	2010년도 문화재위원회
제10차 천연기념물분과위원회 회의록

1. 회의일시 : 2010. 10. 27. (수요일), 14:00 ～ 18:00

2. 장     소 : 고궁박물관 회의실

3. 출석위원 : 이인규, 권성택, 김정률, 김학범, 신남식, 유창종, 정상배, 조도순, 조삼래, 최영준, 황재하 (이상 11명)

4. 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

목 차
【심의사항】
1	「보은 용곡리 고욤나무」 천연기념물 지정	(공개)
2	「영양 무창리 산돌배」천연기념물 지정	(공개)
3	「대관령 옛길」 명승 지정	(공개)
4	「수리부엉이」 포획, 전파발신기 부착 및 혈액채취 등	(공개)
5	「부안 도청리 호랑가시나무군락」 주변 주택신축	(공개)
6	「완도 예송리 상록수림」 주변 주택 증축	(공개)
7	「독도 천연보호구역」 내 해양경찰 통신시스템 구축	(공개)
8	「한라산 천연보호구역」 주변 해변 종합관리센터 신축	(공개)
9	「한라산 천연보호구역」 주변 창고 및 사무실 신축	(공개)
10	「한라산 천연보호구역」 주변 영원사 오백나한전 개축	(공개)
11	「한라산 천연보호구역」 내 돈내코 계곡 준설공사	(공개)
12	「한라산 천연보호구역」 내 지방하천(영천지구) 정비	(공개)
13	「공주 고마나루」 내 단독주택 신축	(공개)
14	「충주 탄금대」 내 소매점 및 단독주택 신축	(공개)
15	「부산 영도 태종대」 내 중앙 배수로 정비	(공개)
16	「담양 식영정 일원」 내 쉼터 설치	(공개)
17	「가야산 해인사 일원」 내 금선암 재해예방 옹벽설치 공사	(공개)
18	「가야산 해인사 일원」 내 철재 가드레일 설치	(공개)
19	「가야산 해인사 일원」 내 관음암 진입도로 포장공사	(공개)
20	「부안 채석강․적벽강 일원」 주변 숙박시설 신축공사	(공개)
21	「조계산 송광사․선암사 일원」 ‘송광사 유물전시관’ 건립	(공개)
22	「낙동강 하류 철새도래지」 하도 및 하천환경정비 변경허가	(공개)
23	「무안 용월리 백로와 왜가리 번식지」 주변 연 저수지 조성	(공개)
24	「울릉 사동 흑비둘기 서식지」 내 주택 개축	(공개)
25	「강화갯벌 및 저어새번식지」 내 해군 계류장 등 건립	(공개)
26	「만장굴」 기상 관측기기 설치	(공개)
27	「삼척 대이리 동굴지대」 풍력발전소 설치	(공개)
28	「칠곡 금무봉 나무고사리 화석산지」주변 주택단지 조성	(공개)
29	「영월 청령포」 주변 현상변경 허용기준 마련	(공개)
30	「남해 가천마을 다랑이논」 주변 현상변경 허용기준 마련	(공개)
31	「순천만」 주변 현상변경 허용기준 마련	(공개)
32	「조계산 송광사․선암사 일원」 주변 현상변경 허용기준 마련	(공개)
33	「두륜산 대흥사 일원」 주변 현상변경 허용기준 마련	(공개)
34	「옹진 백령도 사곶 사빈」 주변 현상변경 허용기준 변경	(공개)
【검토사항】
35	「강릉 방동리 무궁화」 천연기념물 지정검토	(공개)
36	「옹진 연화리 무궁화」 천연기념물 지정검토	(공개)
37	「홍천 고양산 무궁화」 천연기념물 지정검토	(공개)
38	「제주 남원리 포획암」 천연기념물 지정검토	(공개)
【보고사항】
39	천연기념물 및 명승 현상변경 허가 등 보고	(공개)

【심의사항】

천기 2010-10-01

1. 「보은 용곡리 고욤나무」 천연기념물 지정

가. 제안사항

“보은 용곡리 고욤나무”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ  “보은 용곡리 고욤나무”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 심의하고자 하는 사항임.

ㅇ 경 과

- 2008.06.01 : 지정조사(우리 고유 유실수 지정조사)

․ 전문가 3인 : 김학범·이은복·박상진 문화재위원

- 2010.07.14 : 보은군 조사 (현지 재확인 및 주민면담)

- 2010.08.08 : 지적 및 조사의견서 등 지정자료 회신

- 2010.08.25 : 문화재위원회 검토

- 2010.09.07~10.06 지정예고(의견없음)

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 보은군수

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 보은 용곡리 고욤나무

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(식물)

ㅇ 소 재 지 : 충청북도 보은군 회인면 용곡리 산97

(N36°28′06.5″ E127°34′09.4″ 표고 156m)

ㅇ 소 유 자 : 김주용(청주시 흥덕구 신봉동 삼정백조@ 105-902)

ㅇ 현황

- 수종 : 고욤나무 (Diospyros lotus L.)

- 규격 : 키 18m, 가슴높이 둘레 2.83m, 나무갓 폭 동서 22m, 남북 22m, 수령 250년(추정)

- 특징 : 원줄기는 직립했으나 지상 1.5m 높이에서 부러지고 이곳에서 6개의 가지가 방사상으로 발달했기 때문에 일반적인 고욤나무 수형과 다른 특이한 수형을 나타내고 있음.

ㅇ 문화재보호구역 : 3필지 / 620㎡

소재지	지번	지목	면적(㎡)		소유자
			지적	보호구역	주소	성명
충북 보은군 회인면 용곡리	산97	임	1,983	454	청주시 흥덕구 신봉동 삼정백조A 105-902	김주용
	736	도	1,121	123	-	국(건설부)
	636	답	93	43	회인면 용곡리 527	황중기
계	3필지			620

ㅇ 유래 및 전설

- 고욤나무가 있는 쇠목골 인근의 용곡리 우래실은 약 300년 전부터 경주김씨 집성촌이었었고 이 고욤나무는 마을의 당산목으로 보존되어 왔다고 하며, 요즈음에도 음력 정월보름에는 무속인들이 이 나무에 와서 바사뢰굿(신내림굿)을 한다고 함.

ㅇ 입지환경

- 청원군 경계의 남동사면이며, 남동쪽 10여m거리에 가건물형태의 현월암(玄月庵)이 있고 남서방향으로 인접해서 등산로와 시냇물이 지남.

- 근원 주위는 때죽나무, 인동, 찔레꽃 등과 함께 맥문동, 향유, 윤판나물 등이 보이고 서쪽 약 4m 거리에는 흉고둘레 약 70cm 정도의 느티나무 1주가 고욤나무와 수관을 맞대고 있으며, 동쪽 1m거리에는 흉고둘레 87cm의 고욤나무 1주가, 그리고 남쪽 1m거리에는 높이 약 1.5m 정도의 돌무더기 1개가 있음.

- 원줄기는 직립했으나 지상 1.5m 높이에서 부러지고 이곳에서 6개의 가지가 방사상으로 발달함. 수피가 두꺼운 곳은 3cm 정도임.

라. 지정조사(2008. 6. 1.)

<김학범 문화재위원>

ㅇ 현월암(玄月庵)에서 서북방향으로 난 등산로 위에 위치하고 있는 나무로서, 지상 1.5m높이에서 6개의 가지가 방사상으로 발달한 상황이며, 고욤나무로서는 규격이 매우 크고 특이한 수형을 지니고 있는 나무임.

ㅇ 이 나무는 용곡리 우래실 마을의 당산목으로 보존되어 온 나무이며, 지금도 음력 정월보름에는 당제를 지내고 있는 나무임.

ㅇ 이 나무는 수세도 좋으며, 고욤나무 노거수로서 규격이 크고 수형도 특이한 나무로서, 당산목으로서의 문화적 의미도 지니고 있는 점 등을 감안할 때, 국가지정문화재로 지정하여 보존하는 것이 바람직할 것으로 판단됨.

<박상진 문화재위원>

ㅇ 특별히 알려진 전설은 없으나 고욤나무 바로 앞에는 돌무더기가 쌓여 있고 옛날 청주로 넘어가는 고갯길에 나무가 자라는 것으로 보아 성황목으로 나무가 살아남은 것으로 추정된다.

ㅇ 감나무를 접붙임 할 때 밑나무로 흔히 쓰이는 나무이다. ‘고욤 일흔이 감하나만 못하다’는 우리 속담에 등장할 만큼 옛 우리 선조들과도 친숙한 나무다. 그러나 감보다 못한 나무라는 인식 때문에 따로 보호되어 고목이 된 경우는 매우 드물다.

ㅇ 이 고욤나무는 현재 알려진 고욤나무 중에는 가장 규모가 크고 당산목이며 마을 사람들이 아끼던 나무이다. 또 천연기념물로 지정된 고욤나무도 없다.

ㅇ 비록 모양새가 일반 고욤나무처럼 외줄기로 올라가지 않았으나 문화성이나 역사성, 식물학적인 의미로도 천연기념물 지정이 필요하다.

<이은복 문화재위원>

ㅇ 청원군과 경계를 이루는 산계의 남동사면 해발 약 175m 정도에 위치하며 나무의 동남방향 10여 m거리에는 현월암(玄月庵) 현액이 걸린 가건물 형태의 건물이 있고 남서방향으로 인접해서는 등산로와 계류가 나란히 지나고 있음.

ㅇ 그리고 나무의 근원 주위에서는 때죽나무, 인동, 찔레꽃 등과 함께 맥문동, 향유, 윤판나물 등이 보이고 서쪽 약 4m 거리에는 흉고둘레 약 70cm 정도의 느티나무 1주가 고욤나무와 수관을 맞대고 있으며, 동쪽 1m거리에는 흉고둘레 87cm의 고욤나무 1주가, 그리고 남쪽 1m거리에는 높이 약 1.5m 정도의 돌무더기 1개가 있음.

ㅇ 원줄기는 직립했으나 지상 1.5m 높이에서 부러지고 이곳에서 6개의 가지가 방사상으로 발달(남쪽줄기 1개는 거의 고사한 상태임)했기 때문에 고욤나무로서는 특이한 수형을 나타내고 있으며, 수피의 일부에는 주피층이 3cm 정도 두께로 발달해서 마치 가뭄에 갈라진 논바닥 같은 형상임.

ㅇ 이 고욤나무는 가슴높이의 줄기둘레가 2.83m나 되는 보기드문 노거수이고 수형이 특이하지만 잘 발달해 있으며 수세도 나쁘지 않아 보임.

ㅇ 고욤나무는 과거에 열매를 식용했던 생활 속의 유실수이면서도 아직까지 이와같은 노거수가 발견된 일이 없고, 이 종이 천연기념물로 지정된 사례도 없으므로 이 고욤나무는 천연기념물로 지정 보호할 가치가 있다고 판단되었음.

ㅇ 노거수로서 학술적 대표성이 인정됨.

천기 2010-10-02

2. 「영양 무창리 산돌배 천연기념물 지정

가. 제안사항

“영양 무창리 산돌배”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ  “영양 무창리 산돌배”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 심의하고자 하는 사항임.

ㅇ 경 과

- 2009.06.24 영양군수 지정신청

- 2010.07.01 지정조사

․ 전문가 3인 : 김학범 문화재위원, 이은복 전 문화재위원, 이선 전 문화재전문위원

- 2010.08.25 문화재위원회 검토

- 2010.09.07~10.06 지정예고(의견없음)

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 영양군수

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 영양 무창리 산돌배

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(식물)

ㅇ 소 재 지 : 경상북도 영양군 영양읍 무창리 372

(N36°38′52.7″ E129°12′42.0″)

ㅇ 소 유 자 : 박도진(무창리 313)

ㅇ 현황

- 수종 : 산돌배 (Pyrus ussuriensis Maxim. var. ussuriensis)

- 규격 : 키 16.5m, 밑둥둘레 2.8m, 나무갓 폭 동서방향 19.6m, 남북 20.4m, 수령 200년(추정)

- 특징 : 줄기는 지상 1m 높이에서 북동-남서방향으로 갈라졌고 남서쪽 줄기가 다시 지상 1.5m 정도 높이에서 세 줄기로 갈라졌는데 이 가운데 가장 아래쪽 하나는 수평으로 길게 자랐음.

ㅇ 문화재보호구역 : 1필지 / 3,544㎡

소재지	지번	지목	면적(㎡)		소유자
			지적	보호구역	주소	성명
경상북도 영양군 영양읍 무창리	372	임	3,544	3,544	무창리 313	박도진

ㅇ 유래 및 전설

- 이 나무는 마을이 처음 형성되었을 때부터 마을의 당산나무로 모셔온 나무로 매년 음력 정월 대보름과 마을 흉사가 있을 때는 반드시 이 나무에 제사를 올렸다고 하며, 이 나무에 꽃이 피는 모습으로 그해 농사의 풍흉을 점쳤고, 열매를 마을 사람들이 먹기도 함. 오랫동안 영험 있는 당산나무임.

ㅇ 입지환경

- 무창리 지무실 마을 뒤 낮은 언덕의 서사면에, 산지와 경작지가 이어지는 곳에 있으며, 밭은 여러 해 경작을 하지 않아 관목과 높게 자란 여러 초본이 무성함.

- 나무 주변 산지는 소나무와 참나무류가 혼생하는 2차림지역이고, 현재로서는 주변의 나무 높이가 대부분 이 산돌배보다 낮은 상태이지만 남쪽의 소나무 1주는 산돌배의 수관을 억압하고 있는 실정임. 주위에서 흔히 보이는 수종은 갈참나무, 소나무, 졸참나무, 물푸레나무, 가막살나무, 산팽나무, 생강나무, 작살나무, 박쥐나무, 개옻나무, 국수나무, 싸리, 고광나무 등이었음.

라. 현지조사 의견(2010.07.01.)

<김학범 문화재위원>

ㅇ 영양 지무실 산돌배나무는 마을의 안녕과 번영을 지켜준다고 마을사람들이 믿어 온 신목으로서 오래 동안 잘 보호되어 온 당산나무였다. 지무실 마을이 처음 형성된 이후 당산목으로 매년 음력 정월 대보름과 마을 흉사가 있을 때는 반드시 산돌배나무에 제사를 올리기도 하였으며, 봄에는 산돌배나무에 꽃이 피는 것을 보고 그해 농사의 풍년을 점쳤었다고 함.

ㅇ 산돌배나무로서 규격이 매우 크고, 수형이 아름답고, 마을의 당산목으로 보호되어 온 노거수로서 천연기념물로 지정할 만한 충분한 가치가 있다고 판단됨.

ㅇ 산돌배나무의 수관 내에서 자라고 있어 생육에 지장을 주고 있는 수목과 수관이 서로 닿아 경합하고 있는 나무들을 조속히 정리해야 할 것으로 생각됨.

<이은복 전 문화재위원>

ㅇ 이 산돌배는 약 1m 높이에서 두 줄기로 크게 갈라졌으며, 이 가운데 북동쪽 줄기는 줄기둘레가 2.6m로 위로 자랐으나, 남서쪽 줄기는 둘레 2.0m 정도이고 약 30~50cm 높이에서 3개로 갈라졌는데 이 가운데 가장 아래쪽의 가지가 남쪽으로 지면과 평행하게 뻗어 5m쯤 자란 후 여러 개의 가지들을 발달시켰음.

ㅇ 줄기는 이렇게 아래쪽에서 여러 개의 줄기로 갈라져 크고 둥근 수형을 형성했으나, 나무의 남쪽에서 크게 자란 소나무와의 수관경쟁 때문인 듯 이쪽의 큰 가지 하나가 고사했고, 북동방향과 중앙의 큰 가지 두 개도 고사한 상태여서 현재의 전체적인 수관 형성 상태는 빈약한 편임.

ㅇ 이 나무는 지제부 근처의 줄기둘레가 2.8m에 이르는 노거수로서 현재 지정을 추진하고 있는 경북 문경 간송리의 돌배나무(지제부 줄기둘레 2.6m)와 크기가 유사하지만 수형이 자연스럽고, 마을에서 오랫동안 당산나무로 보호해왔던 마을의 수호목으로서 오랜 세월을 지역민들과 함께 살아온 자연유산이라는 점이 높이 평가됨.

ㅇ 따라서 이 나무는 학술적 대표성이나 문화적 가치 면에서 국가지정 문화재로 지정해도 무난할 것으로 판단되었음.

ㅇ 다만, 나무의 건강한 관리를 위해서는 나무 주위의 경쟁수목 제거 등 생육환경 개선이 시급한 실정임.

ㅇ 지정사유 : 유실수 노거수로서 대표성이 인정되고, 마을에서 오랫동안 각별히 보호해 온 마을의 수호목이었다는 점에서 문화적 가치가 인정됨.

<이선 전 문화재전문위원>

ㅇ 산돌배가 자라고 있는 곳은 산 중턱 부근으로 밭과 바로 인접해 있음. 후면부(북쪽)로는 숲이 바로 연결되어 있으며, 사면의 경사는 약 20도 정도임.

ㅇ 산돌배와 바로 인접하여 소나무, 신갈나무, 곰의말채 등의 교목과 박쥐나무, 국수나무 등의 관목이 울창하게 자라고 있어 접근이 쉽지 않음. 특히 산돌배의 남쪽 편에 자라는 소나무는 산돌배나무의 생육에 지장을 초래할 정도임.

ㅇ 토양은 사양토로 물빠짐은 양호할 것으로 추정됨.

ㅇ 한편 산돌배는 마을(지무실)의 평화와 안녕을 기원하던 당산목으로 지금도 마을 사람들의 각별한 관심을 받고 있는 노거수임. 매년 음력 정월 대보름과 마을 흉사가 있을 때는 산돌배에 제사를 지냈으며, 매년 산돌배의 개화 상태에 따라 마을의 농사를 예측하기도 하였다고 전해짐.

ㅇ 경북 영양군 영양읍 무창리의 산돌배는 매우 규모가 큰 과수(果樹)일 뿐 아니라 현재의 생육상태가 양호하고 당산목으로서 오랫동안 지역 주민의 관심과 관리를 받아온 상태임. 따라서 생물학적 가치 뿐 아니라 민속학적․역사적 가치 또한 매우 크기 때문에 국가지정 문화재(천연기념물)로서의 가치가 충분히 있다고 판단됨.

ㅇ 다만 산돌배나무의 지속적인 생육을 위해 주변의 입지 환경을 개선할 필요가 있다고 판단됨. 가장 시급한 관리 대책으로는 산돌배나무의 생육을 저해하는 주변의 수종은 점차 제거해야 할 것임. 그러나 주변의 모든 교목과 관목을 일시에 제거하지 말고 가지뻗음에 방해가 되는 수목을 중심으로 서서히 제거해야 할 것임

천기 2010-10-03

3. 「대관령 옛길」 명승 지정

가. 제안사항

“대관령 옛길”의 국가지정문화재(명승) 지정 여부를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “대관령 옛길”의 국가지정문화재(명승) 지정 여부를 심의하고자 하는 사항임

ㅇ 경  과

- 2006.10～2007.02 : 전국 옛길 자원 조사(문헌 및 지자체 추천)

- 2007.02～03 : 옛길 기초자원 서류심사

․ 평가자 : 이은복, 김덕현, 김학범 문화재위원, 최영준 전 고려대교수

․ 평점 : 92.5점으로 우수자원으로 선정

- 2007.05.03 : 우수자원 명승 지정 검토 현지조사

․ 김덕현 문화재위원, 황정환․김주환 문화재전문위원

- 2007.06.14 : 현지조사 결과에 따른 우수자원 평가회의(대관령 옛길 선정)

- 2007.07.25 : 문화재위원회 검토(지정 추진)

- 2009.12.08 : 명승 지정 요청(강릉시->문화재청)

- 2010.05.12 : 우수자원 명승 지정 검토 현지조사

․ 최영준, 김학범, 서영배 문화재위원

- 2010.7.28 : 문화재위원회 검토(국사성황당 구역 포함하여 추진)

- 2010.8월 : 자치단체 의견수렴(강원도, 강릉시, 평창군)

․ 강릉시 소재 문화재구역인 강릉시 성산면 어흘리 422번지 등 73필지 519,156㎡로 한정하고, 국사성황당 구역은 추후 여건변화에 따라 지정 검토

․ 국사성황당 구역은 평창군 대관령면에 속해 있으나 강릉 단오제와 연관된 인물(범일국사 및 김유신)을 모시고 있고 조선시대에는 이 일대가 강릉부에 속했으므로 강릉시와 단오제보존회에서 시설물들을 관리해 오고 있음.

․ 대관령 지역은 1906년 정선군을 거쳐 1931년 평창군 도암면 횡계리로 편입되기 전까지 오래기간 강릉에 속해 있었으므로 이전에는 양 지역간 문화적⋅정서적인 공감대가 형성되어 있었기 때문에 관리에 별다른 어려움은 없었으나,

․ 평창군 도암면의 명칭을 대관령면으로 변경하는 과정(2002～2007년)에서 양 지역이 서로 주장하였던 “대관령 명칭의 고유성”(강릉시)과 “평창군 지역에 있는 시설물에 대한 관리권 반환 및 이곳에서의 단오제 행사 금지”(평창군) 주장으로 지역간의 화합과 통합에 큰 어려움을 겪었던 강릉시와 평창군에서는 이전의 어려움이 또 다시 재연될까 매우 걱정하고 있음

- 2010.9.7-10.6 : 지정예고 (참고자료)

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 대관령 옛길

ㅇ 지정종별 : 명승

ㅇ 소 재 지 : 강원도 강릉시 성산면 어흘리 등

ㅇ 관리단체 : 강릉시(강릉시장)

ㅇ 문화재구역 : 73필지 519,156㎡

ㅇ 지정사유

- 대관령은 삼국시대부터 관련 지명이 史書(사서)에 기록된 곳으로, 대관령 옛길은 오래 전부터 영동과 영서를 잇는 교역로이자 교통로로서, 영동지역민들에게는 관문이자 강릉의 진산인 곳임.

- 대관령 옛길은 고려시대와 조선시대 이래 주요 교통로의 역할뿐 아니라 이 길을 이용한 수많은 민중들의 애환이 서린 곳이기도 하며, 또한 세계무형유산으로 등재된 강릉단오제와 깊은 연관이 있는 길로  백두대간의 뿌리인 태백산맥 줄기의 수려한 자연경관과 더불어 주변 계곡과 옛길의 원형이 잘 보존되어 있는 곳임.

ㅇ 인문환경(역사 및 유래 등)

- 강릉시 성산면 어흘리와 평창군 도암면 횡계리 사이의 백두대간을 가로지르는 높이 832m, 길이 13㎞의 영동과 영서를 연결하는 교통의 요충지로 고려시대 도로망에서부터 나타나는 오랜 역사의 옛길임.

- 대관령은 각종 사서에 大嶺(대령), 大峴(대현), 大關山(대관산) 등으로 기록되어 있으며, 조선 중종 때 강원도 관찰사인 고형산(高荊山)이 백성들을 위하여 토끼 길이었던 옛길을 도로로 개설하였다고 함.

- 순조 24년(1824) 때 이병화(李秉華)가 사재를 털어 대관령 옛길 반정에 오두막을 지어 여행객의 편의를 도모했다 하여 그를 기념하는 비가 남아 있음

- 대관령은 조선시대 강릉대도호부의 진산(鎭山)이며, 대관령 마루터 바로 아래에 국사성황사와 산신각이 있는데, 고려시대부터 있었다는 음력 5월 5일의 강릉단오제(중요무형문화재 제13호 : 유네스코 인류무형문화유산 대표목록 등재)의 국사성황신과 음력 4월 14일 산신제 행사가 이 옛길을 이용하여 행해짐.

- 대관령 국사성황신은 신라 헌강왕 때 강릉출신 승려인 범일(梵日)이며, 산신당에 모셔진 신은 고려사 열전에 고려 태조 왕건을 도와 공을 세운 왕순식 장군이라 하고, 일설에는 김유신 장군이라고도 함

- 대관령이라는 지명은 이 지역 사람들이 고개가 험해 오르내릴 때 ‘대굴대굴 구르는 고개’라는 뜻에서 “대굴령”이라고 부른 것이 한자로 적어 “대관령”이 되었다고 전함

ㅇ 입지환경

- 대관령 옛길은 제민원 터(현 대관령박물관)에서 대관령 국사성황사까지이나, 현재 비포장 옛길은 하제민원에서 국사성황당까지 약 6.5㎞ 구간임

- 옛길 주변에는 대관령박물관, 대관령자연휴양림, 풍력발전소전시관, 백두대간 등산로, 용평리조트 등이 있으며, 문화재는 보현사, 관음리 오층석탑, 명주군왕릉, 대공산성, 대관령서낭당 및 산신각 등이 위치함.

ㅇ 자연경관

- 옛길(등산로) 주변의 좌우산지와 계곡 우측면에는 대부분 소나무(금강송)가 우점을 이루고 있으며, 옛길을 따라 도로주변에는 단풍나무가 우세하고 신갈나무, 산벚나무, 신나무, 서어나무, 때죽나무 등의 활엽수림이 나타나고 있는 혼효림임.

- 대부분 지역에서 교목층은 소나무, 신갈나무 등이 주류를 이루었고, 단풍나무, 산벚나무, 때죽나무, 생강나무, 호랑버들, 신나무, 서어나무 등이 관찰되었으며, 진달래, 철쭉, 국수나무, 노린재나무, 개옻나무, 산조팝나무, 참싸리, 조록싸리 등의 관목류와 청미래덩굴, 사위질빵, 개머루 등의 만경류가 하층을 이루고 있음.

- 옛길의 주요 경관은 수림의 터널경관과 위요경관, 하천과 계곡의 시각적 회랑경관, 파노라믹 경관, 나뭇잎과 야생화의 세부적 경관 그리고 특징적으로 돌출된 랜드마크 경관 등 다양한 경관이 보이며, 탐방로의 높고 낮음과 구불구불한 선형 그리고 다양한 포장재료(흙길, 낙엽길, 돌포장길, 나무뿌리길, 목재다리, 징검다리) 등에 의해 경관지각의 효과가 돋보임.

라. 현지조사 의견(‘10.5.12)

<최영준 문화재위원>

ㅇ 조선시대 우리나라의 9대로상에 있는 주요 고개들은 교통량과 문화·역사적 중요도에 따라 대·중·소로 구분하였는데 대관령은 새재·죽령과 함께 3대 大嶺으로 꼽혔다. 한반도의 嶺背인 태백산맥이 동해안에 치우쳐 1,000m 이상의 험산준령들을 이으며 내려오다가 대관령에 이르러 다소 낮아지는데, 이 고개는 동해안 지방의 중심도시인 강릉과 가깝고 대관령 서쪽은 한강 상류의 분지들과 연계되는 교통로를 여는데 유리한 지형이어서 일찍이 동서교통의 요지로 개발되었다.

ㅇ 1910년대 말 일제의 신작로 개수공사로 인하여 성산면 어흘리∼대관령(구도상의 고개 높이는 약 950m)간이 폐도화하였다. 100여년 간 인적이 끊어졌기 때문에 다행히도 옛길은 보존상태가 양호하여 침식된 路面과 폐허화한 시설을 복원하고 일부 시설을 정리·정돈하면 문화재적 가치가 높다고 확신한다.

<김학범 문화재위원>

ㅇ 대관령 옛길은 지리적, 역사적, 문화적, 상징적 공간으로서 독자적 특성을 가지며, 문화적 연결체 및 요충지대로서의 가치가 새롭게 부각되고 있으므로 문화재로서의 지정 가치는 매우 높게 평가됨.

ㅇ 따라서 ‘명승’으로 지정함이 타당한 것으로 사료됨.

ㅇ 대관령 입구부인 ‘성황사 및 산신각 지역’은 중요무형문화재 제13호인 강릉단오제 행사가 개최되는 매우 중요한 곳으로 통행로, 안내판 정비 등 전반적인 경관 재정비로 대관령의 이미지를 개선하여야 함.

ㅇ 옛길 주변의 옛 주막터의 복원이 필요하며, 박물관으로 내려가는 옛길은 폭우시 안전성 확보 등 안전 대책 마련이 필요함.

ㅇ 대관령은 지리적, 방어적, 문화적, 상징적 공간으로서 독자적 특성을 가지며, 열림과 통합의 문화적 연결체와 요충지대로서의 가치가 새롭게 부각되고 있음. 그러므로 지역문화와 대관령문화에 대한 심층적 탐색과 문화사적 접근, 지역민의 의식탐색, 역사적인 관련 인물들과 그들의 행적 그리고 구전되는 설화와 한시문들, 현대문학으로의 형상화된 모습들 등을 살펴본다면 지역문화의 전통수립에 크게 기여할 수 있을 것임.

ㅇ 대관령은 역사적, 경제적, 사회․문화적, 물리․환경적 측면에서 미래의 활용가치가 매우 높게 평가됨.

<서영배 문화재위원>

ㅇ 대관령은 강릉시와 평창군을 잇는 고개로서 영동과 영서를 연결하는 교통의 요충지로서 과거의 역사적 향취가 어려 있어 주요한 역사 문화적 가치를 지니고 있는 주요 고개 중의 하나이다. 대관령 옛길은 강릉시 성산면 어흘리 상제민원에서 시작하여 고갯길의 중간지점인 반정을 지나 현재 456번 국도(구 영동고속도로)을 거쳐서 상부는 국사 성황당에 까지 이르고 있다. 대관령 옛길은 태백산맥의 정상에서 굽이굽이 돌아 흘러내리는 계곡을 따라 이어져있고, 주변 경관이 잘 보전되어 매우 우수한 풍광을 유지하고 있다. 현재에는 대관령 옛길의 입구에 난립되어 있는 음식점과 펜션지구를 벗어나면 옛 역사 문화의 정취가 충분히 묻어나고 있으며, 주변의 경관의 보존상태가 우수하기 때문에 문화재 지정의 충분한 가치가 있는 지역으로 판단된다.

마. 참고자료(지정예고 기간 수렴의견)

<대관령 옛길명승지 보존회 위원장 심상득 외 주민일동>

ㅇ 지정에 따른 지역주민 및 토지주의 개인재산권 침해의 최소화 방안 및 지정구역 내 개인 재산 개발제한에 따른 보상책 대안

ㅇ 지정 이후 옛길명승지 조성, 정비, 활용계획 수립 시 강릉시에서 각 계층 전문가(문화, 역사, 지역경제, 관광 등)에게 컨소시엄 용역계약을 발주하여 향후 대관령 옛길 명승지가 옛 것에 대한 향수(역사)를 느끼며 볼거리(관광)와 즐길 거리(문화)가 있는 전국 제일의 명승지로 만들기 위한 지역주민 의견을 수렴하여 반영하여 주시기 바람.

ㅇ 지정시점인 산불감시초소로부터 500m 이내 현 주민이 거주하고 있는 지역은 지정과 관계없이 개발행위가 지장이 없다는 명확한 “법 조항”을 명시하여 제시하여 주시기 바람.

<장근영, 장경옥>

ㅇ 대관령 옛길 국가지정문화재(명승) 지정에 따라 경작시 용도에 제한사항이 발생되어 재산상의 피해가 발생되지 않도록 선처하여 주시길 바라며 이를 귀청에서 현재 거래가에(매입+취능득제외) 매입하여 주시길 바랍니다

<김명기>

ㅇ 대관령 옛길을 “국가지정문화재(명승)”로 지정하는 것에 대하여 반대합니다. 지정한다고 해서 풍광이 더 좋아지는 것도 아니고 원래의 고즈넉한 경치가 오히려 훼손될 것입니다. 설악산 등 일부 국립공원도 “국립공원 지정해제”를 강력히 원하고 있지 않습니까? 그대로 놔 두세요. 현재의 노폭과 도로의 경계를 그대로 유지하고 잘 다듬어도 산행하는데 아무런 지장이 없습니다.

ㅇ 국가에서 강제로 사유지를 편입하여 문화재나 보호구역으로 지정한다는 것은 적절하지도 않고 부작용만 일어날 겁니다. 현재의 상태대로 아무 불편이 없는데 - 오히려 주말이나 연휴에는 등산객이나 행락객이 너무 많아 걱정스러운데 명승지로 지정하여 “먹고, 술 마시고, 노는 행락지”로 만들 계획입니까?

ㅇ 만일 현재의 계획대로 지정이 된다면 본인은 본인 소유토지에 울타리를 치고 등산객이나 행락객의 출입을 금지할 겁니다.

서울 근교의 북한산이나 관악산처럼 유원지나 행락지를 만들지 말고 강릉시에서 현재의 옛길을 그때 그때 유지 보수를 잘하면 가장 좋은 “대관령 옛길”이 될 것이라고 생각합니다. 현재도 입구에는 식당, 팬션, 카페, 술집, 목조 주택등 유흥음식점이 산재해 있지 않습니까?

ㅇ 다시 한번 말씀드리지만 선조들이 다니던 길 그대로 “옛길”의 모습이 보존되도록 하는 것이 가장 바람직한 것이며 강릉시에서 적절히 유지보수를 하고 건축물 인허가 등에 세심하게 신경을 써서 잘 관리하는 것이 가장 좋은 방법이라고 생각합니다. “국가지정문화재(명승)”지정에는 절대 반대합니다.

<박철, 박진오, 박흥규>

ㅇ 옛길 명승 지정 토지 수용 반대 의견

- 박철 : 성산면 어흘리 732(임야1952)/박진오 : 성산면 어흘리 715(대지 436), 722(내지 532)/ 박흥규 : 성산면 어흘리 734(전 304), 753(전 301), 754(전 627), 757(답 1425)

<강릉국유림관리소장>

ㅇ 편입지역은 대관령자연휴양림 및 백두대간보호구역으로 고시하여 관리하는 지역이며, 현재 강릉시와 동부지방산림청장과 공동사업으로 대관령 옛길 등산로를 관리하고 있어 국가지정문화재(명승)까지 지정될 경우 지역발전에 과도한 제한이 예상되며, 또한 대관령 소나무 단지는 국내 유일이 종자파종에 의한 조림성공지로 향후 문화재 보수용 목재 공급 및 명품 숲을 조성하고자 연차 계획을 수립하고 숲가꾸기 사업을 추진 중에 있으므로 최소한의 면적으로 옛길만을 지정하거나 10m 이내로 축소 지정될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.

<강릉시 관광과>

ㅇ “대관령 옛길 국가지정문화재 지정”과 관련한 우리시에서 추진중인 대관령 일원관광지 지정 및 조성에 따른 “삭도(곤돌라)설치 추진계획”이 있어, 붙임과 같이 통보하오니, 관련법(문화재보호법)에 저촉되지 않도록 사전검토 및 협의를 통하여, 본 사업이 원활하게 추진이 될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.

※ 대관령 일원 삭도(곤돌라) 설치 계획

ㅇ 배경 및 목적

- 백두대간 및 천혜 관광자원을 보전하면서 이용객이 생태관광, 자연탐방 등 잠재 관광요소의 개발과 삭도가 연계된 명소화를 통해 지역이미지 제고 및 고용창출과 경제 활성화 유도

-『2018평창 동계올림픽 유치』와 연계한 환경친화적인 대관령일대의 새로운 교통시설 개발로 국 ․ 내외 관광객 흡수와 유입을 위한 관광 볼거리로 활용

ㅇ 추진경과

- 대관령구도로 관광자원화 연구용역 : ‘06. 1월(강릉대학교)

- 대관령곤돌라 설치 타당성조사 : ‘07.2월(한국관광공사)

- 대관령일원 관광자원화 사업 기본계획 수립 및 타당성조사 : ‘08.6월

- 대관령일원관광자원화 기본계획 및 타당성조사 : ‘09. 03월

․ 현재 시점에서 백두대간 핵심 및 완충지역 내 여객수송용 삭도 설치 어려운 것으로 판단

․ 삭도설치기준 완화, 지역경제 활성화, 생태적 복원시술 적극적인 도입 등을 통한 협의 가능성 내포

- 관광지 지정 및 도시관리계획 변경용역 : '10. 02월(가시거리권 .정상권. 어흘리권)

ㅇ 사업내용

- 사업기간 : 2010년～2012년(3년)

- 소요예산 : 243억원

- 설치계획(안) : 총 연장 6.2㎞ (정류장 4개소 , 타워 설치 9개소)

․ 1구간 : 대관령휴게소～대관령박물관 (4.9㎞)

․ 2구간 : 대관령휴게소～양떼목장 언덕 (1.3㎞)

- 설치모델 : 펄스 곤도라(승․하차 자동 형식), 누드 캐빈 6인승 40대

※ 노선별 제원

노선별	구 간	연장(km)	형 식
1지역 (A-D노선)	어흘리∼ 대관령휴게소	4.95	펄스곤돌라 6인승 누드캐빈 30대
2지역 (D-E노선)	대관령휴게소∼ 양떼목장	1.27	펄스곤돌라 6인승 누드캐빈 10대

※ 노선의 검증

구 분		녹지자연도	생태자연도	문화재	백두대간
법적 적용 기준	입지곤란	8등급 이상지역	1등급 지역	문화재보호구역 및 500m 이내	핵심/완충구역
	조건부허용	8등급 미만	1등급 미만	없음	공공.공공용시설설치 가능
계획 노선	곤돌라	일부구간 8등급이상해당	1등급미만	없음	일부구간 핵심/ 완충구간에 해당
검토 결과	곤돌라	8등급이상은 국립환경연구원에 등급조정 신청	설치가능	설치가능	설치불투명

ㅇ 기대효과

-  평창 동계올림픽의 개최예정지인 강릉시와 평창군을 연결하는 친환경 교통수단의 확보를 통하여 동계올림픽 선수단 및 관광객들에게 새로운 교통수단 제공 및 관광 상품화

- 삭도 설치로 인한 이용객 증가 및 인지도 상승 등 주변관광자원과 연계한 상승효과로 대관령 일원 주민들의 소득, 생산, 고용유발효과 및 부가가치 승수효과 기대

- 대관령 일원에 삭도를 설치함으로서 등산로 제한 등이 가능해 자연환경 및 생태계 보존, 복원효과 달성이 가능하며, 시간적 제한으로 접근이 불편한 단기 체류형 및 노약자, 장애자 등 관광객의 방문욕구를 충족시켜 이용도 제고

문화재구역 세부내역

□ 문화재구역 : 73필지 519,156㎡

연번	소재지	지번	지목	면적(㎡)		주소	소유자
				지적	지정구역
1	성산면 어흘리	422	전	1,240	1,240	경기도 성남시 분당구 수내동 76 푸른마을 509-401	김명기
2	성산면 어흘리	423	임	549	549	강원도 평창군 대관령면 차항리 54-3	김선풍
3	성산면 어흘리	701	임	1,127	1,123	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
4	성산면 어흘리	702	임	2,344	994	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
5	성산면 어흘리	706	전	1,160	1,160	강릉시 성산면 어흘리 706	김복기
6	성산면 어흘리	707	임	476	385	강릉시 홍제동 68-7	서영희
7	성산면 어흘리	708	임	750	750	강릉시 홍제동 68-7	서영희
8	성산면 어흘리	709-1	전	909	909	산림청	국유
9	성산면 어흘리	709-2	임	701	701	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
10	성산면 어흘리	709-3	임	1,018	1,018	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
11	성산면 어흘리	709-4	임	198	198	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
12	성산면 어흘리	711	대	281	281	강릉시 포남동 1005-253 동남아파트 4-401	장선옥
13	성산면 어흘리	712	임	522	522	서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남윤성
14	성산면 어흘리	713	임	321	321	강릉시 성산면 어흘리 산31	홍종운
15	성산면 어흘리	714	전	245	245	강릉시 포남동 1005-253 동남아파트 4-401	장선옥
16	성산면 어흘리	715	대	436	436	경기도 수원시 영통구 매탄동 1239-10	박진오
17	성산면 어흘리	716-1	대	291	291	강릉시 성산면 어흘리 716	김복기
18	성산면 어흘리	716-2	전	625	625	강릉시 성산면 어흘리 716	김복기
19	성산면 어흘리	716-4	대	248	248	강릉시 교동 1001	박춘식
20	성산면 어흘리	716-5	전	205	205	경기도 고양시 일산구 일산동 1574 중산마을 802-501	이상익
21	성산면 어흘리	716-6	전	155	155	경기도 고양시 일산구 일산동 1574 중산마을 802-501	이상익
22	성산면 어흘리	717	대	896	896	서울시 성북구 정릉동 11-13	김창래
23	성산면 어흘리	719	전	883	883	강릉시 구정면 어단리 418 강릉시 남문동 19	남명우, 남명윤
24	성산면 어흘리	720	임	489	489	강릉시 남문동 19 강릉시 구정면 어단리 418	남명윤, 남명우
25	성산면 어흘리	721-1	전	1,213	1,213	강릉시 남문동 91 강릉시 구정면 어단리 418 강릉시 구정면 어단리 418 강릉시 남문동 19	남수운, 남영준, 남영수, 남명윤
26	성산면 어흘리	721-2	전	1,785	1,785	강릉시 남문동 91 강릉시 구정면 어단리 418 강릉시 구정면 어단리 418 강릉시 남문동 19	남수운, 남영준, 남영수, 남명윤
27	성산면 어흘리	722	대	532	532	경기도 수원시 영통구 매탄동 1239-10	박진오
28	성산면 어흘리	724	전	304	304	강릉시 성산면 구산리 239	박흥규
29	성산면 어흘리	725	전	496	496	강릉시 성산면 어흘리 716	김복기
30	성산면 어흘리	726	전	456	456	충남 당진군 신평면 거산리 875 당진신평코아루아파트 104-301	이원균
31	성산면 어흘리	727	전	327	327	강릉시 성산면 어흘리 산25	김복재
32	성산면 어흘리	728-1	전	1,131	1,131	강릉시 성산면 어흘리 716	김복기
33	성산면 어흘리	728-2	전	182	182	강릉시 성산면 어흘리 716	김복기
34	성산면 어흘리	729-1	임	714	714	서울시 강남구 도곡동 847-4 중앙하이츠빌라 305	남윤성
35	성산면 어흘리	729-2	임	820	820	서울시 강남구 도곡동 847-4 중앙하이츠빌라 305	남윤성
36	성산면 어흘리	729-3	임	529	529	서울시 강남구 도곡동 847-4 중앙하이츠빌라 305	남윤성
37	성산면 어흘리	730-1	임	545	545	강릉시 성산면 어흘리 산31	홍종운
38	성산면 어흘리	730-2	임	707	707	강릉시 성산면 어흘리 산31	홍종운
39	성산면 어흘리	731	전	304	304	강릉시 성산면 어흘리 397	유현철
40	성산면 어흘리	732	임	1,051	1,051	서울시 관악구 봉천동 1718 벽산블루밍아파트 205-1403	박철
41	성산면 어흘리	753	전	301	301	강릉시 성산면 구산리 239	박흥규
42	성산면 어흘리	754	전	625	625	강릉시 성산면 구산리 239	박흥규
43	성산면 어흘리	755	전	1,759	1,152	경기도 안산시 단원구 신길동 1438 삼익아파트 106-1303 서울 동대문구 답십리동 80 청솔우성아파트 113-1901	장근영, 장경옥
44	성산면 어흘리	756	임	701	701	강릉시 성산면 어흘리 722	현대선
45	성산면 어흘리	757	답	1,435	1,435	강릉시 성산면 구산리 239	박흥규
46	성산면 어흘리	산2-2	임	14,083	4,725	경기도 성남시 분당구 수내동 76 푸른마을 509-401	김명기
47	성산면 어흘리	산370	임	8,231	1,325	강릉시 남문동 132-3 강원도 정선군 임계면 송계리 723-1 서울 강남구 도곡동 947-4중앙하이츠빌라 305	남창수, 남창원, 남윤성
48	성산면 어흘리	산372	임	39,669	5,691	서울시 강남구 도곡동 947-4 중앙하이츠빌라 305	남윤성
49	성산면 어흘리	산373	임	7,339	4,238	서울시 강남구 도곡동 947-4 중앙하이츠빌라 305	남윤성
50	성산면 어흘리	산377	임	13,983	2,344	강릉시 포남동 1311-5	최종원
51	성산면 어흘리	산378	임	12,496	3,239	강릉시 포남동 1311-5	최종원
52	성산면 어흘리	703	임	377	377	미등기	이한주
53	성산면 어흘리	718	전	367	367	미등기	김록경
54	성산면 어흘리	723	대	770	770	미등기	김록경
55	성산면 어흘리	751-1	답	314	314	미등기	홍선녀
56	성산면 어흘리	751-2	전	2,112	2,112	미등기	홍선녀
57	성산면 어흘리	704	임	284	284	강릉시청	공유
58	성산면 어흘리	705	임	793	793	강릉시청	공유
59	성산면 어흘리	716-3	도	43	43	건교부	국유
60	성산면 어흘리	760	도	3,630	3,630	건교부	국유
61	성산면 어흘리	761	하천	23,580	20,131	건교부	국유
62	성산면 어흘리	798	도로	235	235	건교부	국유
63	성산면 어흘리	799	하천	1,041	1,041	건교부	국유
64	성산면 어흘리	산2-1	임	6,226,191	239,521	산림청	국유
65	성산면 어흘리	산344-1	구거	198	198	건교부	국유
66	성산면 어흘리	산1-1	임	6,921,788	51,794	산림청	국유
67	성산면 어흘리	산1-13	도	60,198	2,634	건교부	국유
68	성산면 어흘리	산13-3	도	95,998	1,828	건교부	국유
69	성산면 어흘리	산2-11	도	22,810	6,725	건교부	국유
70	성산면 어흘리	산2-20	임	79,063	79,063	건교부	국유
71	성산면 어흘리	산2-21	임	1,635,363	50,528	산림청	국유
72	성산면 어흘리	산2-22	임	4,991	4,864	산림청	국유
73	성산면 어흘리	산2-23	도	59,399	408	건교부	국유
합계				15,267,332	519,156

천기 2010-10-04

4. 수리부엉이 포획, 전파발신기 부착 및 혈액채취 등

가. 제안사항

“수리부엉이” 포획 등을 하고자 국가지정문화재 포획허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “수리부엉이”의 번식 생태 및 서식환경을 조사하여 보존대책 마련 기초자료로 활용하기 위한 포획허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

※ 2010년 9차 위원회에서 심의 보류한 안건임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 신동만(경기 광명시 철산동 철산래미안자이아파트110동1902호)

(2) 대상문화재 : 천연기념물 제324호 수리부엉이

(3) 소 재 지 : 전국일원

(4) 신청내용

ㅇ 연 구 명 : 한국 중부지방에 서식하는 수리부엉이의 번식생태 및 서식지 선호도 조사

ㅇ 연구기간 : 2010. 9월 ~ 2011. 8월(1년간)

ㅇ 연구대상 : 수리부엉이(제324호)

ㅇ 연구내용 : 수리부엉이 생태 및 서식환경 조사를 위한 식별링 및 발신기 부착, 혈액채취

ㅇ 포획지역 및 수량  : 5개 지역 83마리(성조 44, 유조 39)

지 역	세부지역	포획 개체수
		총 계	성 조	유 조
인천시 강화읍	길직리, 내가저수지, 덕하리, 양도면 사방 절개지, 양지리, 장화리(6개 둥지)	15	8	7
경기도 김포시	갈산리, 갈산2리, 귀전리, 김포CC, 대벽리, 봉성리, 석탄리, 오니산리, 옹정리, 태산가족공원(10개 둥지)	33	18	15
경기도 파주시	맥금리, 법흥리, 갈현리, 봉일천, 봉일천삼거리, 오도리(6개 둥지)	15	8	7
경기도 안산시	대부도 탄광지, 대부도 토치장, 탄도, 터미섬 (4개 둥지)	12	6	6
경기도 화성시	고정리, 남양건설 공사현장, 독지리, 신외리 (4개 둥지)	8	4	4
계(5개 지역 30개 둥지)		83	44	39

ㅇ 연구수행 방법

- 포획트랩을 이용, 성조(암수) 포획 및 식별링(국립생물자원관 지원) 부착, 암수교체 여부 및 성조간 상호관계 연구(30쌍 60마리)

- 각 둥지별 새끼 포획 및 식별링(국립생물자원관 지원) 부착, 새끼의 독립 후 정착과정 추적 연구(90마리)

- 포획된 성조 중 일부를 대상으로 무선추적 발신기 부착, 성조의 행동반경 및 세력권 조사

포획트랩	발신기(RI-2C/38 x 14mm /12g)

- 혈액채취를 통해 수리부엉이의 유전적 관계 규명

- 지역별 대표 둥지를 대상으로 비디오 녹화,  먹이형태, 양, 종류, 횟수 분석

- 알 표면에 번호 표시 및 새끼의 머리 깃털에 페인트 칠을 통해 알의 산란 순서별 부화 및 새끼의 성장 변화 관찰

ㅇ 기대효과

- 수리부엉이의 행동반경과 새끼의 확산거리를 규명함으로써 서식지 확대

방안 강구

- 연구결과 분석을 통한 정책자료 기초 마련

라. 검토의견(조삼래 위원)

ㅇ 수리부엉이는 야행성 대형맹금류로 전국적으로 분포하나 한배 산란수(2~3개)가 비교적 적은 개체이므로 1년간의 단기간에 제한된 지역(인천 및 경기도)에서 다량의 개체(150개체에서 83개체로 줄였지만)를 포획하는 것은 일부 지역의 안정된 개체군 유지에 영향이 있을 것으로 봄

ㅇ 또한 수리부엉이는 혹한기(12~2월)에 산란하여 번식하므로 생태 및 행동연구에 어려움이 있기 때문에 조사를 위한 각종 행위(포획, 촬영, 링부착, 혈액채취 등)에 의한 방해 활동에 취약함.

- 조사자의 둥지 접근시 성조의 포란행위 중단으로 알 및 어린유조가 추위에 노출되어 동사 가능성 있고, 어미의 경우 포획 및 접근에 대한 스트레스로 둥지 내 포란 및 육추활동 포기 가능성이 있음

- 유조는 조사과정(측정, 링부착, 혈액채취 등)의 방해요인으로 둥지에서 탈출하려는 행동을 보이며 이 경우 절벽에서 추락할 가능성이 있음

ㅇ 연구방법 중 성체의 암수 교대 확인을 위한 실험의 경우, 성을 구별한 후 한쌍 중 한쪽 성에 표지를 하면 개체 수 포획을 절반으로 줄일수 있으며, 행동에 의해 성을 구별할 수 있을 것으로 생각 됨.

ㅇ 부화순서 및 암수 교대 등의 확인을 위해 카메라의 기록에 의존할 수밖에 없는데, 조사대상 모든 둥지(30개)에 카메라 설치가 가능 한지?

ㅇ 수리부엉이의 경우 부척에 링을 부착하면 사냥 및 청결관리에 영향이 있을뿐만 아니라 부척 및 복부의 깃털에 따여 확인이 어려울 것으로 생각 됨.

ㅇ 따라서 연구방법의 효율성, 희생 위험 정도를 고려하여 포획 개체수를 재산정하는 것이 바람직할 것으로 사료됨

마. 참고사항 : 연구계획서 사본(별첨)

붙임 연구계획서 1부.  끝.

천기 2010-10-05

5. 「부안 도청리 호랑가시나무군락」 주변 다가구주택 신축

가. 제안사항

“부안 도청리 호랑가시나무군락” 주변에 주택을 신축하는 국가지정문화재 현상변경 허가 신청을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “부안 도청리 호랑가시나무군락” 주변의 주택 신축 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

※ 2010년 9차위원회에서 현지조사하여 재검토하기로 한 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 김경권, 김한태

(2) 대상문화재 : 부안 도청리 호랑가시나무 군락(천연기념물 제122호)

(3) 소 재 지 : 전북 부안군 변산면 도청리 산1

(4) 신청내용

<김경권 신청건>

ㅇ 사업위치 : 전북 부안군 변산면 도청리 143

ㅇ 사업내용 : 다가구주택 1동

- 면적 : 건축면적 159.6㎡, 연면적 159.6㎡

- 높이 : 5.05m

- 부지정비 : 석축 76.0㎡, 사면보강 93㎡

<김한태 신청건>

ㅇ 사업위치 : 전북 부안군 변산면 도청리 143, 145-1

ㅇ 사업내용 : 다가구주택 1동

- 면적 : 건축면적 175.46㎡, 연면적 175.46㎡

- 높이 : 4.95m

- 부지정비 : 석축 3.0㎡, 사면보강 93㎡

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 연접(건축물과는 8m이격)

라. 검토의견

ㅇ 신청지는 문화재 지정구역과 인접해 있는 지역에서 다가구주택을 신축하는 건으로 호랑가시나무 생육 및 문화재 경관에 영향을 미칠 것으로 사료됨

마. 참고사항

<문화재위원 김학범, 조도순 현지조사, 2010.10.15>

ㅇ 기존 지정구역이 매우 협소하며, 주택 신축예정지는 완충지역으로 활용되어야 하고 추후 호랑가시나무가 확대되어야 할 예비 서식지로 간주해야 함.

ㅇ 따라서 주택신축은 불허해야 할 것으로 판단되며, 이 구역이 문화재 구역으로 확장될 것을 예상하여 현상변경 허용기준도 정해야 할 것으로 생각함.

ㅇ 지정구역의 동측부분은 호랑가시나무군락의 생육을 위해 완충지역으로 확보해야할 필요가 있는 지역으로서 지정구역의 확대가 필요함

<부안군 의견>

ㅇ 신청지 인근 모항해수욕장과 자연마을이 형성되어 있으나 도청리 호랑가시나무 군락에 매우 연접된 지역에서 이루어지는 건설행위로 호랑가시나무의 생육 및 향후 문화재 보호에 영향을 미칠 수 있다고 사료됨.

<영향검토 의견>

ㅇ 전북문화재전문위원 송석기: 건축공사 자체가 문화재보존에 미치는 영향은 직접적이지 않을 수 있으나 문화재의 자연적 경관보존에 미치는 영향은 분명할 것으로 판단됩니다.

ㅇ 우석대 신상섭 교수 : 생태적 영향은 물론 경관저해, 지목변경에 따른 주변권역 난개발 촉진 등 복합적인 문제점이 예상됩니다.

ㅇ 전북문화재전문위원 소상섭 : 문화재에 매우 연접되어 동 식물의 생육 등에 영향을 줄 것으로 보임. 차후 동 문화재의 보호구역을 더욱 확보, 외곽 보호철책 등을 확장하고 문화재와 충분한 이격거리가 유지되도록 유사사업들이 고려되어야 할것으로 사료됨.(참고로, 부안 도청리 호랑가시나무 군락은 우리나라에서 동 식물이 생육할 수 있는 북쪽 한계지역으로 식물 분포학상 매우 중요한 위치에 있음.)

천기 2010-10-06

6. 「완도 예송리 상록수림」 주변 주택 증축

가. 제안사항

“완도 예송리 상록수림” 주변에 주택을 증축하는 국가지정문화재 현상변경 허가 신청을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “완도 예송리 상록수림” 주변 주택 증축을 위하여 신청함

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 정충성

(2) 대상문화재 : 완도 예송리 상록수림(천연기념물 제40호)

(3) 소 재 지 : 전남 완도군 보길면 예송리 98-1

(4) 신청내용

ㅇ 사업위치 : 전남 완도군 보길면 예송리 309

* 현상변경 허용기준 1구역(기존규모 개·재축 허용)에 해당

ㅇ 사업내용 : 주택 증축 및 용도변경

구 분	당 초	변 경
건축면적	49.58㎡	70.20㎡(20.62㎡증축)
용 도	관 리 사	주 택
구 조	부럭/스레트	벽돌/판넬

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 연접

라. 검토의견

ㅇ 현상변경 허용기준의 범위를 초과하는 건으로 현지조사 후 허용기준을  재검토하여 허가여부 결정토록 함.

천기 2010-10-07

7. 「독도 천연보호구역」 내 해양경찰 통신시스템 구축

가. 제안사항

“독도 천연보호구역” 내 해양경찰 통신시스템 구축을 위한 기지국을 설치하고자 국가지정문화재 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 독도 천연보호구역 내 해양경찰청 통화권 구축사업을 위해 통신시스템을 구축하고자 신청한 사항임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 전진호(KT파워텔 주식회사)

(2) 대상문화재 : 독도 천연보호구역(천연기념물 제336호)

(3) 소 재 지 : 경북 울릉군 울릉읍 독도리 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 해양경찰 통신시스템 구축을 위한 기지국 설치

ㅇ 사업위치 : 경북 울릉군 울릉읍 독도리 독도경비대 막사 앞마당

ㅇ 사업내용

- 추진목적 : 해양경찰청의 해안감시 활동과 조난대처 등 업무과정을 신속히 하고자 통화권 구축사업 진행

- 시설장비

· 통신장비 1대(70㎝×70㎝×140㎝)

· 축전지 1식(30㎝×60㎝×70㎝)

· 안테나 1기 옴니∮51×320㎝)

· GPS 안테나 1기

ㅇ 사업기간 : 허가일～2010.12.31

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 독도 내 해양경찰청 통신시스템 구축은 기존 시설물이 있는 독도경비대 막사 뒤쪽 및 레이더 철탑 내에 설치하는 것으로 문화재의 보존․관리에 미치는 영향이 미미한 것으로 사료됨.

천기 2010-10-08

8. 「한라산 천연보호구역」 주변 해변 종합관리센터 신축

가. 제안사항

“한라산 천연보호구역” 주변 해변 종합관리센터 신축을 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 2010년 9차위원회에서 현지조사 후 허용기준 재검토하여 허가여부를 결정토록 한 사항임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 서귀포시장

(2) 대상문화재 : 한라산 천연보호구역(천기 제182호)

(3) 소재지 : 제주특별자치도 한라산 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 효돈 쇠소깍 해변 종합관리센터 신축

ㅇ 사업위치 : 서귀포시 하효동 997번지

※ 현상변경허용기준 2구역에 해당(기존 건축물 개보수, 기존 건축물의 최고높이 범위 내에서 행해지는 신축, 개축, 재축 허용)

ㅇ 사업내용 : 건물 신축(제2종 근린생활시설(사무실))

- 대지면적 264㎡, 건축면적 52.68㎡, 건물높이 7.65m,

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.12.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 130m 이격

라. 현지조사 의견

ㅇ 문화재위원 김학범, 제주도문화재위원 김봉찬(2010.10.22)

- 문화재지정구역에서 100m 이상 이격된 위치에 신축되는 건물로서, 인근 부지에 기존의 2층 건물이 지어져 있는 상황으로 사업시행에 따른 경관상의 영향은 별로 없을 것으로 판단됨.

천기 2010-10-09

9. 「한라산 천연보호구역」주변 창고 및 사무실 신축

가. 제안사항

“한라산 천연보호구역” 주변 창고 및 사무실 신축을 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 2010년 9차위원회에서 현지조사 후 허용기준 재검토하여 허가여부를 결정토록 한 사항임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 김영미, 김순복

(2) 대상문화재 : 한라산 천연보호구역(천기 제182호)

(3) 소재지 : 제주특별자치도 한라산 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 창고 및 사무실 신축

ㅇ 사업위치 : 서귀포시 상효동 1068번지 일원

※ 현상변경허용기준 2구역(기존 건축물 개보수, 기존 건축물의 최고높이 범위 내에서 행해지는 신축, 개축, 재축 허용) 및 3구역(2층 이하 신축)에 해당

ㅇ 사업내용 : 창고 1동, 사무실 1동 신축

- 대지면적 4,773㎡, 건축면적 727.56㎡(창고 607.56㎡, 사무실 120㎡)

건물높이 (창고 7.653m, 사무실 4.57m)

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.12.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 밖 45m 이격

라.  현지조사 의견

ㅇ 문화재위원 김학범, 제주도문화재위원 김봉찬(2010.10.22)

- 신청 건축물은 1층 7.6m높이의 건물로서, 문화재 지정구역으로부터 40m정도 이격된 위치에 신축하는 건물로서 별문제없는 사업으로 판단됨

마. 참고자료(제주시 의견)

ㅇ 위 신청인이 신청한 대지는 천연기념물 제182호 “한라산 천연보호구역”에서 약 45m 이격된 지역으로서 대지면적 일부 및 가동(창고)건물 일부가 현상변경처리기준 2구역에 해당되는 지역으로서,

ㅇ 현재 동 지역과 인접한 북측은 서귀포 국도대체우회도로(상효~하례)개설 구간 중 영천교 교량공사(문화재청 2006. 8.31 현상변경허가)가 진행 중에 있으나 건물배치 등 문화재 주변경관을 고려 적의 조치하여 주시기 바람.

천기 2010-10-10

10. 「한라산 천연보호구역」주변 영원사 오백나한전 개축

가. 제안사항

“한라산 천연보호구역” 주변 영원사 오백나한전을 개축하고자 국가지정문화재 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한라산 천연보호구역 주변 영원사 오백나한전을 개축하고자 신청한 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 대한불교조계종 영원사

(2) 대상문화재 : 한라산 천연보호구역(천연기념물 제182호)

(3) 소 재 지 : 제주특별자치도 한라산 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 영실 영원사 오백나한전 개축

ㅇ 사업위치 : 제주특별자치도 서귀포시 하원동 산1 영실 영원사

※ 현상변경허용기준 1구역에 해당(기존 건축물 개보수 허용)

ㅇ 사업내용 : 건물 개축(당초 콘크리트 기와에서 목조한옥으로 변경)

- 건축면적 230.8㎡(대웅전 171.36㎡, 부속채 59.44㎡), 건물높이 9.1m(기단~용마루)

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.11.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 밖

라. 검토의견

ㅇ 신청지는 기존 콘크리트 기와 건물을 목조한옥으로 개축하는 건으로, 개축 시 문화재 경관에 오히려 좋은 영향을 미칠 것으로 사료되며, 향후 신청지역이 포함된 한라산 천연보호구역에 대한 허용기준의 전반적인 재검토를 실시할 예정임.

마. 현지조사 의견

ㅇ 문화재위원 김학범, 제주도문화재위원 김봉찬(2010.10.22)

- 콘크리트 구조 한식건물을 목구조 한옥으로 동일한 규모의 건축물로 개축하는 사업으로서 별문제 없는 사업으로 판단됨.

바. 참고자료(서귀포시)

ㅇ 위 민원인이 제출한 허가신청의 건의 사업 예정지는 천기 182호로 한라산천연보호구역 외곽으로 현상변경허용기준 1구역(기존 건축물 개보수 가능)으로, 기존 건축물을 개보수만 가능하도록 되어 있어, 본건은 개축 사항이므로 이를 관련 위원회에 상정 승인을 얻고자하는 사항임.

ㅇ 위 사업 지역은 영실 팔각정에서 서쪽으로 약 200m 지점에 위치하고 있어, 팔각정에서는 건축물이 보이지 않음. 오백나한전에는 영실을 상징하는 오백나한을 모시고 있어 한라산을 찾는 탐방객들이 즐겨 방문하여 참배드리는 곳으로서, 본 건은 기존의 낡은 콘크리트 건물을 목조건축물로 개축하는 사항으로서, 개축시에는 주변경과의 조화가 이뤄질 것으로 사료되며, 또한 국유림대부허가를 받은 사항임.

천기 2010-10-11

11. 「한라산 천연보호구역」내 돈내코 계곡 준설공사

가. 제안사항

“한라산 천연보호구역” 내 돈내코 계곡의 바닥을 준설하고자 국가지정문화재 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한라산 천연보호구역내 돈내코 계곡의 바닥을 준설하고자 신청한 사항임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 서귀포시 영천동장

(2) 대상문화재 : 한라산 천연보호구역(천연기념물 제182호)

(3) 소 재 지 : 제주특별자치도 한라산 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 돈내코 계곡 준설작업

ㅇ 사업위치 : 제주특별자치도 한라산 천연보호구역 내 돈내코계곡

ㅇ 사업내용 : 여름철 물놀이 장소로 활용하기 위한 계곡바닥 준설작업

- 준설면적 : 849.32㎡, 평균 준설 깊이 : 0.5m

- 투입장비 : 크레인(타이어식 25톤), 굴삭기 무한궤도(버킷작업, 0.2㎥), 덤프트럭(15톤)

ㅇ 사업기간 : 허가일~2010.12.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 신청지역은 여름철 물놀이 장소로서 관광객들이 즐겨찾는 명소로, 그간의 쌓였던 퇴적물(모래, 자갈 등)을 제거, 이용가능 최소 수심을 조성하고자 하는 사업으로서, 굴삭기 등의 장비가 하천 내에 반입되는 것을 제외하고, 인력에 의한 준설 작업 시 문화재 보존·관리에 미치는 영향은 미미할 것으로 사료됨.

마. 현지조사 의견

ㅇ 문화재위원 김학범, 제주도문화재위원 김봉찬(2010.10.22)

- 하천에 장비가 들어가는 것은 하천을 훼손시킬 가능성이 있으므로, 굴삭기가 사용되는 것은 바람직하지 않으며, 인력에 의한 준설을 시행하도록 하는 것이 좋을 것으로 판단됨.

천기 2010-10-12

12. 「한라산 천연보호구역」내 지방하천(영천지구) 정비

가. 제안사항

“한라산 천연보호구역” 내 지방하천(영천지구) 도로를 정비하고자 국가지정문화재 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 한라산 천연보호구역내 지방하천(영천지구) 도로를 정비하고자 신청한 사항임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 서귀포시장

(2) 대상문화재 : 한라산 천연보호구역(천연기념물 제182호)

(3) 소 재 지 : 제주특별자치도 한라산 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 지방하천(영천지구) 정비사업

ㅇ 사업위치 : 제주특별자치도 서귀포시 상효동 1281-2~1077번지

ㅇ 사업내용 : 도로개설 L=431.6m, B=6m, RC라멘교(L=12m, B=7m),

전석쌓기 1,239㎡

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 연접

라. 검토의견

ㅇ 신청지역은 지정구역인 하천에 인접, 차량출입 등으로 인한 주변 상록수림 피해 및 홍수 등으로 인한 하천 범람 시 주변 민가의 피해가 우려되었던 곳으로, 기존 도로를 일부 폐쇄, 인근 농지로 새 도로를 개설하는 사업으로서,  문화재 보존 및 재해예방에 큰 효과가 있을 것으로 사료됨.

ㅇ 단, 도로정비 초입부에 포함된 토평동 유물산포지에 대한 지표조사가 선행된 후 사업이 시행되어야 할 것이며, 라멘교가 설치되는 구간의 석축쌓기는 주변경관과의 조화 등을 고려, 동 사업내용에서 제외되어야 할 것으로 사료됨.

마. 현지조사 의견

ㅇ 문화재위원 김학범, 제주도문화재위원 김봉찬(2010.10.22)

- 토평동 유물산포지와 관련된 지역이므로 지표조사를 선행 한후 시행되어야 함

- 라멘교 부분 상류의 석축쌓기 공정은 제외하고, 콘크리트 노면은 일부를 제거하되, 경사면쪽의 일부는 존치하는 것이 하천 훼손을 방지하는 데 도움이 될 것으로 생각됨.

- 하천을 가로지르는 콘크리트 세월교는 제거하고 공격사면에는 하천의 자연석을 활용, 사면을 최소한으로 보완하는 것이 좋을 것임.

천기 2010-10-13

13. 「공주 고마나루」 내 단독주택 신축

가. 제안사항

“공주 고마나루” 내 단독주택 신축을 위하여 국가지정문화재 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “공주 고마나루” 내 단독주택 신축 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 김세나(공주시 신관동 255-3)

(2) 대상문화재 : 공주 고마나루(명승 제21호)

(3) 소 재 지 : 충남 공주시 산22-1 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 단독주택 신축

ㅇ 사업위치 : 충남 공주시 우성면 신웅리 242번지

ㅇ 사업내용 : 지상1층, 대지면적 320㎡, 건축면적 62.91㎡

ㅇ 사업기간 : 허가일 ～ 2010.12.30.

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 현지조사의견(2010.10.7)

< 문화재위원 정상배 >

ㅇ 공주 고마나루는 백제역사의 중심지로서 역사적 가치가 클 뿐만 아니라 금강 변에 광활하게 펼쳐진 백사장과 송림이 금강 및 연미산과 함께 어우러져 아름다운 경관을 자랑하고 있는 곳으로, 역사적·문화적·경관적 가치가 뛰어난 명승지로 평가되고 있음.

ㅇ 신청내용과 관련하여 문화재구역 내에 주택을 신축할 경우 문화재 주변 환경 및 경관에 영향을 미칠 수는 있을 것임

ㅇ 따라서 공주 고마나루의 보존·활용을 위하여 동 부지를 매입함이 최선일 것이나, 인접지에 이미 기존건물 (1층)이 있는 만큼 1층 이하의 규모로 건물 신축을 허가하는 것도 검토해 볼 수 있을 것임

천기 2010-10-14

14. 「충주 탄금대」 내 소매점 및 단독주택 신축

가. 제안사항

“충주 탄금대” 내 소매점 및 단독주택 신축을 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “충주 탄금대” 내 소매점 및 단독주택 신축 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 김윤동, 김수희, 김주현

(2) 대상문화재 : 충주 탄금대(명승 제42호)

(3) 소 재 지 : 충주시 칠금동 산 1-1번지 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 소매점신축(2동), 단독주택 신축(1동)

ㅇ 사업위치 및 사업내용

신청인	사업내용	건축면적(㎡)	높이(m)	벽체, 지붕
김주현	소매점 신축	99	5.15	벽돌, 한식기와
김수희	소매점 신축	99	5.15	벽돌, 한식기와
김윤동	단독주택 신축	98.28	4.5	벽돌, 아스팔트 싱글

※ 기존 건물 철거 후 신축

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.12.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 현지조사의견(2010.10.13)

< 문화재위원 김학범 >

ㅇ 단독주택 신축은 현재 마을이 형성된 곳에 기존의 건물을 철거하고 새로운 건물을 단층으로 신축하는 것으로서 별문제 없는 것으로 판단됨.

ㅇ 소매점 신축 2건 중 주차장 부분에 신축을 하는 것은 인공시설물이 밀집된 지역이므로 허가하고(김수희), 열두대 입구에 신축하고자 하는 것(김주현)은 명승의 중요 경관지역에 근접해 있어 매점을 신축하는 것은 바람직하지 않은 것으로 판단됨.

천기 2010-10-15

15. 「부산 영도 태종대」 내 중앙 배수로 정비

가. 제안사항

“부산 영도 태종대” 내 중앙 배수로 정비를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “부산 영도 태종대” 내 중앙 배수로 정비 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 부산시설공단이사장

(2) 대상문화재 : 부산 영도 태종대 (명승 제17호)

(3 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 중앙 배수로 정비

ㅇ 사업위치 : 부산 영도구 동삼동 산 29-1

ㅇ 사업내용

- 중앙배수로 정비 신설 (석축형 개거수로 정비) L=330m, B=2-10m

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.6.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 현지조사의견(2010.10.14)

< 문화재위원 김학범 >

ㅇ 배수로의 하상 및 가장자리의 법면 부분이 2차 침식에 영향을 받지 않도록 자연스럽게 정비토록 함.

ㅇ 배수로 변으로 조성되어 있는 산책로를 활용할 수 있도록 하천을 정비하는 것은 필요한 사업으로 판단됨.

천기 2010-10-16

16. 「담양 식영정 일원」 내 쉼터 설치

가. 제안사항

“담양 식영정 일원” 내 쉼터 설치를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “담양 식영정 일원” 내 쉼터 설치 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 담양군수

(2) 대상문화재 : 담양 식영정 일원(명승 제57호)

(3 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 관광객 쉼터 설치

ㅇ 사업위치 : 전남 담양군 남면 지곡리 산 71-11

ㅇ 사업내용 : 정자 설치 9㎡ / 목조 / 사모지붕

ㅇ 사업기간 : 허가일~2010.12.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 식영정을 찾는 관광객을 위하여 쉼터를 조성하는 사업으로 전통방식의 사모정자를 설치하는 것으로 문화재 경관에 미치는 영향은 미미함.

마. 참고자료(담양군)

ㅇ 관광객 및 인근 주민을 위한 쉼터조성을 위하여 정자를 설치할 예정인 신청부지는 문화재구역으로 당초 건축물(식당)이 있었으나 매입하고 철거한 이후 나대지 상태로 있었음.

ㅇ 식영정 주변에는 독수정원림, 환벽당, 소쇄원 등 많은 문화재가 있을 뿐만 아니라 인근 주변경치가 수려하여 이곳을 찾는 관광객이 매년 증가하나 방문객이 쉴 수 있는 공간 부족 및 버스를 이용하는 관광객이 우천 시 피할 수 있는 공간이 없어 불편을 야기하고 있는 실정임.

ㅇ 이에 이곳을 방문하는 관광객에게 편의 제공을 위하여 쉼터(정자)를 조성하고자 하며, 식영정 일원 정자 및 주변 경관과 조화를 이룰 수 있는 목구조의 모임지붕으로 건축하여 전체적인 자연경관이 훼손되지 않도록 설치하고자 함.

천기 2010-10-17

17. 「가야산 해인사 일원」 내 금선암 재해예방 옹벽설치 공사

가. 제안사항

“가야산 해인사 일원” 내 금선암 재해예방 옹벽 설치공사를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “가야산 해인사 일원” 내 금선암 재해예방 옹벽 설치공사 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 가야면장

(2) 대상문화재 : 가야산 해인사 일원(명승 제62호)

(3) 소 재 지 : 경남 합천군 가야면 치인리 산1-1번지 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 금선암 재해예방 옹벽 설치공사

ㅇ 사업위치 : 경남 합천군 가야면 치인리 38번지 등

ㅇ 사업내용 : 옹벽 설치 L=22m, H=1.4～2.1m

(5) 사업기간 : 허가일 ~ 2010.12.30

(6) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 백연천 일부 구간의 호안이 정비되지 않아 인근 가옥의 침수 피해를 예방하기 위해 설치하는 것으로 문화재에 미치는 영향은 미미할 것으로 판단됨.

마. 참고자료

ㅇ 해인사 일원(금선암) 내 백연천 일부구간의 호안이 정비되지 않아 인근 가옥침수 등 수해 우려가 있어 예방하고자 시행하는 사업임.

천기 2010-10-18

18. 「가야산 해인사 일원」 내 철재 가드레일 설치

가. 제안사항

“가야산 해인사 일원” 내 철재 가드레일 설치를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “가야산 해인사 일원” 내 철재 가드레일 설치를 위하여 신청함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 합천군수

(2) 대상문화재 : 가야산 해인사 일원(명승 제62호)

(3) 소 재 지 : 경남 합천군 가야면 치인리 산1-1번지 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 철재 가드레일 설치

ㅇ 사업위치 : 경남 합천군 가야면 치인리 1230-111번지 등

ㅇ 사업내용 : 치인마을 진입로 철재 가드레일 설치 L=171m, H=1m

(5) 사업기간 : 허가일 ~ 2010.12.30

(6) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 마을 방문객의 통행안전 확보를 위하여 설치하는 것으로 문화재에 미치는 영향이 미미할 것으로 판단됨.

마. 참고자료

ㅇ 가야산 해인사 치인마을 진입로의 경사가 급하고 굴곡이 심하여 교통사고 발생우려로 국립공원 및 마을 방문객 통행 안전 확보에 상당한 어려움이 있어 철재 가드레일을 설치하여 보행자 및 운전자 안전사고 발생을 미연에 방지하고자 함.

천기 2010-10-19

19. 「가야산 해인사 일원」 내 관음암 진입도로 포장공사

가. 제안사항

“가야산 해인사 일원” 내 진입도로 포장공사를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “가야산 해인사 일원” 내 관음암 진입도로 포장공사를 위하여 신청함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 합천군수

(2) 대상문화재 : 가야산 해인사 일원((명승 제13호)

(3) 소 재 지 : 경남 합천군 가야면 치인리 산1-1번지 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 관음암 진입도로 포장공사

ㅇ 사업위치 : 경남 합천군 가야면 치인리 산21-1

ㅇ 사업내용 : 관음암 진입로 포장공사

- 콘크리트 포장 L=653.5m, T=20cm, B=3m, 주차장 2개소 설치(60㎡/47㎡)

(5) 사업기간 : 허가일 ~ 2011.7.30

(6) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 진입도로 굴곡이 심하고 경사가 급하여 유실이 심한 곳으로 탐방객의 통행 편의를 제공하고자 시행하는 것으로 문화재에 미치는 영향이 미미할 것으로 판단됨.

천기 2010-10-20

20. 「부안 채석강 적벽강 일원」 주변 숙박시설 신축공사

가. 제안사항

“부안 채석강․적벽강 일원” 주변 숙박시설 신축을 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 부안 채석강․적벽강 일원” 주변 숙박시설 신축 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 주식회사 아리울관광레져(전북 부안군 변산면 대항리)

(2) 대상문화재 : 부안 채석강․적벽강 일원(명승 제13호)

(3) 소재지 : 전북 부안군 변산면 격포리 301-1 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 숙박시설(여관) 신축 1동

ㅇ 사업위치 : 전북 부안군 변산면 격포리 294, 295번지

ㅇ 사업내용 : 아리울 관광호텔 신축(지하 2층 지상 3층)

․ 대지면적 2,871㎡, 건물면적 1,349㎡, 연면적 7,388.93㎡, 높이 15.8m

․ 주차장 30대, 조경 604.03㎡

ㅇ 사업기간 : 허가일~2011.2.30

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 밖 30m 이격

라. 참고사항(인접부지 현상변경 허가 현황)

Ⅰ. 숙박시설 신축(태성산업, 2010.3.31 허가)

ㅇ 사업위치 : 부안군 변산면 격포리 290-1, 291, 292, 290-7, 289-1, 293번지

ㅇ 사업내용 : 1동(지하1층, 지상3층, 높이 11.88m)

- 대지면적 3,816㎡, 건축면적 1,843.31㎡, 연면적 4,631.03㎡

Ⅱ. 숙박시설 신축(황선숙, 2010.9.30 허가)

ㅇ 사업위치 : 부안군 변산면 격포리 290-2번지

ㅇ 사업내용 : 2동(지상2층, 높이 7.95m)

- 대지면적 529㎡, 건축면적 128.26㎡, 연면적 256.52㎡

※ 2010. 7. 29 불허, 동수 조정 재신청함.

Ⅲ. 숙박시설 신축(2006.1.27 허가)

ㅇ 사업위치 : 부안군 변산면 격포리 298-13번지

ㅇ 사업내용 : 1동(지하2층, 지상2층)

- 대지면적 1,505㎡, 건축면적 807.08㎡, 연면적 2,061.33㎡

천기 2010-10-21

21. 「조계산 송광사․선암사 일원」 ‘송광사 유물전시관’ 건립

가. 제안사항

“조계산 송광사․선암사 일원”에 송광사 유물전시관을 건립하기 위한 국가지정문화재 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 현 유물전시관(‘96년 신축 / 연면적 524㎡)의 전시․수장공간 협소 및 노후로 사찰 소장 유물의 안전한 보존관리를 위해 유물전시관 건립 허가여부를 심의하고자 하는 사항임.

※ 송광사 소장 유물 현황 : 국가지정문화재(국보 42호 목조삼존불감) 17점 등10,000여점

- 문화재 유형별

경판	전적	불화	공예	자기	서화	기타
3,902점	3,000점	200여점	150여점	2,000여점	200여점	2,000여점

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 순천시장

(2) 대상문화재 : 조계산 송광사․선암사 일원(명승 제65호)

(3) 소 재 지 : 전남 순천시 승주읍 죽학리 산48번지 등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 송광사 유물전시관 건립

ㅇ 사업위치 : 전남 순천시 송광읍 신평리 12번지 일원

ㅇ 사업내용

- 규모 : 지하 2층 지상 1층 / 건축면적 1,021㎡ / 연면적 3,583.4㎡

- 구조 및 높이 : 철근콘크리트구조(부속건물은 전통한식) / 건물높이 10.9m

- 주요 시설 구성

층별	시 설 명	면적(㎡)	비고
지하 2층	설비시설 (기계실, 전기실 등)	394.00	394.00
지하 1층	전시시설 (전시실, 영상실 등)	954.24	2,168.0
지하 1층	수장시설	781.36
지하 1층	연구시설 (학예실 등)	432.39
지상 1층	교육시설 (강당 등)	652.44	1,021.4
지상 1층	사무시설 (세미나실, 자료실 등)	369.01
합 계		3,583.44

(5) 사업기간 : 2011 ～ 2013(추진 경과에 따라 변동 가능)

(6) 문화재와의 거리 : 지정구역 내부(사적 506호 ‘순천 송광사’에서 57.6m 이격)

라. 검토의견(문화재청 유형문화재과)

ㅇ 현 유물전시관은 전시․수장공간의 협소로 소장 유물의 안전한 보존관리에 우려가 있고, 공개 전시 등을 통해 사찰 유물의 대국민 문화향유권 증진을 위해 유물전시관 건립은 필요함

ㅇ 건립 예정지는 송광사의 중심사역과 분리되어 문화재 경관에 미치는 영향이 적을 것으로 판단되며, 전통건축물은 전면에 배치하고, 현대식 건물을 후면에 배치하여 사찰의 주변 경관과 어울리도록 계획된 건축계획의 기본적인 방향은 적절한 것으로 생각됨. 또한 예정지내 수목은 1930년대 사찰 자체에서 인위적으로 조성된 삼나무 및 편백나무로 보호수종은 없는 것으로 판단됨

ㅇ 단, 유물전시관 건립부지가 국가지정문화재(명승) 지정구역이므로 문화재 경관을 저해하지 않도록 유물전시관의 규모, 입면형태 등 세부적인 건축계획 등에 대해서는 향후 관계전문가의 면밀한 검토 및 조정이 필요함

마. 참고사항

〈기본설계 검토 결과/문화재위원 박언곤․박강철, 전문위원 이천우/‘10.10.19〉

ㅇ 유물전시관 건립예정지는 송광사의 중심사역과 분리되어 문화재 경관에 미치는 영향이 적고, 진입로 부근에 위치하므로 방문객의 접근 또한 용이할 것으로 판단됨.

ㅇ 신축예정지에는 1930년경 사찰에서 인위적으로 조성한 삼나무와 편백이 대부분이고 보호수종은 없어 수목을 벌채하여도 무리가 없을 것으로 판단되나, 벌채한 수목은 건물 내장재 등으로 재활용될 수 있는 방안 강구함이 좋겠음.

ㅇ 전시관의 규모는 수장, 전시, 관리 등의 공간계획을 수립하여 적정규모를 산정하는 것이 필요하며, 지하층의 높이는 계곡의 만수위보다 높게 설정함이 좋겠음.

ㅇ 건물 상부에 계획된 정자는 제외함이 좋겠음.

ㅇ 임야에 넓은 면적의 현대식 건물이 들어서므로 옥상에 수목을 식재하여 주변 경관과 어우러지도록 계획하는 것이 좋겠음.

ㅇ 입면 계획상 전통건축물은 전면에 배치하고, 현대식 건물을 후면에 배치하여 사찰의 주변 경관과 어울리도록 계획된 것으로 판단됨. 다만, 전면 지붕의 형태는 복잡하지 않은 형태로 계획하는 것이 좋겠음.

ㅇ 주요시설의 운영관리계획을 수립하고, 자연 채광과 통풍 등의 방법으로 관리비 절감을 고려하는 것이 필요할 것으로 판단됨.

천기 2010-10-22

22.「낙동강 하류 철새도래지」 하도 및 하천환경정비 변경허가

가. 제안사항

낙동강 철새도래지 하도 및 하천환경정비 사업의 현상변경 허가에 대한 변경허가 신청사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 낙동강 철새도래지 하도 및 하천환경 정비공사 조건부 현상변경 허가(2009. 11. 30)의 조건에 따라 전문가 자문을 받아 제출된 설계도서에 대한 검토사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 부산지방국토관리청장

(2) 대상문화재 :낙동강하류 철새도래지(천연기념물 제179호)

(3) 소 재 지 : 부산광역시 강서구, 사상구,사하구 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 낙동강하류 철새도래지 하천환경정비 및 하도정비 공사

ㅇ 사업위치 : 부산광역시 강서구, 사상구, 사하구 일원

ㅇ 사업경과

- 문화재청 현상변경조건부허가(낙동강살리기 사업 1~4공구) : 2009 .11 30

※ 낙동강 살리기 사업관련 문화재청 현상변경허가 조건 “철새도래지 관련 전문가의  자문을 받도록 하고 이를 반영한 설계도서를 문화재청에 제출하여야한다” 와 관련하여 자문내용을 반영한 변경신청

- 낙동강둔치 생태공원 조성관련 의견 수렴 : 2010 .1월 ~ 8월

-「철새도래지 기능 강화를 위한 정비방안 자문의견서」 작성 : 2010 .10월

ㅇ 변경신청 내용

사업내용	단위		1공구(을숙도)	2공구(맥도)	3공구(삼락)	대저지구	4공구(대저)	계
하천환경정비	㎢	당초	4.44	6.60	4.19	2.54	0.30	18.07
		변경	3.23	2.41	4.15	2.54	1.19	13.52
하도정비 (준설)	㎞ (천㎥)	당초	2.39 (5,810)	4.08 (5,150)	3.88 (5,130)	-	4.03 (2,945)	14.38 (19,035)
		변경	2.39 (3,088)	4.08 (3,884)	3.88 (3,002)	-	4.03 (1,537)	14.38 (11,511)
하상유지공	개소	당초	-	-	-	-	1	1
		변경	-	-	-	-	1	1
교량보호공	개소	당초	-	1	-	-	2	3
		변경	-	-	-	-	3	3
사업비(억원)		당초	1,073	958	824	-	664	3,519
		변경	653	712	571	-	389	2,325

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

(1) 전문가 검토(조삼래 문화재위원)

ㅇ 우선 부산광역시에서 4대강 정비 사업을 계기로 낙동강 철새도래지(천연기념물 제 179호) 보존을 위한 다양한 정비사업 계획 수립에 대해 바람직하다고 생각한다. 그러나 넓은 지역(을숙도, 맥도지구, 삼락지구, 대저 지구 등)을 대상으로 자세한 의견 제시는 어렵기 때문에  총론적인 의견을 아래와 같이 제시하고자 한다.

- 아 래 -

1. 낙동강 하구 철새도래지를 철새도래지의 특징을 살릴 것 인가? 아니면 인간의 편의시설을 중시할 것인가? 에 대한 방향설정이 중요하다고 생각된다.

2. 만약 철새도래지의 특징을 살리기 위한 방향이라면 철새들을 위한 공간확보가 중요하며 그것은 넓을수록 바람직하다.

3. 또한 철새들을 위한 공간을 어떻게 관리 할 것인가? 가 고려되어야 한다. 현재 비닐하우스를 철거한 자체만으로도 이전 보다는 바람직하지만 그대로 방치하는 것은 철새도래지를 위해 바람직 한 관리가 아니라고 생각된다.

4. 낙동강 하류 철새 도래지에는 수면성 및 잠수성 오리류 그리고 섭금류 등으로 다양한 조류들이 도래하므로 이들에 맞는 생태적 다양성을 유지해 주는 것이 필요하다고 생각된다.

* 수면성오리류(고니류 포함)의 경우 휴식처 및 인근의 채식지 확보가 중요하기 때     문에 수중 및 수변에 모래톱 및 은신처의 기능을 하는 생태적 공간과 먹이식물이      자라는 습지 및 인접한 농경지(논) 등이 필요하다

* 잠수성 오리류의 경우는 어류들의 서식여건에 맞는 환경, 다양한 수생식물(각종 말     류)이 자랄 수 있는 서식여건이 갖춰진 환경 조성이 필요하다.

* 섭금류는 수심이 낮고(30cm 미만) 다양한 먹이(어류 및 기타 수중 동물)가 풍부한     넓은 습지 조성이 필요하다고 생각된다. 따라서 육상 천적이 접근하기 어려운 다양     한 웅덩이 및 수초들이 자라는 습지조성이 필요하다.

5. 수면성 오리류의 먹이터 조성을 위한 곡물 재배시는 철새들의 활동주기에 맞게 계획하는 것이 중요하다. 예를 들면 보리(밀), 유채, 메밀 등 보다는 벼 재배를 위한 논이 여름철새는 물론 겨울철새들에게도 효율적이라고 생각된다.

6. 여름철 집단 번식조류(쇠제비갈매기, 물떼새류 등)의 번식지를 위해 물에 잠기지 않고 육상 천적의 접근이 어려운 나출 된 자갈 및 모래 섬 등 번식 공간이 필요하다.

7. 갈대밭의 경우도 지면이 물에 잠겨 있으면 다양한 조류(물닭, 쇠물닭. 논병아리, 개개비. 붉은머리오목눈이, 뻐꾸기 등)의 중요한 번식지로 활용 된다.

8. 그러나 지면이 물에 잠기지 않고 육화되는 넓은 면적의 갈대밭은 철새의 서식지로서 적합지 않다고 생각된다(갈대 관리 필요).

<을숙도>

* C2지역에 수목의 식재는 바람직하지 않음(강 하구이므로)

* E2 지역 주변은 인간들의 활용시설이므로 수목을 식재하여 인간 활동에 의한 간섭을 예방하도록 함

<맥도강>

* 넓은 A지역에 보리나 밀을 재배하는 것은 관리는 쉬울 수 있으나 생태적 다양성 및    철새도래지로서의 기능은 낮을 것으로 사료 됨

* 철새를 위한 공간은 사람의 접근이나 이용이 어렵다는 것은 당연하다고 생각 됨

<대저지구>

* C지구를 억새 및 갈대 군락으로 조성하는 것은 육지화를 의미하므로 하구 철새 도래지로는 적합지 않음.

* 유채 밭 및 보리 밭 조성은 관리가 쉬우며 한순간 유채꽃 경관은 감상 할 수 있으나 철새도래지의 기능 및 생물다양성 측면에서는 적합지 않을 것으로 사료 됨.

천기 2010-10-23

23. 「무안 용월리 백로와 왜가리 번식지」 주변 연 저수지 조성

가. 제안사항

“무안 용월리 백로와 왜가리 번식지” 주변에 연 저수지 조성을 위해 국가지정문화재 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “백로와 왜가리 번식지” 주변 연 저수지 조성여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 무안군수

(2) 대상문화재 : 무안 용월리 백로와 왜가리 번식지(천연기념물 제211호)

(3) 소 재 지 :  전라남도 무안군 무안읍 용월 리 307-1

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 연 자생지 조성

ㅇ 사업위치 : 무안읍 성동리 518-2

ㅇ 총사업비 : 40,000천원

ㅇ 사업내용

- 연 자생지조성(노랑어리연, 꽃창포 등 식재)하여 마을 주변 자연생태계를 보존하고 천연기념물 제211호 백로와 왜가리 번식지의 안정적인 먹이터 활용

(5) 사업기간 : 2010.12～2011.3

(6) 문화재와의 거리 : 지정구역으로부터 124m 이격

라. 검토의견

< 문화재위원 조삼래 >

ㅇ 본 사업은 문화재로 지정 된 백로.왜가리 번식지 인근에 위치하나 사업의 내용이 습지의 일부인 연 자생지를 조성(노랑어리연, 꽃창포등 식재)하여 마을 주변 자연생태계를 보전하고자하는 사업이다. 이러한 사업은 백로와 왜가리 번식지의 안정적인 먹이공급에 도움을 주는 사업으로 오히려 권장 할 만한 사업으로 사료 된다.

천기 2010-10-24

24. 「울릉 사동 흑비둘기 서식지」 내 주택 개축

가. 제안사항

“울릉 사동 흑비둘기 서식지” 내 주택 개축을 위해 국가지정문화재 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 울릉 사동 흑비둘기 서식지 내 주택 개축허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 조인호 외1(대구 광역시 동구 지묘동 582-1)

(2) 대상문화재 :울릉 사동 흑비둘기 서식지(천연기념물 제237호)

(3) 소 재 지 : 경상북도 울룽군 울릉읍 사동리 일원

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 단독주택 개축

ㅇ 사업위치 : 경상북도 울릉군 울릉읍 사동리 195

ㅇ 사업내용

- 울릉 사동 흑비둘기 서식지 내 기존 주택 개축하는 것으로 당초 연면적 52.89㎡에서 계획 면적 61.50㎡

ㅇ 사업기간 : 2010. 11 ～ 2011 .4

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

< 문화재위원 조삼래 >

ㅇ 본 문화재 구역은 현재 민가와 인접하여 위치하며 약 50-100여년(?) 된 후박나무가 8-9그루 군락을 이루어 분포한다. 흑 비둘기는 이곳에 주기적으로 도래하여 후박나무 열매를 먹이로 이용하고 있다.

현재 울릉도 사동 흑 비둘기 서식지(천연기념물 제237호)에 있는 후박나무 아래는 여름철 마을사람들의 휴식처로 활용되고 있으나 흑비둘기 서식지로의 기능에 큰 영향이 없는 것으로 알려지고 있다. 따라서 민원인이 요구한 건축 건에 대해 “만약 본 문화재 구역내의 후박나무 군락을 훼손하지 않는다면” 이 곳을 먹이장소로 이용하는 흑 비둘기들에게는 큰 영향은 없을 것으로 생각된다.

그러나 흑비둘기는 후박나무 군락을 서식터전으로 삼기 때문에 울릉도내의       다른 후박나무 군락을 발굴하여 문화재로 추가 지정하는 것이 필요하다고       생각된다.

천기 2010-10-25

25. 「강화갯벌 및 저어새번식지」 내 해군 계류장 등 건립

가. 제안사항

강화갯벌 및 저어새번식지 내 해군계류장 등을 건립하기위해  국가지정문화재 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 강화갯벌 및 저어새번식지 보호구역 내 해군 경비전력 전방전개 임시계류장 및 승조원 대기소를 건립허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 해군 제2함대사령관

(2) 대상문화재 : 강화갯벌 및 저어새 번식지(천연기념물 제419호)

(3) 소 재 지 : 인천광역시 강화군 일원

(4) 사업내용

ㅇ 사 업 명 : 볼음도 ○○정 임시계류장 및 부대시설 건립

ㅇ 사업위치 : 강화군 서도면 볼음도리 1016-2번지 지선 공유수면

ㅇ 사업내용

- ○○정 계류시설 : 별도의 공사없이 공유수면에 계류

- 함정승조원 임시숙소 : 컨테이너 하우스(12m×2.5×2.6)

- 승조원 이동용 화장실 : 이동용 화장실 2×1.1m 2동

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 본 사업계획에 제시한 영향 대책 저감대책 중 수질 오염저감대책, 즉 간이 이동식 화장실 설치 및 정화조 차량의 정기적 출장 수거하고 간이 시설물 배치작업시 유류유출 등에 대한 대책을 철저히 세운다면 본 사업으로 인한 저어새 번식지에 대한 영향은 적을 것으로 사료된다.

<참고자료>

볼음도 00지역 공유수면 사용계획서

1. 사업개요

가. 사 업 명 : 볼음도 OO정 임시 계류장

나. 사업위치 : 강화군 서도면 볼음도리 1016-2번지 지선 공유수면

다. 사용기간 : ’10. 11월 ~ '13. 11월 까지 (기간 중 필요시)

라. 공 사 비 : 32,450천원(사업시행자 자체 조달)

마. 시 행 자

1) 주소 : 경기도 평택시 포승읍 원정리 사서함 800-48호

2) 성명 : 해군 제2함대사령관

바. 사용면적 : 1,997㎡

사. 사용내용 : 경비전력 00정 임시 계류 및 간이지원시설 배치

아. 사용목적 : 경비전력 00정 전방전개 지원으로 적정 및 북한/중국 어선 남하시 조기대응태세 유지

* 중국어선의 월선으로 어장피해 방지를 위한 조기대책 수립을 위함

(볼음도리 어촌계의 동의서 수령 완료 ‘10. 9. 24)

2. 공사개요

가. 공사현황

구 분	공 사 범 위
볼 음 도	▷ OO정 계류시설	ㆍ별도의 공사 없이 공유수면에 계류
	▷ 함정승조원 임시숙소	ㆍ컨테이너 하우스 12×2.5×2.6m 2동
		ㆍ부지정리 ⟶ 콘크리트 블록에 설치
	▷ 승조원 이동용 화장실	ㆍ이동용 화장실 2×1.1m 2동

나. 주요수량

공종	규격	단위	수 량	비고
∙부지정리	1식	m2	128
∙콘크리트 블럭	60×60cm	개	12

구 분		단 위	수 량	금액(천원)	비 고
볼음도	1. 부지정지	식	1	5,000
	2. 콘크리트블럭	개	12	1,500
	3. 재료비	식	1	13,000	간이숙소
	소 계			19,500
제 경 비		식	1	10,000
부 가 세		식	1	2,950
총 공사비				32,450

다. 사 업 비

3. 기본방향 설정

◦ 대상선박의 안전한 계류를 위한 합리적인 시설계획

◦ 기지 전투력 상승을 위한 원활한 보급물자 확보가 가능토록 공기 단축을 고려한  공법 적용

◦ 사용부대 요구 조건이 최대한 반영된 시설계획

◦ 기존 지형 및 시설물을 활용하여 효율적이고 경제적인 시설계획

◦ 환경영향 종합 방지대책을 수립하여 환경오염 제로화 실현

구 분	요 구 조 건	비 고
볼 음 도	∙ O O 정 접안시설 - 기존 공유수면을 이용한 함정 계류 - 별도의 계류시설 미설치로 환경영향 방지 ∙ 승조원 대기시설 - 부지정지 및 콘크리트 블록 12개에 컨테이너 설치 - 환경오염 방지를 위한 이동식 화장실 설치

4. 요구조건

5. 설계기준 및 조건

가. 적용기준

◦ 항만 및 어항 설계기준(해양수산부, 1999)

◦ 콘크리트표준시방서(한국콘크리트학회, 1999)

◦ 콘크리트구조설계기준·해설(한국콘크리트학회, 2000)

◦ 도로교표준시방서(한국도로교통협회, 2000)

◦ 도로교설계기준(한국도로교통협회, 2000)

◦ 항만 및 어항공사 전문시방서(해양수산부, 1999)

◦ 항만 및 어항시설의 내진설계표준서(해양수산부, 1999)

◦ 내진설계기준연구Ⅰ·Ⅱ(건설교통부, 1996, 1997)

◦ 한국산업규격(KS)

◦ 도로포장설계 시공지침(건설부, 1994)

나. 설계조건

1) 조위

구 분		조 위 (m)	비 고
약최고고조위	(App.H.H.W)	DL.(+)7.332
대조평균고조위	(H.W.O.S.T)	DL.(+)6.688
평균고조위	(H.W.O.M.T)	DL.(+)4.817
소조평균고조위	(H.W.O.N.T)	DL.(+)4.167
평균해면	(M.S.L)	DL.(+)3.040
소조평균저조위	(L.W.O.N.T)	DL.(+)1.913
평균저조위	(L.W.O.M.T)	DL.(+)1.263
대조평균저조위	(L.W.O.S.T)	DL.(+)0.613
약최저저조위	(App.L.L.W)	DL.(±)0.000

2) 설계파랑

구 분	파 고(m)	주 기(sec)	파 향	비 고
볼 음 도	1.50	10.48	SW	50년 빈도

다. 이용조건(대상선박)

대상 선박 제원

구 분	선 명	톤 수(tonf)	선 박 제 원			비 고
			전장(m)	형폭(m)	흘수(m)
볼 음 도	OO함	155	32	15	-

라. 사용재료 조건

구 분	fck(kgf/cm2)	단위중량(tonf/m2)	비 고
콘크리트 블록	180	2.30

마. 허용안전율

구 분	안 전 율		비 고
	접안지역	간이시설
활 동	1.2	1.2
전 도	1.2	1.2

6. 평면 배치계획

가. 대상선박

선 명	톤 수(tonf)	선 박 제 원			비 고
		전장(m)	형폭(m)	흘수(m)
OO정	155	32	15	-

나. 접안시설 현황검토

◦ 현재 볼음도의 죽암곳 우측 접안지는 평탄한 공유수면으로 별도의 계류시설 설치없이

OO정 계류가 가능함

◦ 함정 계류시 증조원의 대기시설인 콘테이너 및 이동실 화장실을 설치시 콘크리트 블럭위에

간이시설을 설치하여 설치 및 철거시에도 환경영향을 최소화 할 수 있도록 공사시행

천기 2010-10-26

26. 「만장굴」 기상 관측기기 설치

가. 제안사항

제주 김녕굴 및 만장굴 주변 기상관측 기기 설치를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 제주자연유산본부의 요청에 의하여 기상청이 만장굴 주변에 기상관측기기를 설치하기 위하여 현상변경 허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 기상청장

(2) 대상문화재 : 제주 김녕굴 및 만장굴(천연기념물 제98호)

(3) 소재지 : 제주시 구좌읍 김녕리 산 7등

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 만장굴 내외부 환경관측을 위한 기상관측 장비 설치

ㅇ 사업위치 : 만장굴 내외부

ㅇ 사업내용

- 만장굴 내부 기존 설치된 대기환경 모니터링 측정기기 및 무선통신망 교체

- 만장굴 매표소 주변 잔디밭에 기상관측용 장비 설치

․ 10m 타워, 관측센서, 휀스(10m×10m) 설치

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 내

라. 검토의견

ㅇ 본 사업은 만장굴 내부와 외부의 대기환경을 정밀하게 관측하여, 문화재를 보호하는데 기초자료를 제공함은 물론 내외 관광객에게 제주의 정확한 기상 예보 서비스를 제공하고자 제주 자연유산본부가 기상청에 요청한 사안으로서 사업위치가 동굴과 약 55m 이격되어 있고 구 관리사무소 북쪽의 폐쇄된 공간에 무진동 방식으로 굴착하는 경우 동굴 보존에 영향이 적을 것으로 판단됨.

마. 참고의견(제주특별자치도)

ㅇ 동굴 내부에 기존에 설치된 전력선 및 구조물을 그대로 사용하고 측정센서와 무선안테나만 추가로 설치하는 사안으로서 별도 시설공사가 불요함.

ㅇ 동굴 외부에 설치될 관측 타워(10m)는 동굴 분포지점으로부터 55m 이격되어 있고 지하 굴착 깊이가 30m 정도로 동굴 보존에 영향이 적을 것으로 판단됨.

천기 2010-10-27

27. 「삼척 대이리 동굴지대」 풍력발전소 설치

가. 제안사항

삼척 대이리 동굴지대 내 풍력발전기 설치를 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 삼척대이리 동굴지대 내 풍력발전기설치 허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

- 전체 11기 : 삼척구간 6기(1,2,3,4,5,6호기), 태백구간 5기(7,8,9,10,11호)

- 태백구간 5기 중에 영향구역에 2기(10호기, 11호기)가 위치함

다. 주요내용

(1) 신청인 : 태백풍력발전(주)

(2) 대상문화재 : 삼척 대이리 동굴지대(천연기념물 제178호)

(3) 소재지 : 강원 삼척시 신기면 대이리 산25 외

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 풍력발전소 설치

ㅇ 사업위치 : 태백시 하사미동 524-170전, 524-198전

ㅇ 사업내용 : 풍력발전기(2기) 설치

․ 발전기 제원 : 발전용량 1.65MW, 허브높이 70m, 전체높이 108.5m

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 밖 450~500m

라. 검토의견

ㅇ 풍력발전소 설치사업 예정지는 백두대간 능선의 태백시와 삼척시의 경계에 걸쳐 추진하고자 하는 사업으로 사업의 전체 규모 및 경관적 요소와 동굴에 미치는 영향 등을 고려하여 신중히 검토하여야 할 것으로 판단됨.

ㅇ 참고로 이 지역은 2010년 2월 현상변경 허용기준이 마련되었으며, 2구역(최고높이 8m)에 해당함.

천기 2010-10-28

28.「칠곡 금무봉 나무고사리 화석산지」주변 주택단지 조성

가. 제안사항

칠곡 금무봉 나무고사리 화석산지 주변에 주택을 신축하기 위하여 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 칠곡 금무봉 나무고사리 화석산지 주변의 주택신축 허가 여부를 심의하고자 하는 사항임.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 연화리 이주민 대표 송선희 외 14명(칠곡 왜관읍 석전리883)

(2) 대상문화재 : 칠곡 금무봉 나무고사리 화석산지(천연기념물 제146호)

(3) 소재지 : 경북 칠곡군 지천면 낙산리 산25-2

(4) 신청내용

ㅇ 사 업 명 : 이주민 주택단지 조성

ㅇ 사업위치 : 경북 칠곡군 지천면 금호리 산8-20 외 23필지

* 현상변경 허용기준 제2구역, 공통기준으로 2m 이내의 절토·성토 허용

· 제2구역 : 최고높이 8.0m이하(2층 허용), 경사지붕은 12m(2층 허용)

ㅇ 사업내용 : 주택단지 조성

- 규    모 : 단독주택 14동, 마을회관 1동

- 건축면적 : 1,389.98㎡,

- 최고높이 : 4.5m (1개동 7.5m)

(5) 문화재와의 거리 : 지정구역 외곽 210m

라. 검토의견

ㅇ 화석산지는 이미 지정구역이 충분히 확보되어 있어 산림능선 너머 210m 거리의 주택단지 조성은 문화재의 보존관리 및 경관에 악영향을 미치지는 않을 것으로 사료됨.

ㅇ 특히, 신청지역은 현상변경허용기준(2구역, 2층이하)을 초과하지 않고 있으며, 주변 500m에서 2m 이내의 절·성토만 허용하는 것은 과다한 제한으로 조정하는 것이 좋을 것으로 사료됨.

천기 2010-10-29

29. 「영월 청령포」 주변 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

“영월 청령포” 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “영월 청령포” 주변 현상변경 허용기준(안)을 마련하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 영월 청령포 (명승 제50호)

ㅇ 소 재 지 : 강원도 영월군 남면 광천리 산67-1번지 일원

(3) 신청내용

구분	현상변경 허용기준(안)			비고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 기존 규모 개축․재축 허용
2구역	ㅇ 최고높이 8m 이하 (2층 이하 신축)		ㅇ 최고높이 12m 이하 (2층 이하 신축)
3구역	ㅇ 최고높이 14m 이하 (4층 이하 신축)		ㅇ 최고높이 18m 이하 (4층 이하 신축)
4구역	영월군 도시계획 등 관련법에 따름

라. 검토의견

ㅇ 영월 청령포의 경관을 저해하지 않는 범위 내에서 가시권 범위에 있는 곳은 2층 이하로 허용하고, 주차장, 숙박시설 등 시설이 집중되어 있는 곳은 현재의 규모인 4층 이하의 신축이 가능토록 허용하는 것이 합리적인 것으로 사료됨.

천기 2010-10-30

30.「남해 가천마을 다랑이논」 주변 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

“남해 가천마을 다랑이논” 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “남해 가천마을 다랑이논” 주변 현상변경 허용기준(안)을 마련하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 남해 가천마을 다랑이논 (명승 제15호)

ㅇ 소 재 지 : 경남 남해군 남면 홍현리 777번지 등

(3) 신청내용

구분	현상변경 허용기준(안)			비고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 기존 규모 재․개축 허용
2구역	ㅇ 1층 신축 (5m 이하)		ㅇ 1층 신축 (7.5m 이하)	기존 규모 재․개축 허용
3구역	ㅇ 남해군 도시계획 등 관련법에 따름

라. 검토의견

ㅇ 경관에 영향을 주는 범위(1구역)에 대해서는 기존 규모 재․개축을 허용 하고, 마을(2구역)은 다랑이논의 경관을 위하여 1층으로 신축 및 재․개축을 허용토록 하며, 경관에 영향을 주지 않는 300m 밖(3구역)에 대해서는 관련법규에 따라 처리토록 하는 것이 합리적인 것으로 사료됨.

천기 2010-10-31

31. 「순천만」 주변 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

“순천만” 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “순천만” 주변 현상변경 허용기준(안)을 마련하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 순천만(명승 제41호)

ㅇ 소 재 지 : 전남 순천시 안풍동 1176번지 등

(3) 신청내용

구분	현상변경 허용기준(안)	비고
1구역	ㅇ 순천시 도시계획 등 관련 법규에 따라 처리

라. 검토의견

ㅇ 순천만 문화재구역 주변은 습지보전법, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 등에 의거 생태계보전지역, 자연환경보전지역으로 되어 있어 관계법에 따라 적용받도록 하는 것이 규제완화를 위한 합리적인 방안이라 생각됨.

천기 2010-10-32

32.「조계산 송광사․선암사 일원」 주변 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

“조계산 송광사․선암사 일원” 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “조계산 송광사․선암사 일원” 주변 현상변경 허용기준(안)을 마련하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 조계산 송광사․선암사 일원(명승 제65호)

ㅇ 소 재 지 : 전남 순천시 승주읍 죽학리 산48번지 등

(3) 신청내용

구분	현상변경 허용기준(안)	비고
1구역	ㅇ 순천시 도시계획 등 관련 법규에 따라 처리

라. 검토의견

ㅇ 조계산 송광사․선암사 일원은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의한 자연환경보존지역, 자연공원법에 의한 공원자연보전지구 등으로 별도 규제보다는 관계법에 따라 적용받도록 하는 것이 규제완화를 위한 합리적인 방안이라 생각됨.

천기 2010-10-33

33. 「두륜산 대흥사 일원」 주변 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

“두륜산 대흥사 일원” 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ “두륜산 대흥사 일원” 주변 현상변경 허용기준(안)을 마련하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 두륜산 대흥사 일원(명승 제66호)

ㅇ 소 재 지 : 전남 해남군 삼산면 구림리 산 8-1번지 등

(3) 신청내용

구분	현상변경 허용기준(안)	비고
1구역	ㅇ 해남군 도시계획 등 관련 법규에 따라 처리

라. 검토의견

ㅇ 두륜산 대흥사 일원은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의한 자연환경보존지역, 자연공원법에 의한 공원자연보전지구 등으로 별도 규제보다는 관계법에 따라 적용받도록 하는 것이 규제완화를 위한 합리적인 방안이라 생각됨.

천기 2010-10-34

34. 「옹진 백령도 사곶 사빈」주변 현상변경 허용기준 변경

가. 제안사항

옹진 백령도 사곶 사빈 주변 현상변경 허용기준 변경을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 옹진 백령도 사곶 사빈 주변 현상변경 허용기준을 변경하고자 하는 것임.

※ 인접한 옹진 백령도 남포리 콩돌해안(천연기념물 제392호)의 허용기준안과 통합

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 대상문화재 : 옹진 백령도 사곶 사빈(천연기념물 제391호)

(3) 소 재 지 : 인천 옹진군 백령면 진촌리 413-2 외

(4) 신청내용 : (옹진 백령도 사곶 사빈 주변 현상변경 허용기준안)

<당초 허용기준(관보 제17044호, 2009.07.14)>

구 분	허 용 기 준		비 고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 원지형 보존 ㅇ 기존 건축물 규모 범위 내 개축, 보수 허용
2구역	ㅇ 건축물 최고높이 8m 이하 (2층 이하)	ㅇ 건축물 최고 높이 12m 이하 (2층 이하)
3구역	ㅇ 옹진군 도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리
4구역	ㅇ 천연기념물 제392호 옹진 백령도 남포리 콩돌해안 현상변경 허용기준에 따라 처리
공통 사항	ㅇ 건물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 기타 이와 유사한 것 포함

<변경안>

구 분	허 용 기 준		비 고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
제1구역	ㅇ 원지형 보존 ㅇ 기존 건축물 규모 범위 내 개축, 보수 허용. 단, 조경식재 및 편의시설 설치는 허용함.
제2구역	ㅇ 건축물 최고높이 8m 이하 (2층 이하)	ㅇ 건축물 최고 높이 12m 이하 (2층 이하)
제3구역	ㅇ 옹진군 도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리
공통사항	ㅇ 건물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 기타 이와 유사한 것 포함

라. 검토의견(현지조사자 : 이인규, 황재하위원)

ㅇ 「옹진 백령도 사곶 사빈」서쪽은 방파제로 인하여 사빈을 조망할 수 있는 경관적인 문제가 크지 않은 곳으로 지정구역 밖 50m를 1구역으로 하고 그 외는 지역 현실에 맞게 해당 지자체 도시계획조례 등 관련법에 따라 처리토록 하는 것이 합리적이라고 판단됨.

마. 참고사항

ㅇ 옹진 백령도 남포리 콩돌해안(천기 392) 허용기준

구 분	허 용 기 준		비 고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 원지형보존 ㅇ 기존 건축물 규모 범위 내 개축, 보수 허용
2구역	ㅇ 건축물 최고높이 8m 이하 (2층 이하)	ㅇ 건축물 최고 높이 12m 이하 (2층 이하)
3구역	ㅇ 옹진군 도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ 건물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 기타 이와 유사한 것 포함

【검토사항】

천기 2010-10-35

35. 「강릉 방동리 무궁화」 천연기념물 지정검토

가. 제안사항

“강릉 방동리 무궁화”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 강릉시 사천면 방동리에 있는 무궁화의 지정여부를 검토하는 사항임.

※ ‘주요수종 우수 노거수 자원조사’에 의해 추천됨.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 강릉 방동리 무궁화

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(식물-노거수)

ㅇ 소 재 지 : 강원도 강릉시 사천면 방동리 346

(N37°49′39.0″ E128°51′49.7″) 해발 20m

ㅇ 소 유 자 : 강릉 박씨 종중

ㅇ 현    황

- 수종 : 무궁화 (Hibiscus syriacus L.)

- 규격 : 키 4.0m, 가슴높이 둘레 서쪽 0.43m 중앙 0.58m 동쪽 0.48m,

나무갓 폭 동서 5.70m, 남북 5.90m, 근원둘레 1.46m, 지하고 1.6m, 수령 110(추정)

- 특징 : 품종은 홍단심계이며, 줄기는 지상 0.2m 높이에서 두 줄기로 갈라졌고, 0.85m 높이부터 다시 세 줄기로 분지했으며, 중앙줄기는 지상 약 1.6m에서 남북방향으로 분지되어 분지한 북쪽가지가 다시 동서방향으로 갈라졌으나 분지 부위가 쪼개져서 두 가지 모두 불어질 우려가 있는 상태임.  나무의 수세는 현재 건강한 상태로 보이며, 개화 상태도 좋음. 다만, 줄기의 남쪽 지상 약 0.47m 높이에 폭 6cm, 길이 10cm 정도의 공동이 있고, 0.84m 높이에도 폭 9cm, 길이 21cm 정도의 공동이 종방향으로 생겨 있음.

ㅇ 유래 및 전설

- 규모 있는 노거수임에도 불구하고 이렇다 할 유래나 전설은 전해지고 있지 않음.

ㅇ 입지환경

- 강릉 방동리 무궁화는 동해안 사천해수욕장 서쪽의 낮은 구릉지 골짜기 끝에 위치한 강릉 박씨 재실의 담장 안 모퉁이에 있음. 입지가 옹색하기는 하지만 양지바른 곳이고 일반의 접근이 많지 않은 재실이라는 점이 이 무궁화의 현재까지의 보존 요인으로 보임.

- 나무가 입지한 곳은 재실 담장의 동남쪽 모서리 안쪽으로서 줄기의 동쪽과 남쪽에는 각각 0.41m와 0.58m 거리에 약 1.4m 높이의 담장이 막아 서 있고 서쪽으로는 문간채 건물이 약 1.9m 정도 떨어져 있지만 이 문간채의 나지막한 굴뚝이 무궁화쪽으로 세워져 있어서 만약에 문간채에 불을 땔 경우에는 무궁화 생육에 영향을 미칠 우려가 있음.

- 무궁화는 줄기가 동북쪽으로 다소 기울어 자랐기 때문에 동쪽 담장에 기댄 상태이지만 지하고가 담장의 높이보다도 높고 수관이 담장 너머로 발달해 있어서 수광 조건은 좋은 편이라 할 수 있음.

- 나무 주위에 보호울타리는 없고, 나무의 서쪽으로 0.76m, 북쪽으로 1.35m 거리에 시멘트 블록으로 경계석을 놓아 시멘트로 포장된 마당과 경계를 삼고 있으나 근원 주위가 협소한 편임.

라. 전문가 조사의견(2009.09.16.)

<정상배 문화재위원>

ㅇ 강릉 방동리 무궁화는 수종의 특성상 100년 이상의 노령목(老齡木)에 비하여 현재까지 건전한 생육활동과 아름다운 경관(꽃)을 유지하고 있으며, 현재까지 조사된 무궁화 중 대표성이 충분한 것으로 판단됨. 특히 무궁화는 국화(國花)이면서도 아직까지 천연기념물로 지정된 것이 없다는 점을 고려할 때 국가지정문화재로 지정할 만한 가치가 충분한 것으로 사료됨.

<박상진 전 문화재위원>

ㅇ 강릉 방동리 무궁화는 아래와 같은 몇 가지 이유로 지정문화재로서 값어치가 충분히 있다고 생각함.

ㅇ 첫째, 나무의 규모 면에서 현재 알려진 무궁화 중 굵기(근원경)가 가장 굵다. 둘레가 150cm로서 거의 한 아름에 이른다. 무궁화는 낙엽소교목으로 분류되지만 이렇게 큰 무궁화는 찾기 어려움.

ㅇ 둘째, 나무가 자라는 장소는 강릉박씨 재실 안이므로 더욱 문화재로서의 값어치가 있는 곳이다. 이곳은 강릉 12향현의 한분으로 강릉박씨의 중시조로 불리는 삼가(三可) 박수량(1475∼1546)선생의 종중 재실이다. 재실건물 자체는 1970년대에 수리하여 오늘에 이르고 있으나 역사성이 있는 곳으로서 무궁화와 목조 기와 건물의 어울림이 좋음.

ㅇ 셋째, 나무의 나이가 110년으로 추정되어 무궁화의 일반적인 수명 40~50년보다 훨씬 오래 되었다. 강릉 박씨 종부(宗婦)인 조길자(80) 씨는 ‘16살에 시집왔을 때부터 무궁화나무가 있었는데 지금만큼은 아니지만, 그때도 나이가 꽤 됐던 것 같다’라고 증언했다. 또 마을 노인들도 어릴 때 이 무궁화를 보았다고 증언하고 있다. 이를 근거로 조길자씨가 시집올 광복임시 1945년대의 무궁화 나이를 40~50년으로 보고 65년 정도를 보태면 약 105~115년으로 나이 범위를 잡을 수 있다. 중간 값 110년을 이 무궁화의 추정 나이로 볼 수 있음.

ㅇ 넷째, 고목으로는 보기 드물게 건강하고 생육이 왕성하며 수백 개에 이르는 많은 꽃이 달린다. 다른 곳의 고목 무궁화가 겨우 십여 개의 꽃을 매다는 것과는 전혀 다르다. 이 무궁화는 7월 중순경 시작하여 10월 중순까지 꽃이 연속으로 피어 무궁화로 상징되는 ‘은근과 끈기’라는 이미지와도 일치한다. 대체로 7월말에서 8월 중순이 최성기이며, 광복절 임시에 가장 많은 꽃이 피는 것도 의미가 있음.

ㅇ 다섯째, 꽃은 홍단심계로서 분홍 빛 꽃잎이 곱고 단심(丹心)이 명확하여 전체적으로 아름다운 꽃이 핌.

ㅇ 여섯째, 자라는 곳 일대는 전형적인 시골 마을로서 공해나 인위적인 피해의 염려가 전혀 없어서 보호 관리에 최상의 조건이다. 또 일대의 토지는 문중의 공동소유라 지정 후 생육 공간 확에도 전혀 문제가 없음.

* 참고 자료 : 우리나라 주요 고목 무궁화 일람표

이름	개체 번호	수령 (년)	수고 (m)	근원 둘레(cm)	흉고 둘레(cm)	지하고 (m)	수관폭(m) (동서, 남북)
강릉 방동리 무궁화	1주	110	4.0	146	43+58+ 48	1.6	-, -
옹진 연화리 무궁화	1주	80~ 100	5.5	110	58+62	-	-
홍천 고양산 무궁화	1번목	50~ 60	6.8	109	37+30+33+26+42	1.2	5.7, 5.6
	2번목	30	5.5	39	32	3.5	2.25, 3.6
남원 대상리 무궁화	1주	100	5.8	110	101	2.3	3.0, 4.0

* 무궁화의 역사

무궁화가 문헌에 처음 등장하는 것은 기원전 4세기경에 쓰인 것으로 알려진 중국의 기서(奇書)인《산해경》에서다. ‘군자의 나라에는 훈화초(薰華草)가 있는데, 아침에 피었다가 저녁에 진다.’고 했고 여기서의 훈화초는 무궁화로 짐작한다. 무궁화의 다른 이름은 순(蕣)인데, 중국의 《시경》에 ‘안여순화(顔如蕣華)’라하여 아름다운 여자를 무궁화에 견준 기록이 있다. 또 《지방유설》에는 《고금주》란 책을 인용하여 ‘군자의 나라는 땅이 사방천리인데, 목근화(木槿花)가 많다’고 했다. 이후 우리나라는 흔히 근역(槿域)으로 불리게 된다.

산해경(山海經) : BC 4세기 전국시대 이후에 쓰인 것으로 짐작되는 중국에서 가장 오래된 지리서(地理書).

화하만필(花下漫筆) : 1934년 언론인이며 사학자인 문일평이 쓴 수필

오늘날 우리가 부르는 무궁화란 이름은 고려 말의 문신 이규보(1168~1241)의 《동국이상국집》에서 처음 찾을 수 있다. 이규보가 교류하는 문인 중에 문(文)과 박(朴)씨 성을 가진 두 사람이 있었다고 한다. 한 사람은 무궁(無窮)이 옳다고 하고 다른 사람은 무궁(無宮)이 옳다하여 결론을 내리지 못했다는 것이다. 이후 무궁(無宮)에 대한 기록은 없고, 무궁화(無窮花)란 이름으로 불리게 되었다. 따라서 800년 전부터 무궁화란 이름은 있었다.

동국이상국집 : 고려 말의 문신 이규보의 문집으로서 53권 13책으로 구성되며 1251년에 고종의 명령으로 손자 이익배가 증보판을 간행.

그러나 무궁화가 나라꽃으로 자리 잡은 것은 1900년경 애국가 가사가 만들어질 때 후렴으로‘무궁화 삼천리 화려 강산’이 들어가면서부터다. 대한민국 정부가 수립되면서 나라를 상징하는 꽃으로 무궁화가 선택되었다. 국기봉이 무궁화의 꽃봉오리 형상으로 만들어지고, 정부와 국회 포장이 무궁화 꽃 도안으로 채택되어 오늘에 이른다. 1963년부터는 무궁화를 감싸고 있는 한 쌍의 봉황새 무늬를 대통령 휘장으로 쓰고 있다.

무궁화, 2004, 송원섭, 세명서관

무궁화를 흔히 국화로 말하지만 법률이나 조례로 정한 바는 없다. 원예품종으로 육성된 경우가 많아 수많은 종류가 있고, 산림청에서는 홑꽃 홍단심과 백단심 무궁화를 표준으로 삼고 있다.

* 무궁화의 이름

아욱과, (학명)Hibiscus syriacus, (영명)Rose of Sharon, (일본명)ムクゲ,

(중국명) 木槿, 木锦, (한자명)槿, 木槿, 無窮花

<이은복 전 문화재위원>

ㅇ 이 나무는 지제부의 줄기둘레나 추정 수령 등에서 지금까지 조사된 무궁화 가운데 가장 크고 오래된 것으로 판단되며, 수형이나 수세 또한 양호한 편이므로 대표성이 있고, 무궁화가 오랜 기간 우리나라의 국화로서 국민적 공감을 받아온 나무이면서도 아직까지 천연기념물로 지정 보호되고 있는 것이 없다는 점에서 국가지정 문화재로서 지정할 만한 가치가 충분하다고 판단되었음.

ㅇ 이 나무는 크기나 추정 수령 등에서 지금까지 조사된 무궁화 가운데 가장 크고 오래된 것으로 판단되며, 수형이나 수세 또한 양호한 편이므로 대표성이 있고, 오랜 기간 우리나라의 국화로서 국민적 공감을 받아온 수종이면서도 아직까지 천연기념물로 지정 보호되고 있는 것이 없다는 점에서 국가지정 문화재로서 가치가 있음.

<박형순 산림과학원 연구관>

ㅇ 강릉시에서 주문진방면 1km 동남방향으로 아산병원 뒤편에 위치하고 있는 나무로서, 지상 4.0m높이에서 2개의 큰 가지가 같이 붙어서 생장하였고  그 가지에서 4개의 가지가 방사상으로 발달한 상황이며, 우리나라 무궁화 꽃으로 계통은 홍단심으로 7월 중순부터 9월말 까지 아름답게 피고, 또 나무규격이 매우 크고 생장이 양호하게잘 자라고 있는 나무임.

ㅇ 이 나무는 강릉박씨 삼가공휘 수량경중 문중에서 110년경 재실을 건축할 때 무궁화나무를 식재되어 보존되어 온 나무임.

ㅇ 이 나무는 수세도 좋으며, 무궁화 노거수로서 나무의 근원경이 전국에서 자라고 있는 무궁화나무 중에서 규격이 제일 크고 수형도 특이한 나무로서, 무궁화나무로서의 문화적 의미도 지니고 있는 점 등을 감안할 때, 국가지정문화재로 지정하여 보존하는 것이 바람직할 것으로 판단됨.

천기 2010-10-36

36. 백령도 연화리 무궁화 천연기념물 지정검토

가. 제안사항

“백령도 연화리 무궁화”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 옹진군 연화리에 있는 무궁화의 지정여부를 검토하는 사항임.

※ ‘주요수종 우수 노거수 자원조사’에 의해 추천됨.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 백령도 연화리 무궁화

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(식물-노거수)

ㅇ 소 재 지 : 인천광역시 옹진군 백령면 연화리 335

(N37°55′41.0″ E124°39′05.1″) 해발 20m

ㅇ 소 유 자 : 대한예수교장로회 중화동교회

ㅇ 현    황

- 수   종 : 무궁화 (Hibiscus syriacus L.)

- 수   령 : 90~100년(추정)

- 규   격 : 키 6.3m, 근원둘레 1.23m,

가슴높이-줄기둘레 (북쪽) 0.69m, (남쪽) 0.72m

수 관 폭-동서방향 6.3m, 남북방향 6.3m

- 특   징

· 품종은 홍단심계이며, 줄기는 지상 0.3m 높이에서 남북방향으로 갈라진 후, 북쪽줄기는 1.34m 높이에서 다시 분지(줄기둘레 각각0.53m와 0.42m)했고, 남쪽 줄기도 지상 1.65m 높이에서 분지(줄기둘레 각각 0.39m, 0.46m)했으며, 이 중 하나가 다시 20cm 위쪽에서 분지했음.

· 나무의 수세는 현재 건강한 상태로 보이며, 실제로 줄기의 흉고둘레가 2006년도에 비해 각각 약 10cm 정도씩 증가해 있었음. 다만, 남쪽 줄기의 지상 약 1.2m 높이에 생긴 부후부에 바구미류의 식해 흔적이 발견되기도 했으며, 가지의 중간부위 두 곳에 설치한 쇠줄조임은 가지를 묶은 부분이 이미 목질부를 조여들고 있는 상태임.

ㅇ 유래 및 전설

- 기록상으로 나타난 유래나 전설 등을 확인 할 수는 없었으나 중화동교회의 나이 많은 장로는 이 무궁화가 1930년대에 심어진 것으로 알고 있다고 했으며 나무의 나이를 90~100년으로 추정한 것도 이러한 증언에 근거한 것임.

ㅇ 입지환경

- 백령도 연화리 무궁화는 백령도의 서쪽 순환도로변 연화리에 있는 대한예수교장로회 중화동교회 안에 있음.

- 교회는 넓은 주차장 옆 다소 언덕진 곳에 있어서 긴 시멘트 계단을 통해 올라가게 되어 있는데, 무궁화가 있는 곳은 이 계단의 위쪽 끝부분 오른쪽임.

- 무궁화는 현재까지 비교적 건강하게 잘 자라왔으나 그 입지환경은 좋지 못한 편이어서 줄기의 지제부 남쪽은 약 20cm 거리의 계단까지가 시멘트로 덮여있으며, 교회건물이 있는 북서쪽에는 약 60cm 거리에 1m 높이의 옹벽이 있고 이 옹벽 위의 평탄부에 약 8m 높이의 철제 종탑이 세워져 있어서 무궁화의 수관부 일부가 이 철탑에 맞닿아 있는 형편임.

- 또한, 남쪽의 계단 너머에는 흉고둘레 69cm의 팥배나무 1주와 흉고둘레 62cm의 느티나무 1주, 동백나무 1주, 그리고 지제부 줄기둘레 28cm 정도의 무궁화 1주가 자라고 있는데 현재까지는 무궁화의 생육에 영향이 거의 없을 것이나 이들 중 팥배나무와 느티나무는 수목 특성상 훗날 무궁화의 피압 요인이 될 우려도 있음.

- 무궁화의 북동쪽 방향에도 동백나무 4주와 배롱나무 1주가 있지만 거리가 떨어져 있어서 무궁화의 생육에 영향을 미칠 우려는 없음.

- 나무 주위에 보호울타리는 없고, 나무의 남쪽 계단쪽에 경계줄이 설치되어 있을 뿐임.

라. 현지조사 의견(2010.10.20~21.)

<김학범 문화재위원>

ㅇ 백령면 무궁화는 1930년경에 심겨진 것으로 알려진 나무로서, 식재 당시 일정한 수령을 지니고 있었을 것이므로 약 100여년의 수령을 지니고 있는 나무로 판단되고, 현재 다소 열악한 입지환경여건에도 불구하고 나무의 생육상태는 매우 양호한 편이며, 현재 우리나라에 생육하고 있는 무궁화 노거수 중에서 규격과 수형 및 생육상태에 있어서 매우 우수한 개체라고 판단됨

ㅇ 이 무궁화가 자라고 있는 백령도는 북한에 근접해 있는 우리나라의 영토로서, 백령도에 우리나라의 국화인 무궁화가 이렇게 큰 나무로 자라고 있다는 것은 매우 중요한 의미와 상징성을 가지고 있는 것임.

ㅇ 따라서 백령면의 무궁화는 천연기념물로 지정하기에 충분한 가치를 지니고 있다고 판단됨.

<정상배 문화재위원>

ㅇ 무궁화의 평균수명이 약 50년 정도임을 감안하면 옹진 연화리 무궁화는 100년에 가까운 노령목(老齡木)임에도 불구하고 현재까지 건전하고 왕성한 생육활동과 아름다운 경관(꽃)을 유지하고 있으며, 현재까지 국내에서 조사된 무궁화 중 강릉 방동리 무궁화에 버금가는 대표성이 충분한 것으로 평가됨. 특히, 무궁화는 국화(國花)이면서도 아직까지 문화재(천연기념물)로 지정된 것이 없다는 점을 고려할 때 강릉 방동리 무궁화를 포함하여 국가지정문화재로 지정할 만한 가치가 충분한 것으로 사료됨.

ㅇ 병해충(病害蟲)

- 큰붉은잎밤나방(Anomis commoda)의 발생 및 피해흔적이 있으나 무궁화의 생육에는 영향이 없는 것으로 확인되었으며,.

- 지상 약 1.5m 높이의 수간(북향)에 직경 약 6cm크기의 동공(洞空)이 발생하여 목질부의 부패가 진행 중에 있으며, 동공의 중심(심재)부에는 천공성해충인 왕바구미의 침입흔적이 발견되었으나 수목의 생육에는 별 영향을 받지 않았음.

<이은복 전 문화재위원>

ㅇ 이 나무는 지제부의 줄기둘레나 추정 수령 등에서 강릉 방동리 무궁화에 다소 못 미치는 수준이지만 지금까지 조사된 무궁화 가운데 보기 드물게 크고 오래된 것이며, 수형이나 수세 또한 양호한 편이므로 대표성이 인정되었음.

ㅇ 더구나, 이 무궁화는 현재 남한지역에서는 가장 북쪽에 자라는 노거수라고 하는 상징성이 있고, 우리나라의 국화로서 국민적 공감을 받아온 수종이면서도 아직까지 천연기념물로 지정 보호되고 있는 것이 없다는 점에서 국가지정 문화재로서 지정할 만한 가치가 충분하다고 판단됨.

ㅇ 다만, 무궁화로부터 북서쪽 약 5m 거리에 있는 교회건물이 무궁화 생장에 미칠 직접적인 영향은 크지 않을 것이나, 이곳에 설치된 시멘트 평탄면은 무궁화 생육에 장애 요인이 될 것이므로 제거할 필요가 있고, 종탑의 위치도 이전되어야 하며, 특히 두 개의 쇠줄조임은 시급히 제거되어야 할 것임.

ㅇ 이 나무는 크기나 추정 수령 등에서 보기 드문 수준일 뿐 아니라, 수형이나 수세 또한 양호한 편이어서 현재 우리나라에서 자라고 있는 무궁화를 대표할 만하다고 판단되며, 오랜 기간 우리나라의 국화로서 국민적 공감을 받아온 수종이면서도 아직까지 천연기념물로 지정 보호되고 있는 것이 없다는 점, 그리고 현재 남한지역에서는 가장 북쪽에 자라는 노거수라고 하는 상징성을 감안할 때 국가지정 문화재로서 가치가 있음.

<박상진 전 문화재위원>

ㅇ 옹진 연화리 중화동교회 무궁화는 아래와 같은 몇 가지 이유로 지정문화재(천연기념물)로서의 지정을 건의함

ㅇ 첫째, 현재 알려진 무궁화 중에는 모양새가 아름답고 크기도 가장 크다. 비록 강릉 방동리 무궁화보다 굵기가 약간 작으나 키는 훨씬 더 크다. 무궁화는 낙엽소교목으로 분류되지만 이렇게 큰 무궁화는 거의 알려져 있지 않음

ㅇ 둘째, 나무가 자라는 장소는 우리나라에서 두 번째 오래되었다는 유서 깊은 중화동교회와 깊은 관련이 있으므로 더욱 문화재로서의 값어치가 있는 곳임. 반일 정서가 강했던 기독교인들이 심었다는 역사성은 이 나무가 지정문화재로서 값어치를 더 높임

ㅇ 셋째, 나무의 나이는 90~100년으로 추정되어 무궁화의 일반적인 수명 40~50년보다 훨씬 오래 되었다. 다른 지정문화재 나무와 비교하여 나이가 좀 낮으나 무궁화의 수종특성을 감안해 본다면 은행나무나 느티나무의 거의 1000년과 맞먹은 고목으로 짐작됨

ㅇ 넷째, 무궁화가 이렇게 외진 섬까지 들어올 수 있었다는 것은 일제 강점기 특히 반일 정서가 강하였던 기독교인들의 노력으로 짐작되어 더욱 문화재로서 값어치가 크다고 생각된다. 무궁화가 애국지사들에 의하여 조금씩 보급될 당시에 가져다 심은 것으로 짐작되어 보존의 필요성이 있다고 생각함

ㅇ 따라서 조사자는 한반도의 동쪽 끝에 있는 강릉 방동리 무궁화와 함께 서쪽 끝의 중화동 교회 무궁화는 지리적인 위치뿐만 아니라 나라꽃으로서의 상징성을 보아서도 지정문화재(천연기념물)로서 충분한 값어치가 있다고 생각함.

<박형순 산림과학원 연구관>

ㅇ 백령도 중화동교회는 당사관 허득공의 주도로 주민들에 의해서 세워진 자생교회이며 백령도의 모교회이다. 이교회는 19세기 초 1898년 10월 9일 중화동한문서당에서 많은주민들이 참석한 가운데 서경조 장로의 집전으로 중화동 교회 설립예배를 시작의 교회가 설립되었다. 무궁화 나무는 1930년에 교회를 건축하면서 무궁화나무를 옮겨 심은 것으로 사료됨. 이무궁화 는 올라가는 게단옆에 위치하고 있는 나무로서, 지상 6.0m높이에서 2개의 큰 가지가 같이 붙어서 생장하였고  2 가지에서 5개의 가지가 방사상으로 발달한 상황이며, 우리나라 무궁화 꽃으로 계통은 홍단심으로 7월 중순부터 10월까지까지 아름답게 피고, 또 나무규격이 매우 크고 생장이 양호하게 잘 자라고 있는 나무임.

ㅇ 이 나무는 백령도 중화동 교회에서 1930년경 교회를 건축할 때 무궁화나무를 식재되어 보존되어 온 나무임.

ㅇ 특히 이 나무는 섬지방에서 자라고 수세도 좋으며, 무궁화 노거수로서 나무의 생장이 왕성하게 자라고 있는 무궁화로 수형도 특이한 나무로서, 무궁화나무로서의 문화적 의미도 지니고 있는 점 등을 감안할 때, 국가지정문화재로 지정하여 보존하는 것이 바람직할 것으로 판단됨.

ㅇ 무궁화 노거수로서 가치가 있음.

천기 2010-10-37

37. 홍천 고양산 무궁화 천연기념물 지정검토

가. 제안사항

“홍천 고양산 무궁화”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 홍천군 서석면 수하리 고양산에 있는 무궁화의 지정여부를 검토하는 사항임.

※ ‘주요수종 우수 노거수 자원조사’에 의해 추천됨.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 홍천 고양산 무궁화

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(식물-노거수)

ㅇ 소 재 지 : 강원도 홍천군 서석면 수하리(고양산 해발 564m지점)

(N37°44′07.1″ E128°10′28.3″)

ㅇ 소 유 자 : 산림청

ㅇ 현    황

- 수종 : 무궁화 (Hibiscus syriacus L.)

- 규격 : 키 6.8m, 가슴높이 줄기둘레 0.37m +0.30m +0.33m +0.26m +0.42m, 나무갓 폭 동서방향 5.67m, 남북방향 5.63m, 지하고 1.6m, 수령 60(추정)

- 특징 : 품종은 홍단심계이며, 줄기는 지면부에서 남북방향으로 분지(남쪽줄기둘레 0.46m, 북쪽줄기둘레 0.73m)했고, 북쪽 줄기는 지상 약 0.4m 높이에서 남북방향으로 1차 분지한 후 각각이 지상 0.95m와 1.29m 높이에서 다시 분지하였으며, 남쪽줄기는 북쪽줄기와 교차하여 북쪽으로 뻗은 후 지상 약 1.05m 높이에서 동서방향으로 분지(동쪽줄기 둘레 031m, 서쪽줄기둘레 0.29m)했음. 결국, 나무의 줄기는 지상 약 1.5m 높이에서는 6개가 되고 2m높이에서는 10개로 갈라졌음.  줄기의 손상부위는 동쪽과 서쪽에 각각 1개소씩이 있으며, 동쪽의 것은 지상 약 0.9m 높이에 직경 약 9cm 크기의 원형이고 서쪽의 것은 길이 40cm, 최대폭 8cm 정도로서 지상 약 1m 높이에 있음. 동쪽으로 뻗은 가지 하나는 쇠줄조임으로 묶어 놓았음.

ㅇ 유래 및 전설

- 홍천군의원 심형기씨(전 서석면장)는 다음과 같은 이야기를 전해왔음.

“고양산은 아주 오랜 옛날 대홍수가 났을 때 이곳이 모두 물에 잠겼는데 고양산의 봉우리가 고양이 머리만큼만 남아있었다고 하여 고양산이라고 명명하였다고 전해지는 명산으로 해발 675m에 소나무와 암벽이 어론강을 끼고 조화롭게 어우러진 산입니다. 이 산의 정상 왼쪽 해발530m쯤에 능선을 넘어 오솔길로 400m를 가면 옛지명이 절골이라는 바위동굴이 있는 곳에 다다르게 됩니다. (중략) 고양사라는 절이 있었다고 전해지다가 1950년 경에 석불이 출토되자 암자를 짓고 고양사를 복원했다가 70년 초 무장공비 은거지를 없애고자 철거되었습니다.  이 나무는 2002년도에 이곳에 등산로를 만들고 약수터를 정비하는 과정에서 발견하고 관리하여오고 있으며, 주민과 산악인들이 자주 찾습니다.  고양산 스님이 일제시대 나라 잃은 설움을 달래고자 이곳에 무궁화나무를 옮겨 심고 불공을 드리다가 적발되어 스님은 매를 맞고 쫒겨나고 무궁화는 잘렸으며 절도 불탔다는 이야기가 전합니다.  이 무궁화나무는 당시 잘린 그루터기에서 새로 자란 것으로 수령은 정확히 모르나 수고가 7.5m에 지표근경이 둘레 1m정도이므로 100여년이 된 것으로 전문가들이 추정하고 있습니다”.

ㅇ 입지환경

- 고양산 무궁화는 서석면의 북서쪽에 위치한 고양산(675.2m) 해발 564m의 급경사지에 있으며, 가장 가까운 장막마을로부터도 약 1.7km를 올라간 곳에 있음.

- 생육지는 나무의 아래쪽(남쪽)에 높이 1.2m(2단) 높이로 자연석 막쌓기형식의 석축을 조성하여 주변을 편평하게 조성해 놓았으나, 나무로부터 석축까지의 거리가 1.2m 정도 밖에 안 되고 서쪽에는 약 2.7m 거리에 또 다른 무궁화 1그루(지제부줄기둘레 0.39m, 가슴높이줄기둘레 0.32m, 수고 4.06m, 수관폭 남북 2.48m, 동서 2.28m)가 있어서 수관부를 거의 맞대고 있음. 나무의 주위에는 동․서쪽과 북쪽에 금속제 보호울타리(4.5m ×1.5m)를 둘렀고 관련 내용을 기록한 돌비석도 있음.

- 나무의 북쪽 평탄지 끝부분에 이어진 수직 암벽에는 말발도리 몇 주와 싸리, 작살나무 등의 관목류와 팥배나무 1주, 주엽나무 1주가 있으나, 무궁화의 생육에 영향을 미칠만한 거리는 아님. 암벽의 서쪽부분에는 높이 약 1m, 길이 7m, 폭 5m 정도의 단이 조성되어 있고 이 단의 안쪽(북쪽) 암벽에 깊이 약 6m, 폭 3m, 높이 약 3~5m 정도의 석굴이 있으며, 석굴의 입구동쪽에는 작은 샘이 있고 굴 내에는 무속행위가 있었던 흔적이 있음.

라. 현지조사 의견(2009.09.16.)

<정상배 문화재위원>

ㅇ 지제부 근처에서 2개로, 흉고부위에서는 5개로 수간이 갈라진 고양산 무궁화는 근원둘레가 1.09cm에 이르는 무궁화로서는 흔치 않은 노거수이고, 무궁화심기를 통한 민족정신 함양에 힘썼던 한서 남궁억 선생의 독립운동 치적을 기리는 상징적 대상으로 이곳 홍천군이 전개하고 있는 무궁화 선양운동과도 연관되는 자연유산임.

ㅇ 국내에 노령목의 무궁화가 귀한 현실을 감안할 때 이 무궁화는 보호할 가치는 충분한 것으로 사료됨. 그러나 국가지정문화재로서의 학술적 대표성이나 문화적 가치 면에서는 다소 미흡한 것으로 판단되므로 우선 지방문화재나 보호수로 지정토록 권고하는 것이 바람직한 것으로 봄.

<박상진 전 문화재위원>

ㅇ 동서로 2m 떨어져 두 나무가 자라며 동쪽나무가 훨씬 굵고 크다. 큰 나무는 뿌리목에서부터 둘로 갈라져 있으며 가슴높이 부위에서는 5개의 줄기로 갈라진다. 우리나라에서 가장 큰 나무로 매스컴에 여러 번 소개 되었다. 근원둘레가 거의 1m에 이르나 뿌리목에서 바로 갈라져 있어서 다른 무궁화와 바로 굵기 비교를 하기는 어려움.

ㅇ 무궁화로서는 크고 비교적 굵은 나무에 속한다. 나이를 짐작할 수 있는 자료는 없으며 나무의 규모를 보아서는 50~60년 정도로 추정된다. 자람 상태는 그렇게 좋은 편이 아니며 꽃도 많이 달리지 않음.

ㅇ 무궁화 고목이 귀한 현실로 볼 때 보호할 값어치는 충분히 있다. 다만 국가 지정문화재로서보다 지방문화재나 보호수 정도로 지정하고, 홍천이 남궁억 선생의 고향이라는 사실과 연결하여 이 무궁화를 상징목으로 보호할 필요가 있다고 봄.

<이은복 전 문화재위원>

ㅇ 이 나무는 지제부 근처에서 줄기가 둘로 갈라지기는 했으나 지제부둘레가 1.9m에 이르는 무궁화로서는 보기드문 노거수이고, 1918년부터 이곳(서면 모곡리)에 내려와 선교활동과 교육, 특히 무궁화심기를 통한 민족정신 함양에 힘썼던 한서 남궁억 선생의 독립운동 치적을 기리는 상징적 대상으로 이곳 홍천군이 전개하고 있는 무궁화 선양운동과도 연관되는 자연유산임.

ㅇ 그러나 이 나무는 크기와 수령 등이 이미 조사를 통해 확인된 다른 곳의 무궁화에 미치지 못하므로 학술적 대표성이나 문화적 가치 면에서 국가지정 문화재로 지정하기에는 다소 미흡하다고 판단되므로 일단 지방기념물 지정을 권고하는 것이 좋다고 판단되었음.

<박형순 산림과학원 연구관>

ㅇ 꽃의 계통은 홍단심 계통으로 7월 중순부터 8월말 까지 아름답게 피고, 수고가 매우 높게 자라고 있는 나무임.

ㅇ 이 나무는 수세도 좋으며, 높은 지대에서 무궁화 노거수로서 전국에서 자라고 있는 무궁화나무 중에서 규격이 제일 크고 수형도 특이한 나무임.

ㅇ 무궁화 노거수로서 가치가 있음.

천기 2010-10-38

38. 「제주 남원리 포획암」 천연기념물 지정검토

가. 제안사항

“제주 남원리 포획암”의 국가지정문화재(천연기념물) 지정 여부를 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 제주 서귀포시 남원읍 남원리에 있는 포획암의 지정여부를 검토함.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 문화재청장

(2) 신청내용

ㅇ 지정명칭 : 제주 남원리 포획암

ㅇ 지정종별 : 천연기념물(지질-암석)

ㅇ 소 재 지 : 제주도 서귀포시 남원읍 남원리 해안

ㅇ 현    황 : ‘큰엉’ 해안을 따라 절벽의 형태로 분포하고 있는 현무암 내에 하부지각의 암편이 포획되어 있음.

라. 현지조사 의견(2010.09.13.)

<황재하 문화재위원>

ㅇ 지정명칭(안) : 제주 남원큰엉 포유암/포획암

ㅇ 지정사유

- 제주도는 화산이 분출하면서 이루어진 화산도이다. 화산활동이 있기 이전의 기반암으로는 백악기암류들과 화강암류, 제3기암류 등으로 이루어지는 것으로 알려진다. 현재 육안으로 볼 수 있는 제주도를 이루는 화산암은 현무암이 주축을 이루며 조면암류와 소량의 응회암류들이 있다. 이들 중 가장 많은 현무암의 경우 일반적인 현무암으로 장석이나 휘석을 포함하고 극히 일부분은 감람석을 포함하기도 한다. 제주도의 기반암 중에 화강암류가 있다고 하는 증거는 최근에 시추 결과 화강암 기반이 확인되기도 하였으나, 현무암이나 응회암에 간혹 화강암편을 포획암으로 포함하고 있음으로부터 추정되었다. 일반적으로 화강암 포획암은 흔하지 않으나 제주 남원(큰엉) 현무암이 다량의 화강암 포획암을 가지고 있음은 극히 이례적인 현상이다.

- 이와 더불어 현무암에 포함되어 있는 염기성 암편들이 포유암으로 판단되면 또 다른 중요성을 가진다 할 수 있다. 따라서 제주 남원(큰엉)의 현무암은 포획암으로서도 천연기념물적 가치를 가진다고 보며, 이후 심부지각물질이 확인된다면 더욱더 천연기념물적 가치를 높여준다고 할 수 있다.

ㅇ 당해 문화재의 특징

- 여러번의 현무암 용암류 가운데 끼는 한 층준의 현무암에서만 다량의 포획암과 포유암(?)이 발달하고 있어 동일 층준을 추적한다면 다른 곳에서도 다량의 포획암과 포유암(?)이 확인될 수 있다.

ㅇ 지정구역(안)

- 현재 포획암과 포유암(?)이 산출되는 지역이 해안 절벽이고 현무암은 절벽 내부로 분포가 연장된다. 따라서 현재 확인되는 절벽을 포함하는 인접 50m 정도에 한정하는 것이 좋을 것으로 판단된다.

ㅇ 현상변경허가 허용기준(주변 500m 이내 지역 행위제한 등)에 대한 의견

- 현무암 용암의 용류 특징에 따라 해당 용암의 추정 분포지에 대해서만 행위 제한이 요구된다고 판단된다. 따라서 현무암 분포가 정밀하게 조사되어야 할 것으로 판단되나 대략 절벽으로부터 100m 이내 지역에 대해서만 굴착행위 등에 대한 관리로 충분하리라 생각한다.

ㅇ 기타 의견 및 참고자료 : 포유암과 포획암은 구분된다. 포유암은 enclave로 암석을 이루는 기질부와 포함되어 있는 암석이 동일 기원일 때를 말하며, 포획암은 xenolith로 기질부와 포함되어 있는 암성이 기원적으로 다를 경우를 말하므로 제주 남원(큰엉)의 현무암의 화강암류(회백색 암석)들은 포획암이며, 염기성암석(검은색 암편)들이 심부지각의 일부라면 그들은 포유암이 될 수 있다. 그러나 이것들도 심부지각의 일부가 아니라고 판단되면 포획암일 가능성이 더 크다.

<손영관 문화재전문위원>

ㅇ 천연기념물(또는 명승) 지정가치 여부 : 국가지정문화재로 지정가치 없음.

※ 용암 또는 응회암 내에는 화산분출 시 지각 또는 맨틀에서 뜯겨온 암편들이 종종 포함되는 경우가 있다. 이런 암편 또는 “포획암”들은 지하 지질해석에 이용될 수 있는 흔치않은 물질로서, 근원지의 깊이나 포획된 암석의 종류에 따라 학술적 가치를 달리한다.

제주 남원 큰엉의 용암은 지각기원의 암편을 다량 포함하고 있어 일반용암에 비해 특이하긴 하나 국가지정문화재로 지정하여 보호할 만큼의 가치는 없는 것으로 판단되다. 제주도의 경우, 수월봉, 송악산, 별도봉, 우도의 소머리오름 등 여러 화산에서 쥬라기 화강암과 백악기 화산암 등 지각기원의 암편이 응회암 내에 포획되어 나타난다. 제주 남원 큰엉의 경우 이러한 포획암이 "용암“에 나타난다는 차이점이 있지만, 수월봉, 송악산, 별도봉, 우도의 소머리오름, 아니면 제주도 바깥의 타 지역 포획암과 비교하여 그 학술적 가치가 특별하다고 볼 근거가 없다.

향후 연구를 통해 그 학술적 가치와 중요성이 드러나기 전까지는 제주 남원의 포유암을 국가지정문화재로 지정할 근거는 없는 것으로 본다.

<최성희 충북대학교 교수>

ㅇ 천연기념물(또는 명승) 지정가치 여부 : 국가지정문화재

ㅇ 지정명칭(안) : 제주 남원(큰엉) 하부지각 포획암편

ㅇ 지정사유 : 하부지각 암편이 지표에 노출되어 있는 것은 매우 드문 경우임. 특히 제주도는 화산섬으로서, 기반암이 노두로 분포하고 있는 곳이 없음.  큰엉지역의 현무암내에 포획되어 있는 하부지각 암편은 길이 약 40cm 까지에 달하는 것들로 다량 포획되어 있어 우리나라 하부지각 연구를 위한 학술적인 가치가 높고 또한 해안절벽을 따라 분포하고 있어 아름다운 경관을 가지므로 천연기념물로 지정하여 보호할만한 충분한 가치를 지니고 있음.

ㅇ 당해 문화재의 특징 : 상부맨틀의 부분용융으로 만들어진 현무암질 마그마가 분출하는 동안 하부지각을 통과하면서 트랩한 암편들이 현무암내에 큰 규모로 조밀하게 포획되어 있음.

ㅇ 지정구역(안) : 하부지각 암편을 포획하고 있는 약 200 m 길이의 남원(큰엉) 현무암

【보고사항】

천기 2010-10-39

39. 천연기념물 및 명승 현상변경허가 등 보고

가. 보고사항

천연기념물 및 명승 현상변경허가 신청 등에 대하여 다음과 같이 처리하고 그 결과를 보고합니다.

나. 보고사유

ㅇ 천연기념물 및 명승의 현상변경허가 등 조치한 사항임

다. 보고내용

구분	대상문화재	주 요 내 용	비 고
현상변경허가	속리산 법주사 일원 (명승 제61호)	ㅇ 신 청 인 : 한국전파기지국 주식회사 ㅇ 사업위치 : 충북 보은군 속리산면 사내리 산1-1 일원 ◦ 사업명 : 금강골 이동통신주 설치 ㅇ 공사내용 - 환경친화형IP 전주: 높이21m, 깊이3m, 면적60㎡ - 전송로 지중화 IP 640m, 폭 0.5m - 보조전주 설치 면적 2㎡ - 맨홀 신설 10㎡ ㅇ 허가기간 : 허가일 ~ 2011.12.30	<허가>
현상변경허가	홍도 천연보호구역 (천기 170)	ㅇ 신 청 인 : (주)SK텔레콤 서부네트워크 ㅇ 사업위치 : 전남 신안군 흑산면 홍도리 산 16 ◦ 사 업 명 : 통신시설 설치 ㅇ 공사내용 - 안테나 : 환경친화 소나무형(H5.0m, 1개소) - 장비보관실 : 인조바위 모형 (1.5m*1.5m/H1.5m, 1개소) - 전송로 지중매설 (광전복합케이블 L=1,154m, 100mm조) ㅇ 허가기간 : 허가일~2010.11.30	<허가>
현상변경허가	설악산 천연보호구역 (천기 171)	ㅇ 신 청 인 : 속초시장 ㅇ 사업위치 : 강원도 속초시 설악동 산 26-2번지 외 ㅇ 사 업 명 : 설악동 소공원내 시내버스 정류장 인근 도로개설 공사 ㅇ 공사내용 : 주차장 진·출입을 위한 도로개설 (L:4m, B:4m) ㅇ 허가기간 : 허가일 ~ 2010.11.30	<허가>
허가사항변경허가	가야산 해인사 일원 (명승 제62호)	ㅇ 신 청 인 : 가야산 해인사 주지 ㅇ 사업위치 : 경남 합천군 가야면 치인리 40번지, 40-1번지 ㅇ 사업내용 - 당초 : 건축면적(155.52㎡), 지상1층/ 팔작지붕/정면 8칸 측면 3칸/Hꡑ자형, 정면 남동향, 석축쌓기 9㎡(연장18.9m, 높이1.6m), 토석담장 설치(연장 88.8m, 높이 0.9m) - 변경 :토석담장 삭제, 석축쌓기 삭제, 성토 삭제, 그 외 사업은 동일 ㅇ 사업기간 : 허가일 ~ 2010.11.30	<허가>