	2014년도 문화재위원회
제2차 민속문화재분과 회의록

▣ 일  시 : 2014. 4. 7.(월) 14:00 ∼ 15:30

▣ 장  소 : 국립고궁박물관 회의실

▣ 출석위원 : 박강철(위원장), 김용수, 장석하, 김창준, 김명자, 백영흠, 박상미, 정명섭(이상 8명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

문  화  재  위  원  회

목 차
【심의사항】
1	경주 양동마을 내 견사신축
2	안동 하회마을 내 초가신축
3	안동 하회마을 내 농로포장 및 배수관 설치
4	성읍 민속마을 주변 액화가스저장소 신축
5	성읍 민속마을 주변 공장증축
6	송소 고택 주변 화장실 증축
7	영양 서석지 주변 단독주택 신축
8	구례 운조루 주변 배수로 공사
9	경산 상엿집 및 관련문서 분묘 설치
10	순창 충신리 석장승 등 2건 현상변경 허용기준 마련
11	부안 서문안 당산 주변 다가구주택 신축(성현덕)
12	부안 서문안 당산 주변 다가구주택 신축(손덕희)
【검토사항】
13	‘청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적’ 중요민속문화재 지정 검토
14	양주 백수현가옥 현상변경 허용기준 조정 검토
15	예산 정동호가옥 현상변경 허용기준 조정 검토
16	단양 조자형가옥 현상변경 허용기준 조정 검토
17	예천권씨 초간종택 현상변경 허용기준 조정 검토
18	해저만회고택 현상변경 허용기준 조정 검토
19	송석헌 현상변경 허용기준 조정 검토
【보고사항】
20	중요민속문화재 관련 현상변경허가 신청사항 처리보고
21	태백산 천제단 표지석 설치에 대한 행정조치 보고

심 의 사 항

안건번호 민속 2014-02-01

1. 경주 양동마을 내 견사신축

가. 제안사항

경북 경주시 소재 중요민속문화재 제189호「경주 양동마을」내 견사를 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 경주 양동마을 내 동경이(천연기념물 제540호)의 견사를 신축하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제189호「경주 양동마을」

ㅇ 소 재 지 : 경북 경주시 강동면 양동리 일원

(3) 신청위치 : 경북 경주시 강동면 ㅇㅇ리

ㅇ 지정구역 내

(4) 신청내용 : 동경이(천연기념물 제540호) 견사신축

ㅇ 연면적 30㎡, 높이 1.8m

라. 검토의견

ㅇ 고증 없이 무분별하게 건물을 신축할 경우 당해 문화재의 역사적, 경관적 가치 등을 훼손할 우려가 있으며, 동일한 사유로 ’13년 1차 회의에서 유사사업에 대해 불허한 사례가 있음

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 25)

ㅇ 건물의 형태, 위치 등을 감안할 때 마을의 전체적 경관을 저해할 우려가 있고, 고증자료 없이 무분별한 증축은 지양해야 할 사항

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 고증 없이 건축된 견사는 마을의 고유한 경관을 저해하므로 원상복구 조치가 필요

안건번호 민속 2014-02-02

2. 안동 하회마을 내 초가신축

가. 제안사항

경북 안동시 소재 중요민속문화재 제122호「안동 하회마을」내 초가를 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 안동 하회마을 내 초가를 신축하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제122호「안동 하회마을」

ㅇ 소 재 지 : 경북 안동시 풍천면 하회리

(3) 신청위치 : 경북 경주시 풍천면 ㅇㅇ리

ㅇ 지정구역 내

(4) 신청내용 : 초가신축

ㅇ 안채 : 연면적 50.1㎡, 높이 4.46m

ㅇ 사랑채 : 연면적 21.6㎡, 높이 4.46m

라. 검토의견

ㅇ 고증 없이 무분별하게 건물을 신축할 경우 당해 문화재의 역사적, 경관적 가치 등을 훼손할 우려가 있으며, 동일한 사유로 ’12년 4차 회의에서 유사사업에 대해 불허한 사례가 있음

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 21)

ㅇ 사업예정지는 ‘대지’로 되어 있으나 직접적인 충분한 고증자료가 없으므로 위원회에서 하회마을 보존관리 종합정비계획에 준거하여 신중히 논의함이 타당한 것으로 사료됨

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 마을의 고유한 경관을 훼손할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-03

3. 안동 하회마을 내 농로포장 및 배수관 설치

가. 제안사항

경북 안동시 소재 중요민속문화재 제122호「안동 하회마을」내 농로포장 및 배수관을 설치하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 안동 하회마을 내 농로포장과 배수관을 설치하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 안동시

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제122호「안동 하회마을」

ㅇ 소 재 지 : 경북 안동시 풍천면 하회리

(3) 신청위치 : 경북 경주시 풍천면 병산리 70번지

ㅇ 지정구역 내(병산서원으로부터 400m이격)

(4) 신청내용 : 콘크리트 농로포장 및 배수관 설치

ㅇ 총길이 : 농로포장 110m, 배수관 50m

라. 검토의견

ㅇ 하회마을과 병산서원으로부터 상당히 떨어져 있고 별도의 시설물 설치 없이 농로포장과 배수로를 설치하는 사업으로 문화재 경관 등에 미치는 영향은 미미한 것으로 판단됨

ㅇ 다만 산책로로 조성된 유교문화길에 접해있으므로 유교문화길과 사업대상지 사이에 자갈을 까는 등 완충역할을 할 수 있는 보완조치가 필요

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 21)

ㅇ 기존 농경지 진입로를 영농편의 목적으로 포장하고 세굴방지를 위한 배수시설을 설치하는 사업으로 역사문화환경에 영향을 미치지 않을 것으로 사료됨

ㅇ 단 하회마을로 이어지는 유교문화길에서 약 2m정도 이격하도록 함

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결

- 산책로로 조성된 유교문화길과 접해있으므로 유교문화길과의 완충역할을 하도록 설계를 일부 보완할 것

안건번호 민속 2014-02-04

4. 성읍 민속마을 주변 액화가스저장소 신축

가. 제안사항

제주 서귀포시 소재 중요민속문화재 제188호「성읍 민속마을」주변에 액화가스저정소를 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 성읍 민속마을 주변에 액화가스저장소를 신축하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

ㅇ 동 사업예정지는「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 3구역(이격거리 10m)으로 허용기준을 초과하지는 않으나 위험물저장소의 특성을 감안하여 문화재청에 허가를 구한 사안임

※ 3구역: 평지붕 신축불가, 경사지붕 12m(2층) 이하

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제188호「성읍 민속마을」

ㅇ 소 재 지 : 제주 서귀포시 표선면 성읍리 일원

(3) 신청위치 : 제주 서귀포시 표선면 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 액화가스저장소(LPG) 및 사무실 신축

ㅇ 액화가스저장소 : 연면적 44㎡, 높이 5.1m / 경량철골구조

ㅇ 사무실 : 연면적 22.4㎡, 높이 4.3m / 경량철골구조

라. 검토의견

ㅇ 신축예정건물은 허용기준 이내의 규모이나 화재위험이 상존하는 액화가스(LPG)의 득성을 감안할 때 자칫 문화재 보존에 악영향을 미칠 우려가 있음

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재 전문위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 28)

ㅇ 액화가스저장소는 폭발 및 화재 시 문화재에 영향을 미칠 우려가 있으므로 불허함이 타당함

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 문화재에 인접하여 화재위험시설물을 건립 시 문화재 보존에 악영향을 미칠 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-05

5. 성읍 민속마을 주변 공장증축

가. 제안사항

제주 서귀포시 소재 중요민속문화재 제188호「성읍 민속마을」주변에 공장을 증축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 성읍 민속마을 주변에 공장을 증축하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

ㅇ 동 사업예정지는「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 4-2구역(이격거리 50m)으로 허용기준을 초과하지는 않으나 오․폐수를 배출하는 공장의 특성을 감안하여 문화재청에 허가를 구한 사안임

※ 4-2구역: 평지붕 신축불가, 경사지붕 7.5m(1층) 이하

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㈜ㅇㅇㅇ알로에

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제188호「성읍 민속마을」

ㅇ 소 재 지 : 제주 서귀포시 표선면 성읍리 일원

(3) 신청위치 : 제주 서귀포시 표선면 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 공장증축

ㅇ 공장동 : 연면적 1,352㎡, 높이 7.5m / 철근콘크리트구조

ㅇ 기계실 : 연면적 24㎡, 높이 7.5m / 철근콘크리트구조

라. 검토의견

ㅇ 기존 공장보다 작은 규모로 증축하는 점, 허용기준 이내인 점, 배출 오․페수의 수질기준이 법정기준 이내인 점을 감안할 때 공증을 증축하더라도 문화재에 미치는 영향이 적을 것으로 판단됨

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재 전문위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 28)

ㅇ 공장증축은 허용하되 증축 예정 공장의 외형이 문화재 경관과 조화를 이루지 못하므로 이에 대한 보완이 필요함

ㅇ 배출 오․폐수의 수질기준에 대해서도 확인이 필요함

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속 2014-02-06

6. 송소고택 주변 화장실 증축

가. 제안사항

경북 청송군 소재 중요민속문화재 제250호「송소고택」 주변에 화장실을 증축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은「송소고택」주변 화장실 증축이 문화재 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 사항임

ㅇ 동 사업예정지는「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 1구역(지정구역 외곽경계로부터 인접)으로 허용기준을 초과하여 문화재청에 허가를 구한 사안임

※ 1구역: 원지형 보존

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제250호「송소고택」

ㅇ 소 재 지 : 경북 청송군 파천면 덕천리 176번지

(3) 신청위치 : 경북 청송군 파천면 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 화장실 증축

ㅇ 건축면적 : 27.2㎡

ㅇ 높    이 : 4.86m

ㅇ 구    조 : 목구조, 기와지붕

라. 검토의견

ㅇ 사업예정지가 신축 불가능한 1구역에 해당하나 기존의 가옥 뒤편에 화장실을 증축하는 사업으로 문화재에 부정적인 영향을 미치지 않는 것으로 판단됨

ㅇ 다만 현지조사에서 지적된 대로 건물배치 및 규모의 조정 등에 대해서는 설계수정․보완이 필요함

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 20)

ㅇ 동건물 신축은 현상변경 허용기준을 초과하는 사항이나 기존의 가옥 뒤편에 화장실을 신축하는 것으로 역사문화 환경 보존에 부정적 영향을 미치지 않음

ㅇ 기존의 가옥구조와 조화를 위하여 건물 배치를 일부 수정하여 신축하되 전문가의 자문을 받아 추진하는 것이 필요함

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결

- 화장실 배치는 관계전문가 자문을 받아 설계 수정·보완 후 실시하도록 함

안건번호 민속 2014-02-07

7. 영양 서석지 주변 단독주택 신축

가. 제안사항

경북 영양군 소재 중요민속문화재 제108호「영양 서석지」주변 단독주택을 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 영양 서석지 주변 단독주택을 신축하고자 제안한 사항으로 이에 따른 문화재 경관 등에 미치는 영향 및 적정성을 심의하고자 하는 것임

ㅇ 동 사업예정지는 「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 1구역(이격거리 10m)으로 허용기준을 초과하여 문화재청에 허가를 구한 사안임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제108호「영양 서석지」

ㅇ 소 재 지 : 경북 영양군 입암면 연당1리 394-1

(3) 신청위치 : 경북 영양군 입암면 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 단독주택 신축(기존 주택 노후로 인하여 철거·신축)

ㅇ 건축면적 : 113.59㎡(지상 1층)

ㅇ 높    이 : 6.2m

ㅇ 구    조 : 벽돌구조

라. 검토의견

ㅇ 신축 예정지는 인접하여 당해문화재 보다 높은 대지에 위치하고 규모가 크므로 문화재 경관에 미치는 영향이 큰 것으로 판단됨

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 25)

ㅇ 신청 예정지가 우측으로 10m 정도 떨어진 지대가 높은 곳일 뿐 아니라 신청 건물의 규모가 크기 때문에 경관을 저해할 우려가 큰 것으로 사료됨.

(2) 영양군 의견

ㅇ 중요민속문화재(영양 서석지)에 인접해 있으나 예전부터 살아오고 있으며, 또한 소규모 농가주택(113.59㎡) 신축을 위한 현상변경 허가인 점을 감안하시어 조속히 처리하여 주시기 바랍니다.

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 문화재보다 지대가 높고 규모가 크므로 문화재 경관을 저해할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-08

8. 구례 운조루 주변 배수로 공사

가. 제안사항

전라남도 구례군 소재 중요민속문화재 제8호「구례 운조루」주변 배수로를 공사하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 「구례 운조루」주변 배수로 공사가 문화재 경관 등에 미치는 영향을 심의하고자 함

ㅇ 참고로 동 건은 2013년 제5차 민속분과위원회 회의에서 조건부 가결된 사항이나, 조건부가결내용을 보완하지 않은 상태(현상변경허가전)에서 공사를 완료하여 2014.3.25 고발한 상태임

※ 조건부가결내용 : 유속, 유량 등을 감안하여 배수로 자연석 쌓기 범위·방법 등 설계전반에 대해 관계전문가 자문을 받아 시행

ㅇ 동 사업예정지는「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 문화재구역과 1,2구역에 해당함

※ 1구역 : 원지형보존지역

※ 2구역 : 평슬라브 신․증축불가, 경사지붕 7.5m이하 한옥형태에 한함

다. 주요내용

(1) 신청인

ㅇ ㅇㅇㅇ(전라남도 구례군 구례읍 봉북리 ㅇㅇㅇ아파트

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제8호「구례 운조루」

ㅇ 소재지 : 전라남도 구례군 운조루길 59

(3) 공사내용

ㅇ 배수로 공사

- 1구간(운조루 좌측, 165m) : 배수로 좌·우 벽에 조경석 쌓기

- 2구간(운조루 전면, 120.8m) : 공사제외

- 3구간(운조루 우측, 225m) : 배수로 좌·우 벽에 돌붙임과 조경석 쌓기

ㅇ 철쭉식재 : 740주

라. 검토의견

ㅇ 현 시공된 상태에 문화재경관을 훼손한 경우라면 원상복구 조치가 필요한 것으로 판단됨

마. 현시공상태의 전문가 의견

(1) 문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 31

ㅇ 현 시공된 상태는 주변 환경에 안전적이나 문화재 주변 경관과 좀 더 적극적인 조화를 이루기 위해 전문가 자문을 받아 보완 개선함이 필요하다고 판단됨

(2) 문화재전문위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 3

ㅇ 공사를 한 1구간 및 3구간이 운조루 주변 문화재보존구역내의 환경에 영향을 미치지 않은 것으로 판단됨

(3) 전남문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3월)

ㅇ 1구간은 두드러지게 하천형태가 나타나므로 맨 상단부를 넝쿨성 식재를 하여 석축의 강한 선을 완화 필요

ㅇ 2구간은 공사제외지로서 운조루 환경과 조화될 수 있도록 추후 더 면밀히 검토 필요

ㅇ 3구간은 석축의 단이 높지 않으므로 담 밑에 형성되어 있는 석축 위부분에 넝쿨성 식재로 석축 완화하는 쪽으로 보완 필요

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결

- 현 시공된 상태에 대해 관계전문가 자문을 받아 보완 개선하도록 함

안건번호 민속 2014-02-09

9. 경산 상엿집 및 관련문서 주변 분묘 설치

가. 제안사항

경북 경산시 소재 중요민속문화재 제266호「경산 상엿집 및 관련문서」 주변에 분묘를 설치하고자 현상변경허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은「경산 상엿집 및 관련문서」주변 분묘 설치가 문화재 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 사항임

ㅇ 동 사업예정지는「국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준」상 1구역(지정구역 외곽경계로부터 이격거리 24.3m)으로 허용기준을 초과하여 문화재청에 허가를 구한 사안임

※ 1구역: 원지형 보존

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제266호「경산 상엿집 및 관련문서」

ㅇ 소 재 지 : 경북 경산시 하양읍 산144-35번지

(3) 신청위치 : 경북 경산시 하양읍 대학리 산ㅇㅇㅇ-ㅇㅇ번지

(4) 신청내용 : 분묘 설치

ㅇ 규 모 : 분묘 2기(분묘 둘래석) 및 잔디식재 100㎡

라. 검토의견

ㅇ 사업예정지가 원형보존지역인 1구역에 해당하나 주변의 수림으로 인하여 문화재에서 잘 조망되지 않으므로 신청지 주변의 산림을 최대한 존치한다면 문화재에 부정적인 영향을 미치지 않을 것으로 판단됨

ㅇ 다만 현지조사에서 지적된 바에 따라 신청지의 위치 및 설치규모 등을 세부적으로 표기하여 설계도면을 첨부하도록 함

마. 참고사항

(1) 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ / 2014. 3. 28)

ㅇ 신청 예정지는 지근거리의 수림 내로 문화재에서 잘 조망되지 않기 때문에 문화재와의 경계 지역과 주변의 자연수림을 최대한 존치한다면 큰 무리가 없을 것으로 사료됨

ㅇ 단, 문화재와 상호관계 및 규모 등을 표기한 보완도면을 첨부하도록 함

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속 2014-02-10

10. 「순창 충신리 석장승」등 2건 현상변경 허용기준 마련

가. 제안사항

전북 순창군 소재 중요민속문화재 제101호「순창 충신리 석장승」 및 제102호 「순창 남계리 석장승」 주변 현상변경 허용기준(안)을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 중요민속문화재 제101호「순창 충신리 석장승(1기)」 및 제102호 「순창 남계리 석장승(1기)」주변에 대한 현상변경 허용기준을 마련하고자 부의하는 것임.

ㅇ 추진경과

- 1979.1.23. 중요민속문화재 지정

- ‘13.9.10. 문화재청 담당자 현지조사 (현상변경 허용기준안 구역설정 협의)

- ‘14.2.25~3.11 주민의견청취(순창군)

다. 주요내용

(1) 신청인 : 순창군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제101호「순창 충신리 석장승」, 제102호 「순창 남계리 석장승」

ㅇ 소재지 : 전북 순창군 순창읍 장류로 407-11

(3) 제출내용 : 〔붙임 1〕문화재주변 현상변경 허용기준(안)

라. 검토의견

ㅇ 석장승 2기는 순창군 복지회관 및 문화원 뒤뜰(체육공원)에 이전 설치하여 보존관리하고 있는 상태임.

ㅇ 주변이 순창군의 교육․문화․체육 시설들로 둘러싸여 있어 무분별한 개발은 일어나지 않을 것으로 판단되므로, 문화재가 소재한 체육공원 부지만 1구역(보존지역)으로 설정하고, 나머지는 순창군계획조례 등 관련 법규에 따르도록 하여도 문화재 보존에 큰 영향이 없다고 판단됨

마. 참고사항

< 현상현경 허용기준(안) 주민의견 청취 결과>

ㅇ 대상문화재 : 중요민속문화재 제101호 순창 충신리 석장승 등 2개소

ㅇ 공람기간 : 2014.2.25～3.11 (14일간)

ㅇ 공람방법 : 순창군 홈페이지 및 읍면 게시

ㅇ 청취결과 : 이의사항 및 의견제출 없음

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결

- 1구역의 허용기준은 ‘보존지역’을 ‘원지형 보존지역’으로 수정하도록 함

[붙임 1]

문화재 주변 현상변경 허용기준(안)

ㅇ 중요민속문화재 제101호 「순창 충신리 석장승」

ㅇ 중요민속문화재 제102호 「순창 남계리 석장승」

구 분	허용기준
	평지붕(평스라브)	경사지붕(경사가 3:10 이상)
1구역	ㅇ보존지역
2구역	ㅇ순창군 계획조례 및 관련 법규에 의거 처리
공통사항	ㅇ위 구역별 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장 허가사항임. ㅇ다만, 기존 건축물․시설물 규모의 범위 내에서 개․보수는 가능함. ㅇ전체 구역에서 층수가 10층 이상 건물은 개별 심의 ㅇ문화재 보호구역으로부터 100m 이내 지역에서 한 변의 길이 25m, 건축면적 330㎡ 초과 건물은 개별 심의 ㅇ문화재와 조화되는 명도와 채도가 낮은 색상권장(예: 지붕색상 - 회색, 밤색 등), 원색 계열의 색상은 사용제한, 재질은 빛이 반사되지 않는 재료 권장 ㅇ위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물 처리시설, 기타 문화재 환경에 유해한 시설물 등 ㅇ도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ건축물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루, 장식탑 등 기타 이와 유사한 것을 포함

안건번호 민속 2014-02-11

11. 「부안 서문안 당산」주변 다가구주택 신축(성현덕)

가. 제안사항

전북 부안군 소재 중요민속문화재 제18호「부안 서문안 당산」 주변 현상변경 허가신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 신청인은 부안 서문안 당산 주변(현상변경허용기준 2구역)에 다가구주택을 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항으로 문화재 경관 등에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제18호「부안 서문안 당산」

ㅇ 소 재 지 : 전북 부안군 부안읍 서외리 203 일원

(3) 신청위치 : 전북 부안군 부안읍 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 부안 서문안 당산 주변 다가구 주택 신축

ㅇ 대지면적 : 492㎡

ㅇ 건축면적 : 245.36㎡(연면적 : 657.16㎡)

ㅇ 구    조 : 철근콘크리트조 / 건축높이 : 14.54m(5층, 다락포함)

ㅇ 용    도 : 다가구주택

ㅇ 문화재와의 이격거리 : 보호구역 외곽경계로부터 54m / 허용기준 2구역 (높이 제한 11m)

라. 검토의견

(1) 관계전문가 현지조사 의견

<ㅇㅇㅇ 문화재위원(장), ㅇㅇㅇ 문화재 전문위원 / ‘14.3.21>

ㅇ 신청한 신축 다가구 주택은 최고 높이 14.54m이고, 주변의 건축물은 대부분 높이 8m정도임. 하지만, 이 지역은 문화재보호구역의 현상변경 기준상으로 2구역에 해당되므로 건물 높이도 이에 맞게 조정하여 건축하여야 할 것으로 판단됨.

(2) 문화재청 의견

ㅇ 신청인의 신축 예정지는 현상변경 허용기준 2구역에 해당함(최고높이 11m).

ㅇ 또한 문화재로부터 동일반경에 있는 주변 건물의 높이가 대부분 8m 이하인데다, 문화재로부터 조망되는 거리에 위치하고 있으므로 허용기준을 벗어난 신청인의 신청내용(건물높이 14.54m)에 대해서는 신중한 판단이 필요함.

마. 의결사항

ㅇ 부결

- 문화재 경관을 저해할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-12

12. 「부안 서문안 당산」주변 다가구주택 신축(손덕희)

가. 제안사항

전북 부안군 소재 중요민속문화재 제18호「부안 서문안 당산」 주변 현상변경 허가신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 신청인은 부안 서문안 당산 주변(현상변경허용기준 2구역)에 다가구주택을 신축하고자 현상변경허가 신청한 사항으로 문화재 경관 등에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ

(2) 대상문화재명 : 중요민속문화재 제18호「부안 서문안 당산」

ㅇ 소 재 지 : 전북 부안군 부안읍 서외리 203 일원

(3) 신청위치 : 전북 부안군 부안읍 ㅇㅇ리

(4) 신청내용 : 부안 서문안 당산 주변 다가구 주택 신축

ㅇ 대지면적 : 472㎡

ㅇ 건축면적 : 252.42㎡(연면적 : 655.81㎡)

ㅇ 구    조 : 철근콘크리트조 / 건축높이 : 14.4m(5층, 다락포함)

ㅇ 용    도 : 다가구주택

ㅇ 문화재와의 이격거리 : 보호구역 외곽경계로부터 87m / 허용기준 2구역 (높이 제한 11m)

라. 검토의견

(1) 관계전문가 현지조사 의견

<ㅇㅇㅇ 문화재위원(장), ㅇㅇㅇ 문화재 전문위원 / ‘14.3.21>

ㅇ 주변건물의 층고와 동일하고 이격거리가 100m이지만 건물들이 있어 문화재 조망에 문제가 없을 것으로 판단됨.

(2) 문화재청 의견

ㅇ 신청인의 다가구주택 건물은 현재 동일반경에 위치한 주변 건물들(다가구주택)의 높이와 동일한 14.4m로 건축허가 신청을 하였으며, 문화재로부터 시야에서 크게 벗어난 위치에 건축하는 것이므로 동 건물이 문화재 경관에 미치는 영향은 적다고 판단됨.

마. 의결사항

ㅇ 가결

검 토 사 항

안건번호 민속 2014-02-13

13. 「청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적」

중요민속문화재 지정 검토

가. 제안사항

경상북도 청송군 소재 「청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적」 국가지정문화재(중요민속문화재) 지정 신청사항을 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 경상북도 청송군 소재 경북민속문화재 제89호「청송 평산신씨 판사공파종택」, 제101호「청송 서벽고택」, 제154호 「청송 사남고택」을 묶어 국가지정문화재(중요민속문화재)로 승격 지정 신청한 사항임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 경상북도지사(청송군수)

(2) 대상문화재 : 청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적(靑松 平山申氏 判事公派 宗宅과 分家遺蹟)

ㅇ 소재지 : 경북 청송군 파천면 중들2길 16(중평리) 외

ㅇ 소유자 : ㅇㅇㅇㅇㅇㅇㅇ종중 외

ㅇ 수량 : 일곽(건물 10동, 토지 5,259㎡<4필지>)

- 건축물 지정 : 10동

명 칭		시 대	구조/형식/형태	크기/수량	소유자	비고
청송 평산신씨 판사공파종택	본채	조선시대 (1705)	목구조 3량가, 정면7칸×측면5칸, ㅁ자형	128.07㎡	평산신씨 풍호파종중
〃	별채	조선시대 (1784)	목구조 5량가, 정면5칸×측면3칸, ㅡ자형	66.12㎡	〃
〃	대문채	조선시대	목구조 3량가, 정면5칸×측면1칸, ㅡ자형	26.50㎡	〃
〃	사당	조선시대	목구조 3량가, 정면3칸×측면1칸, ㅡ자형	16.38㎡	〃
〃	서당	조선시대	목구조 3량가, 정면3칸×측면2칸, ㅡ자형	46.75㎡	〃
〃	영정각	조선시대	목구조 3량가, 정면1칸×측면1.5칸, ㅡ자형	7.28㎡	〃
〃	아래채	-	목구조 3량가, 초가, 정면1칸×측면1.5칸, ㅡ자형	34.65㎡	〃
청송 서벽고택	본채	조선시대 (1739)	목구조 3량가, 정면6칸×측면4칸, ㅁ자형	105.60㎡	신효승
청송 사남고택	본채	조선시대 (1780)	목구조 3량가, 정면5칸×측면4칸, ㅁ자형	114.40㎡	신재명
〃	헛간채	-	목구조 3량가, 초가 정면3칸×측면1칸, ㅡ자형	29.16㎡	〃

- 토지 지정 면적 : 5,259㎡

소재지	지 번	지목	지적(㎡)	지정(㎡)	소유자	비 고
청송군 파천면 중평리	산4	임	61,250㎡	387㎡	신지선 외 1	지정구역 (청송 평산신씨 판사공파종택)
〃	376	대	3,514㎡	3,514㎡	평산신씨 풍호파종중	〃
〃	378	대	651㎡	512㎡	신효승	지정구역 (서벽고택)
〃	395-1	대	846㎡	846㎡	신영석	지정구역 (사남고택)
계			66,261㎡	5,259㎡

라. 지정조사보고서 종합의견(요약) : 상세내용 붙임1 참조

〈ㅇㅇㅇ 문화재위원〉: 지정가치 있음

ㅇ 현재 고택의 건물 내부는 개조한 모습이 보이나 조선시대 양반가의 면모를 잘 드러내고 있음

ㅇ 고문서와 목판도 많아 판사공파 신ㅇㅇ씨댁의 전적류 22종 78책, 신ㅇㅇ씨댁 소장 전적 22종 34책과 목판 3종 360점을 비롯하여 많은 역사적인 자료가 전해내려옴

ㅇ 생활문화 측면에서는 현재 거주하고 있지 않아 관행이나 풍속이 단절된 부분도 있지만 종가의 면모를 드러내는 상례나 제례는 잘 전승되고 생활풍속인 세시풍속, 가신신앙, 가양주를 비롯한 전통음식 등 선택적으로나마 전승되고 있음

ㅇ 신청 지정명칭인 ‘청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가 유적’을 종택과 고택을 모두 살릴 수 있는 방안 검토 필요

〈ㅇㅇㅇ 문화재위원〉

ㅇ 종택을 중심으로 분가된 가옥들이 집단을 이루면서 종택 서측으로 차례로 자리한 배치에서 분가시 터를 잡는 방법을 살필 수 있는 자료로 가치가 있음

ㅇ <판사공종택>은 종택로서 갖추어야할 건축적 격식을 고루 갖추고 있으며, 특히 사랑공간의 확대 양상인 별채와 영정각 및 서당은 흔하지 않는 모습임.

ㅇ  <서벽고택>은 종가와 유사한 가옥형식을 지니고 있으면서도 건립 당시의 평면수법인 고방과 유산고, 창호구성법, 결구수법 등 초기의 모습을 잘 보존하고 있음.

ㅇ  <사남고택> 역시 건립년대에 따른 가옥의 변화상을 보여주는 독립된 사랑채의 구성수법이 두 가옥과는 차이점을 보이고 있으며, 전체구성수법에서는 유사성을 지니고 있음.

ㅇ  3가옥은 지역성 건축평면 특성을 잘 보존하고 있으면서도 각 가옥의 평면구성은 나름대로의 독자성도 지니고 있을 뿐만 아니라 대지의 형상에 따른 건축구조수법과 지붕구성방법도 지역의 건축특성을 보여주는 중요한 자료임

ㅇ 뿐만 아니라 가옥의 역사를 살필 수 있는 문집과 의례행사들이 보존되고 있으며 마을의 풍속 역시 이어져오고 있어 중요민속문화재로 지정 보존 관리하는 것이 타당할 것으로 사료됨

ㅇ 다만 문화재의 지정명칭은 신청한대로 할 것인지, 고유의 당호를 인정하면서 개별가옥의 특성에 가치를 둔 독립된 명칭으로 할 것인지는 위원회에서 검토해 보는 것이 좋을 것으로 판단됨

〈ㅇㅇㅇ 문화재위원〉: 지정가치 있음

ㅇ 판사공파 종택(1705년)․서벽고택(1739년)․서남고택(1780년)은

ⅰ) ‘연화반개형’ 명형국지의 중심영역에 세 집이 종법적 질서 규범에 따라 자리 잡은 배치유형을 통해서 한국전통마을 고유의 공간구성 체계를 살펴 볼 수 있음

ⅱ) 세 집의 건립 시기별 주거문화에 따른 다양하고 귀한 건축적 특징을 잘 보여 주고 있음

ⅲ) 유교적 제례의식과 주거민속 등 전통적 주생활 문화가 비교적 잘 보전되고 있음

ㅇ ‘청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적’은 시대와 지역의 인문사회 및 자연 지리적 조건에 잘 적응한 사대부 제택의 대표적 주거문화유산으로 중요민속문화재로 지정하여 잘 보존하였으면 하며, 지정 할 경우 문화재 명칭의 적절성에 대한 논의가 필요함

마. 참고사항

(1) 청송군 의견

ㅇ 18세기 초반에 지은 평산신씨 판사공파 종택은 신숭겸 장군을 시조로 모시고 있으며 대문채, 본채, 별채, 사당, 영정각, 서당을 갖춘 조선시대 사대부 저택의 면모를 갖추고 있다.

ㅇ 평산신씨 판사공파 종택은 중평리로 이거하면서 신한태가 건립하였고, 서벽고택은 신한태의 셋째 동생 신한창이 분가하면서 건립하여, 증손 신치구가 증축한 것으로 알려져 있으며, ‘서벽’은 신치구의 호이다. 사남고택은 신한창의 여섯째 아들 신치학이 분가하면서 건립한 고택이다.

ㅇ 서벽고택과 사남고택의 ‘ㅁ자’형 본채는 공간의 활용도와 구성에서 경상북도 북부지방에 남아 있는 조선시대 사대부 전통가옥의 특징을 보여주고 있다.

ㅇ 물촌 신종위의 선생 영정, 사남문집, 시헌서, 애감록, 상례비요 등의 기탁한 유물은 조선시대 예학과 사회사 연구에 중요한 자료이다.

ㅇ 이처럼 청송의 평산신씨 판사공파 종택, 서벽고택, 사남고택은 우리지역을 대표할 수 있는 전통상류주택으로서 입지가 확고하고 그 가치 또한 대대로 전승 보존되어야 할 소중한 문화유산으로 국가지정 문화재로 지정하는 것이 마땅하다고 사료됩니다.

(2) 경상북도 의견

ㅇ 청송 평산신씨 판사공파종택과 서벽고택, 사남고택은 조선시대 사대부가의 분가형태를 살필 수 있는 자료로서 가치가 높다고 판단되며, 종가와 분가한 집들이 연접한 장소에 각각 건립되었지만 저마다 위계와 특징을 잘 간직하고 있다.

ㅇ 종가에서만 볼 수 있는 사당과 큰사랑채, 서당, 영정각 그리고 사당이 없는 분가된 가옥에서 찾아 볼 수 있는 감실 등은 조선시대 종가와 분가 간의 건축적 공간배치와 민속적 특징을 살필 수 있는 귀중한 자료이다.

ㅇ 또한 종택에서 기탁한 물촌 신종위 선생의 영정, 사남문집, 시헌서 등의 유물은 조선시대 예학과 사회학 연구에 귀중한 가치를 지녔다.

ㅇ 따라서 청송 평산신씨 판사공파 종택, 서벽고택, 사남고택은 대대로 전승 보존되어야 할 소중한 문화유산으로 종택과 분가유적을 묶어 국가지정 중요민속문화재로 지정하는 것이 타당함.

바. 의결사항

ㅇ 가결

〈붙임 1〉 국가지정문화재 등의 지정조사 보고서

청송 평산 신씨 판사공파 종택과 분가 유적 조사 보고서

ㅇㅇㅇ(문화재위원, 안동대 명예교수)

1. 문화재 종류

경상북도 민속문화재 제 89호 청송 평산 신씨 판사공파 종택, 제 101호 서벽고택,  제 154호 사남고택을 국가지정 문화재(중요 민속문화재)로 승격 신청했다.

2. 문화재 명칭

1) 평산신씨 판사공파 종택 : 경북 청송군 파천면 중평리  376(9동)

2) 서벽고택 :                    ”                     378(2동)

3) 사남고택 :                     ”                    395-1(3동)

신청서에는 이들 종택과 고택을 묶어 ‘평산 신씨 판사공파 종택과 분가 유적’이라는 명칭을 붙였다.

3. 입지환경과 문화재 현황

평산 신씨 집성촌인 경북 청송군 파천면 중평리에 소재하고 있는 경상북도 민속문화재 평산 신씨 판사공파 종택, 서벽고택, 사남고택은 거리를 두고 나란히 있다. 종가와 분가한 집들이 연접한 장소에 각기 건립되었지만 저마다 위계와 특징을 잘 간직하고 있어 조선시대 사대부가의 분가형태를 살필 수 있는 자료가 된다.

청송군 파천면 중평리는  천마산 줄기의 남쪽 자락에 자리하고, 앞으로 낙동강의 지류 용전천이 흐르는 전형적인 배산임수형의 마을이다. 마을 초입에는 중평리 솔밭이 우거져 있다. 진보군 남면에 자리한 중평리는 들 가운데에 있으므로 중들, 중평이라 하였는데 1914년 행정구역 개편에 따라 병부동 일부를 병합하여 중평동(평동리라고도 함)이라 했으며 청송군 파천면에 편입되었다.『한국지명유래』(1979, 한글학회 경북 편)에 수록된 이 마을의 지명은 가웃골, 가창곡, 가창골 등 56개 명칭이 있다. 자연마을이 다양하게 형성되어 있었다는 점은 마을마다 나름의 개성이 있는, 때로는 좋은 거주환경을 말해주는 것이기도 하다.

평산 신씨(平山 申氏) 판사공파(判事公派)는 고려 개국 공신 신숭겸(申崇謙)의 12세 손인 신현(申賢)을 파시조(派始祖)로 모시고 있다. 이들 평산 신씨(平山 申氏) 판사공파(判事公派)는 조선 전기 이후 진보면 합강에서 살다가 임진왜란 후 종가를 비롯하여 일족들이 중평으로 옮겨와 지금의 종택을 세운 것이다. 불훤재 종택이라고도 하는데,  조선시대 사대부가를 대표하는 주택양식을 보여주고 있다.

18세기 초에 지은 판사공파 종택은 신숭겸의 27세손인 신한태(1663-1719)가 조선조 숙종 때인 1705년에 건축한 건물로 알려져 있다. 이 종택은 1990년 8월 7일 경상북도 민속문화재 제 89호로로 지정되었다.

솟을 대문 옆에 좌우 행랑과 곳간을 두고 있고 넓은 안마당에 ‘ㅁ’ 자형의 안채, 별채, 서당, 사당, 영정각을 갖추고 있다. 본채는 'ㅁ‘ 자형으로 정면 5칸, 측면 5칸이며 사랑채 좌 ·우측이 1칸씩 밖으로 돌출되어 날개가 있는 형상이다. 본채와 대문간채 사이의 별채는 정면 5칸, 측면 3칸의 5량가(五樑架) 홑처마 팔작지붕이며 사당은 정면 3칸, 측면 1칸의 3량가 홑처마 팔작지붕이다.

마을 뒤 연화봉을 등지고 남향으로 솟을 대문을 들어서면 안채와 사랑마당이 있고 마당의 우측에 별채가 있다. 안채 뒤 오른편 언덕 위에는 사당이 있고 날개집인 안채 좌측 뒤편에 남향하여 영정각과 서당이 나란히 배치되어 조선시대 사대부 저택의 면모를 갖추고 있다. 근년에 종택 앞에 있는 별채를 중수할 때 기록이 나왔는데 1784년경에 건축되었다고 한다.

특히 별채는 문중회의를 하는 공간이면서 마을 사랑방으로 여름이면 마을 사람들의 휴식공간이기도 했으며  마을 아이들이 공부하는 서당으로 이용되기도 했다. 마을 분교, 곧 파천초등학교 중평분교로 잠시 이용되었다. 고택이면서 현대교육의 장으로의 기능을 한 것인데 그 시기가 1963-1965년이었다. 학교가 멀어서 이곳에서 마을 어린이들이 2학년까지 하고 파천국민학교로 갔다고 한다.

1993년 11월 30일 경상북도 민속문화재 제 101호로 지정된 서벽고택은 조선 후기의 주택으로 원래 고려개국 공신 신숭겸의 31세 손이며 판사공 휘현(諱賢)의 14세손 신한창(申漢昌, 1669-1749)이 분가하면서 지은 5칸 규모의 살림집이다.  1739년(영조 15)에 증손 신치구(申致龜, 1777-1851 ?)가 확장, 증축하고 서벽이라는 호를 따서 집의 이름을 붙였다. 건물은 정면 6칸, 측면 4칸 규모의 홑처마이며 대문채와 안채, 좌익사, 우익사가 맞붙어 있는데 안채의 2칸은 대청으로 꾸며 놓았다. 자연석 기반 위에 세운 납도리 3량가이다. 고택은 공간의 활용도와 구성에서 소박한 선비의 단아한 성품이 엿보이는 가옥으로 근래까지 문중의 자손이 기거하고 있었다. 살림집은 ‘ㅁ’ 자형으로 경북 북부지역에서 흔히 볼 수 있는 경사진 터전에 집을 지어서 뒤편이 높고 앞이 낮은 특색을 지니고 있다. 지금은 대문이 된 사랑채 향 우측에 있는 경계로 해서 사랑채가 향 좌측에 있다. 아래채는 없어졌으나 예전에는 하인들이 살았다고 한다.

사남고택은 등급조정으로 인한 지정해제(2012. 10.22. 경상북도 고시), 경상북도 민속문화재 제 154호 ‘청송 사남고택’으로 승격 지정되었다. 18세기 초반에 건립된 ‘ㅁ' 자형 전통가옥이다. ‘丁’ 자형 배치와 사랑 부분의 구성 창호의 배치법, 수장 공간의 활용법 등 경상북도 북부지방에 남아있는 ‘ㅁ' 자형 전통가옥의 특징을 잘 간직하고 있다. 이 집은 신치구의 아우 신치학(申治鶴, 1800-1885)이 지었다고 전해온다. 신치학은 7형제 가운데 여섯째였는데, 성인이 되어 분가하면서 이 집을 지은 것으로 보인다. 전란(戰亂)으로 다른 형제의 집은 모두 불탔으나 장남이 거처하던 서벽고택과 그의 집이었던 사남고택은 보존되었다. 사남은 신치학의 손자인 신우호인데, 마을 앞을 흐르는 사양천에서 그 호를 따왔다고 한다. 사양천은 지금의 사수천이다. 신우호는 학문 전수에 노력했으며 청송 주왕산 주방팔경(周房八景)의 내용이 전하는 사남집(泗南集) 4권을 남겼다.

4. 연혁 유래 등

평산 신씨(平山 申氏)의 시조는 고려 개국공신으로 고려 개국 원훈대장군(高麗開國元勳大將軍)에 올랐던 신숭겸(申崇謙)이다. 그는 궁예가 세운 태봉(泰封)의 기장(騎將)이었으나 궁예의 폭정이 계속되자 축출하고 고려를 개국하는데 결정적인 역할을 하였다. 그 공로로 고려 개국원훈대장군에 올랐다.

신숭겸이 평산 신씨 시조가 된 다음과 같은 유래담이 있다.

하루는 왕건을 모시고 여러 장군과 함께 평주(평산)로 사냥을 나갔다. 그런데 도중에 기러기 세 마리가 날아가고 있었다. 이를 본 왕건이 “누가 저 기러기를 맞힐 수 있는가?” 하고 좌중을 둘러 보았다. 이때 신숭겸이 나서서 왕건이 지정한 세 번째 기러기를 정확하게 맞추었다. 왕건은 신숭겸의 활 솜씨에 탄복하여 땅 300결과 평산을 본관으로 하사하였다. 그리하여 신숭겸은 평산 신씨의 시조가 되었다.

그 후 신숭겸의 12세손인 신현(申賢)이 영해군(寧海君)에 봉해지면서 영해파로 분파되었고, 훗날 대동보 규정에 의해 15세를 분파조로 결정함에 따라 판예빈사사태복판사(判禮賓寺事太僕判事)를 지낸 신득청(申得淸)을 분파조로 판사공파(判事公波)가 되었다. 따라서 판사공파는 12세 신현을 파시조로 하고 있다. 신현은 고려와 원나라와 명나라에 이르기까지 문장과 도학으로 명성이 높았던 인물이며 그의 아들은 신용희인데 제자는 원천석, 원천석의 제자는 태종 이방원이다. 신숭겸의 12세손 신현은 신용희의 아버지로, 두문동 72현의 한 사람이다.

판사공파가 중평리에 자리잡기 전에는 진보 합강에서 살다가 임진왜란 후 종가를 비롯하여 일족들이 중평으로 옮겨와 지금의 종택을 세웠다. 이곳으로 종가를 옮기면서부터 마을이 형성되었는데 중평리에 세거지를 옮길 때, 이곳은 아무도 살지않는 넓은 풀밭 뿐이었으니 평산 신씨가 이 마을을 처음 개척하게 된 셈이다. 이 마을을 중들이라는 것도 넓은 들 또는 한가운데 들이라는 뜻으로 지었고 한자로 중평(中平)이라고 하였다 한다.

이렇게 하여 중평리에 모두 들어와서 살게 된 판사공파 신극청의 후손들은, 한 때 평산 신씨가 아닌 영해 신씨로 한 적이 있다. 이는 원천석(고려 말 조선 초의 문인)이 그의 스승인 신용희의 아들 득청을 데리고 피신하여 은둔생활을 하면서 영해신씨라고 하며 살게 되었다는 점에서 연유한 것이다. 영해 신씨로 지내다가 자식이 대학에 갔는데 평산 신씨에게 주는 장학금을 받을 수 없다고 하여 본관을 평산 신씨로 회복하였다고 한다.

평산신씨는 벼슬을 크게 하지 않았으나 예학 등 문명을 날리는 등 걸출한 인물을 많이 배출했다. 고려시대 신득청을 비롯하여 신자명, 신자악 등이 모두 문명을 날린 선도들이다. 조선시대에는 신애, 신지, 신종위 등 여러 인물이 있는데 이들은 관직 보다는 학문과 의로운 일을 소중하게 생각했다. 곧 벼슬에 연연하지 않고 항상 나라를 위해 의로운 일을 하고자 했으며 문장과 덕업을 쌓는데 정진했다.

서양서원(뒤에 소개됨) 이건기문(移建記文)에 쓰여진 “선비들이 모아 강학하지 아니하고 한탄 제향만 받드는 허례만을 숭상하는 것은 서원을 설치하는 근본 뜻이 아니며 현시대에도 적합하지 않다”는 글귀는 바로 평산 신씨의 정서를 진솔하게 보여주는 것이라 할 수 있다.

근대시기에 와서는 신동호, 신익한 등이 의병활동을 하는 등 선조들의 애국하는 마음을 이어받아 활동하였다.

평산 신씨 판사공파 문중에서 소장하고 있는 고문서는 신관현의 전적 22종 78책, 신재승의 전적 22종 35책, 목판 3종 360점으로 한국국학진흥원에 기탁되어 있다. 이밖에 연구기관에 사남고택의 사남문집 등이 기탁되어 있으며 아직도 정리되지 않는 고문서들이 다수 있다.

5. 생활문화

판사공파 종택을 비롯하여 서벽고택과 사남고택은 현재 비어있지만, 몇해 전까지 종손이 거주하고 있었다. 종택의 아들은 고인이 되어 종부가 집을 지키고 있었으나 노환으로 요양원에 입원하여 집을 비우게 되었다. 그래서인지 아직 생활해온 흔적을 볼 수 있다. 장독대를 비롯하여 부엌에는 사용하던 살림도구가 눈에 띤다.

서벽고택 역시 마찬가지이다. 종부가 2005년까지 이곳에서 살았으나 노환으로 입원하면서 집을 떠날 수 밖에 없었다. 그러나 종부의 며느리, 이를테면 다음 종부는 2015년쯤 해서 이곳에서 거주할 예정이라고 한다.

조사 당시 마침 서벽고택의 새 종부가 될 이ㅇㅇ여사(57세)와 종숙모 원ㅇㅇ여사(82세)가 와 있었는데 종택에 대한 애정을 보였으며 아직 한과, 떡, 식혜 등 전통음식이 거의 예전 형태로 전해 온다고 했다.

사남 고택 역시 비어있지만 마루에 시래기를 말려 걸어둔 것으로도 생활해온 흔적을 볼 수 있으며 문중 사람들이 이 고택을 방치하는 것이 아니라 관심을 가지고 이용하고 있는 것으로 보인다. 부엌에 채가 걸려있는 등 살림 도구도 눈에 띤다.

집안의 전통 풍속은 비록 그대로 관행되는 것은 아니지만 기억 속에 남아있다. 출생의례를 비롯하여 혼례· 상례· 제례 등 일생의례는 선택적으로 전승되고 있다.

출산의례로서 임신을 위한 기자풍속, 산 전후의 풍속, 육아방식 등 역시 모두 기억하고 있어 흡사 지금도 진행되고 있는 것 같다. 이 마을이 평산 신씨들의 집성촌이기 때문에 때로는 가족처럼 전통문화를 공유하는 부분이 적지 않은듯하다.

사남고택 신우호(1857-1918)의 고손자 신창석 형제와 어머니가 1957년에 찍은 사진 속에는 우리옷을 잘 갖춰입은 어린 아이의 모습이 그대로 담겨있다.

혼례는 이제 전통방식에서 벗어나 ‘신식혼례’를 치르고 있지만 아직도 연로하신 분들은 전통방식의 혼례를 알고 있다. 아주 연로한 분들은 전통혼례를 치렀다. 그리고 요즘 예식은 신식으로 치렀다 하더라도 날받이, 사성(四星) 보내기와 혼서지 등 전통방식은 전승되고 있으며 기억하고 있다. 특히 신부가 신행갈 때 요강에 찹쌀과 팥 등을 넣어서 가고 3일만에 팥밥을 먹었다는 이야기는 청송 인근 안동에서도 많이 들을 수 있는 이야기이다. 어쩌면 같은 문화권에서 관행되는 풍속으로 보인다. 이들의 혼인권은 인근으로, 구한말에서 6.25전쟁 전까지 인근에서는 중평, 곧 중들과 혼인을 하면 대단한 영광으로 생각했다고 한다. 주로 권씨(안동 권씨), 진성 이씨, 의성 김씨와 혼인을 했는데 이들은 모두 안동에서 손꼽히는 성씨들이다. 그러나 덕천 심씨는 꺼렸는데 이는 소론 계열이었기 때문이다.

상례와 제례는 가장 강한 전승력을 보이는 일생의례인데 이 마을 역시 예외가 아니다. 상례는 초종으로부터 습염· 성복· 치장 등에 이르기까지 전통장례를 치른다. 그리고 제례 역시 설날과 추석의 차례를 비롯하여 기제사· 시제 등이 고스란히 전승되고 있다. 차례가 온전하게 전승되기 때문에 명절음식, 제례음식 등 전통음식이 잘 전해지고 있다.

이 마을에는 서원이 있어 향사(享祀)를 지낸다. 사양서원(泗陽書院)이 청송군 파천면 중평리 입구 필봉 기슭에 세워져 있다. 사양이란 사천(泗川)이 양지쪽인 남쪽이라는 뜻인데 주변에는 200여년 된 소나무 300여 그루가 울창한 숲을 이루고 있다. 이곳에서는 개국공신 신숭겸의 12세 손인 신현(申賢)을 주벽(主壁)으로, 그의 아들 신용희(申用羲)와 고려말-조선 초 학자 운공(耘谷) 원천석(元天錫)을 배향하고 있다. 원래 1888년(고종 25)에 충청남도 논산군 두마면 용동 계룡산 아래에 있는 묵방리에 전국 사림의 공의로 화해사(華海祠)를 창건하여 신현(申賢), 신용희(申用羲), 정몽주(鄭夢周)를 배향하였다. 그러나 농지개혁 당시 서원의 땅이 분배되면서 사당의 유지 관리책이 막연한 형편이 되자, 1966년에 종택이 있는 현 위치로 이건 봉안하였다. 매년 음력 3월 15일 향사를 지낸다. 사양서원 내의 화해사의 편액은 백범 김구 선생의 친필이다.

신현과 신용희의 위패를 이곳으로 옮겨와 배향하면서 서원을 만들게 된 것인데 1966년에 서원에 현판을 달면서 문인 원천석(元天錫)을 추가로 배향하고 이곳 지세를 따라 사양서원이라 이름 지었다.

사양서원 이건기문(移建記文)에는 “선비들이 모아 강학하지 아니하고 한탄 제향만 받드는 허례만을 숭상하는 것은 서원을 설치하는 근본 뜻이 아니며 현시대에도 적합하지 않다”는 글귀가 있는데 이는 오늘날에 귀감이 될만한 말이라 할 수 있다. 가문의 자랑을, 침소봉대(針小棒大)하여 내세우고자 하는 헛되고 속된 생각에서 벗어나 진솔하게 가문의 명예를 지키고자 하는 자세는 곧 후손의 의무이자 책임이라는 점을 스스로 밝힌 것이다. 사양서원과 집사분정 등은 서벽고택이 소장하고 있다.

세시풍속은 명절 차례, 세배 등 대보름 부럼깨기, 찰밥 등 그 다양한 내용 가운데 선별적으로 행해지는데 집성촌이기 때문에 나름대로 전승력을 지닌다. 1960년대에서 70년대까지만 하더라도 정초의 윷놀이(마을에서 공동으로 놀았다), 정월 대보름의 줄당기기(줄다리기), 2월의 영등할마이 모시기, 삼짇날의 화초놀이(화전놀이), 여름철의 풋구 등 많은 세시풍속이 행해졌다.

사남고택 신ㅇㅇ교수가 소장하고 있는 1964년 주민들의 화초놀이 사진은 당시의 분위기를 보여주며 그밖에도 서벽고택에 소장되어있는 강변모임, 천렵 등의 사진 을 통해 옛 정경을 상상할 수 있다.

경북의 여타 지역마다 거의 있는 당제(堂祭)가 이 마을에는 없다. 애초에 있었으나 광복 후 분동(分洞)되면서 병부동에 속해 사라졌다. 당나무는 아직도 남아 있는데 90대의 여자 노인은 “당나무가 있는데 당제 안 지내는 곳은 여기 밖에 없을거야” 라며 자신의 생각을 말했다고 한다. 그러나 사실상 당나무가 있으나 당제를 지내지 않는 지역은 이 곳만이 아니다. 집성촌인 이 마을에서 크게 벗어나지 않은 탓에 이러한 생각을 할 수 있겠는데 이는 오히려 마을의 전통성과 역사성을 담보하는 요소로 작용할 수도  있을 것이다.

민속신앙에서 마을신앙이 없는 반면 가신신앙은 오랫동안 전승되었다. 성주와 용단지가 전승되고 조왕도 애초처럼 신체(神體) 없이 건궁으로 섬긴다. 특히 용단지는 경북 안동을 비롯한 북부지역에서 대단히 소중하게 여기는데 이 마을 역시 마찬가지이다. 그래서 50대의 남자 제보자도 집을 지켜주는 수호신이라고 말할 정도이다.

식생활에서 가양주로 술을 빚는 것은 옛날 양반가의 관행이었는데 평산 신씨가에서는 주로 청주를 빚었다. 오랫동안 두면 맛이 변하기 때문에 일년에 네 다섯 번을 담구어 손님 접대를 했다. 사남고택에 있는 커다란 술독은 바로 가양주 담는 풍속을 말해주고 있다. 청주지만 이곳의 술은 특별하다고 한다. 사남고택의 신ㅇㅇ교수(대구 가톨릭대)에 의하면 찹쌀을 7-8개월 숙성시켜 만든 청주를 예전부터 가양주로 빚었다 한다. “마시면 15분간 못 일어난다” 하여 속칭 ‘암살주’라고도 한다는데 깨어나면 맑고 깨끗해진다고 한다.

그밖에 식혜, 떡, 장 담그기, 된장 만들기 등도 전통적인 방식으로 한다. 떡에는 골비떡(가래떡류), 절편 등이 있으며 한과 역시 직접 만드는데 이는 설 명절에 주로 한다. 된장은 주로 음력 정월에 닭날이나 말날에 담고 요즘은 메주를 동네에서 만들어 팔고 있다. 된장, 고추장, 쌈장 등을 브랜드로 상품화했다. 식생활은 밥, 국, 김치, 맑은 장(간장), 초장 외 접시만 7개인 칠첩반상이 있는데 김치 대신 수란을 올리기도 한다.

의생활은 워낙 변화가 많은 탓인지 명절복, 그리고 제사 때 남자들이 갖추는 의관, 상례복 정도가 전승된다. 신식 혼례를 치르다 보니 복색도 양장이 대신하고 특히 남자들은 양복을 입으니 한복을 특별한 날 입는 의례복이 되었다. 이는 여자들도 마찬가지인데 1960, 70년대까지도 여자들은 한복을 일상복으로 많이 입었다. 남자들도 60년대까지 여름철에는 간이 한복을 일상복으로 입기도 했다.

건축물은 종가에서만 볼 수 있는 사당과 큰 사랑채, 서당, 영정각, 그리고 분가된 가옥에서 찾아볼 수 있는 감실 등은 조선시대 분가 간의 건축적 공간배치와 민속적 특징을 살필 수 있는 자료가 된다.

세 고택이 나란히 있는데 서벽고택과 사남고택 사이에 현대식 건물이 서 있다. 그런데 중요 민속문화재로서의 제 모습을 갖추려면 이러한 건물은 철거해야 할 것이다. 다행히 평산 신씨 집성촌 사람들은 별다른 갈등이 없이 모두 마음을 합하고 있어서 걸림돌 없이 잘 해결될 것이라고 한다.

6. 종합의견

청송 평산 신씨 판사공파 종택과 분가 유적인 서벽고택, 사남고택은 모두 18세기에 지어진 양반가의 전통 건축물이다. 고려 개국 공신 신숭겸의 12세손인 신현을  파시조로 모시고 있는 평산 신씨 판사공파는 조선 전기 이후 진보면 합강에서 살다가 임진왜란 후 종가를 비롯하여 일족들이 중평으로 옮겨와 지금의 종택을 세웠다

현재 고택의 건물 내부는 개조한 모습이 보이고 너무 방치한 부분도 있지만 그래도 조선시대 양반가의 면모를 잘 드러내고 있다.

평산 신씨 판사공파에서는 벼슬보다는 학문이나 덕목, 나라 사랑을 중시했다는 점이 특징이기도 하다. 고문서와 목판도 많아 판사공파 신ㅇㅇ씨댁의  전적류가 22종 78책, 신ㅇㅇ씨댁 소장 전적 22종 34책과 목판 3종 360점을 비롯하여 많은 역사적인 자료를 전해오고 있는 점은 대단히 평가할만하다. 이들 자료는 한국국학진흥원, 국립중앙도서관, 연세대학교 등에 소장되어있다. 이밖에도 고려 개국공신 신종위 그리고 판사공 문중에는 아직도 정리되지 않은 고문서들이 다수 있는데 이들 역시 제대로 정리하여 안정된 곳에서 잘 보존하여야 할 것이다.

생활문화 측면에서는 현재 거주하고 있지 않아 관행이나 풍속이 단절된 부분도 있지만 그래도 종가의 면모를 드러내는 상례나 제례는 잘 전승되고 생활풍속인 세시풍속, 가신신앙, 가양주를 비롯한 전통음식 등 선택적으로나마 전승되고 있다.

그동안 종택과 고택 모두 연로한 종부가 집을 지키고 있었으나 노환으로 요양원에 있어 집을 비우고 있는데, 앞으로 후손들이 고택에 거주하면서 종택을 이을 준비가 필요하다고 본다. 사실상 사람이 살지 않는 종택 보다는 거주하면서 전통문화를 이어가는 ‘살아있는 종택(고택)’의 모습을 보여주는 것이 앞으로의 과제라 할 수 있다. 거주하므로서 살아있는 생활문화의 전승이 가능할 수 있다.

그런데 지방 고택이 비어있는 현상은 다른 지역에서도 나타나는 것으로 장차 풀어나가야할 숙제이다.

조사 당시 서벽고택 차 종부 이ㅇㅇ여사(57세)를 만나 이와 관련되어 나눈 이야기는 고무적이다. 서벽고택의 경우 2005년까지 종부가 이곳에서 살았으나 노환으로 요양원에 들어가 집을 비우게 되었다고 한다. 자신은 그동안 직장, 곧 생계 때문에 서울에서 살았으나 2015년쯤부터 이곳 고택에서 거주할 예정이라고 한다. 남다르게 고택에 대하여 관심을 갖고 있는 모습이 보기 좋았다.

거주하지 못하는 불가피한 경우도 있겠으나 빈 고택에서 생활문화의 전승이란  불가능하다. 그런데 이곳 중평 마을은, 현재 집성촌이라는 중요한 키워드가 전통성을 담보할 수 있는 요소가 된다. 그러기에 건축물은 물론 생활문화를 보존, 전승할 것이라는 기대를 해 본다. 물론 과거에 비해 희석된 부분도 있고 단절된 것도 있지만 이들 종택과 고택을 지키는 평산 신씨 문중 사람들의 적극적인 모습은 온전한 보존이 가능함을 시사한다.

서벽고택에는 ‘별전바위’라 하여 별자리가 나타나는 비교적 평평한 돌이 있는데 이 돌은 탐구해 볼만하다. 이는 과연 어떠한 돌이었을까? 그 돌의 역사와 유래, 문화재로서의 가치 등에 대한 탐구를 필요로 한다. 별전바위라는 용어는 사남고택 신ㅇㅇ교수가 사용하기 시작한 것 같은데 평석 위에 별자리를 나타내는 자국이 뚜렷하게 나타나 있다. 그러나 이 돌이 일가족을 지켜주는 수호신인지 또는 천체현상을 보기 위한 매체인지, 점술을 보기 위한 것인지는 전문가를 통해 파악해야 할 것이다.

이밖에 서벽고택과 사남고택 사이에 있는 현대식 건물을 비롯하여 곳곳에 처리할 것이 있다. 이왕이면 예전에 있던 우물을 복원하므로서 생동감 있는 고택의 분위기를 살릴 수 있으리라 본다.

그런데 그 쪽 평산 신씨 문중 사람들의 분위기로 보아 비교적 무난하게 해결될 것 같다. 이번에 중요민속문화재 지정을 신청하기 전, 문중의 모임에서 전적으로 지원, 비용을 내기도 했다는 후문이 있다. 조사 당일에도 문중 사람들이 찾아와 관심을 보이는 모습을 볼 수 있었다.

전통마을이라 하여 옛날과 똑같을 수는 없다. 보다 중요한 것은 과연 전통성과 역사성을 담고 있는가의 문제이다.

전통적인 사대부가의 문화가 점차 멀어져가는 요즈음 전통문화를 보존, 전승하고자 한다는 점은 대단히 중요하다. 청송 평산 신씨 판사공파 종택, 서벽고택, 사남고택도 그런 면에서도 중요 민속문화재로 지정할 가치를 지녔다고 본다.

그러나 전통가옥 셋을 어떠한 명칭으로 정해야 할까는 생각을 해보아야 할 것이다. 중요 민속문화재 지정 신청서에 붙인 ‘청송 평산 신씨 판사공파 종택과 분가 유적’이라는 명칭은 적절해 보이지 않는다. 종택과 고택을 모두 살릴 수 있는 명칭을 진지하게 생각할 필요가 있다.

□ 조  사  자 : ㅇㅇㅇ, 전통건축, 경일대학교, 교수

□ 문화재종류 : 중요민속문화재

③ 입지 현황 및 역사문화환경

평산신씨(平山申氏)는 고려 개국공신인 신숭겸(申崇謙)을 시조로 하고 판사공파(判事公派)는 12세손인 신현(申賢)이 영해군(寧海君)으로 봉해지면서 영해파(寧海派)로 분파(分派)되고, 그 후 15세손인 판예빈사사(判禮賓寺事) 태복판사(太僕判事)를 지낸 신득청(申得淸;1332~1392)이 판사공파로 분파되었다. 원래 평산신씨 일족은 진보 합강에 세거하였으나 현지로의 입향은 판사공인 득청의 12세손인 한태(漢泰;1663~1719)가 이곳에 자리를 잡으면서 시작되었다고 볼 수 있다.

신씨들의 세거지가 자리하고 있는 중평마을은  배산인 연화봉을 배경으로 전면에 용전천이 흐르고 있는 지세를 지니고 있다. 사일산 원봉에 시작한 지맥 중 서쪽으로 뻗어 나온 연화봉의 서쪽줄기를 기준으로 동쪽이 아랫마을, 서쪽이 웃마을로 불리고 있으며 지정대상 가옥들은 아랫마을에 자리하고 있다.

<판사공종택>은 연화봉의 동쪽줄기 끝단에 남동향으로 자리하고 있으며 서측에 남향한 <서벽고택>이, 연화봉 서쪽줄기 끝단에 <사남고택>이 자리하고 있다. 종가에서 분가시 동측보다 서측으로 터를 잡았으며 마을에 분산되어 자리한 것이 아니고 종가 우측으로 일렬로 배치시킨 것으로 보이며, 좌향은 모두 동일하였다.

⑤ 지정 가치 및 근거기준

〔건축적 가치〕

가) 판사공종택

연 혁 ; 종택은 평산신씨 27세손이며 판사공파 12세손인 신한태가 이곳으로 입향하면서 건립하였다고 한다. 한태의 생몰년간을 보면 대략 18세기 중엽으로 추측된다.

배 치 : 5칸 대문채를 들어서면 우측 편에 별채가 자리하고 뒤편으로 구자형의 본채(正寢)이 앉아 있다. 그리고 본채 우측 편 높은 곳에 담장으로 구획된 사당이 위치하여 전체 일곽을 구성한다. 그리고 우측 담장 넘어 서당(書堂)과 영정각(影幀閣) 그리고 가랍집인 초가가 주변에 자리하고 있다. 종택이 90년대 지방문화재로 지정 당시는 서측과 사당 주변담장은 없었으며 서측의 공터는 밭을 일구어 텃밭으로 사용하고 있었으나 지정 후 원형복원과 정비로 인해 현재의 모습을 갖추게 되었다.

별 채 ; 별채는 일명 새사랑채라고도 불리며 본채의 전면 동측에 자리하고 있다. 별채 중수시(重修時) 종량(宗樑) 기문장처(記文藏處)에서 상량문을 발견하였다고 하나 기록을 남기지 못하고 제자리에 다시 보관하였다고 한다. 다만 확실하지 않으나 1784년경 건립한 것으로 알려지고 있다. 따라서 본채의 건립년대보다는 다소 늦은 시기에 건립된 것은 확실하다.

평면은 정면 5칸, 측면3칸으로 꾸며져 있다. 칸살은 어칸과 양협칸을 동일하게 9자로 하였고 양퇴칸은 5자 정도로 작게 잡았다. 전면 쪽으로 퇴칸을 두고 뒤편에 2칸 사랑방과 2칸 대청을 설치하였다. 온돌방은 ㄴ자형으로 다소 이색적이며 온돌방 후편에 본채와 통할 수 있는 마루방을 두었다. 퇴칸 앞쪽으로 계자난간을 설치하여 언듯 다락집처럼 꾸몄다. 마루의 설치방법은 경북북부지방에서 그 예를 볼 수 있는 보 방향으로 장귀틀을 설치한 기법을 지니고 있으며 사랑대청 뒤편 및 동측은 전면과 달리 우물마루 구성법에서 차이를 보이고 있다.

상부가구는 5량구조이나 마루부분의 구조수법이 다소 이색적이다. 마루 상부에 고미반자를 설치하고 내진주 2본을 세워 중도리를 받게 하였다. 따라서 별채의 내진주는 모두 고주(高柱)를 사용하여 중도리를 직접 받게 하였고 외진주는 한단 낮게 설치하여 처마도리를 얹었다. 따라서 퇴량은 내진주 몸에 결구되었다. 특히 사랑마루부분은 퇴량과 같은 높이에 월량을 설치하고 내진주는 뜬창방과 같은 방재를 걸치고 그 위에 소로을 두어 중도리를 받게하여 마루부분의 격을 높인 것으로 보인다. 홑처마 팔작지붕이다. 전면만 원주에 원형초석을 설치하였고 그 외 기둥은 방주(方柱)에 덤벙주초를 설치하였다.

본 채 ; 평면은 정면 5칸 측면 5칸에 전면부분 양편에 한 칸씩 덧붙인 구자형날개집이다. 본채 내정으로 들 수 있는 중문칸을 중심으로 동측에 큰사랑공간이 자리하고 서측으로 책방과 마루방이 자리하는 아랫사랑이 위치한다. 동측의 큰사랑은 2칸의 온돌방과 큰사랑마루가 설치되고 동익사와 연결된다. 그리고 서측의 아랫사랑은 책방인 온돌방 한 칸과  마루방 2칸으로 구성되고 중문 칸과 연결되는 한 칸은 과거 외양간이 있었으나 현재는 온돌방으로 개조되어 책방과 함께 2칸 온돌방으로 활용되고 있다. 큰사랑과 연결되는 동익사는 온돌방 뒤편으로 중방과 고방 함실 칸 3칸으로 배열되어있고 중방은 상례(喪禮)시 빈소방(殯所房)으로 활용되기도 하였다. 고방은 용도에 맞게 우물마루와 판벽을 설치하였고 함실 상부에는 다락을 두었다. 아랫사랑 뒤편으로 이어지는 서익사는 부엌2칸과 안방으로 꾸몄다. 부엌은 2칸으로 서측으로 출입할 수 있는 출입문을 설치하였고 내정 쪽으로는 개방시켰다. 부엌 상부 한 칸은 안방에서 사용할 수 있는 유산고를 두었다. 그리고 안대청을 중심으로 서측은 2칸 안방을 두었고 동측은 며느리가 기거하던 상방이 있다. 안방 뒤편에는 도장방을 두어 경북북부지역 구자형(口字形)평면의 다소 년대가 오래된 평면에서 보이는 구성을 살필 수 있다.

건축구조는 모두 3량구조(3樑構造)이나 대지의 지세에 맞게 구조법을 펼쳤다. 정면에서 보면 양익사의 합각면이 용마루에 설치되는 서산각지붕을 이루고 정침부분은 익사보다 높게 기둥을 세워 일조에 유리하도록 꾸미고 전면 사랑부분은 양익사 처마도리가 종도리와 연결되게 하여 또다시 한단을 낮춘 가구법을 지니고 있다. 따라서 안대청 좌우 온돌방의 상부는 대청에서 방상부가 노출되는 더그매수법으로 처리하였다.

사 당 ; 일곽 내에서 동측 가장 높은 곳에 자리하고 있는 사당은 정면 3칸, 측면 1칸 맞배지붕의 건축물이다. 내부는 강회바닥에 4대조 위패를 모셨다. 어칸은 쌍여닫이문을 설치하였으나 양협칸은 내측 기둥에 기대어 외여닫이문을 두었으며 3량구조에 양측에 풍판이 설치된 간결한 건물이다.

서 당 ; 정면 3칸 측면 2칸 규모의 중당협실형(中堂夾室形) 평면을 갖추고 있다. 가운데 2칸 마루를 중심으로 좌우에 1칸반 온돌방이 배치되어 있고 앞쪽에 반칸 폭의 퇴칸을 두었다. 그리고 전면 기둥 밖으로 장귀틀을 내밀어 계자난간을 설치하였다. 대지의 경사를 이용하여 건물을 앉힌 관계로 전면은 중층 다락집으로 꾸몄다. 상부가구는 제형판대공으로 종도리를 받추는 5량구조이나 내진주를 두고 전, 후 량재(樑材)를 합보시켰고 전면만 원주(圓柱)를 세우고 소로수장하여 정면성을 강조한 듯하다. 특히 대청배면 창호는 미서기 판문으로 흔히 볼 수 없는 형식이다. 그리고 창호의 결구수법은 온연귀 맞춤하고 서까래의 끝걷기수법이 완연하다.

영정각 ; 21세손 물촌(勿村) 신종위(申從胃;1501~1583)의 영정을 보관하기 위해 건립된 건물로 민가에서 흔치 않는 예이다. 물촌은 49세에 축산군수(丑山郡守)를 지냈고 통정대부(通政大夫) 용양위부호군(龍양 衛副護軍)에 제수되어 삼량관복(三梁冠服)을 제수 받았다고 한다. 영정의 제작년대는 알 수 없다.

정면 1칸 측면 1칸반 규모이며 전면 반칸은 마루를 설치하면서 헌함을 두었고 뒤편 1칸은 영정을 걸기위한 벽장을 두면서 방을 꾸몄다.  상부구조는 3량이며 주두 위에 무익공 소로수장으로 다소 격을 높인 듯하다. 2010년 보수하여 깨끗하다.

나) 서벽고택(棲碧古宅) ;

연 혁 ; 평산신씨 27세손 신한창(申漢昌;1669~1749)이 종택에서 분가하면서 건립(1739년)하였다고 하며 당시 5칸규모였으나 31세손인 치구(致龜;1777~1851)가 확장, 증축하면서 치구의 호인 서벽(棲碧)을 당호로 하였다고 한다.

본 채 ; 평면은 정면5칸, 측면 4칸 구자형 평면에 전면부분만 양쪽으로 한 칸씩 덧붙인 날개집이다. 중문칸을 중심으로 서측에 사랑공간을 두었다. 2칸 온돌방과 1칸 마루방 3칸으로 구성되면서 서익사와는 방에서 연결될 수 있는 빈소방이 자리한다. 마루방은 뒤편 상부에 감실을 두었고 마루방과 온돌방 1칸 앞쪽에 툇마루를 두어 출입을 원활하게 하였다. 특히 마루방부분만 원주에 소로수장하여 격을 높였다. 그리고 중문칸 동측부분은 동익사(東翼舍)와 연결되는 부엌 한칸이 자리하고 있으나 과거 외양간이 아닌 성 싶다. 그리고 날개부분에 온돌방이 한 칸 설치되고 출입은 부엌 쪽에서 들 수 있게 문이 설치되어있으나 방 내부는 연등천정이어서 다소 변화가 있었던 것으로 추정된다. 사랑과 연결되는 서익사(西翼舍)는 사랑에 연하여 빈소방과 함실 칸이 2칸으로 구성되었으나 이곳의 평면이 다소 특이하다. 내정 쪽으로 면하는 빈소방 앞쪽에 좁은 퇴칸을 두고 상부는 고미반자로 마감하여 두었다. 과거 퇴칸 앞쪽으로 가림벽이 있어 사랑에서 직접 내정을 볼 수 없도록 하였다고 하며 사랑방에서 빈소방의 출입을 위하여 문을 설치하였다. 함실칸 상부는 종택과 동일하게 다락을 설치하였고 동익사 부엌 상부에도 유산고를 두어 수장공간(收藏空間)을 다소 넉넉히 확보하였다. 그리고 안대청을 중심으로 서측에 상방을 두고 동측에 안방과 고방을 두었다. 이러한 실 배치는 종택과는 반대되는 구성이나 실의 용도는 동일하였다. 특히 안방 뒤편에 자리하고 있는 고방은 종택보다 공간을 더 크게 확보하였고 과거 바닥은 토상(土床)이였으며 벽체도 용도에 맞게 판벽으로 설치하였다. 그리고 고방의 출입문은 매우 작고 낮으며 상방도 대청 쪽으로 작은 환기창이 설치되어있으나 원형인지는 알 수 없다. 그리고 양쪽 방 대청 쪽 상부는 더그매가 노출되면서 합각부분이 보이는 서산각집의 특성을 잘 나타내고 있다. 전체적인 규모는 종택보다 작지만 구성수법은 다양성을 갖추고 있으며 창호의 구성수법 및 평면의 짜임새는 종택보다 고식(古式)을 더 잘 간직하고 있다.

전체가구는 3량구조이나 대지의 경사를 이용한 구조기법을 채택하여 전면의 모양을 종택과 동일한 형태로 만든 것은 종가의 모습을 따른 것으로 볼 수 있을 것이다.

다) 사남고택(泗南古宅) ;

연 혁 ; 평산신씨 31세손인 신치학(申致鶴)이 분가하면서 건립한 주거건축으로 18세기 후반 건립되었을 것으로 보인다. 당호인 사남은 치학의 손자인 우호(遇浩)의 호이다.

본 채 ; 정면 5칸, 측면 4칸 규모의 구자형 뜰집이다. 평면의 구성방법은 전술한 가옥과 유사하나 평면의 구성과 입면은 상당한 차이를 보이고 있다.

평면은 중문칸을 중심으로 동측에 4칸 규모의 큰사랑이 독립적으로 자리하고 서측에 작은사랑이 위치한다. 따라서 가옥의 전면부분은 모두 사랑공간이 마련되었다. 동측의 큰사랑은 남북축으로 2칸 온돌방이 자리하고 동측2칸에 마루방을 두었다. 온돌방은 한 칸씩 구획되어있고 마루방은 통칸(通間)으로 사용한다. 이는 접객행위시 손님을 아랫방을 내주고 주인은 윗방을 사용한다고 하며 상례시 빈소방으로도 활용한다고 전한다. 그리고 정면 쪽으로 툇마루에 헌함을 두어 정면에서 출입이 원활토록 하면서 정면성을 강조한 듯하다. 외부에서 볼 때 큰사랑이 전체의 일부분으로 보이나 실지 구조상 독립형을 취하고 있다. 기단을 높이고 주고를 키워 외견시 매우 높게 지각된다.

서측의 작은사랑은 온돌방 1칸과 사랑마루방으로 구성되어있으나 현재는 정면 쪽으로 창만 설치되어있고 출입은 부엌 쪽과 온돌방에서만 가능하게 되어 평면의 변화가 있는 듯하다. 큰사랑과 연결되는 동익사와 정침부분은 함실 칸으로 연결되고 서익사는 부엌 한 칸과 안방으로 구성되어있다. 일반적으로 함실 칸은 내정 쪽으로 개방되는 것이 상례이나 여기서는 쌍여닫이 판문을 설치하여 폐쇄적으로 구성한 것이 이례적이며 상부는 상방에서 사용하는 다락을 두었다.  안대청을 중심으로 서측에 안방이 자리하고 동측으로 며느리가 기거하는 상방을 두어 공간을 구획하였으나 안방은 익사와 연결되면서 2칸이며 상방은 한 칸으로 전술한 가옥과는 평면구성에서 차이점을 보이고 있다.  전술한 가옥보다는 수장공간이 축소되면서 사랑공간이 확대되는 양상을 보이고 있다.

상부가구는 전술한 가옥과 동일하게 대지의 단차를 이용하여 단차를 둔 3량구조의 서산각형 구조를 지니고 있으나 큰사랑부분만 독립적 가구법을 지니고 있다 사랑부분은 5량 합각지붕으로 독립된 지붕구성을 취하고 있으며 정방형의 평면에 주고를 높여 수직성이 강하게 느낄 수 있도록 처리한 것이 다소 이색적이다.

〔민속유형적 · 무형적 가치〕

가옥 및 마을의 고유한 민속적 부분인 의례, 마을 풍속 등 중요한 민속행위가 잘 보존 전승되고 있으며, 많은 전적류, 생활도구 등 보유하고 있는 유물과 유품들 통해 당시 지역과 문중의 민속적 내용들을 살필 수 있는 자료들은 충분히 보존하고 있는 것으로 판단됨.

종합의견

중평리는 평산신씨의 집성촌이며 특히 판사공파들이 터를 잡아 입향하여 세거한지도 300여년이상 역사를 지니고 있다. <판사공종택>과 더불어 6.25 이전 분가된 8형제의 가옥들 모두가 있었으나 장남의 분가인 <서벽고택>과 6남의 분가인 <사남고택>만 남아있고 나머지 6형제의 가옥은 소실되었다고 한다. 특히 종택을 중심으로 분가된 가옥들이 집단을 이루면서 종택 서측으로 차례로 자리한 배치에서도 분가시 터를 잡는 방법을 살필 수 있는 자료로서 그 가치를 찾을 수 있다. 또한 <판사공종택>은 종택로서 갖추어야할 건축적 격식을 고루 갖추고 있으며, 특히 사랑공간의 확대 양상인 별채와 영정각 및 서당은 흔하지 않는 모습이다.

<서벽고택>은 종가와 유사한 가옥형식을 지니고 있으면서도 건립 당시의 평면수법인 고방과 유산고, 창호구성법, 결구수법 등 초기의 모습을 잘 보존하고 있다. <사남고택> 역시 건립년대에 따른 가옥의 변화상을 보여주는 독립된 사랑채의 구성수법이 두 가옥과는 차이점을 보이고 있으며, 전체구성수법에서는 유사성을 지니고 있다. 따라서 3가옥은 지역성 건축평면 특성을 잘 보존하고 있으면서도 각 가옥의 평면구성은 나름대로의 독자성도 지니고 있을 뿐만 아니라 대지의 형상에 따른 건축구조수법과 지붕구성방법도 지역의 건축특성을 보여주는 중요한 자료라 판단된다. 뿐만 아니라 가옥의 역사를 살필 수 있는 문집과 의례행사들이 보존되고 있으며 마을의 풍속 역시 이어져오고 있어 중요민속문화재로 지정 보존 관리하는 것이 타당할 것으로 사료된다. 다만 문화재의 지정명칭은 신청한대로 할 것인지, 고유의 당호를 인정하면서 개별가옥의 특성에 가치를 둔 독립된 명칭으로 할 것인지는 위원회에서 검토해 보는 것이 좋을 것으로 판단됨.

1. 조  사  자 : ㅇㅇㅇ, 한국건축사, 경북대학교, 교수

2. 문화재종류 : 중요민속문화재

3. 문화재명칭 : 청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적

(靑松 平山申氏 判事公派 宗宅과 分家遺蹟)

4. 입지 현황 및 역사문화환경 : 청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적은 뒷산을 등진 집들이 동서로 길게 펼쳐있는 중평리 마을의 중앙부 중심영역 위쪽에 동쪽으로부터 평산신씨 판사공파 종택․서벽고택․사남고택이 종법적 질서에 따라 차례로 나란히 남향으로 앉아 있다. 마을 서편의 사일산 원봉에서 뻗어 내린 산맥이 마을의 사신사를 이루는데, 북쪽의 천마산이 주산이 되고 동․서 산맥이 좌청룡․우백호로 감싸고 있다. 동쪽 산기슭에는 사양서원이 마을의 대표적 유교경관을 이루고, 서쪽 연화봉의 우거진 송림은 풍요로운 자연경관과 마을의 풍광을 돋보이게 해 준다. 마을 앞으로는 넓은 들판이 시원스럽게 펼쳐져 있고 그 앞으로는 낙동강의 지류 용전천이 흐르고 있다.

청송 평산신씨 판사공파 종택(경북 민속문화재 제89호), 서벽고택(경북 민속문화재 제101호), 사남고택(경북 민속문화재 제154호)의 세 주택.

배산임수의 전형적인 명당 풍수 조건을 갖춘 중평리 마을의 풍수형국은 연꽃이 반쯤 핀 ‘연화반개형’으로 ‘자손이 번창한다’고 한다. 서쪽의 연화봉은 선비가 많이 난다는 문필봉(‘단봉’ 또는 ‘필봉’)이다.

청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적은 유교적 덕목에 따른  종법적 위계에 부합되게 집을 배열한 모습은 한국전통마을 고유의 공간구성 체계를 읽게 하는 귀중한 유산이라 할 수 있다. 이와 같은 청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적은 시대와 지역의 인문사회 및 자연 지리적 조건에 잘 적응한 대표적 주거문화유산으로 역사문화환경의 주요한 요소로 자리매김하고 있다.

5. 연혁․유래 및 특징 :  평산신씨의 시조는 고려 개국공신 신숭겸(申崇謙)이다. 신숭겸의 12세손인 신현(申賢)이 영해군(寧海君)에 봉해지면서 영해파로 분파되었고, 그 후 대동보 규정에 의해 15세를 분파조로 결정함에 따라 판예빈시사(判禮賓寺事) 태복판사(太僕判事) 신득청(申得淸)을 분파조로 판사공파가 되었다.

왕건이 신숭겸의 활솜씨에 탄복하여 땅 300결과 평산을 본관으로 하사하였다고 한다.

판사공파가 중평리에 자리 잡은 것은 진보 합강에서 이곳으로 종가를 옮기면서부터이다. 진보에 세거하던 판사공파 파시조 신득청의 13세손 신숙(申璹, 1691～1754)이 과거를 보기위해 한양으로 길을 떠났는데 도중에 하인이 달려와 집에 불이 났다는 전갈을 받고, 되돌아오니 이미 종가는 전부 불타고 말았다 한다. 이 후 종가를 다시 지으려다가 신숙이 천마산 줄기의 연화봉 자락에 넓은 들이 있다는 사실을 알고 살펴본 후 이 정도 들판이라면 자손대대로 배고프지 않고도 선조의 뜻에 따라 정진할 수 있으리라 판단하였다.

그는 아버지 한태(漢泰, 1663～1719)와 상의하여 진보 합강에서 이곳으로 옮기게 되었다. 중평리로 세거지를 옮길 때 아무도 살지 않는 넓은 풀밭으로 평산신씨가 이 마을을 개기하였다. 마을을 중들이라고 하는 것도 넓은들 또는 한가운데 들이라는 뜻으로 지어 중평(中平)이라고 하였다고 한다.

이렇게 하여 판사공파 득청의 후손들이 중평리로 모두 들어와서 살게 되었다. 판사공파 종택은 중평리로 이거하면서 건립하였고, 서벽고택은 한태의 셋째 동생 한창이 분가하면서 건립하고 그의 증손인 신치구가 증축한 것으로 알려져 있으며, 서벽은 신치구의 호이다. 사남고택은 한창의 여섯 째 아들 신치학이 분가하면서 건립하였다.

■ 평산신씨 판사공파 종택(平山申氏 判事公派 宗宅)

이 집은 판사공의 12대손 신한태(申漢泰, 1663～1719)가 1705년경에 지은 것으로 전해지고 있다. 별채는 근년의 중수 때 1784년경에 건립했다는 기록이 나왔다. 좌측 담장 밖의 부속 건물인 서당과 영정각의 건립연대에 관한 기록은 남아 있지 않다.

대문채 중앙의 솟을대문을 들어서면 넓은 바깥마당 우측에 별채가 빗겨 앉아 있고 그 뒤편에 안채와 사랑채로 구성된 口자형 본채가 자리 잡고 있다. 본채 북동쪽 높은 곳에는 사당이 별곽을 이루고 있으며, 대문채 우측과 본채 후 좌측 모서리에는 내․외측이 놓여 있다. 바깥마당 좌측에 별도로 마련한 장독대는 일반적으로 부엌 가까이 두는 것과는 다른 모습으로 눈길을 끈다. 좌측 담장 중앙쯤에 나있는 트임 문을 나서면 영정각과 서당이 사당과 이룬 동서축선상에 나란히 좌․우로 배치되어 있다. 서당 앞쪽 낮은 곳에는 외거노비들이 살던 초가 아래채(가랍집) 자리 잡고 있다. 별당과 서당은 강학과 집회용도로 사용하기 위하여 집의 곽내 또는 지근거리에 지은 부속 건물로 16세기 이후부터 많이 나타나고 있다. 이들은 선비들의 삶과 사대부 제택의 주거문화 특징을 살펴 볼 수 있는 소중한 문화유산이다.

안동 탁청정 종가(중요민속문화재 226호)․안동 후조당(중요민속문화재 227호)․봉화 청암정(명승 60호)․봉화 거촌리 쌍벽당(중요민속문화재 170호)․영주 괴헌고택(중요민속문화재 262호)․봉화 만산고택(중요민속문화재 279호) 등

본채는 口자형 날개집으로 정면에 7칸 사랑채가 자리 잡고 그 뒤쪽에 연접한 정면 5칸 ㄇ형 안채가 안마당을 에워싸고 있다. 사랑채는 좌로부터 1칸 사랑마루방․2칸통 사랑방․1칸 중문간․2칸통 큰 사랑방․1칸 큰사랑마루방이 차례로 놓여 있고, 큰 사랑방 뒤편에 중방(빈소방)이 있다. 큰 사랑방 배면에 벽장을 두고 방과 마루방 앞에는 쪽마루를 깔았다. 창호는 온돌방의 정면에는 띠살 창을, 마루방 정면과 측․배면에는 각각 굽널띠살 문과 울거미널 창을, 마루방과 온돌방 사이에는 굽널띠살 문을 달았다.

안채는 안마당 폭 크기의 3칸통 안대청이 가운데 크게 자리 잡고 그 좌․우측에 각기 안방과 상방이 배열되어 있다. 안방 뒤에는 조그마한 고방을, 부엌 위에는 다락을 두었다. 안방 앞으로는 부엌이 연이어져 좌익사를 이루고, 상방 앞으로는 통래간과 고방이 중방과 연접하여 우익사를 이루고 있다. 안방과 상방 위에는 대청에서 이용할 수 있는 더그매를, 통래간 위에는 유상고를 두었다. 더그매는 이 집의 연대를 읽을 수 있는 고식의 수장공간이다.안대청의 배면은 판머름 위에 띠장널 창이, 청방간의 개구부에는 굽널띠살 문과 키 작은 띠살 창이 나있다. 판머름은 보기 드문 통재로 한 고식이고, 청방간 개구부를 문과 창으로 구분한 모습은 18세기 이후로는 거의 잘 나타나지 않는 형식이다. 안대청의 배면 맨 세 창호 중 우측만 외여닫이로 한 이색적 모습이 눈길을 끈다. 우익사의 고방 판장문의 통재 둔테는 이 집의 높은 격조를 잘 보여주고 있다.

구조양식은 안채는 전저후고의 완경사지에 흘림기단을, 지대가 낮은 사랑채는 기단을 높게 쌓았다. 기단은 자연석을 바른층에 가깝게 정성들여 쌓은 모습이 돋보인다. 사랑채와 안채는 막돌 초석 위에 모두 각주를 세우고 3량 가로 가구하여 홑처마로 꾸민 장혀 수장 민도리집이다. 본채의 지붕은 18세기 이후부터 잘 찾아 볼 수 없는 서산각 지붕으로 흘림 기단에 따라 양익사 지붕이 안채 지붕 밑으로 구성될 수 있게 안대청 상부가구의 대공 키를 낮추었다. 안대청의 항아리형 대공은 흔치않은 모습이다. 지붕의 합각벽에는 수키와 두 개로 만든 환기구가 보인다.

별채는 정면 5칸, 측면 3칸 규모인데, 정면의 좌․우 퇴칸 간살이 측면의 툇간처럼 좁다. 정면의 툇마루 뒤편에 ┙형을 이룬 사랑방을 두고 그 우측은  대청으로 구성했다. 사랑방 뒤편에 마련한 작은 마루방은 은밀한 곳으로 보기 드문 공간이고 그 좌측으로 통하는 복도 공간은 안채로 드나들 수 있게한 내외 통로 동선이다. 정면에는 계자각 난간을 설치하여 별채의 격을 높였다. 대청의 측․배면은 울거미널 창이 나있고, 청방간에는 낮은 판머름 위에 좌․우로 각각 4분합정자살 들문과 작은 외짝 띠살 창이 나있다. 청방간의 개구부를 안채처럼 문과 창으로 구분한 모습은 18세기 이후에 잘 나타나지 않는 모습이고 그 밑에 둔 판머름도 아주 귀한 형식이다.

구조양식은 모르타르로 마감한 자연석 기단 위에 정면은 원형 정평초석을 놓고 원주를, 나머지는 막돌 초석 위에 각주를 세우고 주두를 얹은 소로 수장 집이다. 대청의 상부가구는 5량 가로 가운데 천장은 보기 드문 고미반자로, 툇간 천장은 연등으로 꾸몄다. 대량과 퇴량을 비전형적으로 가구한 모습이 특이하다. 옥개부는 홑처마에 팔작지붕을 얹었다. 별채는 특이한 평면구성과 대청의 천장 및 상부가구 등의 이색적 모습으로 보아 후대에 부분적 개변이 있었던 것으로 보인다.

별채는 1962년경 중평초등학교 임시 교사로 사용하였다고 함.

사당은 정면 3칸, 측면 1칸 규모의 홑처마 맞배지붕 집이다. 내부는 통칸으로 구성하고 정면에만 정칸과 좌․우 협칸에 각각 두짝과 외짝의 높은 굽널 정자살 문을 달고 나머지는 벽으로 막은 감실형으로 하여 4대조 신위를 모셨다.

구조양식은 전저후고의 지형에 따라 쌓은 자연석 흘림기단 위에 막돌 초석을 놓고 원주를 세운 소로 수장 집이다. 상부가구는 3량 가로 대량 위에 제형판대공을 놓아 종도리를 받게 했다.

대문채는 정면 5칸, 측면 1칸으로 중앙에 솟을대문간을  두고 그 좌우로는 고방과 온돌방으로 구성하였다. 구조양식은 자연석 기단 위에 막돌 초석을 놓고 각주를 세운 민도리형식의 3량 가 홑처마 맞배지붕 집이다.

서당은 정면 3칸, 측면 2칸으로 가운데 대청을 두고 좌․우측에 각각 온돌방을 앉힌 중당협실형이다. 정면에는 계자각 난간으로 장식한 툇마루를 들이고 좌측 온돌방 배면에는 벽장을 두었다. 대청 배면은 쌍여닫이 띠장널 창을, 청방간은 외여닫이 굽널띠살 문을 달았다.

구조양식은 자연석 기단 위에 막돌 초석을 놓고 정면에만 원주를 세운 소로 수장 집이다. 기둥 상부 주두 아래 끼운 보아지는 미려하게 초각하여 격을 높였다. 상부가구는 5량 가로 대량 위에는 동자주행공을 끼운 판재동자주를 세워 중도리를 받게 하고 종보 위에는 첨차형 부재를 끼운 판대공을 놓아 종도리를 지지하도록 했다. 옥개부는 홑처마 팔작지붕이다.

영정각은 정면 1칸, 측면 1.5칸이다. 정면에 난간을 시설한 툇마루로 올라서 두 짝 굽널띠살문을 열고 들어가면 효성이 뛰어났던 21세 신종위(申從渭)의 영정이 모셔져 있다. 자연석 기단을 쌓고 막돌 초석 위에 원주를 세운 소로 수장 집이다. 상부가구는 3량 가로 가구하고 홑처마에 풍판을 단 맞배지붕을 올렸다.

아래채(가랍집)는 정면 4칸, 측면 1칸 규모의 초가로 근년에 지금의 모습으로 보수하였다.

■ 서벽고택(棲碧古宅)

평산신씨 판사공파 신한창(申漢昌, 1669～1749)이 종택에서 분가해 나오면서 건립한 것으로 정확한 창건 연대는 알 수 없으나 영조 15년(1739년)에 지금처럼 증축하였다고 한다. 본채 앞마당 우측에 화장실이 있는데, 원래 이 자리에 아래채(방+부엌+마굿간)가 있었다. 상방 뒤편 담쪽에는 장독대를 두었다.

본채는 口자형 날개집으로 정면에 6칸 사랑채가 길게 놓이고 그 뒤편에 4칸 ㄇ형 안채가 안마당을 감싸고 있다. 사랑채는 좌로부터 사랑마루방 1칸․사랑방 2칸통․대문간 1칸․부엌 1칸․건넌방 1칸을 차례로 두었다. 사랑방 뒤에는 빈소방이 있고 그 옆에 안채로 드나들 수 있는 좁은 내외 통로 마루가 있다. 사랑마루방 뒷벽 상부에는 벽감을, 사랑방 우측 벽에는 벽장을, 부엌 내에는 부엌과 건넌방에서 이용하는 다락을 두었다. 사랑마루방과 사랑방 및 건넌방 앞에는 쪽마루가 깔려 있다. 사랑마루방은 벽감을 둔 장소로 이곳만 특별히 원주를 세우고 정면에는 높은 굽널정자살 문을, 측․배면에는 울거미널문을 달아 감실형의 신성한 공간으로 꾸몄다. 사랑마루방과 사랑방 사이에는 쌍여닫이 팔각형 불발기 맹장지가 달려 있다.

안채는 2칸통 안대청을 가운데 두고 그 좌측은 상방과 그 앞으로 통래간이 이어져 좌 익사를, 우측은 고방․안방․부엌이 뻗어 우 익사를 이루게 했다. 안대청의 좌․우측 방 위쪽에는 고식의 더그매 수장 공간이 있으며, 안방 부엌 상부와 통래간 상부에는 각기 다락과 유상고가 마련되어 있다. 안대청 배면은 판벽을 설치하고 판머름 둔 두 짝 띠장널 창을 달았는데, 자귀질한 판벽의 구성 기법과 통재 판머름은 고식에 속하는 귀한 모습이다. 청방간의 좌측 개구부는 외여닫이 굽널띠살 문과 살창을 내고, 우측 개구부는 키 작은 외여닫이 띠살 창과 키 큰 굽널띠살 문을 내었다. 창과 문으로 구분한 우측 개구부의 형식은 종택 안대청과 유사한 모습으로 이집의 증축연대를 가늠케 한다.

구조양식은 전저후고의 지형조건에 따라 자연석 흘림기단을 쌓고 막돌 초석 위에 사랑마루방 정면 두 기둥만 원주를 세워 특별한 공간으로 꾸미고, 나머지는 각주를 세운 장혀 수장 민도리 집이다. 상부가구는 3량 가로 대량 위에 동자대공을 세워 종도리를 받게 했다. 본채의 지붕은 종택처럼 18세기 이후부터 잘 찾아 볼 수 없는 서산각 지붕으로 흘림 기단에 따라 양익사 지붕이 안채 지붕 밑으로 구성될 수 있게 안대청 상부가구의 대공 키를 낮추었다. 지붕의 합각벽에는 수키와로 만든 여러 개의 환기구가 시설되어 있다.

■ 사남고택(泗南古宅)

평산신씨 장절공 신숭겸의 31세손(판사공 신득청의 16세손) 신치학이 1780년대에 건립하였다고 한다.

전면에 나있는 트임대문을 들어서면 바깥마당 건너편에 본채가 크게 자리 잡고 있다. 본채 좌측에는 헛간채가 있고, 마당 우측 모서리에는 화장실이 있다.

본채는 정면 4칸, 측면 4칸의 정방형에 가까운 완전口자형의 우익사 우측 앞쪽에 2칸이 돌출해 있다. 사랑채는 가운데 대문간을 중심으로 좌측으로는 새방과 광방, 우측으로는 사랑방과 사랑마루방으로 구성하였다. 사랑방 뒷벽에는 벽장이 마련되어 있다. 이들 방 앞에는 쪽마루를 깔았는데, 사랑 공간에만 난간을 설치하여 돋보이게 했다. 사랑마루방은 배면을 제외한 나머지에 높은 굽널정자살 문이 달려있고, 청방간에는 쌍여닫이 맹장지 문과 외여닫이 굽널띠살 문이 나있다. 마루방 정면과 측면의 창호를 서벽고택처럼 굽널을 높게 한 것은 흔치 않은 모습으로 주목된다. 안채는 안마당 폭의 2칸 안대청이 가운데 자리 잡고 그 좌․우측에 각각 안방과 상방이 배열되어 있다. 안방 앞으로는 부엌과 광방이 이어져 좌 익사를, 상방 앞으로는 통래간이 사랑방과 연접하여 우 익사를 이루게 했다. 안대청의 좌․우측 방 위쪽에는 고식의 더그매 수장 공간이 있으며, 안방 부엌 상부에는 다락이 마련되어 있다. 안대청 배면은 판벽을 설치하고 판머름 둔 두 짝 띠장널 창을 달았는데, 판벽의 구성 기법과 통재 판머름은 연대를 올려 볼 수 있는 귀한 모습이다. 청방간의 좌․우측 개구부에는 외여닫이 굽널띠살 문을 달았다.

헛간채는 정면 3칸, 측면 1칸의 초가로 2001년 보수하여 지금의 모습을 갖게 되었다.

구조양식은 전저후고의 지형조건에 따라 자연석 흘림기단을 쌓고 막돌 초석 위에 각주를 세운 장혀 수장 민도리 집이다. 사랑마루방의 상부가구는 3량 가로 충량을 걸고 그 위를 외기틀로 가구하여 우물반자를 설치하였다. 마루방 천장 모서리에는 가롱 선자연으로 꾸며져 있다. 안대청 상부가구는 3량 가로 대량 위에 동자대공을 세워 종도리를 받게 했다. 본채의 지붕은 서산각 지붕을 기본 틀로 구성하고 돌출한 사랑공간을 팔작지붕으로 특별히 우뚝 솟게 하여 그 위용을 드러나게 했다. 사랑공간이 집의 머리로 중요시되어 시각적 강조를 시작한 시기는 17세기부터이고 일반화된 것은 18세기부터로 이 집이 시대적 배경에 충실하였음을 읽게 하는 모습이다. 서산각 지붕은 18세기 이후부터 잘 나타나지 않는 지붕으로 앞의 두 집처럼 흘림 기단에 따라 양익사 지붕이 안채 지붕 밑으로 구성될 수 있게 안대청 상부가구의 대공 키를 낮추었다. 지붕의 합각벽에는 수키와로 만든 환기구가 시설되어 있다.

■ 주거민속

현재 판사공파 종택․서벽고택․서남고택 모두 유교 전통에 따른 제례의식과 주거 민속 그리고 전적류가 비교적 잘 보존․전승되고 있다.

6.지정가치 및 종합의견 : 판사공파 종택(1705년)․서벽고택(1739년)․서남고택(1780년)은 ⅰ) ‘연화반개형’ 명형국지의 중심영역에 세 집이 종법적 질서 규범에 따라 자리 잡은 배치유형을 통해서 한국전통마을 고유의 공간구성 체계를 살펴 볼 수 있고, ⅱ) 세 집의 건립 시기별 주거문화에 따른 다양하고 귀한 건축적 특징을 잘 보여 주고 있으며, ⅲ) 유교적 제례의식과 주거민속 등 전통적 주생활 문화가 비교적 잘 보전되고 있다.

‘청송 평산신씨 판사공파 종택과 분가유적’은 시대와 지역의 인문사회 및 자연 지리적 조건에 잘 적응한 사대부 제택의 대표적 주거문화유산으로 중요민속문화재로 지정하여 잘 보존하였으면 한다.

지정 할 경우 문화재 명칭의 적절성에 대한 논의가 필요하다.

안건번호 민속 2014-02-14

14.「양주 백수현가옥」현상변경 허용기준 조정 검토

가. 제안사항

전남 양주시 남면 소재 중요민속문화재 제128호「양주 백수현가옥」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2008.4.10) 중인 중요민속문화재 제128호「양주 백수현가옥」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 양주시장

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제128호「양주 백수현가옥」

ㅇ 소재지 : 경기 양주시 남면 매곡리 282-3번지

(3) 신청내용 : 양주 백수현가옥 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 전방 및 측면과 배면 1구역의 일부를 2구역으로 조정(과도한 제한)

<기 시행중인 현상변경허용기준(2008.4.10)>

구 분	허용 기준
	평슬라브	경사지붕 (경사가 3:10 이상)
보존구역	ㅇ 신축불가 ㅇ 기존건물 개ㆍ재축 허용
제1구역	ㅇ 건축물 최고높이 5m이하(1층이하) - 농가주택 및 농가창고에 한 함.	ㅇ 건축물 최고높이 7.5m이하(1층이하) - 농가주택 및 농가창고에 한 함.
제2구역	ㅇ 건축물 최고높이 11m이하(3층이하)	ㅇ 건축물 최고높이 15m이하(3층이하)
제3구역	ㅇ 건축물 최고높이 14m이하(4층이하)	ㅇ 건축물 최고높이 18m이하(4층이하)
공 통	ㅇ 과도한 절토 및 성토금지 ㅇ 위험물 저장 및 처리시설, 환경오염시설 불허 ㅇ 건축물 최고 높이는 옥탑, 계단 탑, 망루, 장식 탑 기타 이와 유사한 것을 포함한 높이로 한다.

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ/ 2014.3.18)

ㅇ 기존의 현상변경 허용기준이 적정하므로 현행기준을 유지하도록 함

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 문화재 배면 일부 및 양측면 1구역 전체를 2구역으로 하는 것은 문화재주변 경관에 악영향을 미칠 수 있을 것으로 판단됨

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 허용기준 조정안은 문화재 경관을 훼손할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-15

15.「예산 정동호가옥」현상변경 허용기준 조정 검토

가. 제안사항

충남 예산군 소재 중요민속문화재 제191호「예산 정동호가옥」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2009.12.14) 중인 중요민속문화재 제191호「예산 정동호가옥」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 예산군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제191호「예산 정동호가옥」

ㅇ 소재지 : 충남 예산군 고덕면 지곡오추길 133-62

(3) 신청내용 : 예산 정동호가옥 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 산업단지와 문화재 사이에 조성된 공원지역 2구역의 일부 및 공단부지에 포함되어있는 3구역을 4구역으로 조정(과도한 제한)

<기 시행중인 현상변경허용기준(2009.12.14)>

구분	허용기준		비 고
	평지붕	경사지붕(3:10)
1구역	·원지형 보존지역 ·기존 건축물 및 시설물의 개·보수 허용
2구역	·건축물 최고높이 7.5m 이하(1층 이하) - 전통한옥형태에 한함 ·기존 건축물 및 시설물의 개·재축 허용
3구역	·신축 : 최고높이 4m 이하(1층 이하) ·기존 건축물 및 시설물의 개·재축 허용	·신축 : 최고높이 7.5m 이하(1층 이하) ·기존 건축물 및 시설물의 개·재축 허용
4구역	·예산군 도시계획 등 관련 법률에 따라 처리
공통	·건축물 및 시설물 설치시 1m 이상 성 · 절토 금지 ·유적의 정비 및 공익을 위한 신축 및 시설물 설치는 별도 심의 ·건축물 최고 높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루, 장식탑, 기타 이와유사한 것을 포함한 높이로 한다

라. 전문가 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ/ 2014.3.28)

ㅇ 기존 2구역 일부와 3구역 전체를 4구역(도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리)으로 조정 할 경우 문화재 주변 경관 보호에 자칫 악영향을 미칠 수 있을 것으로 판단되므로 일부 조정이 필요함

ㅇ 현재 산업단지와 문화재 사이에 조성된 공원은 2구역으로 조정하여 완충녹지의 기능을 유지하도록 하고

ㅇ 공단부지에 포함되어 있는 3구역은 허용기준 상의 높이를 상향조정하여 공장건물이 신축될 수 있도록 할 필요성이 있음. 다만 조정할 높이에 대해서는 경관시뮬레이션 등 근거자료를 토대로 설정할 필요성이 있음

※ 기타 자세한 사항은 위원회에서 세부적으로 논의하는 것이 바람직할 것으로 판단됨

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 기존 2구역 일부와 3구역 전체를 4구역으로 하는 것은 문화재주변 경관에 악영향을 미칠 수 있을 것으로 판단됨

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 허용기준 조정안은 문화재 경관을 훼손할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-16

16.「단양 조자형가옥」현상변경 허용기준 조정 검토

가. 제안사항

충북 단양군 소재 중요민속문화재 제145호「단양 조자형가옥」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2011.12.12) 중인 중요민속문화재 제145호「단양 조자형가옥」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 단양군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제145호「단양 조자형가옥」

ㅇ 소재지 : 충북 단양군 가곡면 덕천 1길 19

(3) 신청내용 : 단양 조자형가옥 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 배면 1구역의 일부를 3구역으로 조정하고, 측면 1구역의 일부를 2구역으로 조정(과도한 제한)

<기 시행중인 현상변경허용기준(2011.12.12)>

구 분	허용기준		비고
	평슬라브	경사지붕(3:10 이상)
1구역	ㅇ 신축 불가 ㅇ 기존 건물 범위 내 개축․재축 허용 (개축은 기존규모 +10% 내 허용, 단 1회에 한함)
2구역	ㅇ 건축물 최고높이 5m이하(1층이하)	ㅇ 건축물 최고높이 7.5m이하(1층이하)
3구역	ㅇ 건축물 최고높이 8m이하(2층이하)	ㅇ 건축물 최고높이 10m이하(2층이하)
4구역	ㅇ 단양군 도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리	ㅇ 단양군 도시계획 조례 등 관련 법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ 유적 정비 및 공익을 위한 신축 및 시설물 설치는 별도 심의한다. ㅇ 건축물 최고 높이는 옥탑, 계단 탑, 승강기 탑, 망루, 장식탑, 기타 이와 유사한 것을 포함한 높이로 한다. ㅇ 문화재 입지 여건과 주변지역 환경 보존을 위한 행위 제한 - 임야는 절대보존을 원칙으로 함 - 농경지에는 농업용 시설 이외에 건축을 제한함 ㅇ 매장문화재 분포 가능 지역은 시굴조사 결과에 따라 검토 처리 ㅇ 공해시설, 위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 쓰레기 처리시설의 건축 제한

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ/ 2014.3.7)

ㅇ 문화재 배면의 산에 조림한 2차 방풍림 너머 조망되지 않는 1구역은 3구역으로 함

ㅇ 문화재에서 조망되지 않는 서쪽의 구릉지 중앙부에 나있는 도로 밑의 1구역은 2구역으로 하고 그 아래의 기존 마을 집들이 있는 2구역은 3구역으로 함

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 문화재 배면 1구역의 일부를 3구역으로 조정하고, 측면 1구역의 일부를 2구역으로 조정하는 것은 문화재주변 경관에 악영향을 미칠 수 있을 것으로 판단됨

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 허용기준 조정안은 문화재 경관을 훼손할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-17

17.「예천권씨 초간종택」현상변경 허용기준 조정 검토

가. 제안사항

경북 예천군 소재 중요민속문화재 제201호「예천권씨 초간종택」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2010.9.8) 중인 중요민속문화재 제201호「예천권씨 초간종택」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 예천군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제201호「예천권씨 초간종택」

ㅇ 소재지 : 경북 예천군 용문면 죽림리 166-3

(3) 신청내용 : 예천권씨 초간종택 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 전방 1구역의 일부를 6구역으로, 2구역을 4구역으로 조정(국가지정문화재와 시도지정 문화재의 허용기준 간 상이한 부분 조정)

<기 시행중인 현상변경허용기준(2010.9.8)/ 보물 제457호 「예천권씨 종가별당」주변 현상변경허용기준에 따름>

구 분	허 용 기 준		비고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
제1구역	ㅇ 원지형 보존
제2구역		ㅇ 최고높이 7.5m(1층) 이하
제3구역	ㅇ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 건축법 등 관련 법령에 따라 처리 - 고시일을 기준으로 영향검토구역 내에서 관계법령(도시계획 또는 지방자치단체조례 등 포함)이 변경될 경우 문화재에 미치는 영향을 고려하여 현상변경허용기준을 재조정토록 함.
공통사항	ㅇ 영향검토구역 내의 기존건축물은 개․보수 가능 ㅇ 전체 구역에서 층수가 10층 이상 건물은 개별심의. ㅇ 문화재 보호구역으로부터 200m 이내 지역에서 한 변의 길이 25m, 건축면적 330㎡ 초과 건물은 개별심의(단, 허용기준이 최고높이를 기준으로 평지붕 8m(2층), 경사지붕 12m(2층) 이하인 구역에 한함) ㅇ 문화재와 조화되는 명도와 채도가 낮은 색상 권장(예 : 지붕 색상 - 회색, 밤색 등). 원색 계열의 색상은 사용제한. 재질은 빛이 반사되지 않는 재료 권장. ㅇ 위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물처리시설 등 이와 유사한 시설은 개별심의. ㅇ 경사지를 성․절토하거나 평지를 성토하여 높이 3m이상의 법면, 석축, 옹벽이 발생하는 경우는 개별심의.(지하층의 절토는 제외, 지반선의 높이산정 기준은 건축법에 따름) ㅇ 건축물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루, 장식탑 등 기타 이와 유사한 것을 포함. ㅇ 고시된 허용기준의 범위를 초과하여 행하여지는 건설공사는 개별심의 ㅇ 도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장은 개별심의

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 국가지정과 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정하는 사항으로 전방 1구역의 일부를 6구역으로 하고, 2구역을 4구역으로 조정하는 내용으로 역사문화환경 보존에 별다른 영향이 없을 것으로 판단됨

구 분	허 용 기 준			비고
	평지붕	경사지붕(3:10 이상)
제1구역	ㅇ 원지형 보존
제2구역	ㅇ 2층 이하 증, 개축 허용 (평지붕 8m/ 경사지붕 12m 이하)
제3구역			ㅇ건축물 최고높이 7.5m 이하 (단, 전통양식의 건축물)
제4구역			ㅇ건축물 최고높이 7.5m 이하
제5구역	ㅇ 건축물 최고높이 8m 이하		ㅇ건축물 최고높이 12m 이하
제6구역	ㅇ 예천군 도시계획 및 관련 법률에 따라 처리
공통사항	ㅇ 각 구역의 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장 허가사항 - 다만, 각 구역에서 기존 건축물과 시설물의 규모 및 범위 내에서는 개·보수는 가능(1,2,3 구역은 전통조형미와 조화로운 형식) ㅇ 기타 문화재청장 허가사항 - 유적정비, 공익을 위한 공공건축물 및 시설물 설치등 - 건축물 및 시설물(기반시설포함) 설치 시 2m이상의 성, 절토(지하층의 절토는 제외, 지반선의 높이 산정 기준선은 건축법에 따름) - 위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리기설, 도축장, 고물상, 폐기물처리시설, 기타 문화재환경에 유해한 시설물 등 - 도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ 건축물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 및 기타 이와 유사한 것을 포함한 전체 높이로 한다. ㅇ 유물산포지역은 문화재 보존조치에 따라 이행한다. ㅇ 문화재 보호구역으로부터 200m이내 지역에서 한 변의 길이 25m, 건축면적 330㎡ 초과 건물은 개별심의(단, 허용기준 최고높이를 기준으로 평지붕 8m, 경사지붕 12m이하인 구역에 한함) ㅇ 건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축 및 시설물의 일부가 설정지역경계에 포함되는 경우 하위지역 기준을 적용한다. (1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용) ㅇ 6구역의 경우 위의 공통사항을 적용하지 않음

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 허용기준 조정안은 문화재 경관을 훼손할 우려가 있음

안건번호 민속 2014-02-18

18.「해저만회고택」현상변경 허용기준 조정

가. 제안사항

경북 봉화군 소재 중요민속문화재 제169호「해저만회고택」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2010.8.25) 중인 중요민속문화재 제169호「해저만회고택」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 봉화군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제169호「해저만회고택」

ㅇ 소재지 : 경북 봉화군 봉화읍 바래미 1길 51

(3) 신청내용 : 해저만회고택 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 국가지정문화재와 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정

<기 시행중인 현상변경허용기준(2010.8.25)>

구 분	현상변경 허용기준			비고
	평지붕		경사지붕(3:10이상)
1구역	ㅇ보존지역(건축물·시설물의 신축·증축 및 원지형을 변형하는 경우에는 문화재청장 허가사항)
2구역	ㅇ최고높이 5.0m 이하(1층 이하) ㅇ한옥, 절충한옥 등 해저만회고택 경관과 조화되는 건축양식에 한하여 적용 ※ 해당공사가 당해 문화재와 사방에서 바로 마주보고 있는 지역의 경우는 사전에 신청건축물·시설물의 경관적 요소에 대하여 관계전문가(시·도 문화재전문위원급 이상)의 검토를 거쳐야 함
3구역	ㅇ최고높이 8.0m 이하(2층 이하)	ㅇ최고높이 12.0m 이하(2층 이하)
4구역	ㅇ최고높이 11.0m 이하(3층 이하)	ㅇ최고높이 15.0m 이하(3층 이하)
5구역	ㅇ봉화군 도시계획 등 관련 법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ각 구역에서 각 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장 허가사항 -다만, 각 구역에서 기존 건축물·시설물 규모․범위 내에서는 재․개축 및 보수는 가능 ․1․2구역에서의 건축물·시설물의 건축양식(樣式)의 경우, 기존양식 내에서 재․개축 및 보수 가능(다만, 한옥 이외의 것을 한옥형태의 건물 등으로 변경하고자 하는 경우에도 가능) ㅇ기타 문화재청장 허가사항 -공익을 위한 공공건축물 및 시설물 건축 등 -건축물 및 시설물(기반시설포함) 설치시 2m이상의 절토·성토 (동 사항은 2구역부터 5구역에 해당되는 사항임. 다만, 문화재구역으로부터 반경 50m 이내에서의 0.5m이상의 절토·성토는 허가사항임) -위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물 처리시설, 기타 문화재환경에 유해한 시설물 등 -도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ건축물의 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 및 기타 이와 유사한 것을 포함한 전체높이로 한다. ㅇ건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축 및 시설물의 일부가 설정지역경계에 포함되는 경우 하위지역 기준을 적용한다.(1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용)

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ/ 2014.3.6)

ㅇ 국가지정문화재와 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정하는 사항으로 시도지정문화재 앞 일부구역 등을 1구역으로 강화함

ㅇ 역사문화환경 보존에 영향이 없을 것으로 판단됨

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 시도지정문화재 앞 2구역을 1구역으로 강화하는 내용으로 역사문화환경 보존에 별다른 영향이 없을 것으로 판단됨

구 분	현상변경 허용기준			비고
	평지붕		경사지붕(3:10이상)
1구역	ㅇ원지형 보존
2구역	ㅇ최고높이 5.0m 이하(1층 이하) ㅇ한옥, 절충한옥 등 해저만회고택 경관과 조화되는 건축양식에 한하여 적용 ※ 해당공사가 당해 문화재와 사방에서 바로 마주보고 있는 지역의 경우는 사전에 신청건축물·시설물의 경관적 요소에 대하여 관계전문가(시·도 문화재전문위원급 이상)의 검토를 거쳐야 함
3구역	ㅇ최고높이 5.0m 이하	ㅇ최고높이 7.5m 이하
4구역	ㅇ최고높이 8.0m 이하	ㅇ최고높이 12.0m 이하
5구역	ㅇ최고높이 11.0m 이하	ㅇ최고높이 15.0m 이하
6구역	ㅇ봉화군 도시계획 등 관련 법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ각 구역에서 각 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장 허가사항 -다만, 각 구역에서 기존 건축물·시설물 규모․범위 내에서는 재․개축 및 보수는 가능(1.2구역은 전통조형미와 조화로운 형식) ㅇ기타 문화재청장 허가사항 -공익을 위한 공공건축물 및 시설물 건축 등 -건축물 및 시설물(기반시설포함) 설치시 2m이상의 절토·성토 (지하층의 절토는 제외, 지반선의 높이산정 기준선은 건축법에 따름) -위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물 처리시설, 기타 문화재환경에 유해한 시설물 등 -도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ건축물의 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 및 기타 이와 유사한 것을 포함한 전체높이로 한다. ㅇ유물산포지역은 문화재보존조치에 따라 이행한다. ㅇ문화재보호구역으로부터 200m이내 지역에서 한변의 길이 25m, 건축면적330㎡ 초과건물은 허용기준 이내의 규모라도 개별심의(단 허용기준 최고높이 평지붕 8m, 경사지붕 12m 이하인 구역에 한함) ㅇ건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축 및 시설물의 일부가 설정지역경계에 포함되는 경우 하위지역 기준을 적용한다.(1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용) ㅇ6구역의 경우 위 공통사항을 적용하지 않음

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속 2014-02-19

19.「송석헌」현상변경 허용기준 조정

가. 제안사항

경북 봉화군 소재 중요민속문화재 제249호「송석헌」 주변 현상변경 허용기준 조정 검토를 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 건은 기 시행(2010.8.52) 중인 중요민속문화재 제249호「송석헌」주변 현상변경 허용기준과 관련하여 지역주민의 민원해소 등을 위하여 조정 검토(안)을 부의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신청인 : 봉화군수

(2) 대상문화재 : 중요민속문화재 제249호「송석헌」

ㅇ 소재지 : 경북 봉화군 봉화읍 선돌안길 10 외 1필지

(3) 신청내용 : 송석헌 주변 현상변경 허용기준 조정

ㅇ 배면 2구역의 일부를 1구역으로 조정(국가지정문화재와 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정)

<기 시행중인 현상변경허용기준(2010.8.25)>

구 분	현상변경 허용기준			비고
	평지붕	경사지붕(3:10이상)
1구역	ㅇ보존지역(건축물·시설물의 신축·증축 및 원지형을 변형하는 경우에는 문화재청장 허가사항)
2구역	ㅇ최고높이 5.0m 이하(1층 이하)		ㅇ최고높이 7.5m 이하(1층 이하)
	※ 해당공사가 당해 문화재와 사방에서 바로 마주보고 있는 지역의 경우는 사전에 신청건축물·시설물의 경관적 요소에 대하여 관계전문가(시·도 문화재전문위원급 이상)의 검토를 거쳐야 함
3구역	ㅇ최고높이 8.0m 이하(2층 이하)		ㅇ최고높이 12.0m 이하(2층 이하)
4구역	ㅇ최고높이 11.0m 이하(3층 이하)		ㅇ최고높이 15.0m 이하(3층 이하)
5구역	ㅇ봉화군 도시계획 등 관련법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ각 구역에서 각 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장 허가사항 -다만, 각 구역에서 기존 건축물·시설물 규모․범위 내에서는 재․개축 및 보수는 가능 ․1․2구역에서의 건축물·시설물의 건축양식(樣式)의 경우, 기존양식내에서 재․개축 및 보수 가능(다만, 한옥 이외의 것을 한옥형태의 건물 등으로 변경하고자 하는 경우에도 가능) ㅇ기타 문화재청장 허가사항 -공익을 위한 공공건축물 및 시설물 건축 등 -건축물 및 시설물(기반시설포함) 설치시 2m이상의 절토·성토 (동 사항은 2구역부터 5구역에 해당되는 사항임. 다만, 문화재구역으로부터 반경 50m 이내에서의 0.5m이상의 절토·성토는 허가사항임) -위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물 처리시설, 기타 문화재환경에 유해한 시설물 등 -도로, 교량 등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ건축물의 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 및 기타 이와 유사한 것을 포함한 전체높이로 한다. ㅇ건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축 및 시설물의 일부가 설정지역경계에 포함되는 경우 하위지역 기준을 적용한다.(1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용)

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ/ 2014.3.6)

ㅇ 국가지정문화재와 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정하는 사항으로 시도지정문화재 앞 2구역의 일부를 1구역으로 강화함

ㅇ 역사문화환경보존에 영향이 없을 것으로 판단됨

마. 검토의견(문화재청 근대문화재과)

ㅇ 국가지정문화재와 시도지정문화재의 허용기준 간 상이한 부분을 조정하는 사항으로 시도지정문화재 앞 2구역의 일부를 1구역으로 강화하는 것으로 역사문화환경보존에 영향을 미치지 않을 것으로 판단됨

구 분	현상변경 허용기준			비고
	평지붕	경사지붕(3:10이상)
1구역	ㅇ원지형 보존
2구역	ㅇ최고높이 5.0m 이하		ㅇ최고높이 7.5m 이하
3구역	ㅇ최고높이 8.0m 이하		ㅇ최고높이 12.0m 이하
4구역	ㅇ최고높이 11.0m 이하		ㅇ최고높이 15.0m 이하
5구역	ㅇ봉화군 도시계획 및 관련법률에 따라 처리
공통 사항	ㅇ각 구역의 허용기준을 넘어서는 경우 문화재청장(경상북도지사) 허가사항 -다만, 각 구역에서 기존 건축물과 시설물의 규모 및 범위 내에서는 개·보수는 가능(1구역은 전통조경미와 조화로운 형식) ㅇ기타 문화재청장(경상북도지사) 허가사항 -유적정비, 공익을 위한 공공건축물 및 시설물 설치등 -건축물 및 시설물(기반시설포함) 설치시 2m이상의 성,절토(지하층의 절토는 제외, 지반선의 높이 산정 기준선은 건축법에 따름) -위험물 저장 및 처리시설, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 도축장, 고물상, 폐기물처리시설, 기타 문화재환경에 유해한 시설물 등 -도로, 교량등 이와 유사한 시설물의 신설 및 확장 ㅇ건축물의 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루 및 기타 이와 유사한 것을 포함한 전체높이로 한다. ㅇ유물산포지역은 문화재 보존조치에 따라 이행한다. ㅇ문화재 보호구역으로부터 200m이내 지역에서 한 변의 길이 25m, 건축면적 330㎡초과 건물은 개별심의(단, 허용기준 최고높이를 기준으로 평지붕 8m, 경사지붕 12m이하인 구역에 한함) ㅇ건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축 및 시설물의 일부가 설정지역경계에 포함되는 경우 하위지역 기준을 적용한다.(1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용) ㅇ5구역의 경우 위의 공통사항을 적용하지 않음

바. 의결사항

ㅇ 가결

보 고 사 항

안건번호 민속 2014-02-20

20. 중요민속문화재 관련 현상변경허가 신청사항 처리 보고

가. 보고사항

중요민속문화재 관련 현상변경허가 신청사항에 대하여 다음과 같이 처리하고 그 결과를 보고합니다.

문화재	소재지	신청인	사업내용	처리 결과	처리 일자
영동 규당고택 (중민 140호)	충북 영동군	ㅇㅇ국악연구소 (ㅇㅇㅇ)	[영동 규당고택 내 국악공연 개최] ㅇ 2014 토령리 국악어울마당 - 기간: ‘14. 4. 1 ~ 11. 30(기간 중 월 1회) - 주최 : 난계국악연구소 - 내용 : 국악공연 행사를 위한 음향 및 현수막 설치	허가	‘13.03.31.
고성 왕곡마을 (중민 235)	강원 고성군	고성군 상수도과	[송․배수관로 매설] ㅇ위치 : 지정구역에 인접(1~3구역) ㅇ신청내용 : 지방도로 밑 송․배수관로 매설 - 총 길이 : 2,200m	허가	’14.3.31
아산 외암마을(중민 236)	충남 아산시	아산시장	[송․배수관로 매설] ㅇ위치 : 지정구역 내 ㅇ신청내용 : 상수관 매설 - 총 길이 : 203m	허가	’14.3.28
성읍 민속마을 (중민 188)	제주 서귀포시	ㅇㅇㅇㅇ공단이사장	[전기차 충전기 설치] ㅇ위치 : 지정구역 내 ㅇ신청내용 : 전기차 충전기 설치 - W 1,300cm, D 1,070cm, H 1,900cm	허가	’14.3.28
성읍 민속마을 (중민 188)	제주 서귀포시	한국ㅇㅇㅇ공사	[농촌용수관 매설] ㅇ위치 : 지정구역 내 ㅇ신청내용 : 농촌용수관 매설 - 총 길이 : 5,620m	허가	’14.2.26
송소고택 (중민 250호)	경북 청송군	청송군수	[배수시설 정비] ㅇ위치 : 경북 청송군 파천면 덕천리 154 (1구역: 250m이격) ㅇ신청내용 : 마을 배수시설 정비 - 토공 : 53m/ 배수공 : 55m / 배수관 설치	허가	‘14.3.27
강진 영량생가 (중민 252호)	전람 강진군	강진군수	[공원조성사업 꽃담 구조물 연장] ㅇ위치 : 전남 강진군 강진읍 영랑생가길 15 (1구역: 50m이격) ㅇ 현상변경 허가사항 변경허가 ㅇ 당초허가내용(공원조성사업/면적 5,309㎡) - 토공사: 흙깍기(3,992㎥), 흙쌓기(1,339㎥) - 포장공: 점토블록포장(1,030㎡), 유로스톤포장(395㎡), 판석포장(253㎡) - 조경공 : 조형분수대 1식, 교목류(33주), 관목류(6,099주), 평떼붙임(3,030㎡), 옥외용 벤치(18개) - 기 타 : 팔각정(2동) 등 ㅇ 당초허가일 : 2013.10.7 ～ 2014.10.31 ㅇ 변경허가내용 - 꽃담 구조물 연장(32m → 125m)	변경 허가	‘14.3.14

나. 처리내용

다. 의결사항

ㅇ 원안접수

안건번호 민속 2014-02-21

1. 「태백산 천제단」 표지석 설치에 대한 행정조치 보고

가. 보고사항

중요민속문화재 제228호「태백산 천제단」 지정구역 내 “장군봉” 표지석을 무단 설치한 건에 대해 행정조치한 사항을 보고합니다.

나. 보고사유

ㅇ 태백시가 ‘12.10월에 무단으로 표지석을 설치한 건에 대해 ’14.2.10 민속분과위원회의 심의 결과에 따라 행정조치한 사항을 보고하는 것임.

다. 현상변경 주요내용

ㅇ 설치위치 : 중요민속문화재 제228호 ｢태백산 천제단｣  문화재보호구역 내

ㅇ 설치내용 : 표지석 1기 설치

- 규모/재질 : 높이 2.9m × 폭 0.8m × 두께 0.4m / 재질 : 사암

- 표기내용 : 태백산 최고봉, 장군봉 1,567m

- 목    적 : 태백산 최고봉인 장군봉의 명칭과 고도를 정확히 알리고, 장군단과 어우러진 표지석 설치를 통한 포토존 조성

라. 추진경과

ㅇ ‘12.10월 : 표지석 설치 완료

ㅇ ‘13.10.25 : 정기조사 시에 무단 설치 표지석 발견

ㅇ ‘13.10.31 : 현상변경 허가 신청(태백시 → 문화재청)

ㅇ ‘13.12.10 : 표지석 설치 경위서 제출(태백시 → 문화재청)

ㅇ ‘14.1.28 : 관계 전문가 현지조사(ㅇㅇㅇ·ㅇㅇㅇ 전문위원)

ㅇ ‘14.2.10 : 민속분과위원회 현상변경 허가신청 사항 심의

- 심의결과 : 보류(사전 허가 없이 표지석을 무단 설치한 불법 행위에 대해 행정조치 후 재심의)

ㅇ ‘14.2.24~25 : 관계 전문가 등 현지조사(ㅇㅇㅇ 문화재위원, 근대문화재과장, 무형문화재과장, 담당사무관)

ㅇ ‘14.2.27 : 국가지정문화재 무단 현상변경에 대한 행정명령(문화재청 → 태백시)

마. 현지조사 의견(ㅇㅇㅇ 문화재위원 / ‘14.2.24~25)

ㅇ 현재 설치된 “장군봉” 표석은 설치 위치가 적정하지 않으므로 천제단 좌측 45m 철쭉 군락지 공터에 이설토록 함(단, 철쭉이 손상되지 않도록 함)

ㅇ 설치 방향은 북쪽을 향하도록 함.

ㅇ 현재 표석은 높이가 높으므로 상부는 자연스럽게 50cm 정도 가공하고, 하부는 표고 높이 글씨까지 매몰되도록 설치함.

ㅇ 이설 기한은 터파기에 지장이 없는 6월까지 조치토록 함.

바. 행정조치 내용

ㅇ 국가지정문화재 무단 현상변경에 대한 행정명령(‘14.2.27) : 공문(붙임참조)

사. 참고자료

ㅇ 현황 사진

표지석 설치 전 모습	표지석 설치 후 모습

아. 의결사항

ㅇ 원안접수

(붙임)

칸막이를 없애고 소통 협력하는 유능한 정부를 만들어 가겠습니다.
			문 화 재 청
수신	태백시장(관광문화과장)
(경유)
제목	국가지정문화재 무단 현상변경에 대한 행정명령

1. 관련 : 태백시 관광문화과-18436(‘13.10.31) 및 관광문화과-20719(’13.12.10)

2. 귀 태백시는 중요민속문화재 제228호 ‘태백산 천제단’ 최고봉인 장군봉의 명칭과 고도를 정확히 알리고, 포토존을 조성하고자 ‘12.10월에 표석 1기를 문화재보호구역에 무단 설치하였습니다.

3. 태백시의 표석 설치는 문화재보호법 제35조에 따라 사전에 문화재청장의 현상변경 허가를 받아야 하나, 태백시는 이를 준수하지 않았기에 우리 청은 문화재보호법 제42조제1항에 따라 다음과 같이 행정명령을 하니 기한 내에 조치하시고, 그 결과를 즉시 보고하여 주시기 바랍니다.

ㅇ 현재 설치된 장군봉 표석은 설치 위치가 적정하지 않으므로 장군단 좌측 45m 정도 이격된 철쭉군락지 공터에 이설토록 함.(단, 철쭉이 손상되지 않도록 함)

ㅇ 설치 방향은 북쪽을 향하도록 함.

ㅇ 현재 표석은 높이가 높으므로 상부는 자연스럽게 50cm 정도 가공하고, 하부는 표고 글씨까지 매몰되도록 설치함.

ㅇ 이설 기한은 터파기에 지장이 없는 6월말까지 조치토록 함.

4. 아울러, 향후 이와 같은 무단 현상변경 사례가 재발할 경우에는 문화재보호법 관련 규정에 따라 의법 조치할 것임을 엄중히 경고하니, 문화재 업무 관련자는 문화재보호법을 숙지하여 위법 행위가 재발하지 않도록 각별히 유념하시고, 문화재 보존·관리 업무에 만전을 기해 주시기 바랍니다.  끝.