	2010년도 문화재위원회
제11차 매장문화재분과 위원회 회의록

▣ 일 시 : 2010. 11. 26.(금), 14:00

▣ 장 소 : 국립고궁박물관

▣ 출석위원 : 지건길, 이인숙, 조영제, 조현종,                    이경희, 김세기, 채미옥,  김권구

(이상 8명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

목 차
【심의사항】
1	산청 국가지원지방도 개량공사구간 내 유적 발굴(시굴)	공개
2	거창 예동저수지 조성부지 내 유적 발굴(시굴)	공개
3	아산 탕정 택지개발사업지구(아산1구역) 내 발굴(시굴)	공개
4	홍성 광천읍 북동부 우회도로 개설(대로3-2호)부지 내 발굴(시굴)	공개
5	한탄강홍수조절댐 수몰지구 내 포천A지역 보름리유물산포지 유적 발굴(기간연장)	공개
6	군위 인각사지(5차) 발굴 출토 유물 소유권 판정 재심의	공개
7	진주 초장 1지구 도시개발사업지구 내 유적 발굴(기간연장)	공개
8	군포 수리사 대웅전 인근 발견 유물 소유권 판정 심의	공개
9	발견매장문화재 평가심의소위원회 추가 위임사항 심의	공개
10	청주 상당공원~명암로간 도로개설구간 내 문화재 지표조사 결과	공개
【검토사항】
11	4대강 살리기사업 원주 섬강 13공구 유적추정지2 내 유적 발굴조사 결과 검토	공개
12	강화 성광교회~동문간 도시계획도로 개설구간 내 발굴결과 검토	공개
13	평택 청북 토진리 산29번지 내 유적 발굴 결과 검토	공개
14	서울 창덕여중 증․개축부지 내 유적 발굴 결과 검토	공개
15	아산 탕정 T/C 일반지방산업단지「명암리유적 12지점」발굴유적 보존	공개
16	예천 남본리 예천농협주유소 신축부지 내 유적 발굴 결과 검토	공개
17	경주 석장동 876-5번지 다가구주택 신축부지 내 유적 발굴 결과 검토	공개

Ⅰ. 심의사항

안건번호 매장2010-11-01

1. 산청 국가지원지방도 개량공사구간 내 유적 발굴(시굴)

가. 제안사항

산청군에서 추진하는 경남 산청군 소재 국가지원 지방도 60호선 확장구간 내 유적 발굴 허가신청 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지내 지표조사 결과에 따라 시굴조사를 실시하여 유적분포 여부를 확인하고자 하는 것으로

ㅇ 해당광역자치단체(경상남도)의 출연기관인 경남발전연구원 역사문화센터가 기초자치단체인 산청군에서 추진하는 사업부지를 발굴하는 사항으로, 해당조사기관의 발굴조사 적정성(사업시행자와의 이해관계)여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 산청군수

(2) 발굴 대상지역 : 경남 산청군 금서면 특리

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 조선시대 유물산포지 / 29,388㎡

(4) 발 굴 기 간 : 착수일로부터 30일

(5) 발굴조사기관 : (재) 경남발전연구원 역사문화센터

ㅇ 조사 단 장  : 류창환(동 연구원 센터장)

ㅇ 책임조사원 : 김미영(동 연구원 연구원)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 99,285천원(산청군 부담)

마. 의결사항

ㅇ 원안가결(발굴조사를 허가토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-02

2. 거창 예동저수지 조성부지 내 유적 발굴(시굴)

가. 제안사항

거창군에서 추진하는 경남 거창군 소재 예동 저수지 조성부지 내 유적 발굴 허가신청 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지 내 지표조사 결과 확인된 지석묘 등을 발굴조사하여 유적의 정확한 성격규명 및 향후계획을 수립하고자 하는 것으로

ㅇ 해당광역자치단체(경상남도)의 출연기관인 경남발전연구원 역사문화센터가 기초자치단체인 거창군에서 추진하는 사업부지를 발굴하는 사항으로, 해당조사기관의 발굴조사 적정성(사업시행자와의 이해관계) 여부를 심의 하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 거창군수

(2) 발굴 대상지역 : 경남 거창군 신원면 중유리

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 지석묘 등 / 17,700㎡

(4) 발 굴 기 간 : 착수일로부터 15일

(5) 발굴조사기관 : (재) 경남발전연구원 역사문화센터

ㅇ 조사 단 장  : 류창환(동 연구원 센터장)

ㅇ 책임조사원 : 김병섭(동 연구원 선임조사원)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 57,400천원(거창군 부담)

마. 의결사항

ㅇ 원안가결(발굴조사를 허가토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-03

3. 아산 탕정 택지개발사업지구(아산1구역) 내 발굴(시굴)

가. 제안사항

한국토지주택공사 아산직할사업단에서 추진하는 아산 탕정 택지개발사업지구 내(아산1구역) 매장문화재 발굴허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한국토지주택공사의 아산 탕정 택지개발사업에 의해 동 사업부지에 대한 지표조사 결과, 유물산포지가 확인됨에 따라 해당지역에 시굴조사를 실시, 유적의 분포 여부를 확인하고자 하는 것으로

ㅇ 동 사항은 청동기시대 유구가 분포되어 있어 유적보존지구로 설정(2003.5.16.)된 아산시 탕정면 명암리 산2-15번지 등(명암리유적 12지점)과 경계지역에 위치하고 있어 발굴조사의 적정성 여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1)사업개요

ㅇ 사 업 명 : 아산 탕정 택지개발사업

ㅇ 사업면적 : 17,642,918㎡

ㅇ 사업내용 : 택지개발

ㅇ 시 행 자 : 한국토지주택공사 아산직할사업단

(2)발굴신청개요

ㅇ 신 청 인 : 한국토지주택공사 아산직할사업단

ㅇ 발굴 대상지역 : 충남 아산시 탕정면 명암리 산2-1번지 일원

ㅇ 발굴 대상유적 및 면적 : 청동기시대 생활유적 / 40,274㎡

ㅇ 발굴기간 : 착수일로부터 32일(실조사일수)

ㅇ 발굴조사기관 : (재)충청문화재연구원

- 조사단장 : 한창균(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 나건주(동 연구원 조사연구부장) 등

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 99,565천원

마. 의결사항

ㅇ 조건부 가결(시굴조사 결과를 문화재위원회에서 검토하도록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-04

4. 홍성 광천읍 북동부 우회도로 개설(대로3-2호)부지 내 발굴(시굴)

가. 제안사항

충남 홍성군에서 추진하는 홍성 광천읍 북동부 우회도로 개설(대로3-2호)부지 내 매장문화재 발굴허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지내 지표조사 결과 분묘유적이 확인되어 해당지역에 대한 시굴조사를 실시,유적의 분포 여부를 확인하고자 하는 것으로

ㅇ 해당 광역자치단체(충남도) 출연기관인 (재)충청남도역사문화연구원이 지역 기초단체인 홍성군에서 계획․발주한 사업예정구간을 발굴하는 사항으로, 해당 조사기관의 발굴조사 적정성(사업시행자와의 이해관계) 여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1)사업개요

ㅇ 사 업 명 : 홍성 광천북동부 우회도로 개설(대로3-2호) 부지 내 유적 발굴

ㅇ 사업면적 : 35,070㎡

ㅇ 사업내용 : 도로개설

ㅇ 시 행 자 : 홍성군

(2)발굴신청개요

ㅇ 신 청 인 : 홍성군수

ㅇ 발굴 대상지역 : 충남 홍성군 광천읍 신진리～소암리 일원

ㅇ 발굴 대상유적 및 면적 : 분묘유적 / 21,300㎡

ㅇ 발굴기간 : 착수일로부터 10일(실조사일수)

ㅇ 발굴조사기관 : (재)충청남도역사문화연구원

- 조사단장 : 이  훈(동 연구원 역사문화연구실장)

- 책임조사원 : 이상엽(동 연구원 문화재조사1팀장) 등

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 53,000천원

마. 의결사항

ㅇ 원안가결(발굴조사를 허가토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-05

5. 한탄강홍수조절댐 수몰지구 내 포천A지역 보름리유물산포지 유적 발굴(기간연장)

가. 제안사항

한국수자원공사 임진강건설단에서 추진하는 한탄강홍수조절댐 수몰지구 내 포천A지역 보름리유물산포지 유적 발굴조사에 따른 매장문화재 발굴 변경허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한탄강홍수조절댐 수몰지구 내 포천A지역 보름리유물산포지 표본시굴 조사결과 후기 구석기시대 유물 및 문화층 등이 확인됨

ㅇ 이에 발굴조사계획이 200일(기조사 포함 238일)에 이름에 따라, 사업시행자의 매장문화재 발굴허가 변경(기간연장) 신청 사항에 대한 적정성 여부를 심의하고자 함.

다. 발굴신청개요

(1) 신 청 인 : 한국수자원공사 임진강건설단

(2) 발굴 대상지역 : 포천시 영북면 대회산리 일원

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 구석기 뗀석기 및 문화층, 조선시대 주거지 등 / 22,736㎡

(4) 발굴기간 : 재착수일로부터 200일

(5) 발굴조사기관 : (재)국방문화재연구원

- 조 사 단 장 : 이재(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 장기경(동 연구원 책임연구원)

- 조  사  원 : 박진우(동 연구원 연구원)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 2,088,490천원

ㅇ 시굴조사

- 면적 및 기간 : 462,896㎡ / 2010.5.4～7.7.(38일)

- 조사결과 : 구석기시대 뗀석기 및 문화층, 조선시대 주거지 등

ㅇ 지도위원회(2010.7.2. / 최복규, 박영철, 박희현)

- 보름리와 은골 지점에서 표본시굴 조사결과 후기 구석기시대의 특징을 가진 뗀석기가 출토되고 있으며 후기 구석기 문화층이 확인됨

- 확인된 유구를 중심으로 발굴조사 수행

마. 의결사항

ㅇ 원안가결(구석기 관계전문가의 수시 자문을 통해 조사를 진행토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-06

6. 진주 초장 1지구 도시개발사업지구 내 유적 발굴(기간연장)

가. 제안사항

진주 초장 1지구 도시개발사업조합에서 추진하는 경남 진주시 소재 초장 1지구 도시개발사업지구내 유적 발굴(시굴)조사에 따른 변경허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업부지에 대한 시굴조사 결과 확인된 청동기시대 주거지, 석관묘, 조선시대 경작유구 등에 대한 발굴조사를 실시하여 유적의 정확한 성격규명 및 향후계획을 수립하고자 하는것임

ㅇ 동 유적의 발굴조사계획이 300일(기 조사 포함 395일)에 이름에 따라, 사업시행자의 매장문화재 발굴조사 변경(기간연장) 신청 사항에 대한 적정성 여부를 심의하고자 함.

다. 발굴신청개요

(1) 신 청 인 : 진주 초장1지구 도시개발사업조합

(2) 발굴 대상지역 : 경남 진주시 초전동

(3) 발굴 대상유적 및 면적 : 청동기시대 주거지, 석관묘, 경작유구 등 / 99,225㎡

(4) 발굴기간 : 재착수일로부터 300일

(5) 발굴조사기관 : (재) 동서문물연구원

ㅇ 조 사 단 장 : 김형곤(동 연구원 원장)

ㅇ 책임조사원 : 문백성(동 연구원 조사과장)

라. 참고사항

ㅇ 발굴비용 : 3,148,915천원(신청인 부담)

ㅇ 시굴조사

- 기 관 : 동서문물연구원

- 기 간 : 2010.3.24～9.30 / 518,893㎡

- 결 과 : 청동기시대 주거지, 석관묘, 수혈. 조선시대 경작유구 등 확인

ㅇ 지도위원회(조영제, 이범홍 / 2010.9.16)

- 시굴결과 확인된 유구 발굴조사 실시, 녹지공간의 논 유구는 원형대로 보존

마. 의결사항

ㅇ 원안가결(발굴조사 기간을 연장토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-07

7. 군위 인각사지(5차) 발굴 출토 유물 소유권 판정 재심의

가. 제안사항

군위 인각사지(5차) 발굴 출토 유물에 대하여 대한불교조계종 인각사로부터 소유권 반환 신청에 대하여 재부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 문화재보호법 제61조에 의거 발굴유물에 대하여 소유자임을 주장하는 자가 있으면  문화재보호법 시행령 제40조 규정에 따라 문화재위원회의 심의를 거쳐 소유권이 존재하는지를 판정하도록 하고 있으며

ㅇ 군위 인각사지(5차) 발굴(제2008-694호) 출토 유물에 대하여 대한불교조계종 인각사로부터 소유권 반환 신청이 있어, 소유권 존재 여부에 대하여 2010년 제7차 매장문화재분과 회의(2010.7.23.)시 “인각사의 법맥유지 자료를 제출하고 관계전문가 의견수렴 후 재심의” 하도록 보류된 사항으로

ㅇ 소유권주장자(인각사)로부터 법맥유지관련 자료를 제출받아, 관계전문가의 의견을 수렴하였기에 소유권 존재 여부에 대하여 재심의 하고자 하는 것임

다. 소유권 반환신청 개요

(1) 신 청 인 : 대한불교조계종 인각사(주지 도권)

(2) 신 청 일 : 2010.1.19.

(3) 대상유물 : 인화문토기 등 1048점 (발굴유물 전체)

(4) 신청사유 :

- 인각사는 통일기를 전후한 7C경 창건되어 고려, 조선시대를 거쳐 현재까지 법통이 이어져온 사찰이 분명하므로, 그동안 발굴조사에서 수습된 유물은 인각사의 유실물로 소유권은 인각사에 귀속한다고 생각됨

- 기존 발굴조사(2000년～2008년)에서 수습된 유물들 또한 현재 인각사로 귀속되어 있는 상태임

- 따라서 5차 발굴조사(2008.10.15～2009.11.17.)시 출토된 유물은 인각사와 관련성이 확실하고 인각사의 법맥이 통일신라시대 이후 연속성을 가지고 있으므로 출토유물의 인각사 귀속 건은 당연할 것으로 사료됨

라. 발굴조사 내용

(1) 허가번호 : 제2008-694호

(2) 발굴장소 및 면적 : 경북 군위군 고로면 화북리 613번지 일원 / 4,983㎡

(3) 발굴기관 : (재)불교문화재연구소

- 조 사 단 장 : 김상옥(동 연구소 소장)

- 책임조사원 : 김진덕(동 연구소 유적조사팀장)

(4) 발굴기간 : 2008.10.15.～2009.11.17.(조사일수 : 159일)

(5) 조사결과 : 통일신라시대~조선시대 건물지 20동 등 / 인화문토기 등 1048점

(6) 조사기관 의견

- 금회 발굴조사 결과 통일신라기～조선말기까지 건물지가 중복된 상태로 확인되었으며, 통일신라기 금동병향로 등 금속유물과 불상 및 기와편, 막새편, 토기편, 청자편, 백자편 등 1,044건 1,057점이 확인되었는데 이들 유물은 통일신라기 인화문토기편~조선후기 백자편까지 전시기에 걸친 것들임

- 인각사는 경내에 전하는 통일신라시대 석불, 여말선초 석탑, 고려시대 보각국사탑 및 비, 조선후기 건물들과 발굴조사에서 수습된 유물, 고려~근대까지 이어지는 문헌기록, 현재까지의 발굴조사 결과 등으로 검토해 볼때, 적어도 통일신라시대 이후 계속적으로 법맥과 사세를 이어온 사찰로 판단됨

- 따라서 발굴조사에서 확인된 유구와 유물 등은 인각사와 밀접한 관련성을 가지고 있는 것으로 판단됨

마. 관계전문가 의견

ㅇ ○○○(○○대학교 교수)

- 인각사는 고려시대 『삼국유사』를 찬술한 一然이 주석하였던 곳으로서, 李穡이 쓴 「麟角寺 無無堂記」(『동문선』권72)의 기록 등 역사적 흔적을 남기고 있다. 또한 인각사와 인근의 발굴을 통해 신라시대부터 대찰이 있었던 곳으로 확인되고 있기도 하다.

- 현금에 와서 새삼스레 인각사의 법맥을 운운하는 것은 발굴된 유물의 소유권 때문인 것으로 생각되나, 인각사 자체만을 놓고 보았을 때 한국의 불교사상 반드시 그 범맥이 보호되어야 할 곳이라 생각된다. 또한 문화재 역시 출토된 곳에 그대로 있을 때 그 가치가 더욱 빛난다는 것은 주지의 사실이다.

- 따라서 인각사는 신라시대에 개창된 이래 고려시대에 일연의 활약으로 세간에 널리 알려지면서 조선 후기까지 그 법맥이 면면히 이어져 왔으며, 중도에 폐사가 되기도 하였지만 근래 새로운 중창과 도약의 시기를 맞이하여 한국불교의 선종 법맥을 제대로 이어갈 사찰로 생각되는 바이다.

- 그러므로 출토 유물의 귀속은 인각사로 하는 것이 당연하다고 할 수 있겠으나, 유물은 관리상의 안전성이 선행되어야 하므로, 사찰의 상황을 보아가면서 귀속시기를 결정하는 것이 바람직하다고 생각된다.

ㅇ ○○○(○○대학교 교수)

- 인각사는 통일신라시대에 현재 미륵당 구역을 중심으로 활발한 사세를 운영하였고, 고려시대에는 현재 극락전 구역으로 중심을 옮겨 일연대사가 전체 불교계를 이끈 활동 근거지로 삼고 그의 門徒들이 이어 활동하였으며, 조선시대에는 시대적 부침은 있었으나 지속적으로 사원운영이 유지되었다.

- 현재 인각사는 대한불교조계종 제10교구 은해사 말사로 소속되어 있다. 인각사 주지는 은해사 주지의 추천에 의해 조계종의 승인을 받아 인각사를 운영한다. 조계종은 삼국과 신라-고려-조선을 잇는 한국불교 전통의 대부분을 계승한 종단이다.

- 따라서 조계종의 승인하에 운영되는 현 인각사 운영자는 신라 초창 이래 고려와 조선을 거치며 지속적인 사원 운영을 이어온 인각사의 실질적인 계승자라고 판단된다.

바.  참고사항

ㅇ 소유권주장자가 제출한 법맥유지 관련 자료

- 이종문, 인각사, 삼국유사의 탄생, 글항아리, 2010.

- 재단법인 불교문화재연구소․군위군, 麟角寺-군위 인각사 2․3․4차 발굴조사보고서1, 2010.

- 경상북도․군위군, 麟角寺, 2001.

- 경북대학교 박물관․군위군, 華山麟角寺, 1993.

- 張濟明, 麟角寺誌, 1981년, 프린트 본.

- 張濟明, 華山麟角寺誌, 1965년, 프린트 본.

ㅇ 군위 인각사 연혁

- 642(선덕왕 11), 의상조사가 창건

- 643(선덕왕 12), 원효조사가 창건

- 1284(충열왕 10), 일연의 하안소로 선정

- 1284~1289(충열왕), 국왕의 명으로 대대적인 중수, 구산문도회 개설

- 1362(공민왕 10), 무무당 설립이전에 단탑 일금당 형태의 가람배치로 좌측에무(요사), 우측에 선당(식당)이 있었는데 배치가 맞지 않아 무무당을 중심축과 선당 사이에 건립

- 1597(선조 30), 인각사 소실

- 1678(숙종 3), 극락전 중수

- 1702(숙종 28), 강설루 중수

- 1721(경종원년), 대웅전, 극락전이 기울정도로 황폐한 상태. 법우를 고쳐 승방으로함. 종루 보수, 불상을 새로 모심

- 1790(정조 14), 극락전 해체

- 1958년, 대웅전 서편건물지(요사체) 붕괴

- 1963년, 극락전, 강설루, 비각, 미륵당 중수

사. 의결사항

ㅇ 원안가결(안전관리에 만전을 기할수 있는 여건이 되는지 확인후 유물을 이관토록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-08

8. 군포 수리사 대웅전 인근 발견 유물 소유권 판정 심의

가. 제안사항

군포 수리사 대웅전 인근에서 실시된 6.25 전사자 유해 발굴조사 중 발견된 금동불상에 대하여 수리사로부터 소유권 반환 신청이 있어 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 문화재보호법 제61조에 의거 발굴유물에 대하여 소유자임을 주장하는 자가 있으면  문화재보호법 시행령 제40조 규정에 따라 문화재위원회의 심의를 거쳐 소유권이 존재하는지를 판정하도록 하고 있으며

ㅇ 군포시 소재 수리사 대웅전 인근 절터에서 실시된 6.25 전사자 유해 발굴조사 중 발견된 금동불상에 대하여 대한불교조계종 수리사로부터 소유권 반환 신청이 있어 소유권 존재 여부에 대하여 심의하고자 함.

다. 소유권 반환신청 개요

ㅇ 신 청 인 : 대한불교조계종 수리사 (주지 정덕)

ㅇ 신 청 일 : 2010. 10. 18.

ㅇ 대상유물 : 금동불상 1점

ㅇ 사찰개요

- 수리사는 경기도 군포시 속달동 대한불교 조계종 제2교구 본사 용주사의 말사로 전통사찰 86호로 신라 진흥왕(540-576)시대에 왕손인 운산대사가 창건하여 고려시대에는 관오스님이 주지로 계시다 입적하였으며, 36개동의 사찰과 12개의 암자를 지닐 정도의 대찰이었으나 임진왜란 당시에 거의 파괴되었다가 의병장 곽재우에 의해 중창된 것으로 알려져 있으며 6.25전쟁으로 전소되었던 것을 1955년 이후 꾸준히 복원되어 현재에 이르고 있음

- 정확한 창건 연대에 대한 문헌기록은 찾을 수 없으나 국립중앙박물관에 보관되어 있는 관오스님의 묘비명과 서문, 고려사 최충헌 반역열전에 수리사 승(僧)으로 종군(從軍)하는 기록 등이 있고 주변 사역내에서 확인되는 신라～조선초기시대 기와 등으로 창건연대를 추정할 수 있음

- 고려시대 관오스님은 최씨로 수주(수원)에서 1096년에 태어나 12세에 숙부인 현화사 승통 상지에게 투택하여 머리를 깎고 승통 영찬으로부터 법을 전해 받았으며 수리사 주지(1154-1158)로 활동하다, 갑술년(의종8) 1158년 5월에 입적하였다고 함「자응요▧정혜통소원증신해증지 수좌의 묘지명 및 서문」(국립중앙박물관 소장)

- 주변에서 수습되는 연질소성의 암키와편 문양이 종선문으로 신라시대 기와의 문양요소를 답습하였고 분할방식은 고구려 기와의 제작기법에서 영향을 받은 신라기와의 제작기법으로 해석(‘백종오’「고구려와 신라 기와 비교 연구」백산학보 2003년)되고 있어 수리사의 창건연대를 통일신라시대나 그 이전시기로 보아도 무방할 것임

라. 발견유물 예비평가서(경기도박물관)

ㅇ 명칭 : 금동불상

ㅇ 시대 : 통일신라시대 추정(7세기 후반에서 8세기)

ㅇ 크기 : 길이(7.5cm), 너비(2.8cm)

ㅇ 무게/ 재질 : 58.9g/ 금동

ㅇ 예비평가내용

- 대부분의 세부형태가 마모되어 전체적인 윤곽만을 살펴볼 수 있으며, 금도금 흔적이 양 다리위, 이마선, 군의 등 극소 부분에 남아 있음

- 상호는 거의 마모되어 눈과 입의 위치만을 찾을 수 있고 코와 귀의 윤곽만 드러나 있다. 육계는 크고 넓은 모양으로 불룩하게 솟아 있으며 머리 전체에 나발의 흔적이 남아 있고 손 모양새는 시무외․여원인을 갖추어 무한한 자비심을 표현함

- 착의법은 양 어깨를 덮고 있는 통견착의법이며 가슴을 넓게 내린 가슴에 승각기와 대의 아래에 군의를 볼 수 있다

- 불상의 위풍당당하고 건장한 어깨, 신체가 불의(佛衣)위로 드러나는 육감적인 신체, 착의법과 주름의 형태, 손 아래로 구불구불 흘러내리는 선 등으로 통일신라시대에 조성된 것으로 추정할 수 있다

마. 의결사항

ㅇ 보류(관계전문가 의견 수렴 및 현지조사 후 재심의.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-09

9. 발견매장문화재 평가심의소위원회 추가 위임사항 심의

가. 제안사항

문화재위원회 규정 제8조 및 문화재위원회 운영지침 제6조(소위원회 운영)에 의거하여 발견매장문화재 평가심의소위원회 추가 위임사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 2010년 제10차 매장문화재 분과위원회(2010.10.29.)에서 발견매장문화재 평가심의 소위원회에 위임한 사항에 다음 평가대상유물(5건 18점)을 추가하여 심의를 위임하고자 함.

다. 소위원회 평가대상 유물

순번	유물명	수량	발견신고자	발견장소	예비평가기관	예비평가액(원)	비고
1	흑유병	1점	권종현	경기 안성	경기도문화재위원	2~300,000
2	석기	1점	추길선	경남 통영 바닷가	국립진주박물관	200,000
3	자기	2점	정용주	경남 통영 해상	국립진주박물관	100,000
4	석기	2점	권성덕	경남 하동	국립진주박물관	200,000
5	백자제기	12점	오진환	인천 강화	인천시립박물관	600,000

라. 소위원회 위임사항

ㅇ 흑유병 등 5건 18점의 보상금의 지급가액 결정

※ 발견매장문화재 평가심의 소위원회 위원

위원명	소속분과	현직	전공분야	비 고
이인숙	매장분과	전)부산시립박물관장	고고학	문화재위원
김세기	매장분과	대구한의대학교 교수	고고학	문화재위원
조현종	매장분과	국립중앙박물관 학예연구실장	고고학	문화재위원

ㅇ 발견문화재의 성격에 따라 관계전문가 별도 추가 위촉

마. 의결사항

ㅇ 조건부가결(평가위원으로 김권구, 조영제위원을 추가하도록 함.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

안건번호 매장2010-11-10

10. 청주 상당공원~명암로간 도로개설구간 내 문화재 지표조사 결과

가. 제안사항

청주시에서 추진중인 청주 상당공원~명암로간 도로개설 구간에 대한 문화재 지표조사결과를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사항은 청주시에서 상당공원～명암로간 도로 개설을 위해 문화재 지표조사를 실시한 결과 확인된 토성유적(우암산성)에 대해 사업 시행자가 굴착식 도로개설 방식으로 형질변경을 계획하고 있어, 이에 대한 적정성 여부를 심의하고자 하는 것임

다. 도로건립개요

(1) 신 청 인 : 청주시장

(2) 사업면적 : 47,567㎡{도로연장 1.55km, 폭 20.0m(양방향 4차로)}

(3) 사업기간 : 2005년～2013년

(4) 총사업비 : 29,600백만원(보상비 14,000, 공사비 15,600)

(5) 공사계획 : 산성중심부는 비개착식(60m)으로 하고 그 외 지역은 개착식(100m)으로 공사.

라. 지표조사결과

ㅇ 조사기관 : 충청북도문화재연구원(단장 겸 책임조사원 장호수)

ㅇ 조사기간 : 2010. 8. 20.～9. 18.

ㅇ 조사결과 : 사업구간내에 우암산성이 있으며, 주변지역에 다수의 지정문화재 존재

ㅇ 조사기관 의견

- 조사지역은 청주의 진산인 우암산성 동벽의 성안지역, 성벽, 성밖지역 등이 포함되어 있다. 공사예정구간 중에서 STA.0+960～STA.1+040지점은 우암산성의 동벽으로서 현재 성벽이 노출되어 있으며, 성벽서쪽은 성안지역으로서 유적이 매몰되어 있을 가능성이 크다고 여겨지며, 성밖 지역은 외황시설 및 분묘유적이 매장되어 있을 가능성이 크다.  따라서 성안지역과 성밖지역은 표본조사 및 시굴조사가 이루어져야 할 것이며, 조사결과에 따라서 보존방안이 검토되어야 할 것이다.

마. 관계전문가 의견(2010.10.18, ○○○, ○○○)

ㅇ 청주는 통일신라시대에 서원소경에서 서원경으로, 또 서원경성이 축조되면서 호서지방이 중심지가 되어 비약적으로 발전하게 됨. 이때 축조한 서원경성에 비정되는 우암산성에 태조 왕건에 의하여 나성이 축조되고 홍건적의 침입을 피하기 위하여 공민왕은 우암산성 내성에 행차하여 7개월간이나 머무른 역사적인 사실을 남김.

ㅇ 청주시에서 추진중인 상기 도로개설은 역사적인 관방유적을 심각하게 훼손할 뿐만 아니라 청주의 가장 핵심적인 역사적인 사실을 부정하는 결과를 초래하는 것임.  또한 서원경성은 통일신라시대의 5소경 중 가장 본래의 모습을 잘 유지하고 있어 소경(小京)의 구조와 성격을 파악하는데 매우 중요한 고고학적 자료로 더 이상 훼손되지 않도록 하여야 함.

ㅇ 따라서 상당공원에서 용담동에 이르는 도로확장이나 도로개설은 중단되어야 함.  정밀지표조사를 통하여 우암산성에 대한 정확한 평면도를 작성하고, 지방 기념물로 지정한 후 국가사적으로 승격시켜 보호하여야 할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 보류

- 현재 계획된 법면의 자연환경을 최대한 보존하기 위해 도로계획 재설계 후 재심의토록 함.

- 우암산성의 실제적인 성격규명 및 문화재 지정가치 검토를 위해 학술조사를 권고 함.

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

Ⅱ. 검토사항

1. 4대강 살리기사업 원주 섬강 13공구 유적추정지2 내 유적 발굴조사 결과 검토

가. 제안사항

4대강 살리기사업 구간 내 원주 섬강 13공구 유적추정지2 내 유적 발굴조사 결과를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 4대강 살리기사업 구간 내 원주 섬강 13공구 유적추정지2 내 유적 발굴조사 결과 청동기시대 주거지 및 수혈유구 등 유구가 확인됨에 따라, 유적의 보존 대책을 검토하고자 함.

다. 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 4대강 살리기사업 원주 섬강 13공구 하천정비사업

ㅇ 위   치 : 강원도 원주시 문막읍 문막리 329-4번지 일원

ㅇ 사 업 량 : 제방축제 9.92Km, 제방호환 8.16Km

ㅇ 사업기간 : 2010.1.28.～2011.12.31.

ㅇ 시 행 자 : 원주지방국토관리청

라. 조사개요

(1) 조사내용

ㅇ 조 사 명 : 4대강 살리기사업 원주 섬강 13공구 유적추정지2 내 유적 발굴조사

ㅇ 조사위치 : 강원도 원주시 문막읍 문막리 329-4번지 일원

ㅇ 조사면적 : 시굴 11,538㎡ / 발굴 7,703㎡

ㅇ 조사기간 : 2010.2.16.～2010.10.29.(시굴 포함 실조사일수 85일)

ㅇ 조사단 구성

- 조 사 단 장 : 신숙정(한강문화재연구원 원장)

- 책임조사원 : 박성희(한강문화재연구원 연구실장)

ㅇ 발굴조사 결과 : 청동기시대 주거지 18동․구상유구 2기, 수혈 16기

시대 미상 수혈 35기, 소성유구 1기, 경작유구 5기 등 확인

마. 조사단 및 지도위원 의견(2010.10.22. / ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 청동기시대 전기～중기 유적으로 4대강 사업의 남한강 유역의 대표적 유적으로 이 일대 청동기 문화의 성격을 비교․검토할 수 있는 기초자료를 제공할 것으로 판단됨.

ㅇ 조사 지역이 자전거 도로나 꽃밭 등의 공원부지로 활용될 예정이니 조사된 주거지는 훼손되지 않게 잘 복토한 뒤 사업을 시행하되, 현장에 유적지의 의미를 알리는 안내판이나 표지석 등을 설치하도록 함.

ㅇ 조사지역 남쪽의 테니스장 등 체육시설부지는 유적의 부존 가능성이 높으므로, 향후 이 곳에 대한 개발이 이루어질 경우 반드시 추가 발굴조사를 실시해야 할 것임.

바. 검토의견

ㅇ 조사단 및 지도위원 의견과 같음.

사. 의결사항

ㅇ 검토의견 대로 조치

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

2. 강화 성광교회~동문간 도시계획도로 개설구간 내 발굴결과 검토

가. 제안사항

강화 성광교회~동문간 도시계획도로 개설구간 내 발굴조사 결과를 부의하오니 유적의 보존방안에 대하여 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 강화군에서 시행하는 도시계획도로 개설구간에 대한 시굴조사(2009.6.8) 및 발굴조사(2010.10.18)결과, 통일신라~조선시대에 걸친 여러동의 건물지 유구와 관련유물이 출토되었으며 특히, 인근에 강화고려궁지(사적 제133호)가 위치하고 있어, 동 유적의 유구가 고려궁지와 밀접한 연관이 있는 것으로 파악되어 이에 대한 보존 방안을 검토하고자 하는 것임.

다. 발굴조사 개요

(1) 신 청 인 : 강화군수

(2) 발굴장소 : 인천광역시 강화군 강화읍 관청리 일원

(3) 발굴기관 : (재)겨레문화유산연구원

(4) 발굴기간 및 면적 : 2009.6.8.～2010.10.18.(조사일수 : 31일 / 면적 : 13,975㎡)

(5) 조사결과 : 통일신라～조선시대 건물지 6개소 및  선조문기와, 청자잔, 어골문기와, 원우통보 등 다수

라. 추진 경과

ㅇ 1차 지도위원회(2010.3.31. / ○○○, ○○○)

- 시굴시 유구가 확인된 3번 트렌치를 중심으로 도로개설 구간의 최대 폭까지 확대 조사하여 유구의 분포범위를 반드시 확인하는 것이 바람직 함.

ㅇ 2차 지도위원회(2010.6.23. / ○○○, ○○○)

- 유구가 확인된 지역(시굴트렌치 1)을 중심으로 확대 조사하여 성격을 규명하는 것이 필요함

- 시굴지역 중 유구가 없는 지역은 관련규정에 따라 사업을 시행하는 것이 바람직 함.

ㅇ 3차 지도위원회(2010.6.23. / ○○○, ○○○, ○○○, ○○○)

- Ⅰ지점의 고려시기 유구는 고려 궁궐지와 관련성이 있으므로 성격규명을 위하여 확대조사가 필요

- Ⅰ지점의 중첨된 유구는 강화지역의 고려궁궐지와 밀접한 연관이 있는 것으로 사료되므로 조사단은 사업시행자와 협의하여 유구가 보존될 수 있는 방안을 강구.

- Ⅱ지점은 관련규정에 따라 사업을 시행하고 주변지역(사업이외의 지역)은 사업시행시 향후 조사가 반드시 실시되도록 관계당국에 통보할 것.

마. 조사단 의견(2010.10.4)

ㅇ 고려 궁궐지와 관련될 가능성이 매우 높아 건물지에 대한 정밀한 추가 조사가 반드시 진행되어야 할 것으로 판단.

ㅇ Ⅰ지점은 유적의 중요도가 매우 높고 잔존 상태가 좋기 때문에 추가적인 조사 및 보존 대책에 대한 논의가 반드시 있어야 함.

바. 사업시행자 의견(2010.10.20)

ㅇ 현재 발굴지는 도시계획도로(중로3-1호선)로 결정된 성광교회~동문간 도시계획도로 개설공사 구간인 주거지 밀집지역으로 2007년부터 지장물(건축물)철거를 완료한 상태로 방치되고 있어, 조기 개설을 위한 계속적인 주민집단민원이 발생하고 있는 상황으로

ㅇ 향후 도로공사시는 문화재를 훼손치 않토록 지하매설물 관로 등 굴착금지, 안내표지판 및 발굴지 도로노면에 칼라포장 설치, 도로높이를 조정(도로계획 변경안)하여 시행코자 하는 사항으로 주민숙원사업임을 감안하여 선처하여 주시기 바랍니다.

사. 의결사항

ㅇ Ⅰ지점에 대한 추가조사 후 재검토.

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

3. 평택 청북 토진리 산29번지 내 유적 발굴(시굴) 결과 검토

가. 제안사항

평택 청북 토진리 산29번지 내 유적 발굴(시굴)조사 결과를 부의하오니 유적의 보존방안에 대하여 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 2004년 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 문화재 지표조사와 관련하여 중요 유적 확인 가능지역으로 제척되었던 부지(2-3, 4, 5지역)에 대한 사업시행자의 발굴조사요청에 대하여 2004년 제10차 매장문화재분과 회의(2004.10.22)와 2005년 제1차 매장문화재분과 회의(2005.1.28.)시 “현지조사 후 조치”토록하여 현상보존 되었으나,

ㅇ 사업시행자가 재차 발굴조사를 요청해 옴에 따라, 2010년 제7차 매장문화재분과 회의(2010.7.23)에서 “정밀시굴조사 실시 후 유적의 중요성이 확인되면 향후의 조사방향 및 보존대책을 강구” 토록 조치함

ㅇ 이에 따라, 시굴조사를 실시한 결과(2010.10.18), 해당지역에서 청동기시대 유구와 문화층, 시대미상의 토광묘 등이 확임 됨에 따라 향후 유적의 보존 방안에 대하여 검토하고자 하는 것임

다. 발굴조사 개요

(1) 신 청 인 : 광성섬유 ○○○

(2) 발굴장소 : 평택시 청북면 토진리 603번지 일원

(3) 발굴기관 : (재)겨레문화유산연구원

(4) 발굴기간 및 면적 : 2010.8.19.～10.18.(조사일수 : 21일 / 면적 : 22,280㎡)

(5) 조사결과 : 청동기시대 유구 35기와 문화층, 시대미상의 토광묘 1기 등

라. 추진 경과

ㅇ 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 문화재 지표조사 문화재위원회 매장분과 제10차 회의결과(2004.10.22.)

- 현지조사 후 조치

ㅇ 평택 오성지방산업단지 조성부지 내 현지조사(2004.12.2.)

- 중심부에 위치하는 지역(2-3, 4, 5)은 현상보존하고 그 외 지역은 시굴조사 실시 후 조치토록 함

ㅇ 현지조사 검토 결과에 따른 문화재 보존대책 통보(2004.12.29.)

- 유물산포지 중 중심부에 위치하는 지역(2-3, 4, 5)은 현상보존토록 함

ㅇ 문화재 보존대책 재심의 요청(경기지방공사/ 2005.1.14.)

- 현상 보존된 지역(2-3, 4, 5)에 대해 시굴조사 추진을 재요청

ㅇ 2005년 문화재위원회 매장분과 제1차 회의결과(2005.1.28.)

- 중심부에 위치하는 유물산포지(2-3, 4, 5)지역은 시굴조사 시 중요 유적이 확인될 가능성이 높을 뿐만 아니라, 조사기간의 과다소요 등을 감안 현상보존토록 함

ㅇ 평택 오성지방산업단지내 유적 발굴완료(2008.8.13.)

- 석관묘, 고인돌은 이전복원하고 나머지 지역에 대해서는 기록 후 사업시행

ㅇ 평택 청북 토진리 산29번지내 유적 발굴 허가 신청(2010.3.26)

- 현지 보존된 지역에 대한 발굴 허가 신청

ㅇ 평택 청북면 토진리 산29-1번지 내 현지조사(2010.7.16. / ○○○, ○○○)

- 현재 대상구릉은 목초지로 활용되고 있으며 민묘, 목초지 조성 등으로 일부 원형이 삭평된 상태이고 주변은 공장이 설립되어 운영되고 있음

- 중요유적의 가능성을 현실적으로 확인해서 보존을 하든 개발을 하든 근거자료 확보를 위한 시굴조사가 필요함

- 조사시에는 시굴 트렌치의 간격을 조밀하게 설치하고 결과에 따라 유적의 중요성이 확인되면 향후의 조사 방향 및 보존대책 강구를 검토

ㅇ 문화재위원회 매장분과 제7차 회의결과(2010.7.23.)

- 현지조사의견대로 발굴조사토록 함

ㅇ 현장 지도위원회(2010.10.4. / ○○○, ○○○, ○○○)

- 유구는 원지형이 남아있는 서쪽과 남쪽에서 집중적으로 확인됨

- 구순각목, 공열토기, 석촉, 홍도 등의 유물이 출토됨

- 유구가 확인된 지점을 중심으로 확대조사하여 그 성격을 규명하는 것이 필요함

마. 문화재전문위원 현지조사(2010.11.4. / ○○○, ○○○)

ㅇ 시굴결과 원래지형은 계단식 경작으로 인하여 많이 삭평된 결과, 원형을 잃고 있으며 구 지형을 가지고 있는 사면을 중심으로 청동기시대에 속하는 유구와 포함층이 발견되었음

ㅇ 북쪽 능선에서 확인된 유구는 바닥정도만 남아 있는 주거지와 민묘들이 있어서 지금 단계에서 수습조사토록 하고 남쪽 사면지역에서 확인된 유구는 내부구조를 확인하기 위하여 정밀발굴조사를 실시하는 것이 타당함

바. 의결사항

ㅇ 발굴조사 후 재검토.

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

4. 서울 창덕여중 증․개축부지 내 유적 발굴 결과 검토

가. 제안사항

서울 중구 정동 27-3번지 창덕여중 증․개축부지 내 유적 발굴조사 결과를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 서울시중부교육지원청이 창덕여중 증․개축을 위해 동부지에 대한 발굴조사에서 서울성곽, 구)프랑스공사관 건물지 등이 발견되었는바, 확인된 유적의 역사적, 학술적 의미가 있어 동유적의 보존 방안에 대하여 검토하고자 하는 것임

다. 발굴조사개요

(1) 신 청 인 : 서울시중부교육지원청

(2) 발굴장소 및 면적 : 서울시 중구 정동 27-3번지 일원 / 4,414㎡

(3) 발굴기관 : (재)고려문화재연구원

- 조 사 단 장 : 김병모(동 연구원 연구원장)

- 책임조사원 : 소상영(동 연구원 조사부장) 등

(4) 발굴기간 : 2010.9.1.～11.5.(조사일수 : 50일)

(5) 조사결과 : 서울성곽, 조선시대 건물지, 구)프랑스공사관 건물지 등

라. 자문위원회 의견(2010.10.19. / ○○○, ○○○)

ㅇ 서울성곽이 확인됨에 따라 이에 대한 보존 및 활용방안을 마련해야 함

ㅇ 프랑스 공사관은 지하시설만이 잔존하고 있으며 전체면적 중 70% 가량이 노출되었고 나머지 부분은 창덕여중 건물아래에 매장되어 있음

ㅇ 조선시대 건물지, 배수로 등은 교란이 심하여 기록 보존토록 함

마. 사업시행자 의견(2010.11.09. / 서울시중부교육지원청)

ㅇ 공사중지 기간의 장기화에 따른 교육환경악화로 공사재개가 시급함

ㅇ 학생들의 학습권 보호를 위한 공사가능구역을 조속히 회신하여 주실 것을 요청 함.

바. 의결사항

ㅇ 서울성곽 유구 보존 및 프랑스공사관 건물지의 활용에 대한 서울시의 의견 접수 후 재검토.

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

5. 아산 탕정 T/C 일반지방산업단지「명암리유적 12지점」발굴유적 보존

가. 제안사항

아산 탕정 T/C(테크노콤플렉스) 일반지방산업단지 조성을 위한「명암리유적

12지점」발굴조사 결과에 따른 유적의 보존여부를 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 아산 탕정 테크노콤플렉스 일반지방산업단지 조성을 위한 문화재 시굴조사(1999-2000년) 결과, 문화재위원회의 보존조치 및 지정 권고(2003년)를 받았고, 발굴조사(2009년) 이전 사업시행자(삼성전자)에 의해 일부 유적이 훼손된 바 있는 “명암리유적 12지점” 잔존유적에 대한 문화재 보존대책을 검토하고자 함

다. 발굴조사 주요내용

ㅇ 유 적 명 : 아산 탕정 T/C 일반지방산업단지 조성사업 내(명암리 12지점) 유적

ㅇ 위    치: 충남 아산시 탕정면 명암리 산2-15번지외 10필지

ㅇ 조사면적 : 32,414㎡(조사 전 7,153㎡ 훼손, 잔존유적 25,261㎡)

ㅇ 시 행 자 : 삼성전자(주)

ㅇ 발굴기간 : 2009.2.26～2009.8.31(허가일자:2008.1016)

ㅇ 발굴조사기관 : (재)충청문화재연구원

ㅇ 조 사 단

- 조사단장 : 이호형(충청문화재연구원 조사연구부장)

- 책임조사원 : 나건주(동 연구원 책임조사원, 고고학)

- 조  사  원 : 윤정현(동 연구원 조사원 고고학) 등

라. 추진경과

ㅇ 아산 탕정 1단지 지표조사(‘95-’96년), 시굴조사('99-‘00년) → 문화재위원회 "명암리 12지점" 보존(’00.8월) → 삼성전자 "보존 재검토 요청"(03.3월) →  문화재위원회 "지방기념물 지정" 권고('03.5월)→ 감사원 "지정권고 미이행" 지적('08.2월) → 충청남도문화재위원회 "지정 보류" 심의, 발굴조사 선행 필요('08.7월) → 문화재위원회 "발굴 허가"(08.10월) → 충청남도 일부 유적 훼손 보고(’08.12월) → 잔존 유적(7,800평) 발굴조사('09.2～9월) → 발굴완료 신고(’09.9월), 조사단 "사업 시행" 의견 → 문화재청 유적보존관련 의견조사, 아산시에 훼손 조치결과 요청('09.9월) → 아산시 요구에 따라 문화재청 훼손 고발조치(’10.2월) → 대전지검천안지청 수사결과 통보(’10.10.5., 훼손자 및 삼성전자 기소처분)

※ 명암리유적 12지점 중 훼손된 유적의 도면(7,153㎡)

※ 붉은 점선 내는 훼손된 유적

마. 명암리 12지점 유적 발굴조사 결과

ㅇ 유구 및 유물 출토현황

- 유구 총 98기 ⇒ 청동기시대 주거지 28기, 수혈유구 20기, 구상유구 5기, 백제시대 주구묘  5기, 통일시대 석곽묘 6기, 고려～조선시대 분묘 28기 등

- 유물 총 535점, 9괄 ⇒ 청동기시대 공렬토기, 구순각목토기, 발형토기, 방추차, 석촉, 백제시대 장경호, 통일신라시대 관정, 고려～조선시대 백자대접 등

ㅇ 조사단(충청문화재연구원) 의견

- 각 시대별로 확인된 유구의 밀도가 높지 않고 잔존상태도 좋지 않음, 중심 유적인 청동기시대 취락의 경우 유사한 성격의 취락이 인근 백석동, 용두동, 상요동 등에서 다수 조사된 바 있음. 이 지역에서 일반적으로 조사되고 있는 취락 고려, 현장 조사가 완료되었으므로 공사시행 무방.

ㅇ 지도위원 의견서(○○○, ○○○, ○○○)

일부 유구의 집중 지역이 있으나 주변지역의 상황이 비슷하고 유규 잔존상태가 좋지 않아 예정대로 공사를 진행해도 좋다고 판단되나, 이 유적은 ’99년 시굴조사 결과 보존결정 되었다가 삼성전자의 확장계획이 시급하여 재심의, 발굴 허가된 사안이므로 문화재위원회에서 검토 처리하는 것이 바람직함

ㅇ “12지점” 유적분포 현황 및 발굴현장 사진

바. 유적보존에 관한 전문가 의견

ㅇ ○○○(○○○○○○원장)

- 지표조사와 시굴조사 결과에 따라 명암리 12지점은 유적밀집도가 높은 곳으로 판단되어 보존조치가 이루어졌고, 문화재 지정을 검토한바 있음.

- 명암리 일대에 대한 기 조사결과를 보면, 청동기시대를 비롯한 백제, 통일신라, 조선시대 다수의 유적이 개발로 인해 사라진 곳이며,

- 발굴조사 결과를 볼 때 이 지역은 특히 청동기시대 중심거점의 하나로 밝혀졌음. 청동기시대 취락의 전형적인 형태를 보여주며, 유구 잔존상태도 양호한 것으로 나타났음

- 따라서 명암리 12지점은 보존방안을 마련하는 것이 좋겠음

ㅇ ○○○ 지도위원(○○대 교수)

- 이 유적은 시굴조사결과에 따라 지정문화재로 지정하기로 한 유적임

- 조사결과, 청동기시대 전기와 중기 집자리와 백제시대, 통일신라, 조선시대 고분들이 분포하고 있는 것으로 밝혀짐

- 유적의 수량은 많으나 주변지역에서 비슷한 유적들이 많이 확인, 조사되었고, 지형의 대부분이 삭토되어 유구도 많이 깍여 나가 원형을 잃은 유구가 많으므로 문화재로  지정하지 않아도 무방하다고 판단

ㅇ ○○○ 지도위원(○○대 교수)

- 각 시기의 유구가 존재한다는 것 외에 특수성을 발견하기 어렵고, 유적지의 지형조건에 의해 표면의 유실이 어느 정도 이루어져 잔존 상황이 크게 양호하지 않음.

- 유적 자체만으로 판단할 경우 현장보존 가치가 크지 않고 개발이 진행되어도 가능할 것으로 판단

※해당 개발 지역에 잔존되었던 여타 문화재가 이 지역의 보존을 전제로 개발이 진행되지 않았는가 등의 문제가 점검된 다음, 보존 문제가 재검토되어야 함

ㅇ ○○○ 지도위원(○○○○○연구원장)

- 12지구에서 총 98기의 유구가 조사되었음.

- 유구의 잔존상태가 불량하고, 인근 지역에서 기 조사된 유적과 특별한 차이점이   발견되지 않은 상태여서 현지 보존은 필요치 않고 공사를 시행해도 될 것으로 판단

- 이 유적은 학술적인 가치는 있으나 문화재 지정은 필요치 않음

사. 의결사항

ㅇ 보류(법원 판결이후 재검토.)

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

6. 예천 남본리 예천농협주유소 신축부지 내 유적 발굴 결과 검토

가. 제안사항

예천 남본리 198-25번지 일원 예천농협주유소 신축부지 내 유적 발굴조사 결과를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 예천 남본리 198-25번지 일원 예천농협주유소 신축부지 내 유적에 대한 발굴조사결과 개심사와 관련되는 것으로 추정되는 건물지 및 소조나한상이 확인되어, 동 유적에 대한 향후 보존대책을 검토하고자 하는 것임

다. 발굴조사개요

(1) 신 청 인 : 예천농업협동조합

(2) 발굴장소 및 면적 : 경북 예천군 예천읍 남본리 198-2번지 일원 / 1,083㎡

(3) 발굴기관 : (재)영남문화재연구원

- 조 사 단 장 : 박승규(동 연구원 부원장)

- 책임조사원 : 한도식(동 연구원 대구조사사무소소장) 등

(4) 발굴기간 : 2010.7.16.～2010.10.15.(조사일수 : 58일)

(5) 조사결과 : 고려-조선시대 수혈 1기, 연못(추정) 1기, 건물지 2동 / 소조나한상 2점 등

라. 자문위원회 의견 (2010.9.15. / ○○○, ○○○, ○○○, ○○○)

ㅇ 고려시대에서 조선시대에 이르는 건물지가 확인되고 소조나한상, 고려시대토기, 분청사기 등으로 보아 사찰건물지로 판단됨

ㅇ 특히 소조나한상 2구는 조각수법 등으로 보아 고려시대의 것으로 추정됨

ㅇ 본 조사지의 북쪽 150m 북쪽에 위치한 개심사지 5층탑(보물53호)과 관련된 건물로 추정되며 소조나한상의 중요성 등으로 보아 보존조치가 필요한 것으로 판단됨

마. 조사단 의견

ㅇ 고려-조선시대의 사찰과 관련된 건물지 2동과 수혈, 구상유구, 연못시설로 추정되는 유구 등과 소조나한상 2개체, 소조 불상편, 기와․자기편 등의 유물이 확인됨.

ㅇ 조각이 섬세하고 사실적으로 표현되어 있는데, 착의 형식으로 보아 고려 후기 이전에 제작된 것으로 보여지며, 조사대상지역은 개심사의 사역으로 유추할 수 있음.

ㅇ 출토 예가 귀한 소조상 2개체가 동시에 확인 되었으며, 그동안 정확한 위치를 알 수 없던 개심사의 위치에 대한 기준을 제시한 점에서 조사대상지는 보존되어야 할 것으로 판단됨

바. 사업시행자 의견

ㅇ 예천농협 주유소 부지는 개심사지석탑과는 약 140m 정도 이격되어 있으며, 유적과 부지 사이에 4차선 도로가 관통하고 있으며, 본 사업부지 주변은 상가와 아파트가 건립되어 도시화가 되어 있음.

ㅇ 발굴조사에서 소조나한상 2점이 수습되었지만, 이 유물과 관련된 유구가 지하에서 발견되지 않아 이 2점의 유물은 개심사가 폐사되고 유구와 관련없는 불특정 장소에 불상을 임의로 폐기한 장소로 판단됨.

ㅇ 소조나한상과 관련된 정확한 유구는 확인되지 않았지만, 중요한 유물이 출토된 구역이므로 후일 개심사지를 발굴조사하여 복원을 한다는 가정하에 의미가 있는 장소가 될 수 있으므로 주유소의 저유탱크는 발굴조사기관과 협의하여 유물이 출토된 위치에서 최대한 이격하여 설치한 후 발굴조사 상면에서 지표면까지는 모래와 흙으로 복토하여 보호하고 그 상부에 콘크리트 매트공법으로 건축하여 지하를 보존토록 하겠음.

ㅇ 이와 같이 지하에 미치는 영향을 최소로 한다면 미래에 있을 수도 있는 복원 정비사업에 지장이 없을 것으로 판단되고 유물 출토지의 보존과 개발이 조화롭게 이루어지는 것으로 생각됨

ㅇ 물론 뚜렷한 유구가 확인되었다면 국가의 문화재를 보호해야하지만, 주유소 신축지 주변이 4차선 관통도로 밖인 점, 주변의 기 허가된 건물 등과의 형평성을 고려 할 때, 현상을 보존한다는 것은 바람직하지 않은 것으로 사료되며, 유물이 출토되었다고 보존해야 한다는 의견은 타당치 않음.

사. 의결사항

ㅇ 인접 시굴지역의 발굴결과와 함께 재검토 하도록 함

ㅇ 찬성 8명/출석 8명

7. 경주 석장동 876-5번지 다가구주택 신축부지 내 유적 발굴 결과 검토

가. 제안사항

경주 석장동 876-5번지 다가구주택 신축부지 내 유적 발굴조사 결과를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 경주 석장동 876-5번지 다가구주택 신축부지 내 유적에 대한 발굴조사결과 청동기시대 구획묘역 및 수혈(추정 화장묘) 등이 확인되어, 동 유적에 대한 향후 보존대책을 검토하고자 하는 것임

다. 발굴조사개요

(1) 신 청 인 : 정길영

(2) 발굴장소 및 면적 : 경북 경주시 석장동 876-5번지 / 1,083㎡

(3) 발굴기관 : (재)계림문화재연구원

- 조 사 단 장 : 최영기(동 연구원 원장)

- 책임조사원 : 권순철(동 연구원 유적조사과장) 등

(4) 발굴기간 : 2010.5.26.～2010.11.1.(조사일수 : 33일)

(5) 조사결과 : 청동기시대 구획묘, 수혈(추정화장묘), 추정석관묘 등

라. 자문위원회 의견 (2010.10.27. / ○○○, ○○○)

ㅇ 청동기시대 후기(1단병식석검으로 추정)의 묘역으로 보임

ㅇ 현 잔존 길이 43m에 해당하는 대규모의 구획묘로서 내부에는 1기의 석관묘와 1기의 화장토광이 배열되어 있음

ㅇ 본 구획묘는 규모가 엄청나게 크며, 인골을 화장한 흔적은 경주(범 동남해안권)에서는 유일한 예이며 주변에 2기의 지석묘 상석이 잔존하므로 이 주변을 일괄 토지 매입․보존하여 선사공원화하는 것이 바람직함

마. 조사단 의견

ㅇ 조사에서 확인된 대규모의 구획묘는 경주지역에서 유일한 예이며, 인골을 화장한 흔적이 확인되어 향후 경주지역을 비롯한 경북지역의 청동기시대 후기문화를 이해하는데 중요한 유적으로 판단됨.

ㅇ 유적의 중요성을 감안하여 토지를 매입하는 등의 보존대책을 수립하는 것이 바람직 함.

바. 사업시행자 의견

ㅇ 사업부지에 학술조사 완료 후 사업 추진이 가능 할 수 있도록 검토를 바라며, 문화재가치가 높아 사업이 불가능 할 경우에는 문화재로 지정하여 토지를 국가에서 매입하고 문화재로 영구보존 할 수 있기를 원함.

사. 의결사항

ㅇ 기록보존토록 함.

ㅇ 찬성 6명, 반대2명/출석 8명