 실시하고 그 결과에 따라 처리

▶ 문화재위원회에서 현지조사 및 조건부로 의결된 사안

ㅇ 문화재위원회에서 『현지조사』키로 심의된 경우 문화재위원 등 관계전문가 3인 이상 현지조사 결과에 따라 처리

ㅇ 문화재위원회에서 『발굴조사』키로 심의된 경우 발굴조사 결과 유적이 확인되지 않았거나 사업을 시행하여도 문제가 없을 것으로 의견이 제시된 사안

ㅇ 신청안은 부결되었으나, 문화재위원회에서 적정규모를 제시한 경우(조건부)로서 민원인이 적정규모로 재신청한 사안

▶ 농촌지역의 농가창고를 신축하는 경우

ㅇ 문화재 이격거리 300m이상이고 반경 50m이내에 기존 주택 등이 있는 지역에서 면적 200㎡이하(건축법상 신고사항), 높이 5.0m이하의 농가창고를 신축하는 경우

▶ 경미한 허가사항 변경사항

ㅇ 허가사항 변경사항 중 건물규모(높이, 면적 등)가 20% 이내로 증가한 경우

- 다만, 문화재와의 이격거리가 100m 이내인 경우 건물높이는 당초허가 높이로 제한

ㅇ 허가사항 변경사항 중 동일 층수(높이)내에서 난간 등 경미한 부속시설을 추가 설치하는 경우

ㅇ 허가기간 경과로 허가사항이 취소되어 동일한 규모로 재신청한 경우

▶ 기타 경미한 사항

ㅇ 기존 건물을 철거하고 당초 건물높이로 제한하여 기존 면적의 20% 범위내에서 증･개축하는 경우

ㅇ 천연기념물(노거수)은 문화재보호구역 외곽경계로부터 100m~500m지역에서 천연기념물이 위치한 지반보다 낮은 지역에 12m이하(3층 규모)의 건축물 및 시설물을 설치하는 경우

ㅇ 기 형성된 마을 내 기존 주택의 규모 범위 내에서 건축하는 경우

ㅇ 지자체에서 문화재 경관을 위해 관계전문가 자문을 받아 수목식재, 이식, 벌채 등을 하는 경우

ㅇ「골재채취법」에 의거 문화재 이격거리 500m~2km(천연기념물･명승은 4km)내 지역에서 골재를 채취하고 원 지형대로 원상 복구하는 경우(수량에 영향을 줄 수 있는 수계지역은 제외)

ㅇ 기존 통신시설(전신주･중계소 등)을 보수･교체하는 경우

ㅇ 기존 도로시설･배수시설을 보수･정비하는 경우

ㅇ 부결된 안건을 동일내용으로 재신청한 경우

[별표 2]

발굴조사 허가 심의의 주요 검토기준

1. 문화재위원회 심의사항

ㅇ 조사기간 200일 이상의 발굴(변경허가의 경우도 동일)

ㅇ 지표조사 결과, 중요 유구 및 유물 확인지역에 대한 발굴

ㅇ 사적지, 고도지역 보존에 영향을 미치는 것으로 판단되는 중요 유적의 발굴

ㅇ 구제발굴 중 시대･종류별 복합유적이 분포하거나 유적보존에 사전 검토가 필요한 경우

ㅇ 지방자치단체 출연법인의 부설 조사기관이 당해 시･도 및 산하 시･군･구가 계획･발주한 사업부지에 대한 발굴

- 단, 개발목적이 아닌 사업(보존･정비목적 사업 등)에 대해서는 별도의 심의없이 발굴 허가

2. 심의시 주요 검토사항

ㅇ 발굴대상 유적의 중요성 및 현상보존의 필요성

ㅇ 동일 사업목적으로 인한 발굴은 단일 조사계획에 의하여 검토(동일 목적 사업지역의 분리 발굴 금지)

- 발굴 결과에 따른 매장문화재 보존조치는 확인유적의 중요성과 사업의 시급성 등을 고려, 부득이한 경우 분리 조치

ㅇ 발굴조사 수행상의 적정성 여부

- 조사계획의 적정성

- 조사기관이 갖추어야 할 기준 부합여부(시행규칙 제52조 별표11 관련)

- 조사기관 및 대표자, 단장, 책임조사원 등의 보고서 미발간 현황

- 조사기관의 발굴허가 조건 및 본 지침 위반여부

- 문화재위원의 직접 발굴조사 참여 여부(학술 발굴은 예외)

ㅇ 소규모 민원성 발굴(시굴 10,000㎡, 발굴 2,000㎡) 실적

ㅇ 대학 발굴의 참여 범위

- 1대학 1기관이 발굴조사 수행함을 원칙으로 하되, 대학 운영이 본교와 분교로 분리되어 있는 경우는 각각 1기관 허용

- 다만, 수중 발굴 및 자연사 발굴은 조사기관의 특성상 문화재위원회의 심의를 거쳐 다수 인정 가능

ㅇ 공･․사립박물관(전시관 등), 특수기관은 기관의 설립 취지에 맞는 발굴에 한정

ㅇ 시굴조사 후 발굴로 전환되는 경우 동일 기관이 담당함을 원칙으로 하되, 예산･인력･조사계획 등 문제가 있을 경우 조사기관 변경 가능

3. 소위원회의 구성 및 운영

ㅇ 분과위원회 심의에 따른 사업시행자의 시간 및 비용의 부담 완화를 위해 필요할 경우 소위원회를 구성하여 운영

[별지 제1호서식] 단일안건 기명투표지

(안건 명)
찬 성		반 대
서 명		서 명
이 유		이 유

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

[별지 제1호의2서식] 다수안건 기명투표지

ㅇㅇㅇㅇㅇ분과 제ㅇ차 회의						문화재위원 ㅇㅇㅇ (서명)
안 건 명	가결		부결	보류	접수	의 견
	원안	조건부
《심의사항》
1.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)
2.
《검토사항》
3.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)
《보고사항》
4.	(○)	(○)	(○)	(○)	(○)

※ 분과위원회에 따라 안건 특성을 반영하여 위 양식을 부분적으로 변경 사용할 수 있음

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

[별지 제2호서식] 의결서

문화재위원회 ㅇㅇㅇㅇㅇ분과 제ㅇ차 회의		(심의) 사항
의결연월일 ㅇㅇㅇㅇ년 ㅇ월 ㅇ일

(안건 명)
(의결 내용)
의결정족사항		출석( 명), 찬성( 명), 반대( 명), 기권( 명) / 제척 등 ( 명)
공개 여부	공 개	□
	비공개	□ 제1호 □ 제2호 □ 제3호 □ 4호 (사유 : )
		※ 근거 : 문화재위원회 규정 제9조의2(회의록의 비공개)

《특기사항》 (상기 의결내용과 다른 의견으로서 기록으로 남기고자 하는 경우 해당

위원명과 함께 기술)

간 사		위원장 ○○○	○○○
						(제척)
서 기

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

[별지 제3호서식] 공개 회의록 작성양식

	0000년도 문화재위원회
제ㅇ차 ㅇㅇㅇㅇㅇ분과위원회 회의록

▣ 회의일시 : 0000. 00. 00 (요일), 00:00 ～ 00:00

▣ 장     소 : ㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇ

▣ 출석위원 : ㅇㅇㅇ(위원장 대행), ㅇㅇㅇ, ...........

.............................................................

.............................................................

....................................... (이상 ㅇ명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

목 차
【심의사항】
1		(공개)
2		(비공개)
3
4
5
【검토사항】
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
【보고사항】
23
24

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]

안건번호 (분과) (연도)-(차수)-(연번)

1.           (안건 제목)

가. 제안사항

ㅇ

나. 제안사유

ㅇ (안건이 신청되고 부의된 경과, 경위 등을 요약 서술)

다. 주요내용

(1) 신 청 인 :

(2) 대상문화재명 :

ㅇ 소 재 지 :

ㅇ 지 정 일 :

ㅇ (이하 대상문화재 현황 등 개요 기술)

(3) 신청내용

ㅇ

ㅇ

라. 검토의견 (또는 현지조사 의견)

ㅇ

마. 의결사항

ㅇ (이하 의결서의 의결내용란에 기술된 바를 그대로 수록)

ㅇ (의결정족사항을 기록)

바. 특기사항

ㅇ (이하 의결서의 특기사항란에 기술된 바를 그대로 수록)

210㎜×297㎜[보존용지(1종) 70g/㎡]