	2010년도 문화재위원회
제2차 민속문화재분과위원회 회의록

▣ 회의일시 : 2010. 3.15(월요일), 14:00 ～ 15:10

▣ 장     소 : 국립고궁박물관 회의실

▣ 출석위원 : 김광언(위원장), 윤홍로, 김세기, 백영자, 신광섭, 정명섭, 최승희, 김광억, 김명자(이상 9명)

▣ 심의내용 및 의결사항 : 이하 자료와 같음

목 차
【심의사항】
1	예산 정동호가옥 주변 예당산업단지 조성	(공개)
2	화성 정용채․정용래가옥 주변 한옥마을 등 조성	(공개)
3	화성 정용채․정용래가옥 주변 단독주택(2동) 신축	(공개)
【검토사항】
4	성주 한개마을 정비	(공개)

안건번호 민속2010-02-01

1. 예산 정동호 가옥 주변 예당산업단지 조성

가. 제안사항

예당산업단지개발(주)이 충남 예산군 소재 중요민속자료 제191호 「예산 정동호 가옥」주변에 30만평 규모의 일반산업단지 조성사업을 하고자 현상변경 허가신청한 사항을 재부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 동 사업은 문화재위원회(민속분과) 심의(2010.2.8)에 따른 현지조사(2010.3.10)를 거쳐 재부의 하는 건임.

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 예당산업단지개발(주) ※ 예산군 20% 출자

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제191호 ｢예산 정동호 가옥｣

ꋯ 소재지 : 충청남도 예산군 고덕면 오추리 586번지

(3) 신청위치 : 충청남도 예산군 고덕면 오추리, 몽곡리, 지곡리 일원

(문화재구역 외각 경계로부터 227m 이격)

(4) 사업내용 : 일반산업단지 조성사업

ꋯ 사업면적 : 1,030,932㎡(약 311,856평)

ꋯ 사업기간 : 2009년~2012년

ꋯ 유치업종 : 섬유제품, 화학물질 및 화학제품, 1차금속, 금속가공제품, 전기장치, 기타기계 및 장비, 자동차 및 트레일러 제조업 등 7종

(5) 사업비 : 1,368억원(단지조성 후 산업 및 지원시설 용지 공급자금으로 충당)

라. 현지조사 의견

ㅇ 1차 조사(문화재위원 ㅇㅇㅇ․ㅇㅇㅇ, 문화재전문위원 ㅇㅇㅇ/ 2010.1.15)

- 당해 문화재의 전방 기존 도로 안쪽은 제외하여 원지형 보존한다.

- 문화재쪽과 산업단지와의 경계지역에 완충녹지공간을 형성한다

- 산업단지 내에는 조경을 자연풍경식으로 한다.

- 이상의 사항을 바탕으로 한 사업계획(안)을 2개안 이상 마련하여 위원회에서 검토하도록 한다.

ㅇ 2차 조사(문화재위원 ㅇㅇㅇ․ㅇㅇㅇ․ㅇㅇㅇ / 2010.3.10)

- 정동호 가옥 정면 좌측 송림의 하단 및 전면 독립가옥 000씨 주변 토지를 공단구역에 포함하되, 좌측 하단의 송림 원형은 보존하고 000 가옥 주변 및 원설계에 구획된 공원지역은 일관성 있는 설계를 하기 바람.

- 정동호 가옥 우측 하단 산록의 전면에도 공원녹지를 확장하도록 하시기 바람.

- 공원 내 녹지에 식재할 수목은 전통수목을 사용하기 바람

- 추가 편입한 원형보존지와 단지 내 공원중심에 공단내 도로를 두지 말것

마. 참고사항

ㅇ 충청남도 의견(2010.1.22)

- 당해 문화재의 보존․관리 및 주변의 자연환경과 경관에 미치는 영향을 최소화 하기위하여 문화재 전면 영향검토대상 지역 내 절․성토, 건축물의 높이 및 유치업종의 선택, 당해문화재에 진입할 수 있는 도로의 배치 등 검토가 필요할 것임

ㅇ 예산군 의견(2009.11.30)

- 정동호 가옥은 예당일반산업단지 조성부지와는 약 227m정도 이격되어 있어 공사의 직접적인 영향은 없을 것으로 판단되나 주변 경관 등 간접영향을 받을 것으로 사료됨

ㅇ 가옥 소유자 의견(000/ 2010.1.22)

- 산업단지가 되어 모든 동민이 다른 곳으로 이주하게 되면, 동민의 직접·간접으로 도움을 받기 어렵고, 산업단지에서 방출되는 유형·무형의 매연, 소음, 섬광, 오물, 페수, 폐기물, 잔해물... 낯선 사람 속에서 당해 가옥의 원형 그대로 유지 보존이 어려움.

ㅇ 사업제척예정지 소유자 의견(000/ 2010.3.3)

- 본 토지는 「예산 정동호 가옥」과 상당한 거리에 있고 만약 개발사업에서 제외시 농로 진출입이 곤란하여 대체도로 개설 등 개인지출액이 발생하므로 사업지구에 편입하여 주실 것을 건의함.

바.  의결사항

ㅇ 가결(2차 조사의견으로 시행)

안건번호 민속2010-02-02

2. 화성 정용채·정용래 가옥 주변 한옥단지 등 조성

가. 제안사항

경기도 화성시 소재 중요민속자료 제124호 ｢화성 정용채 가옥｣, 제125호 ｢화성 정용래 가옥｣ 주변에 한옥단지 및 전통찻집, 주차장을 조성하고자 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 화성 정용채·정용래 가옥 주변에 한옥마을 등을 조성하여 동 고택 및 인근 갯벌체험장, 항구 등을 이용하는 여행객들이 숙박을 하면서 전통한옥을 체험토록 하고자 추진하는 사업으로 문화재 주변 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임(동 지역은 허용기준상 원지형 보존지역임)

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제124·125호 ｢화성 정용채·정용래 가옥｣

ꋯ 소재지 : 경기도 화성시 서신면 궁평리 108, 109번지

(3) 신청위치 : 경기도 화성시 서신면 궁평리 산60-7번지외 5필지

(문화재구역 외각 경계로부터 약 20m 이격)

(4) 사업내용 : 한옥단지 및 전통찻집, 주차장 조성사업

ㅇ 사업면적 : 21,085㎡

- 주택부지 7,416㎡/주차장 및 찻집 8,577㎡/도로 5,092㎡

- 건축면적(8개 가옥, 찻집) : 1,384㎡

ㅇ 세부내용

- 8개 가옥(19개 동) 및 일반음식점(찻집, 1동), 주차규모 195대

(5) 사업비 : 2,100백만원

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ․ㅇㅇㅇ / 2010.3.8)

ㅇ 신청예정지는 원지형보존지역으로 현재 당해 문화재가 배후 자연수림을 배경으로 초점경관을 이루고 있다. 문화재 바로 뒤편과 우측에 대규모 주택단지와 주차시설 등이 건립될 경우 문화재의 시인성이 떨어질 뿐 아니라 고유의 정적인 자연경관을 크게 저해할 것으로 판단되므로 위원회에서 신중히 논의할 사항으로 사료됨.

마. 참고사항

(1) 화성시장 의견(2010.2.2)

ㅇ 화성 정용채·정용래 가옥으로 근접성이 확보됨은 물론 지역경제 활성화에도 도움이 되고, 서해안 해양관광 벨트조성사업과도 어울리는 사업임

ㅇ 따라서 문화재 보존의 가치를 극대화하고, 시민들과 함께하는 문화재로서의 기능을 고려하여 본 사업의 적극적 검토 바람.

(2) 가옥소유자 의견(ㅇㅇㅇ/ 2010.3.11)

ㅇ 오래된 한옥은 그 주변경관과 조화를 이룰 때에야 진정한 가치가 있으며, 집의 기운을 자르고 수맥을 차단하지 않는지 풍수지리에 영향은 없는지도 중요한 검토대상이 되는 것이 옳다고 생각함.

ㅇ 그밖에 문화재소유자 및 이웃주민들이 느끼는 마음의 상처 또한 고려되어야 한다고 생각합니다. 가능하면 주변 경관을 훼손하지 않고 대안을 검토하여 주시기 바람.

바. 의결사항

ㅇ 부결

- 문화재 주변 경관에 미치는 영향이 큼

안건번호 민속2010-02-03

3. 화성 정용채·정용래 가옥 주변 단독주택(2동) 신축

가. 제안사항

경기도 화성시 소재 중요민속자료 제124호 ｢화성 정용채 가옥｣, 제125호 ｢화성 정용래 가옥｣ 주변에 단독주택 2동을 조성하고자 현상변경 허가 신청한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 화성 정용채·정용래 가옥 주변에 주거용 단독주택 2동을 신축하는 사안임

ㅇ 허용기준 상 경사지붕 11m(2층) 내에 해당하나, 농경지에는 농업용시설로 제한한다는 기준에 의하여 사실상 농경지로(지목 임야) 운영되고 있는 동 부지에 대하여 문화재 주변 경관에 미치는 영향을 심의하고자 하는 것임

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : ㅇㅇㅇ(화성시 반월동 거주), ㅇㅇㅇ(화성시 반월동 거주)

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제124·125호 ｢화성 정용채·정용래 가옥｣

ꋯ 소재지 : 경기도 화성시 서신면 궁평리 108, 109번지

(3) 신청위치 : 경기도 화성시 서신면 궁평리 52, 53번지

(문화재구역 외곽 경계로부터 약 320m 이격)

(4) 사업내용 : 단독주택 2동

ㅇ 대지면적 : 402㎡(ㅇㅇㅇ), 652㎡(ㅇㅇㅇ)

ㅇ 건축면적 : 80.3㎡(ㅇㅇㅇ), 96.6㎡(ㅇㅇㅇ)

ㅇ 연 면 적 : 142.4㎡(ㅇㅇㅇ), 193.2㎡(ㅇㅇㅇ)

ㅇ 구조 : 2층

- 1층 : 철근콘크리트조/점토벽돌마감

- 2층 : 목구조/슬레이트 지붕, 태양열 집열판

라. 현지조사 의견(문화재위원 ㅇㅇㅇ․ㅇㅇㅇ / 2010.3.8)

ㅇ 신청예정지는 문화재 전방의 먼 곳으로 시야에서  다소 벗어나 있고 기존 주택과 근접한 자리에 건립하는 농가형 주택이므로 보존에 미치는 영향이 미미한 것으로 사료됨, 다만 지대가 다소 높기 때문에 색채는 원색을 피하고 명·채도가 낮게하여 주변환경과 조화를 이루도록 함.

마. 참고사항(화성시장 의견/2010.310)

ㅇ 동 신청부지는 문화재와의 경관을 고려 허용기준보다 완화하고 지붕을 목구조로 계획하여 신청하는 사항이며, 신청부지 바로 앞 부지에 유사한 단독주택이 존재하고 있으며, 형제자매들 간에 모든 재산을 투자하여 행복한 전원생활을 위해 신청하는 사항으로 적극적인 검토가 필요함

바. 의결사항

ㅇ 가결

안건번호 민속2010-02-04

5. 성주 한개마을 정비

가. 보고사항

2009년 국고보조 문화재보수정비사업으로 추진중인 경상북도 성주군 소재 중요민속자료 제255호「성주 한개마을」변형 및 퇴락가옥 정비와 관련 기술지도 사항을 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 보고사유

ㅇ 성주 한개마을의 변형 및 퇴락가옥 정비와 관련 기술지도 사항을 검토하고자 하는 것임.

다. 주요내용

(1) 사업시행자 : 000

(2) 대상문화재 : 중요민속자료 제255호「성주 한개마을」

ㅇ 소 재 지 : 경북 성주군 월항면 대산리 일원

(3) 사업 개요

ㅇ 사업예산 : 1,892,856천원(국비 1,325,000, 지방비 567,856)

ㅇ 도 급 액 : 1,313,211천원

ㅇ 도 급 자 : 000(현장대리인 보수 제000호 000)

※ 공사 감리 : 00건축사사무소 000

ㅇ 공사기간 : 2009.11.27 ~ 2010.11.21

ㅇ 사업내용 : 변형 및 퇴락가옥 정비

(가) 변형가옥 보수

- ㅇㅇㅇ 가옥 : 안채 및 헛간채 초가 환원보수, 담장보수, 마사포장, 휴게시설물 설치

- ㅇㅇㅇ 가옥 : 안채·사랑채·대문채 와가 환원보수, 부속채·곳간채·헛간채 초가 환원 보수, 주변정비

- ㅇㅇㅇ 가옥 : 안채 및 헛간채 초가 환원 보수, 주변정비

- 서륜재 보수 : 서륜재 및 관리사 초가 환원보수

(나) 퇴락가옥 보수

- 일관정 : 연목이상 해체보수, 기단 보수

- 여동서당 : 도리이상 해체보수, 기단보수

- 월봉정 : 월봉정 보토이상 해체보수, 서재 산자이상 해체보수

- 도동댁 : 관람객 편의시설(화장실) 개축

(다) 초가이엉잇기

- 진사댁 : 사랑채 및 새사랑채

- 극와고택 : 사랑채

(라) ㅇㅇㅇ 가옥 : 마을구판장 및 화장실 철거

라. 검토 의견

(1) 현지 기술지도 결과<문화재위원 ㅇㅇㅇ, 경상북도 문화재위원 ㅇㅇㅇ, 2010.02.26>

<ㅇㅇㅇ 가옥>

ㅇ 안채의 대청공간은 주민들의 증언에 따르면 봉당(흙마루)이 있었던 곳으로 판단됨.

ㅇ 소유자가 안채는 공간이 협소하므로 규모를 키워 정비해 줄것으로 요구하고 있으나 원형이 잘 남아 있으므로 원형을 찾아 정비하는 것이 바람직함.

ㅇ 헛간채는 37년 전 소유주가 증축한 것이므로 주거가 가능한 규모 및 구조로 적정위치에 건립해 줄 것을 요구하고 있으므로 위원회 심의가 필요함.

ㅇ 훼손된 화장실의 그 흔적이 남아 있으므로 원형에 맞게 정비가 필요함.

<ㅇㅇㅇ 가옥>

ㅇ 가옥의 안채, 사랑채, 부속채, 곳간채(1954년 건립), 대문채 등의 부재 규격이 작고 물매가 약해 처음부터 평기와 지붕구조로 건립된 것으로 판단되며 설계안처럼 전통가옥의 양식으로 정비할 경우 누수 및 구조적인 문제가 발생할 우려가 있으므로 당초 건립양식인 평기와 구조로 정비함이 좋겠음.

ㅇ 안채의 전면 퇴칸은 철거하면 처마내밀기가 길어 구조적으로 불합리하므로 현황대로 정비토록 함.

ㅇ 부속채는 해체결과 좌측 퇴칸의 부엌과 방1은 구들이 노출되었으므로 현황에 맞게 정비하고 우측 퇴칸의 방2는 봉당으로 정비토록 함.

ㅇ 부속채의 봉당 상부에는 벽장이 있던 흔적이 있으므로 벽장을 설치토록 함.

<ㅇㅇㅇ 가옥>

ㅇ 안채의 전면 퇴칸은 철거하면 처마내밀기가 길어 구조적으로 불합리하므로 현황대로 정비토록 함.

ㅇ 새마을 사업으로 가옥 주변 도로가 높아져 있어 배수가 불량하므로 마당 및 건물의 기단 높이를 높여 정비할 필요성이 있음.

ㅇ 안채 부엌 아궁이의 상부에 벽장이 설치되었던 흔적이 있으므로 벽장을 설치토록 함.

<서륜재>

ㅇ 안채 보수

- 해체결과 우측과 배면의 기둥 6본은 부식이 심하므로 교체하고 나머지는 동바리 보수토록 함.

- 전면 초석의 하부가 노출되어 있으므로 전면기단 높이를 조정하여 정비토록 함.

- 양 측면의 대량과 배면 및 전면 우측의 도리의 부식이 심하므로 교체 보수토록 함.

- 종도리 1개소는 길이가 짧아 대공과의 결구가 어려워 구조적으로 불안정하므로 교체토록 함.

- 도리 상부에 전반적으로 설치된 괴임목은 원형으로 판단되므로 현상대로 정비토록 함.

ㅇ 관리사 보수

- 기둥은 다른 건물의 재료를 재활용하여 사용되었으며 해체결과 부식 및 단면결손이 심하므로 금회 정비시 교체보수토록 함.

- 좌측 대량은 부식이 심하므로 교체토록 함.

- 굴도리로 변형된 것은 납도리로 정비하고 도리위에는 안채와 마찬가지로 괴임목을 설치토록 함.

- 굴뚝은 설계안과 같이 설치하지 말고 안채의 구들양식을 참조하여 정비토록 함.

ㅇ 재사용 목부재의 페인트칠은 면닦기하여 제거토록 함.

<일관정>

ㅇ 추녀에 붙임혀가 없어 구조적으로 불합리하므로 설치토록 함.

ㅇ 종량 뺄목의 파손 부위는 띠쇠로 보강토록 함.

ㅇ 전면과 우측 배면 추녀 3본은 부식이 심하므로 교체하고 좌측 배면 추녀는 인공수지 보수토록 함.

ㅇ 대청 우측배면의 창호는 판문으로 교체토록 함.

<여동서당>

ㅇ 대청 중앙의 부러진 대량은 전체 길이의 1/4정도가 부식되어 있어 구조적으로 불안정하므로 교체토록 함.

ㅇ 전면좌측과 배면 우측의 추녀는 부식이 심하므로 교체하고 나머지는 인공수지 보수토록 함.

ㅇ 배면 우측 우주는 뒤틀려 있고 하부가 일부 부식되어 있어 구조적으로 불합리하므로 교체토록 함.

ㅇ 전면 우측 우주는 하부가 밀려나와 있으므로 드잡이 보수토록 함.

ㅇ 박공판의 노출되는 부분은 양호하므로 부식이 심한 부분을 잘라내고 신재를 보충하여 보강 보수토록 함.

ㅇ 대청의 장귀틀은 배면 부식기둥 결구부위가 부식이 있을 것으로 판단되므로 해체 결과에 따라 부식부위를 잘라내고 새로운 부재를 잇대어 보수하고 철물보강 및 하부 동바리 보강 등 조치를 하도록 함.

ㅇ 목기연의 뒷길이가 짧아 구조적으로 불안정하므로 안정되게 조정토록 함.

ㅇ 좌우 석축은 배수로와 함께 정비가 되도록 하고 배면의 석축은 붕괴우려가 있는 2단 석축은 정비토록 함.

<월봉정>

ㅇ 월봉정은 당초 보토이상 해체하여 정비하는 것으로 되어 있으나 해체결과 산자의 대부분이 부식되었으며 연목 및 추녀 등 목부재의 부식이 심하므로 해체범위를 산자이상으로 조정하고 추녀는 인공수지 보수토록 함.

ㅇ 서재의 박공은 목기연 없이 되어 있으나 변형된 것으로 판단되며 구조적으로 불합리하므로 목기연을 설치하여 보강토록 함.

ㅇ 본래에 없던 창호 및 전면 툇마루는 제외토록 함.

<공통 사항>

ㅇ 부식 목부재는 교체 보수하되 구조적으로 문제가 없는 부재는 인공수지처리 및 철물보강을 하여 최대한 재사용토록 함.

ㅇ 한개마을의 구들양식이 타 지역과 다른 특징을 가지고 있으므로 현황을 정밀조사하여 원형을 찾아 정비토록 함.

ㅇ 본래부터 평기와 지붕구조로 건립된 가옥은 전통양식으로 정비하지 말고 본래의 구조 및 양식을 보존토록 함이 좋겠음.

ㅇ 벽체의 외엮기가 대부분 삼대를 이용하여 되어 있으므로 현황에 맞게 최대한 삼대를 구입하여 정비토록 함.

(2) 근대문화재과 검토의견

ㅇ 현지기술지도 결과 및 민속문화재 분과위원회 심의 결과에 따라 지방자치단체에 통보하여 설계변경 추진

ㅇ 000 가옥은 거주를 위해 새로이 건물을 건립할 경우 가옥의 배치구조가 변형되고 향후 유사 사례가 발생할 우려가 크므로 소유자 동의가 어려울 경우 사업을 제외함이 바람직하겠음.

ㅇ 한개마을에는 전통양식이 아닌 근대기에 새로이 지어진 집이 많이 있고 현대식인 벽돌조 슬라브집 등도 있어 정비에 대한 방향을 명확하게 할 필요성이 있음.

- 000 가옥을 평기와로 정비한다면 향후 건립당시의 모습을 원형으로 하여 전통가옥과 근대 및 현대가옥이 어우러져 있는 마을로 정비되어야 할 것임.

바. 의결사항

ㅇ 조건부가결

-  현지 기술지도 자문 결과에 따라 시행하되 다음 조건을 포함할 것

․ ㅇㅇㅇ 가옥 : 설계안대로 시행하며, 소유자 부동의시 사업제외

․ ㅇㅇㅇ 가옥 : 평기와 지붕으로 정비

․ ㅇㅇㅇ 가옥 : 맨홀 및 배수로(암거)로 설치

․ ㅇㅇㅇㅇ    : 대량은 국립문화재연구소의 지도를 받아 보수방안 결정

․ 다양한 유형(전통와가, 전통초가, 근대한옥)의 건물이 공존하는 민속마을로 정비 검토