	2013년도
문화재위원회(세계유산분과) 제4차 회의록

▣ 일    시 : 2013. 11.26 (화) 14:00~17:00

▣ 장    소 : 국립고궁박물관 회의실

목 차
【심의사항】
1	2015년도 세계유산 등재신청서 제출 추진 대상 선정	(공개)
2	2014년 세계기록유산 등재 신청 대상 선정	(공개)
3	고령 지산동 대가야 고분군 세계유산 잠정목록 등재 대상 선정	(공개)
4	한국의 전통산사 세계유산 잠정목록 등재 대상 선정	(공개)
【검토사항】
5	세계유산 등재 우선 추진 제도 개선 방안 및 적용시점	(공개)
【보고사항】
6	세계기록유산 ‘해인사 대장경판 및 제경판’ 영문명칭 관련 보고	(공개)
7	가야고분군 세계유산 잠정목록 등재 신청 보고	(공개)
8	인류무형유산 등재 추진현황 보고	(공개)

안건번호 세계2013-04-001

1. 2015년도 세계유산 등재 신청서 제출 추진 대상 선정

가. 제안사항

우리나라 세계유산 잠정목록 유산 중 현재 세계유산 국문 등재 신청서 작성 단계인 유산에 대하여, 내년도 등재신청서 작성 추진 및 2015년 1월 등재신청서 제출을 위한 추진 대상으로 선정하고자 하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 본격적인 등재신청서 작성 이전 단계에서의 지자체간 불필요한 과다 경쟁을 방지하고 2015년 1월 제출을 위한 등재신청서 작성 준비 기간 확보를 위해 현 시점에서 등재신청 추진 대상을 선정할 필요성

ㅇ 현행 잠정목록 유산 중 현재 국문 등재신청서 작성 단계에 있는 유산에 대해 세계유산 등재 추진 준비상황 등을 평가하여 2015년 세계유산 등재신청서 제출 추진 대상으로 선정, 세계유산 등재 추진에 효율성을 기하고자 함

다. 대상 유산 (2개 유산)

ㅇ 등재신청서를 작성 중인 유산

- 한국의 서원 (국문신청서 초안 작성 및 제출 완료)

- 한양도성 (국문신청서 작성 착수)

※ 2013년도 문화재위원회 세계유산분과 제2차 회의(‘13.8.27.개최)시의 검토 안건         「세계유산 등재추진 현황 보고(안건번호: 세계2013-02-004)」에 의거 (참고자료1)

<한국의 서원>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 한국의 서원

ㅇ 대상서원(9개소) : 도동, 돈암, 무성, 필암, 옥산, 병산, 소수, 남계, 도산서원

* 현재 남한에 있는 서원 637개중 사적으로 지정된 9개소

- 관련 지자체 : 대구광역시(달성), 충청남도(논산), 전라북도(정읍), 전라남도(장성), 경상북도(경주, 안동, 영주), 경상남도(함양)

ㅇ 등재기준 : (iii), (iv), (v), (vi)

ii. 오랜 시간 동안 또는 세계의 어떤 문화지역 안에서 일어난 건축, 기술, 기념비적 예술, 도시계획 또는 조경설계의 발전에 관한 인간적 가치의 중요한 교류를 보여주는 것.

- 조선시대의 서원은 사립 교육기관을 대표하는 시설로서, 중세 동아시아의 중요한 사상 중의 하나인 성리학이 조선에 전래되어 조선 사회에 정착‧형성한 산실이었음. 중국의 주희가 집대성한 성리학이 서원에서 중국, 일본과 다른 모습으로 발전하게 됨.

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 조선시대의 서원은 성리학인 지향하는 자연관과 한국의 문화적 전통이 반영된 교육 유산의 특출한 전형임. 특히 서원의 건축 공간은 성리학적 가치관, 세계관, 자연관이 반영된 물리적 표상임.

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 서원의 공간은 유식공간, 강학공간, 제향공간으로 구성되는 독특한 구조임. 또한 이 공간의 입지는 건축과 자연이 하나로 어우러지도록 택해져 자연경관과 서원의 건축이 하나를 이룸.

vi. 사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것

- 서원은 조선시대 성리학자들의 사상과 활동의 보고로써 유교의 예(禮)가 구체적으로 실천되고 존속된 곳임. 또한 지역사회의 지성사적‧정신문화적 유서가 서려있는 현장임.

(2) 추진경과

ㅇ 세계유산 등재추진 검토자문회의 : ‘09.9월

- 세계유산(잠정목록)등재 가능성 검토, 추진방안 등 논의

ㅇ 1∼5차 추진간담회 : ‘10.10∼’11.3월

- 세계유산 등재 로드-맵 및 통합관리체계 구축관련 논의

- 추진위원회 및 분과위원회 구성안 협의

ㅇ ‘한국의서원세계유산추진위원회’ 발족 : ‘11.4월

ㅇ 등재 타당성 검토를 위한 서원 현지조사 : ‘11.4∼6월

ㅇ 유네스코 세계유산 잠정목록 등재 확정 : ‘11.12월

ㅇ 관계기관 합동 MOU 체결 : ‘12.3월

ㅇ ‘한국의서원세계유산등재추진단’ 발족 : ‘12.4월

ㅇ 등재신청서 및 보존관리계획서 작성 : ‘12.8~’13.9월

ㅇ 전국학술대회 개최(장성 필암서원) : ‘13.4월

ㅇ 제2차 국제학술대회 개최(영주 동양대학교) : ‘13.5월

ㅇ 해외 유사유산 답사(모로코, 터키) : ‘13.6월

ㅇ 세계유산등재신청서 초안 제출(문화재청) : ‘13.8월

ㅇ 등재신청서 부속자료(도면, 사진) 작성 및 보존관리계획 작성 : ‘13. 8월∼

ㅇ 도동서원 학술대회, 서원협의회 워크숍(등재신청 후 각 서원의 역할) : ‘13. 10월

ㅇ 등재신청서 및 보존관리계획서 용역 진행 : ‘13. 8월∼12월

ㅇ 한국의 서원 도록 제작 발간/ 동영상 제작 (∼‘13. 11. 25/ 12. 20)

(3) 향후 계획

ㅇ 제3차 국제학술대회 개최 (‘13. 11. 29)

ㅇ 서원총서 영문판 제작 및 관련 자료(고전적·제향·현판 등) 제작 : 연중

ㅇ 영문 등재신청서 및 부속자료 초안 작성, 보완 (계속)

<한양도성>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 서울 한양도성

ㅇ 대상지역 : 서울특별시 한양도성 구간 (구체적 등재추진 대상지역 논의 중)

ㅇ 등재기준 : (iii), (iv), (v), (vi)

ii. 오랜 시간 동안 또는 세계의 어떤 문화지역 안에서 일어난 건축, 기술, 기념비적 예술, 도시계획 또는 조경설계의 발전에 관한 인간적 가치의 중요한 교류를 보여주는 것.

- 서울 한양도성은 고대 고구려왕국의 도성형식에 기원을 두고 평양과 개경 도성의 연장성산에서 완성된 도성으로서, 한국의 독창적인 도성형식을 보여줌. 또한 조선의 수도로서 500년여 년 동안 기능을 유지해오며 각 시기별 축조 기법과 형식을 중층적으로 보임.

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 서울 한양도성은 현재 약 2/3의 구간이 원형 또는 복원된 상태로 보존되어 시기별 축조 형태와 수리 기술의 증거가 기록과 함께 남아있는 유적임.

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 서울 한양도성의 입지는 풍수에 바탕을 두고 한반도의 지형체계를 고려하여 결정되었고 축조 기술 또한 지형과의 일체화를 보여줌. 이에 내사산의 굴곡과 도성의 안팎이 함께 조망되는 뛰어난 역사도시경관을 보여줌.

vi. 사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것

- 서울 한양도성은 한양에 거주하는 사람들의 삶과 밀접한 연관을 가져 한양도성을 주제로 한 문학 및 회화 작품이 다수 남아있음. 또한 국가와 민간 차원에서 각종 문예와 놀이, 의례의 장소로 기능한 공간이었음.

(2) 추진 경과

ㅇ 한양도성 보존·관리·활용 종합계획 확정 : ‘12.6월

ㅇ 전담 조직 발족(한양도성도감) : ‘12.9.28

ㅇ 세계유산 잠정목록 등재 : ‘12.11월

ㅇ 제1차 국제학술대회(역사도시와 도시성곽) 개최 : ‘13.2월

ㅇ 서울시 - 문화재청 간 문화재 보존관리에 관한 MOU 체결 : `13.5.16

ㅇ 학술총서 발간 : ‘13.5월(I권) 및 ’14.2월(II권)

ㅇ 멸실구간(남산식물원, 남산 백범광장) 발굴조사 : ‘13.8월

ㅇ 한양도성 보존․관리․활용 종합 마스터플랜 수립 : ‘13.8월

ㅇ 한양도성 세계유산등재신청서 작성 착수 : ‘13.10∼‘14.12월

ㅇ 제2차 국제학술대회(동아시아 도성제와 도시형태) 개최 : ‘13.11월

(3) 향후 계획

ㅇ 등재신청용 홍보영상물 및 기록사진 촬영(‘13.11월∼)

ㅇ 학술총서(II권) 발간 (‘14.2월) 등 학술연구 지속 추진

※ 별첨 : 「한국의 서원」 ,「한양도성」세계유산 등재추진 상세 현황

라. 선정원칙

ㅇ 해당 유산별로 회의 당일 별도 보고 후 유산의 가치, 준비상황 등을 검토

- 해당 유산의 세계유산적 가치, 보존관리 현황, 현재까지의 등재 추진현황 등을 종합적으로 검토, 2015년 등재신청서 제출 가능성 검토

ㅇ 등재 신청서 작성 우선 추진 유산을 1건 선정

※ 우선 추진 대상을 복수 선정하거나 현 시점에서 순서를 정하는 것은 우선등재추진 대상 선정 기준 마련 및 적용과 상충될 소지가 있음. 따라서 ‘2016년 등재신청서 제출 추진 대상’은 향후 동 제도 개선 이후 선정할 계획임

ㅇ 항목별 검토 내용

- 세계유산적 가치 : 등재기준의 부합성 및 유산의 진정성, 완전성

- 보존관리 현황 : 유산의 현재 보존 상태 및 관리 체계 효율성

- 추진 실적 및 계획 : 국내외 비교연구, 지역 공동체 참여, 추진위원회 등 전담팀 구성 현황 및 계획 등

마. 문화재청 검토

ㅇ 대상 유산별 추진 상황을 고려하여 1건 선정

<한국의 서원>

- 국문신청서 작성 초안 완료·제출(‘13. 8월) 후 지속 보완 중, 보존관리 계획, 부속자료(도면, 사진, 동영상), 영문 신청서 초안 작성 단계

- 2014년 영문신청서 작성 추진 및 2015년 1월 등재신청서 제출 가능 판단

<한양 도성>

- 국문신청서 작성 용역 착수 (‘13. 11월), 학술조사·발굴 지속추진 중

- 구체적 등재추진 대상지역 미확정

바. 의결사항

ㅇ 원안 가결함

- ‘한국의 서원’과 ‘한양도성’이 모두 세계유산적 가치는 인정되나 현재 추진 실적 및 보존관리 현황 등 준비 상황에 대한 검토 결과, ‘한국의 서원’을 2015년도 세계유산 등재신청서 제출 추진 대상으로 선정함.

ㅇ 의결정족사항 : 원안 가결 10명/ 출석 10명

<붙임 : 세계유산 등재 조항 등>

ㅇ 세계유산 등재 기본 원칙 : OUV(뛰어난 보편적 가치), 완전성, 진정성, 보존관리 체계 확립

ㅇ 세계유산 등재 세부기준(아래 세부기준 중 하나 이상의 조건을 충족)

(Ⅰ) 인간의 창조적 천재성이 만들어낸 걸작을 대표해야 한다.

(Ⅱ) 오랜 시간 동안 또는 세계의 일정 문화지역 내에서 일어난 건축, 기술, 기념비적 예술, 도시 계획 또는 조경 디자인의 발전에 있어 인간 가치의 중요한 교류를 보여주어야 한다.

(Ⅲ) 문화적 전통 또는 현존하거나 이미 사라진 문명의 독보적이거나 적어도 특출한 증거가 되어야 한다.

(Ⅳ) 인류 역사의 중요한 단계(들)를 예증하는 건조물의 유형, 건축적 또는 기술적 총체, 경관의 탁월한 사례여야 한다.

(Ⅴ) 문화(복수의 문화)를 대표하는 전통적 정주지(定住地)나 토지 이용, 해양 이용을 예증하거나, 인간과 환경의 상호작용, 특히 돌이킬 수 없는 변화의 영향으로  환경이 취약해졌을 때의 상호작용의 대표적 사례여야 한다.

(Ⅵ) 사건이나 살아있는 전통, 사상이나 신조, 뛰어난 보편성이 탁월한 예술 및 문학 작품과 직접 또는 가시적으로 연관되어야 한다. (위원회는 이 기준은 여타 기준과 연계해 사용하는 편이 바람직하다고 생각함)

(Ⅶ) 최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함해야 한다.

(Ⅷ) 생명의 기록이나 지형 발전에 있어 중요한 지질학적 진행 과정, 또는 지형학이나 자연지리학적 측면의 중요 특징을 포함해 지구 역사상의 주요 단계를 입증하는 대표적 사례여야 한다.

(Ⅸ) 육상, 담수, 해안 및 해양 생태계와 동식물 군락의 진화 및 발전에 있어 생태학적, 생물학적 주요 진행 과정을 입증하는 대표적 사례여야 한다.

(Ⅹ) 생물학적 다양성의 현장 보존을 위해 가장 중요하고 의미가 큰 자연 서식지를 포괄하여야 하며 과학이나 보존 관점에서 볼 때 보편적 가치가 탁월하지만 현재 멸종 위기에 처한 종을 포함한다.

ㅇ 진정성 및 완전성

- 진정성

․ 당해 문화재의 문화적 가치가 다음과 같이 다양한 속성을 통해 진실되고 신뢰성 있게 표현되어야 함

· 형식과 디자인 / 소재와 내용 / 용도와 기능 / 전통, 기법, 관리 체계 / 위치와 환경 / 언어와 여타 형태의 무형유산 / 정신과 감성 및 기타 내부 및 외부 요인

-  완전성

․뛰어난 보편적 가치의 표현에 필요한 요소 일체를 어느 정도 포함하고 있는지, 본연의 중요성을 나타내는 특징 및 과정을 완벽하게 구현할 만큼의 충분한 규모인지, 개발 및/또는 방치로 인한 부작용의 정도 등이 표현되어야 함

<안건1 참고자료 : 유산별 세계 유산 등재 추진 현황>

※ 잠정목록 등재 현황 및 추진 상황

명칭 (영문명)	소재지	연도	비고
강진도요지 Kangjingun Kiln Sites	전라남도 강진군 대구면	1994.9	학술조사 중
설악산 천연보호구역 Mt. Soraksan Nature Reserve	강원도 속초시 인제군, 양양군 일부	1994.9	‘96년 등재신청서 철회
남해안 공룡화석지 Sites of fossilized dinosaurs throughout the Southern seacoast	전라남도 해남, 화순, 여수 일대	2002.1	‘09년 등재신청서 철회
	경상남도 고성 덕명리 일대
염전 Salterns	전라남도 영광군, 신안군	2010.1	학술조사 및 관계기관 협의 중
서남해안 갯벌 Southwestern Coast Tidal Flats	전라북도 고창군, 부안군	2010.1	우선등재 추진대상
	전라남도 순천시, 보성군, 무안군, 신안군
대곡천암각화군 Daegokcheon Stream Petroglyphs	울산시 울주군 일원	2010.1	학술조사 중
남한산성 Namhansanseong - Ancient Fortified Military and Cultural Landscape of Mt. Namhansan	경기도 광주시, 성남시, 하남시 일원	2010.1	우선등재 추진대상/ 등재신청서 기제출
중부내륙산성군 Ancient Mountain Fortresses in Central Korea	충청북도 청주시, 제천시, 충주시, 괴산시, 단양군, 보은군	2010.1	자료 미제출
공주․부여 역사유적지구 Gongju and Buyeo Historic Sites	충청남도 공주시, 부여군 일원	2010.1	「백제역사유적지구」로 우선등재 추진 대상
익산 역사유적지구 Iksan Historic Areas	전라북도 익산시	2010.1	「백제역사유적지구」로 우선등재 추진 대상
우포늪 Upo Wetland	경상남도 창녕군	2011.1	학술조사 중
외암마을 Oeam Village	충청남도 아산시	2011.3	자료 미제출
낙안읍성 Naganeupseong, Town Fortress and Village	전라남도 순천시	2011.3	등재신청서 작성 계획 (‘14년도 예산 반영)
한국의 서원 Seowon, Confucian Academies of Korea	대구, 충남, 전남, 전북, 경남, 경북	2011.12	국문 등재신청서 초안 작성 완료/ 제출
한양도성 Seoul City Wall	서울시	2012.11	국문 등재신청서 작성 중

※ 세계유산 등재추진 현황 보고 (안건번호 세계2013-02-004)

□ 등재신청서를 준비 중인 유산

<한국의 서원>

(1) 추진 경과

ㅇ 세계유산 등재추진 검토자문회의 : ‘09.9월

- 세계유산(잠정목록)등재 가능성 검토, 추진방안 등 논의

ㅇ 1∼5차 추진간담회 : ‘10.10∼’11.3월

- 세계유산 등재 로드-맵 및 통합관리체계 구축관련 논의

- 추진위원회 및 분과위원회 구성안 협의

ㅇ ‘한국의서원세계유산추진위원회’ 발족 : ‘11.4월

ㅇ 등재 타당성 검토를 위한 서원 현지조사 : ‘11.4∼6월

ㅇ 유네스코 세계유산 잠정목록 등재 확정 : ‘11.12월

ㅇ 관계기관 합동 MOU 체결 : ‘12.3월

ㅇ ‘한국의서원세계유산등재추진단’ 발족 : ‘12.4월

ㅇ 등재신청서 및 보존관리계획서 작성 : ‘12.8~’13.9월

ㅇ 전국학술대회 개최(장성 필암서원) : ‘13.4월

ㅇ 제2차 국제학술대회 개최(영주 동양대학교) : ‘13.5월

(2) 향후 계획

ㅇ 등재신청서 부속자료 작성 및 보존관리계획 수립 : 2013년 하반기

ㅇ 서원총서 영문판 제작 및 관련 자료(고전적·제향·현판 등) 제작 : 연중

<한양도성>

(1) 추진 경과

ㅇ 한양도성 보존·관리·활용 종합계획 확정 : ‘12.6월

ㅇ 전담 조직 발족(한양도성도감) : ‘12.9.28

ㅇ 세계유산 잠정목록 등재 : ‘12.11월

ㅇ 제1차 국제학술대회(역사도시와 도시성곽) 개최 : ‘13.2월

ㅇ 서울시 - 문화재청 간 문화재 보존관리에 관한 MOU 체결 : `13.5.16

(2) 향후 계획

ㅇ 학술총서 발간 : ‘13.5월(I권) 및 ’14.2월(II권)

ㅇ 멸실구간(남산식물원, 남산 백범광장) 발굴조사 : ‘13.8월

ㅇ 한양도성 보존․관리․활용 종합 마스터플랜 수립 : ‘13.8월

ㅇ 제2차 국제학술대회(동아시아 도성제와 도시형태) 개최 : ‘13.10월

ㅇ 한양도성 세계유산등재신청서 작성 : ‘13.9∼‘14.6월

□ 기타 유산

<대곡천 암각화군>

1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 대곡천 암각화군 / Daegokcheon Stream Petroglyphs

유산명	북위	동경
반구대 암각화	35도 26분 50초	129도 10분 28초
천전리 암각화	35도 36분 53초	129도 10분 25초

ㅇ 소재지

- 반구대 암각화 : 울산광역시 울주군 언양읍 반구대안길 285

- 천전리 암각화 : 울산광역시 울주군 두동면 천전리 산210

ㅇ 지정현황

- 국보 제285호 : 울주 대곡리 반구대 암각화[1995.06.23]

- 국보 제147호 : 울주 천전리 각석[1973.05.04]

ㅇ 유산 설명

- 반구대 암각화의 제작 연대는 신석기 말에서 청동기 시대로 추정되고 있으며, 현재 남아 있는 부분만으로도 암면에 300개 가량의 많은 암각화와 육지와 바다를 생활배경으로 삼은 다양한 인물과 동물의 모습이 어우러진, 세계적으로 매우 독특한 암각화.

- 천전리 각석은 선사시대에서 역사시대에 이르는 긴 시간에 걸쳐 네 개의 층위를 가진 독특한 유적. 각각의 층위는 각 시대의 문화를 상징하는 동상과 인물상 암각화, 추상 암각화, 동물과 인물상 선각화, 명문으로 구성되어 있음. 하나의 바위가 수 천 년의 인류역사를 함께 보여주는 유적으로 세계적으로 예가 드문 중요한 유적임.

ㅇ 잠정목록 등재일 : 2010.01.11.

ㅇ 등재기준

iii. 문화적 전통, 또는 살아 있거나 소멸된 문명에 관하여 독보적이거나 적어도 특출한 증거가 되어야 한다.

- 대곡천 암각화군은 신석기～역사시대의 긴 시간동안 교차하는 여러 문화단계와 그 주체들의 생업과 신앙형태가 반영되어 있음.

- 특히 고래잡이 등 해양어로문화의 전통을 표현한 탁월한 유적.

2) 추진경과

ㅇ '10.01.11 유네스코 세계유산 잠정목록 등재

ㅇ '11.12～'12.12 대곡천 암각화군 보존학술조사 연구용역 추진

ㅇ '13.05～'13.07 대곡천 일원 문화․자연유산 연구논저목록 조사 연구

ㅇ '13.8.5～8.9 대곡천 암각화군 세계유산 등재를 위한 전문가 포럼

3) 향후 계획

ㅇ '14～'16 대곡천 암각화군 타 유산 비교분석 및 OUV규명 연구

ㅇ '14～'17 국제학술대회, 특별전시 등 가치제고 및 홍보

ㅇ '16～'17 세계유산 등재 신청서 작성 및 제출

<우포늪>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 창녕 우포늪

ㅇ 소재지 : 경상남도 창녕군

ㅇ 지정현황 : 천연기념물 제524호(‘11.01.13.)

ㅇ 유산 설명

- 창녕 우포늪은 경상남도 창녕군에 위치하는 대한민국 최대의 자연배후습지로 약2.3㎞의 면적에 걸쳐 형성된 내륙습지이며, 그 주변으로도 크고 작은 규모의 습지들이 형성되어 있음.  특히 우포늪은 1998년 람사르 습지로 등록되면서 그 중요성이 더욱 부각되었음

- 우포늪은 오늘날 대한민국 지형의 탄생과 그 기원을 같이하며, 원시생태계를 그대로 유지한 채 지속적으로 인간 삶의 터전을 제공하고 있음. 또한 10여종의 멸종위기 동·식물이 서식하고 있는 점은 전세계적으로 주목됨.

- 2004년 발견된 부곡면 비봉리패총 유적은 동아시아 권역에서 매우 중요한 고고학적 가치를 지니는데, 이를 통해 과거에는 낙동강을 따라 바닷물이 창녕 내륙까지 들어왔음을 확인할 수 있음. 우포늪은 시간의 흐름에 따라 습지유적이 인류와 어떠한 관계를 가져왔는지를 이해하는데 중요한 역할을 하는 유적임.

ㅇ 등재기준

vii. 최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함할 것

- 우포늪은 계절별로 수많은 수생식물과 철새들을 관찰할 수 있어 천혜의 생태교육자원으로 활용되고 있으며, 다양한 동식물들이 서식할 수 있는 중요한 서식처로서 기여하고 있을 뿐 아니라 뛰어난 경관을 만들어내고 있음.

x. 과학이나 보전 관점에서 볼 때 보편적 가치가 탁월하지만 현재 위협받고 있는 종을 포함한 생물학적 다양성의 현장 보전을 위해 가장 중요하고 의미가 큰 자연 서식지를 포괄할 것

- 우포늪은 철새의 서식처로서도 매우 중요한 가치를 지니고 있어 1998년 람사르협약의 사이트로 지정·보호받고 있음. 이곳에서 발견되는 조류 종수는 180종이 넘으며, 이 중 청머리오리 (Anas falcate), 가창오리 (Anas formosa) 등 IUCN Red Data Book에 등재된 멸종위기종이 우포에서 많이 발견되고 있고, 이 외 철새들의 중간 기착지 또는 먹이섭취원이 되어 지역 생물다양성의 핵심지역으로 기능함. 또한 우포에서 서식하는 자생 가시연 군락은 동아시아권에서 가장 큰 자생군락 중 하나이며, 한국 내에서도 100군데 이상 분포하던 자생군락지가 점차 사라지고 있는 추세여서 국가 차원에서 보호받고 있는 상황임.

(2) 추진경과

◦ ‘97년 우포늪 자연생태계보호지역(8.54㎢)으로 지정

◦ ‘10. 11 ~ ’12. 10 경상남도 람사르환경재단, MAB 등록(BR지정)관련 신청서 작성 및 검토

◦ ‘12. 11. 29  BR 지정을 위한 타당성 검토 전문가 학술심포지엄

(주관:람사르재단)

(3) 향후 계획

◦ 세계문화유산적 가치규명을 위한 국제학술대회 (‘13. 10월)

◦ 우포늪 탁월한 보편적 가치 발굴을 위한 학술용역 실시 : ‘14. 4 ~12

◦ 생물권보전지역 지정 후 세계유산 등재 추진

<염전>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 염전 / Salterns

유산명	북위	동경
영광 염전	35도 15분 58초	126도 19분 56초
신안 염전	34도 59분 35초	126도 10분 34초

ㅇ 소재지

- 영광 염전

․  백수 염전 : 전남 영광군 백수읍 하사리 일원

․  염산 염전 : 전남 영광군 염산면 송암리, 봉남리 두우리 일원

- 신안 염전

․  증도 태평염전 - 전남 신안군  증도면 증동리 1931

․  비금도 대동염전 - 전남 신안군  비금면 가산리 213-35 외

ㅇ 지정현황

- 등록문화재 제360호 : 신안 증도 태평염전[2007.11.22]

- 등록문화재 제362호 : 신안 비금 대동염전[2007.11.22]

- 등록문화재 제361호 : 신안 증도 석조 소금창고[2007.11.22]

* 신안 갯벌(증도) : 습지보호지역[습지보전법](31.30㎢ / 2010.1.29)

* 신안 갯벌(증도) : 도립공원[자연공원법](12.824㎢, 육지 0.737, 해면 12.087 / (2008.06.05)

* 영광 염전 : 등록문화재 등록 신청

ㅇ 유산 설명

- 염전은 전라남도 신안군과 영광군에서 갯벌을 이용하여 천일염을 생산하는 염전 및 관련시설을 말함. 동 지역의 염전은 소금 생산의 대부분을 차지하며 영광에서 생산되는 굴비 등의 연관 산업에 직접적으로 이용되므로 산업적 중요성이 현재에도 매우 큼.

- 또한 동 지역의 제염법은 가장 단순한 구조물(염전)과 갯벌, 햇볕, 바람을 이용하여 매우 독창적이라고 볼 수 있음. 특히 이곳의 해주[함수창고]는 함수를 보관하는 시설로서 장마기에 비를 대비하여 만든 시설인데, 전 세계적으로 대한민국에만 있는 시설임.

- 대한민국의 천일염전은 세계 5대 갯벌 중 하나인 한국 서해안에 주로 분포하여 갯벌 천일염으로서 중요하며 국제 보호종인 도요물떼새와 저어새 등 철새의 휴식공간이기도 해 생태계의 지속성, 경제적인 지속성, 지역문화의 지속성 측면에서도 매우 중요함.

ㅇ 잠정목록 등재일 : 2010.01.11

ㅇ 등재기준

iii. 독특하거나 지극히 희귀하거나 혹은 아주 오래된 것

- 갯벌을 이용한 소금의 생산은 갯벌의 화학적 조성 및 물리적 특성을 고려한 독창적인 사례임.

v. 환경과 인간의 상호작용이나 문화를 대변하는 전통적 정주지나 육지의 사용, 바다의 사용을 예증하는 대표적 사례일 것

- 염전은 환경과 사람의 상호작용의 효과적인 산물이며 해양이용의 탁월한 사례이며 지역의 자연환경을 이용하여 예부터 생활에 중요한 소금을 생산하여 활용한 생활문화의 지속성을 보여줌

(2) 추진경과

ㅇ '07.10~'08.08  잠정목록 정비 연구 조사와 검토

ㅇ '08.10.29 문화재청 세계유산자문단회의 신규 잠정목록 신청 결정 : 2건(서남해안 갯벌, 염전)

ㅇ '08.11.29 중앙문화재위원회 천연기념물 분과위 보고

ㅇ '08.11.-12. 전문가 현지조사 및 신청서 작성(문화재청/전남도)

ㅇ '09.01.-04. 유사유산의 비교(국내외) 등 신청자료 보완 제출

ㅇ '09.06-12 세계유산 잠정목록 등재신청서 작성, 제출

ㅇ '10.01.12 유네스코 세계유산 잠정목록 등재

ㅇ '10.12~'11.12  세계유산 등재 추진 기본계획 수립

(3) 향후 계획

ㅇ ‘10.12-’11 세계유산등재 기본계획 수립(도비 25백만원)

ㅇ ‘11-’14 학술조사(명칭, 대상, 범위, 기준 등), 관련기관 협의(지자체, 중앙부서, 주민 등), 국제 비교연구, 보존계획 수립

ㅇ ‘15-’16 세계유산 등재 신청서 작성 및 제출

<남해안 공룡화석지>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 남해안일대 공룡화석지 (Sites of fossilized dinosaurs throughout the Southern seacoast )

ㅇ 신청 : 한국의 백악기 공룡해안(Korean Cretaceous Dinosaur Coast-KCDC)

ㅇ 소재지 : 경남 고성군, 전남 해남군, 전남 여수시, 전남 보성군, 전남 화순군

ㅇ 지정현황

구분	지정
경남 고성군	천연기념물 411호
전남 해남군	천연기념물 394호
전남 여수시	천연기념물 434호
전남 보성군	천연기념물 418호
전남 화순군	천연기념물 487호

ㅇ 유산 설명

- 남해안일대 공룡화석지는 매우 넓은 규모이면서 보존상태가 완벽한 공룡알 화석산지이며, 세계최대 규모의 익룡발자국화석과 가장 오래된 물갈퀴 발자국 등이 특징적인 곳임. 또한 이곳은 중생대 백악기 세계 최대 규모의 공룡발자국 화석산지이며 매우 다양한 공룡화석이 산출되고 있어 학술적·역사적 가치가 매우 큼

ㅇ 잠정목록 등재일 : 2002.1.25

ㅇ 등재기준 vii, viii, x (신청 viii)

(2) 추진경과

ㅇ '02.01.25 유네스코 세계유산 잠정목록 등재

- 경남 고성, 전남 해남․화순․여수․보성의 화석지 공동 등록

세계자연 유산 등록 ⇒ 전라남도 주관 추진

- 추진상황보고회 및 국제심포지움, 학술발표 등 : 27회

ㅇ '07.04.' 세계유산 등재 업무협약(문화재청장, 전남․경남지사)

ㅇ '08.01.23 세계유산 등재 신청서 제출

- 명칭 : 한국백악기공룡해안

- 기준 : viii 지구의 역사와 지질학적 특색

ㅇ '08.10.18-10.25 IUCN(세계자연보전연맹) 전문가 실사

ㅇ '09.05 IUCN 평가 결과 공개(등재불가) : 공룡화석 분야의 연구가 세계적으로 초기단계임에 따른 연구 축적 부족, 발자국 화석만으로는 세계유산적 가치가 부족함

ㅇ '09.05.18 등재신청서 철회 : 향후 등재 추진 가능성으로 고려

ㅇ '09.5-현재

- 현지유산 관련 : 안내판 개선 등 현지 정비 추진

- 세계유산 관련 : 국제 동향(세계유산위원회, 관련 학계 등) 수집

ㅇ '11.5-9 남해안공룡화석지 세계유산 등록 추진과제 연구용역

- 연구주관 : 문화재청, 한국공룡연구센터

- 연구결과 : 발췌요약자료 참조

* 최종보고서는 한국공룡연구센터에서 문화재청 제출

(3) 향후 계획

ㅇ 공룡화석 세계유산 등재 관련 전문가(TF팀, 문화재청, IUCN, 유네스코, 문화재위 등) 정책회의(문화재청 주관 예정)

ㅇ 주민건의사항에 대한 예산 연차 추진 국가문화재로 보존관리

<강진 도요지>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 강진 고려청자 요지

ㅇ 소재지 : 전라남도 강진군 대구면 일대

ㅇ 지정현황 : 사적 제68호(1963.01.21.)

ㅇ 유산 설명

- 전라남도 강진군 대구면 일대는 고려시대 전시기(10세기~14세기)의 요지가 집중적으로 분포되어 있으며 이곳에서 출토되는 도자기 조각들은 기형과 기법, 채색 등이 다양하여 고려자기의 발생 및 그 발전과정을 한눈에 볼 수 있는 중요한 자료임

- 또한 동 지역 일대에는 고려시대 청자와 도기를 구웠던 183개의 가마터가 분포하고 있으며, 이 중 보존상태가 좋은 98개의 가마터를 사적으로 지정 관리하고 있음. 이 지역 대부분의 가마터는 10세기 후반에서 11세기 중엽에 성립된 초기 청자가마터로서 청자의 기원과 초기청자의 특징을 밝힐 수 있는 중요한 지역임.

ㅇ 잠정목록 등재일 : 1994.09.01

ㅇ 등재기준 : (ii), (iii), (iv), (v), (vi)

(2) 추진경과

ㅇ ‘94.9.1. 세계문화유산 잠정목록 등록

ㅇ '97.9.3. 청자자료박물관 개관

ㅇ '05.5.27. 도예문화원 개관

ㅇ '06.6.30.~8.31. 프랑스 파리 유네스코 본부와 리모쥬시 전시회(12점)

ㅇ '07.6.7.~7.13. 일본 6개도시 순회전(도쿄, 나고야, 카사마, 마시코 등)

ㅇ '08.5.9.~7.12. 미국 6개도시 순회전(워싱턴, 뉴욕, 애틀란타, 시카고 등)

ㅇ '09년 유럽 8개국 9개 도시 순회전

ㅇ '09년 강진 도예학교 개교(대구면 저두분교 리모델링)

ㅇ '10~'11년 대구면 고려청자 요지 종합정비계획 학술연구용역 및 문화재 지표조사

ㅇ '12.10.17.~18. 강진 고려청자 요지 세계유산 등재 추진 국제학술심포지엄 개최

ㅇ '12년 대구면 사당리 43호, 용운리 63호 요지 정밀학술발굴조사

(3) 향후 계획

2014	2015	2016	2017	2018
- 세계문화유산 등재 기본계획 수립(학술용역) - 세계문화유산 등재를 위한 중장기 종합계획(학술용역) - 세계문화유산 추진위원회 구성 (강진 고려청자 요지 보존회, 학술자문위원회 등) - 고려청자 요지 정밀발굴조사(지속적인 추진)	- 제2회 국제학술심포지엄 - 고려청자 요지 정밀발굴조사 (지속적인 추진)	세계문화유산 심의위원회 평가	등재신청 학술용역	세계문화유산 등재 신청

<낙안읍성>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 낙안읍성

ㅇ 지정현황

- 국가지정 : 사적(낙안읍성), 중요민속문화재 9개소(읍성내 중요민속가옥 9동)

- 도지정 : 유형(낙안객사), 기념물(낙안읍성 노거수) 문화재자료(임경업장군비각)

ㅇ 유산 설명

- 낙안 읍성은 조선시대의 행정 치소[邑治] 구실을 한 중세 지방도시의 중심지로서 그 역할을 담당하며, 지금까지 전해지고 있는 유적임. 이곳은 고려시대(918-1392)와 조선시대(1392-1910)에 낙안군 행정중심지로서 기능하면서 공공영역인 관아와  성곽, 생활영역인 민가군, 자연경관이면서 의례영역으로 활용되는 마을 숲 등을 잘 갖추고 있음

- 또한 이 지역은 행정의 역할을 담당하였던 읍치가 현존하는 곳으로도 유일하며 농경사회를 대표하는 초가집, 전통적인 세시풍속과 의례 등이 전승되고 있음. 조선왕조 이후 600여년 지방의 행정치소로서 중세 지방계획도시의 성격을 갖고 있으며 마을 주민이 실제로 전통적인 생활방식을 간직한 채 살아 숨 쉬고 있는 곳임,

ㅇ 잠정목록 등재일 : 2011.3.11

ㅇ 등재기준 : (iii), (iv), (v), (vi)

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 낙안읍성은 고대에 자리 잡았고 조선시대(1392-1910)에 석성으로 쌓은 뒤 행정과 상공업의 중심지가 된 읍치의 성격을 가장 완벽하게 갖추고 있는 사례이며 토속적인 민속경관과 자연경관은 조선시대 읍치 경관을 살피는 증거임.

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 낙안읍성의 읍치경관을 이루고 있는 성곽, 관아(와가), 민가(초가), 노거수, 비각 등 읍성 건축물은 유교 이념, 자연 조화를 기술적, 예술적으로 탁월하게 반영하여 한국 전통건축과 읍치경관의 특징을 보여 주고 있음.

v. 특히 번복할 수 없는 변화의 영향으로 취약해졌을 때 환경이나 인간의  상호 작용이나 문화를 대변하는 전통적 정주지나 육지의 사용, 바다의 사용을 예증하는 대표적 사례일 것

- 낙안읍성은 자연지형을 이용하여 형성된 점과 바다(남해안)와 육지의 연결 통로가 되는 지리적 요충지로서 조선시대 성읍 취락과 전통적 정주지의 탁월한 사례임. 낙안 읍성마을은 아직도 사람이 거주하고 있는 살아 있는 유산으로서 급속하게 진행되고 있는 산업화, 도시화, 현대화로 인하여 훼손될 위험성에 대응하기 위한 보존이 필요.

vi. 사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것

- 낙안읍성에 있는 성곽, 관아, 민가, 비각 등은 조선시대 읍성마을 유지했던 행정과 상공업 활동의 근거지였고, 판소리와 가야금 명창의 등의 활동 무대였음. 그리고 풍물군악과 마을제 등의 무형유산은 조선시대 지방도시의 문화를 이해 할 수 있는 무한 가치를 지닌 유산임.

(2) 추진경과

ㅇ ‘85.  7            낙안종합정비계획수립 (세부현황 종합보고서)

ㅇ ‘01. 12            학술조사보고서 간행 ( 낙안과 낙안읍성)

ㅇ ‘03.  2            관계전문가 학술세미나 개최

ㅇ ‘04.                2차 종합학술조사 실시계획

ㅇ .08.  3 ~ '08.12    낙안읍성 건물물 도면 CAD 작업

낙안읍성 관련 학술논문 자료집 작업 완료

ㅇ '09. 10 ~ '09. 2    낙안읍성 학술자료집 제작

ㅇ '10. 10 ~ '11. 5    낙안읍성 역사·민속 학술조사 및 국제학술대회 실시

낙안읍성 홍보 다큐멘터리 제작

ㅇ '11년 낙안읍성 세계문화유산 등재 추진 국제학술회의(2.24)

ㅇ '11년 낙안읍성 보존관리계획 수립

ㅇ '12년 낙안읍성 보존관리계획에 대한 국제 학술대회 개최

낙안읍성 세계문화유산 등재를 위한 추진전략 국제 학술회의 개최

(3) 향후 계획

ㅇ '13년 낙안읍성 세계문화유산 등재 신청서 작성

ㅇ '14년 낙안읍성 세계문화유산 등재서 제출

ㅇ '15년 낙안읍성 세계문화유산 등재

<설악산 천연보호구역>

(1) 유산개요

ㅇ 유산명 : 설악산천연보호구역

ㅇ 소재지 : 강원도 속초, 인재, 고성, 양양

ㅇ 유산 설명

- ‘설악산 천연보호구역’은 강원도 4개시군(속초, 인제, 고성, 양양)에 걸쳐 있는 자연유산으로서 최근 설악산 일부 지역이 국립공원에서 제척이 되고 자연공원법령 개정으로 인하여 개발에 대한 기대가 높아지고 있음

- 설악산의 세계자연유산 등재를 위해서는 설악산 천연보호구역에 대한 체계적인 학술조사·연구 등을 통해 유네스코의 자연유산 등재기준에 적합토록 자료를 구축하는 것이 선행되어야 하지만, 세계자연유산등록 철회(1996.6.26)이후 설악산 천연보호구역에 대한 체계적인 학술조사 등 진행사항이 없음

- 또한, 세계자연유산 등재를 위해 관계전문가의 자문 결과, 설악산천연보호구역의 세계자연유산 등재 가능성은 1996년과 현재의 여건은 많은 변화를 가져와 현시점에서 등재를 적극적으로 추진한다고 해도 어려울 것이란 소견을 얻음

- 이렇듯 세계유산 등재의 여건 변화와 함께 여전히 세계문화유산 등재에 대해 거부감을 가지고 있는 우리시의 일부 반대론자들의 인식이 변화되지 않은 상황이기 때문에 속초시는 등재 추진에 소극적인 상황임.

(2) 추진경과

ㅇ 세계자연유산등재 잠정목록 등재 : 1994. 9월

ㅇ 세계자연유산등재 신청(문화체육부 문화재관리국) : 1995. 11. 1

- 신청면적 : 173.7km2(국립공원설악산의 46.56%)

ㅇ 등재신청 찬성표명 성명서 발표(환경연합 등 16단체) : 1995. 11. 23

○ 등재신청 반대표명(설악산 세계자연유산등재 반대투쟁위원회 결성-속초시번영회 등 50단체) : 1995. 12. 27

ㅇ 설악산 자연유산등재 반대 서명운동 전개 : 1996. 1. 11부터

ㅇ 설악산 세계자연유산 등재관련 속초시 입장 제출 : 1996. 1. 15

- 시민단체중 반대표명의 세력이 강한 비중 차지, 유산등재 범위 축소조정 및 일부지역의 국립공원구역 해제조치 선행 요구

ㅇ 설악산 세계자연유산 등재관련 회의 : 1996. 1. 16

- 4개시군 모두 반대입장 표명(지역개발에 장애요인 제거 후 등재)

ㅇ 설악산 개발을 저해하는 자연유산등재 반대결의문 채택 : 1996. 2. 8

- 반대투쟁위 건의된 문화체육부 답변 공문에 대한 반박성명 발표 및 유네스코 본부에 보내는 항의문 채택

○ 세계자연유산 등재관련 IUCN 현지조사에 따른 반대투쟁위원회 활동

○ IUCN 현지조사 : 1996. 4. 29 ～ 5. 3 (4박5일)

○ 반대투쟁위원회 항의성명서 발송(투쟁위원회 대표 5인) : 1996. 6. 15

○ 설악산 세계유산등재 신청철회 통보 : 1996. 7. 11

○ 설악산 현지조사를 실시한 IUCN의 설악산 기술평가보고서

- 설악산 동물생태계 미흡, 지역주민의 등재반대 등을 이유로 세계유산등재 추천이 부적절하다는 의견 제시

- 집행이사회 심의에서도 설악산이 세계유산으로 등재추천 될 가능성이 희박하고 부결되면 추후 등재여건이 개선된다 해도 재신청 할 수 없음

- 유네스코 한국대표부에서 설악산 세계유산등재 신청을 철회할 것을 건의하여 문화재관리국은 외무부와 협의를 거쳐 집행이사회 심의 상정전 1996. 6. 26. 설악산 세계유산등재 신청을 철회(잠정목록 유지)

안건번호 세계2013-04-002

2014년 세계기록유산 등재 신청 대상 선정

가. 제안사항

2015년 세계기록유산 등재를 목표로 2014년에 등재 신청할 기록물 선정에 대한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 유네스코 세계기록유산에 대한 국민적 관심 제고와 2015년 세계기록유산 등재 대상 기록유산 선정을 위해 올해 9월 16일부터 10월 25일에 걸쳐 대국민 공모를 실시하여 총 10건이 접수 되었으며, 2011년에 기 선정된 2건을 포함하여 총 12건에 대해 내부검토회의 및 세계기록유산 한국위원회의 심사를 실시하였습니다.

ㅇ 동 심사 결과로 추천된 기록물에 대해 2014년도에 세계기록유산 등재신청서를 작성할 기록물을(최대 2건) 최종 선정하고자 심의를 요청합니다.

다. 선정 경과

ㅇ 2013년 세계기록유산 등재 신청 대상 기록물 대국민 공모

- 공모기간 : 2013. 9. 16.(월) ~ 2013. 10. 25.(금)

- 공모결과 : 10건 접수

․접수내용 : ①이재난고, ②연행록, ③4․19혁명 관련 기록물, ④대명률, ⑤동학농민 혁명기록물, ⑥KBS특별생방송‘이산가족을 찾습니다’ 기록물, ⑦기미독립선언서, ⑧조선의 민간 유교책판, ⑨박씨가일기, ⑩지구전요

※ 심사대상 : 총12건(접수 신청기록물 10건 + 추가검토 대상기록물 2건)

- 추가검토 대상기록물 : 2011년 기신청된 기록물로 천상열차분야지도 각석, 조선의 금속활자 등 2건

ㅇ 내부 검토 자문회의

- 일시/장소 : 2013. 11. 12.(화)/문화재청 9층 소회의실

- 참석자 : 서병패 문화재전문위원, 성백효 한국고전번역원 교수, 정재훈 경북대학교 교수, 정태헌 고려대학교 교수, 박하영 유네스코 한국위원회 세계기록유산 담당(5명)

- 주요내용 : 심사대상 기록물에 대한 요건검토, 기본사항 검토 및 자문

- 회의결과 : 총12건 중 5건은 등재가치 및 가능성 인정, 2건은 조건부로 추가 검토 필요로 판단, 나머지 5건은 등재가치 및 가능성 불투명으로 논의

ㅇ 세계기록유산 한국위원회 개최

- 일시/장소 : 2013. 11. 20.(수)/국립고궁박물관 회의실

- 참석자 : 국립중앙도서관(봉성기 고전운영실장), 국가기록원(김경원 기록정책부장), 한국영상자료원(이병훈 원장), 규장각한국학연구원(양진석 학예연구관), 역사학회(윤병남 회장), 한국학중앙연구원 장서각(원창애 장서각연구실장), 서경호 교수, 신승운 교수, 유네스코 한국위원회 관계자(자문)

- 주요내용 : 2014년 세계기록유산 등재 신청서 작성 후보 추천

․12건의 심사대상 기록물에 대해 내부 검토 자문회의 결과를 바탕으로 심사

- 회의결과 : 후보 2건 추천(이중 1건은 조건부 추천)

라. 후보 추천 결과

ㅇ 2014년 등재 신청 후보 추천(2건)

- KBS 특별생방송 ‘이산가족을 찾습니다’ 기록물

- 조선의 유교 책판(조건부)

※ 조건 : 조선의 범주로 볼 수 있는 1910년 이전 자료로 성격을 분명히 할 것

ㅇ 추천된 기록물 개요

순위	자료명	추천인	자료설명	비고
1	KBS특별생방송 ‘이산가록을 찾습니다’ 기록물 (비지정)	KBS 한국방송	KBS가 1983년 6월 30일부터 11월 14일까지 방송기간 138일, 방송시간 453시간 45분 동안 생방송한 비디오 녹화원본 테이프 463개와, 담당 프로듀서 업무수첩, 이산가족이 직접 작성한 신청서, 일일 방송진행표, 큐시트, 기념음반, 사진 등 23,000 여건의 기록물을 총칭	국유/사유
2	조선의 민간 유교 책판	한국국학진흥원	15세기 후반에서 20세기 전반까지 조선시대 유학자들의 저술을 출간할 때 사용한 책판으로 모두 305개 문중에서 기탁한 718종 64,226장으로 이루어짐	사유

※ 별첨 : 「KBS특별생방송 ‘이산가록을 찾습니다’」 ,「조선의 민간 유교 책판」  기록유산 심사자료

마. 의결사항

ㅇ 조건부 가결함

- KBS 특별생방송 ‘이산가족을 찾습니다’ 기록물을 2014년 세계기록유산 등재신청 대상으로 선정함.

-   조선의 민간유교책판은 제목을 책판의 성격에 맞게 수정하고, 등재기준은 1910년과 관계없이 모든 책판을 대상으로 하며, 민간 생활과 관련된 내용을 확대하여 진정성을 규명할 수 있도록 자료를 보완하여 추후 재검토함.

ㅇ 의결정족사항 : 조건부 가결 11명/ 출석 11명

<붙임1> 내부검토회의 결과(‘13.11.12)

연번	자료명	검토 의견	등재가치 및 가능성	비고
1	이재난고 (전북 시도유형문화재 제111호)	세계기록유산적 가치 연구 등 기본적인 작업이 부족해보임	낮음
2	연행록 (비지정)	학술적 가치는 높으나 보존관리 문제, 목록의 범위 정리 문제 등의 해결이 필요함	신중검토
3	4․19혁명 관련 기록물 (비지정)	해당기록물에 대한 제출자료 미비로 판단 불가 *역사적 가치가 있으므로 목록화 작업 및 기초작업 여부 확인 후 결정	신중검토
4	대명률 (비지정)	역사적, 서지학적 가치가 미흡해보임	낮음
5	동학농민혁명 기록물 (비지정)	역사적, 세계적 중요성에 있어 가치는 있어보이나 기록물에 대한 더 많은 연구 및 보존관리 문제를 선결해야할 필요성 있음	신중검토
6	KBS특별생방송 ‘이산가록을 찾습니다’ 기록물 (비지정)	진정성, 독창성, 세계적 중요성 및 목록화 작업 등 여러 부문에서 등재 가능성이 높아보임	높음
7	기미독립선언서 (비지정)	본 기록물의 중요성에 대한 연구 부족	낮음
8	조선의 민간 유교책판 (비지정)	영남지방에 국한시키지 않고 전 지역 유교 목판을 아우를 수 있어야 함. 보관상태 양호하고 기록유산적 가치 인정	신중검토
9	박씨가 일기 (보물1008호)	유사 일기 기록물들이 많아 비대체적 관점에서 등재가능성 낮아보임	낮음
10	지구전요 (비지정)	서지학적 관점에서나 세계적 중요성 관점에서나 등재가능성이 높아보이지 않음	낮음
11	천상열차분야 지도각석 (국보 제228호)	중국과의 차별성이 없어 비대체성, 독창성에서 문제가 있어보이나 역사적 관점에서 신중히 검토해볼 필요 있음	신중검토
12	조선의 금속활자	활자만으로 세계기록유산 등재 대상이 되는지 여부 확인 필요	신중검토

<붙임2> 세계기록유산 한국위원회 회의 결과(‘13.11.20)

※ 내부검토회의 결과 등재가능성이 낮은 것으로 논의된 5건은 제외하고 심사

연번	자료명	검토 의견	추천 여부	비고
1	연행록 (비지정)	ㅇ 동아시아 관계사적인 측면에서 중국, 일본 뿐 아니라 서방쪽 입장에서도 그 학술적․역사적 가치는 높다고 할 수 있으나 ㅇ 해외에 산재되어있는 기록물의 소유권 및 동의, 보존․관리 문제가 남아 있고 기록물도 일기, 별장첩(시), 문집을 모두 대상으로 할 것인지에 대한 명확한 기준이 없는 등 목록 정리가 부족하므로 우선 자료에 대한 명확한 기준 마련이 필요함	-
2	4․19혁명 관련 기록물 (비지정)	ㅇ 기록물 자체로서는 1950~1960년대 일어난 운동으로 세계적 관점에서 희귀성이 있어 등재 가능성은 있어 보이나 ㅇ 현재 목록화작업 중인 것으로 확인되어 당장 내년도 신청대상으로 선정하기에는 부적합함	-
3	동학농민혁명 기록물 (비지정)	ㅇ 세계적․상대적 중요성 관점에서 등재가능성이 희박해보임 ㅇ 동학농민운동이 미친 영향, 변화에 대한 연구 및 자료 정리가 부족함	-
4	KBS특별생방송 ‘이산가록을 찾습니다’ 기록물 (비지정)	ㅇ 전세계적으로 유일무이한 기록물로 세계적 중요성, 진정성, 독창성 등 세계기록유산적 가치가 높으며 목록화작업이 가장 잘 되어있어 등재가능성이 높아 등재 신청 대상 기록물로 추천	○
5	조선의 민간 유교책판 (비지정)	ㅇ 해당 기록물의 범주를 신청명에 따라 조선의 시기에 맞추어 1910년 이전의 자료로 한정하는 등 본 기록물의 정확한 성격을 규명한다면(조건부) 등재 신청 후보로 추천 가능 ㅇ 그렇지만 유사한 성격의 해인사 대장경판이 등재되어 있고, 우리 목판보다 양적인 면에서 월등한 중국의 목판이라는 경쟁자가 있는 상황, 그리고 베트남의 유사한 경판이 지정에서 배제된 사례 등을 감안해 볼 때 등재가 쉽지는 않을 것으로 예상됨	○ (조건부)
6	천상열차분야 지도각석 (국보 제228호)	ㅇ 고구려의 특징이 있다고 하는 부분에 대한 정확한 검증이 어려워 진정성 부문에서 등재가능성이 희박함	-
7	조선의 금속활자	ㅇ 활자 자체로는 메시지를 담지 못하여 세계기록유산 대상으로 보기 어려움	-

※ 참고자료 :세계기록유산 개요

<안건2 참고자료 : 세계기록유산 개요>

ㅇ 명    칭 : 세계기록유산(Memory of the World)(1992년 창설)

ㅇ 목    적

- 세계적 가치가 있는 귀중한 기록유산을 가장 적절한 기술을 통해 보존할 수 있도록 지원

- 유산의 중요성에 대한 전 세계적인 인식과 보존의 필요성을 증진하고, 기록유산 사업 진흥 및 신기술의 응용을 통해 가능한 많은 대중이 기록유산에 접근할 수 있도록 하기 위함

ㅇ 주    관 : 유네스코 정보사회국 산하 국제자문위원회(IAC)

ㅇ 신청자격 : 정부기관, 소유자, 관리자뿐 아니라 일반 개인, 단체도 자유롭게 등재신청이 가능함 (단, 심사대상은 국가별 2개까지-공동등재는 제외)

※ 세계문화(자연)유산 및 인류무형유산 등재처럼 국가간 협약사업이 아니라 유네스코의 프로그램 사업으로 추진되고 있음

※ 다만, 신청서 작성 및 심사대응의 효과성과 전문성 제고, 향후 등재된 기록유산 보존관리 등을 위해 우리나의 경우 문화재청에서 신청서를 작성ㆍ제출하고 있음

ㅇ 신청대상 기록유산 : 세계적 영향력이 있는 인류의 중요한 기록으로 인정받을 수 있는 것(세계적 중요성은 직접 또는 간접으로 그 효과가 증명이 되어 있는 것 이어야 함)으로 다음과 같은 것이 해당됨

- 문자로 기록된 것(책, 필사본, 포스터 등)

- 이미지나 기호로 기록된 것(데생, 지도, 악보, 설계도면 등)

- 시청각 자료(음악 컬렉션, 영화, 음성기록물, 사진 등)

ㅇ 등재 기준

1.  유산의 진정성(Authenticity)  :  해당 유산의 본질 및 기원(유래)을 증명할 수 있는 정품일 것

2. 독창적(Unique)이고 비(非)대체적(Irreplaceable)인 유산

: 특정 기간 또는 특정 지역에 지대한 영향력을 끼쳤음이 분명한 경우, 해당 유산이 소멸되거나 유산의 품질이 하락한다면 인류 유산의 발전에 심각한 해악을 끼치리라 판단되는 경우

3. 세계적 관점에서 유산이 가지는 중요성

(1) 시간(Time) : 국제적 사건의 중요한 변화 시기를 현저하게 반영하거나 인류 역사의 특정한 시점에서 세계를 이해할 수 있도록 이바지하는 경우

(2) 장소(Place) : 세계 역사와 문화의 발전에 중요한 기여를 했던 특정 장소와 지역에 관한 중요한 정보를 담고 있는 경우

(3)  사람(People)  :  전세계 역사와 문화에 현저한 기여를 했던 개인 및 사람들의 삶과 업적에 특별한 관련을 갖는 경우

(4) 대상/주제(Subject/Theme) : 세계 역사와 문화의 중요한 주제를 구현하고 있는 경우

(5) 형태 및 스타일(Form and Style) : 뛰어난 미적, 형식적, 언어적 가치를 가지거나 형태 및 스타일에서 중요한 표본이 된 경우

ㅇ 보조 기준(고려대상)

(1) 희귀성(Rarity) : 독특하거나 희귀한 자료

(2) 원 상태로의 보존(Integrity) : 온전한 하나의 전체로서 보존되어 있는 경우

(3) 위협(Threat) : 해당 유산이 각종 위험 요소에서의 안전성 또는 안전을 담보할 수 있는 경비 조치가 적절한지의 여부

(4) 관리 계획(Management Plan) : 해당 유산의 중요성에 비추어 적절한 보존 및 접근 전략의 존재 여부

ㅇ 법률적 기준

(1) 소유권 : 신청한 등재 목록에 대한 소유자(관리자)의 동의 필요

(2) 접근성 및 저작권 : 해당 유산과 관련 소유자(관리자)의 접근 및 저작권 사용승인 필요

ㅇ 등재 절차(2014년 등재 추진시)

등재 신청 대상 선정			ㅇ 세계기록유산 신청 대상 유산 선정 및 신청서 작성 (문화재청) - 세계기록유산 등록 신청 대상 공모 : ‘13. 9월～10월 - 세계기록유산 등록 신청 대상 선정 : ‘13. 11월 ․ 내부 전문가 검토 심사(1차 검토, 11월) ․ 세계기록유산 한국위원회 심사(2차 검토, 11월 중) ․ 문화재위원회 심의(최종결정, 11월말) - 세계기록유산 등재신청서 작성 : ‘13. 12월～’14. 3월
등재 신청서류 유네스코 제출			ㅇ 제출기한 : ‘14. 3. 31까지 ㅇ 제 출 처 : 유네스코 사무국에 제출 ㅇ 제출서류 : 신청서(영문) 및 부속자료 (사진, 홍보동영상 등)
사전심사			ㅇ 유네스코 세계기록유산 국제자문위원회(IAC) 등재심사소위원회에서 사전 심사(‘14. 11월～’15. 2월)
국제자문위원회 최종심사			ㅇ 제출 익년 유네스코 세계기록유산 국제자문위원회(IAC) 최종 심사 및 등재권고 (‘15. 6월)
유네스코 사무총장 승인			ㅇ 세계기록유산 등재 최종 결정 (‘15. 6월～7월)

ㅇ 등재 현황 : 개국 총 300건 (2013. 11월 현재)

※ 우리나라 총 11건

- 훈민정음('97), 조선왕조실록('97)

- 직지심체요철('01), 승정원일기('01)

- 해인사 대장경판 및 제 경판('07), 조선왕조의궤('07)

- 동의보감(′09)

- 일성록(′11), 5‧18민주화운동기록물(′11)

- 난중일기(‘13), 새마을운동기록물(’13)

안건번호 세계2013-04-003

3. 고령 지산동 대가야 고분군 세계유산 잠정목록 등재 대상 선정

가. 제안 사항

경북 지역「고령 지산동 대가야 고분군」의 세계유산 잠정목록 등재 신청에 대한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안 사유

ㅇ 「고령 지산동 대가야 고분군」에 대한 세계유산 잠정목록 등재 신청서를 경상북도지사가 제출한 바, 세계유산 잠정목록 등재 추진 여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 경상북도지사

(2) 대상문화재 : 고령 지산동 고분군-대가야 왕과 귀족의 내세공간

ㅇ 소재지 : 경상북도 고령군 고령읍 지산리(사적 제79호/1963.1.21 지정)

(3) 신청내용

ㅇ 삼국시대 가야 지역 최대 규모의 고분군으로서 대가야 지배층이 가진 독특한 내세관(계세사상)을 반영한 자연친화적 인공 경관이 현재까지 잘 보존․관리되고 있어 그 문화적 가치가 빼어난 고령 지산동 고분군을 세계유산 잠정목록으로 등재 신청함.

ㅇ 유산의 뛰어난 보편적 가치

- 고령 지산동 고분군은 대가야가 고대국가로 성장하기 시작한 400년경부터 최종 멸망하는 562년 사이에 축조된 고고유적으로, 고대인들의 특별한 내세관(계세사상)을 반영한 구조를 가짐. 따라서 동 고분군은 역사의 중요한 단계를 보여주는 탁월한 사례가 될 수 있는 특정 유형의 건조물로 분류 가능하므로 세계문화유산 등재기준 iii, iv에 해당함.

ㅇ 등재 조항

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 고령 지산동 고분군은 5-6세기에 고대국가 형성기 및 고대국가 초기 대가야 사회의 지배층이 ‘이승과 저승이 하나’라는 독특한 내세관(계세사상)을 토대로, 자신들이 생시에 살았던 공간(도읍)이 바라다보이는 인접 구릉을 내세로 상정하고 무덤을 그곳에 집중 축조한 유적. 고대국가 초기의 독특한 내세관과 그에 따른 장의문화를 자연경관에 맞추어 실현한 뛰어난 사례임.

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 700여기에 달하는 대․소형 무덤이 각 망자의 사회정치적 위계와 집단에 따라 여러 군집으로 나뉘어 배치되고, 당시의 토목기술이 최대한 발휘되어 자연친화적 인공경관을 이룬 유적임.

라. 현지조사 결과 및 검토의견

ㅇ 조사자 및 조사일자

- 조사자 : 노중국 세계유산분과 위원, 남재우 매장문화재분과 전문위원

- 조사일자 : 2013.11.12.(화)

ㅇ 검토의견

- 동 고분군은 가야의 여러 나라 중에서 강력한 정치집단이었던 대가야의 성장과 발전을 보여주는 문화유산이며, 소멸된 가야 문명을 실증적으로 보여주는 증거에 해당함. 또한 1910년대부터 지금까지 100여 년간 시행된 발굴조사를 통해 사라진 가야문화를 복원할 수 있는 좋은 자료임.

- 동 고분군은 1977년부터 유산의 진정성을 확보하기 위한 형태의 복원정비 사업을 시작하여 현재까지 체계적 원형 보존관리를 위한 마스터플랜을 기획‧추진하는 등 정확하고 정밀한 보존관리의 기초작업을 수행하고 있음. 또한 봉분에 훼손이 거의 가해지지 않아, 불가피하게 도굴된 경우를 제외하고는 완전성을 확보하고 있음.

- 동 지역은 1963년 사적으로 지정되어 문화재보호법에 의해 잘 관리되고 있으며 지역민의 지지도도 높아 세계유산 잠정목록에 등재할 가치가 있음.

- 다만 김해, 함안 고분군도 함께 묶어 세 유산을 연속유산으로 신청하는 방안을 고려해야 할 것. 경남과 경북의 일부 지역 가야 고분군을 향후 포섭할 상황도 고려하여 유산 명칭을 ‘가야고분군’으로 하는 것이 하나의 방안이 될 것. 향후 고분군의 훼손 방지와 고분군의 복원 및 조사 등에 대한 구체적인 계획 수립 필요.

마. 문화재청 검토의견

ㅇ 대가야 고분군은 당시의 독특한 내세사상과 문명을 실증적으로 보여주는 사례로 가야 사람들의 삶과 정신을 이해하게 할 수 있게 하는 탁월한 문화유산이며 완전성 및 진정성을 갖추고 있어 잠정목록등재 신청 가치가 있다고 판단됨.

ㅇ 다만, 본격적인 세계유산 등재추진 시에는 경남 ‘함안‧김해 가야고분군’과 통합 추진하는 것이 타당할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 원안 가결함

- 원안대로 의결함(고령 지산동 대가야 고분군을 세계유산 잠정목록 등재 신청토록 함)

ㅇ 의결정족사항 : 원안 가결 11명/ 출석 11명

※ 별첨 : 「고령지산동 대가야 고분군」세계유산 잠정목록 등재 신청서

안건번호 세계2013-04-004

4.「한국의 전통 산사」세계유산 잠정목록 등재 대상 선정

가. 제안사항

충청북도, 충청남도, 전라남도, 경상북도, 경상남도 소재 7개 사찰을 포함하는「한국의 전통산사」의 세계유산 잠정목록 등재 신청에 대한 사항을 부의하오니 심의하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ 「한국의 전통산사」에 대한 세계유산 잠정목록 등재 신청서를 관련 지자체장이 제출한 바, 세계유산 잠정목록 등재 추진 여부를 심의하고자 함.

다. 주요내용

(1) 신청인 : 충청북도지사, 충청남도지사, 전라남도지사, 경상북도지사, 경상남도지사

(2) 대상문화재

ㅇ 선암사, 대흥사, 법주사, 마곡사, 통도사, 봉정사, 부석사(7개 사찰)

유산명	소재지	지정현황
선암사	전라남도 순천시 승주읍 죽학리 산802번지	사적 제507호(2009.12.21 지정)
대흥사	전라남도 해남군 삼선면 구림리 799번지	사적 제508호(2009.12.21 지정)
법주사	충청북도 보은군 내속리면 사내리 209번지	사적 제503호(2009.12.21 지정)
마곡사	충청남도 공주시 사곡면 운암리 567번지
통도사	경상남도 양산시 하북면 지산리 583번지
봉정사	경상북도 안동시 서후면 태장리 901번지
부석사	경상북도 부석면 북지리 148번지

(3) 신청내용

ㅇ 주변 환경과 조화를 이루면서 한국 산지 가람의 정형을 잘 보여주는 선암사, 대흥사, 법주사, 마곡사, 통도사, 봉정사, 부석사의 7개 사찰을 세계유산 잠정목록으로 등재 신청함.

ㅇ 유산의 뛰어난 보편적 가치

- 잠정목록으로 등재 신청을 하는 7개 한국 전통 산사는 인도에서 비롯된 불교의 원형을 유지하고, 중국적인 요소를 계승하면서도 한국의 토착성을 농후하게 가미한 독특한 형식과 공간을 표현함. 산지라는 지형적 요인은 한국식 가람 배치 등의 전통을 낳았으며, 이렇게 해서 한국 사찰 건축은 주변경관과 조화하는 내․외부 공간을 구성함. 이들 전통 산지 사찰은 한국 불교만이 가지는 선․교 융합의 통불교적 사상과 기능, 의식, 승려, 생활, 문화 등 종합적 사찰로써 현재까지 유지되고 계승되는 지속성과 생명력을 지닌 유산임.

ㅇ 등재기준

ii. 오랜 세월에 걸쳐 또는 세계의 일정 문화권 내에서 건축이나 기술 발전, 기념물 제작, 도시 계획이나 조경 디자인에 있어 인간 가치의 중요한 교환을 반영할 것.

- 한국은 고대부터 끊임없이 이어진 동아시아 여러 국가와의 교류를 바탕으로 다양한 불교 교리와 문화를 받아들였고, 이러한 교리들은 다시금 한국 고유의 신앙과 정서에 맞게 토착화하고 발전하게 되었음. 이런 종교적 교류에 기반하여 사찰들은 동아시아의 국제적 불교건축에 한국 고유의 사찰건축 배치 형식과 공간을 형성하였음.

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 한국의 전통산사는 현존하는 불교신앙이 거쳐 온 전체적 역사적 과정을 표출함과 동시에 한국의 전통적인 건축 형식, 공간의 증거를 나타냄. 특히 유교를 지배이념으로 삼았던 조선시대에 불교가 살아남기 위해 취했던 행보들은 사찰의 입지, 가람 배치, 전각의 명칭과 기능을 통해 보여줌.

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 한국의 전통 산사 건축은 자연과 조화하는 유기적인 배치와 가람의 유형을 창출하였고, 특히 풍수사상의 영향을 받아 인간이 자연환경과 상생․조화해야 한다는 통합생명의 상호조절원리를 구현함. 이런 사상은 조선시대까지 전해져 하늘과 땅과 사람(天地人)을 한 몸으로 생각하여 이 땅을 길국으로 만들어야 한다는 인식을 낳음. 한국의 전통 산사는 자연경관에 한국 전통건축의 미를 합친 한국 전통미의 전형으로 평가됨.

vi. 사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것

- 한국의 전통 산사는 한국 불교만이 가지는 통불교적 사상과 신앙으로 의식, 승려, 생활, 문화 등을 행하는 종합적 사찰로써 많은 불교 문화유산과 공간을 담고 있어 이러한 의식, 공간, 기능은 현재까지도 유지되고 있음.

라. 현지조사 결과 및 검토의견

ㅇ 조사자 및 조사일자

- 조사자 : 이상해 사적분과위원, 강동진 세계유산분과전문위원, 박상준‧송인호 사적분과전문위원, 김철주 문화재청 상근 전문위원

ㅇ 조사일자

- 부석사, 봉정사 : 2013.10.18.(금) / 강동진, 박상준

- 마곡사, 법주사 : 2013.10.24.(화) / 김철주, 송인호

- 대흥사, 선암사 : 2013.11.05.(화) / 박상준, 이상해

- 통도사 : 2013.11.06.(수) / 강동진, 박상준

ㅇ 검토의견

- 부석사

‧ 부석사는 의상이 화엄종을 펼치기 위해 창건한 사찰로 불교의 신앙체계가 공간과 건축에 적합하게 표현된 곳이며, 무량수전‧조사당 등 역사적인 불교 건축물이 현존하여 있는 불교 건축의 보고임. 또한 각 건축물들이 자연 지형과 융합되는 공간 구성의 백미를 보여주는 사례임.

‧ 외부에서 사찰 입구로 이어지는 진입 경관 및 최근 건립된 성보박물관과 생활 시설 등에 대해서는 향후 보완‧점검이 요구됨.

- 봉정사

‧ 봉정사는 극락전, 대웅전, 화엄강당, 고금당 등의 역사적인 건축물과 산내암자인 영산암 등이 조화롭게 배치되어 있으며, 대웅전 벽화, 괘불 등도 함께 전하고 있어 유산적 가치가 뛰어남.

‧ 사찰의 협소한 중심공간을 보완할 수 있는 종합 계획의 수립이 필요하며 전반적으로 인공 요소의 제거 등이 필요함.

- 마곡사

‧ 마곡사는 처음 창건된 신라시대부터 지금까지 한국 불교의 흐름에 따라 배치와 시세 등을 확장 구성해오며 초기 조성 영역을 온전히 지켜옴과 동시에 주변 지형과 조화를 이루며 변화를 이룬, 독특한 배치를 지닌 사찰임. 또한 각종 사지, 회화작품, 석조물 등 다양한 형태의 유산을 보유하고 있어 문화적 가치가 뛰어남.

‧ 향후 마곡사의 입지 및 배치가 가진 공간적인 중요성을 강조하기 위하여 유산 구역 전체를 사적으로 지정할 필요가 있음.

- 법주사

‧ 법주사는 신라시대 최초 건립부터 지금까지 한국 유일의 목탑 형식 건축인 팔상전으로 대표되는 유형적 유산 및 의식‧생활양식 등의 무형적 유산을 통해 통불교적 사상과 신앙을 이어왔음. 또한 가람의 배치와 구성이 자연경관과 한국 건축의 전통이 융합된, 한국미의 전형임.

‧ 향후 종합정비 기본계획을 수립하여 관련 기록 수집과 원형에 대한 고증 작업 등을 해 나가는 것이 필요.

- 대흥사

‧ 넓은 산간 분지에 자리 잡은 각각의 건축물들은 시대별 진실성과 건축 영역별 특성을 잘 유지하고 있으며, 대흥사 구역 전체가 전통산사의 기능별, 영역별 구성요소를 잘 갖추고 있음.

‧ 향후 연속유산으로서의 등재를 위한 추진 협의체 구성 및 공통적 가치 개발 필요

- 선암사

‧ 선암사는 한국의 전통 산사의 특성을 잘 보존하고 있으며, 오늘날까지 진실성을 잘 유지하고 있는 개별 건물들이 군을 이루며 조화를 보임.

‧ 일부 전각 마당에 설치된 가설 시설의 정비와 연속유산으로 등재하기 위한 탁월한 보편적 가치(OUV)의 개발이 필요.

- 통도사

‧ 통도사는 규모(60여동의 전각 및 20여개소의 암자)와 가람배치, 소장 유물(진신사리와 가사 등), 전반적인 사찰의 위상 등의 차원에서 한국을 대표하는 사찰임. 특히 영취산을 배경으로 하여 금강계단을 기점으로 나눠지는 영역 구분은 탁월한 가람배치를 보여줌.

‧ 향후 통도사에서 행해지는 각종 의식 등 무형적 유산의 부각이 필요. 또한 외부로부터의 진입경관, 주요 암자들에서 발견되는 인공 요소의 제거가 요구됨.

마. 문화재청 검토의견

ㅇ 상기 7개의 사찰은 주변 환경과의 조화를 이루는 한국 산지 가람의 특성을 잘 나타내고 있으며, 완전성 및 진정성을 갖추고 있어 잠정목록등재 신청 가치가 있다고 판단됨.

ㅇ 다만, 본격적인 세계유산 등재추진 시에는 현존하는 인공적인 요소의 제거‧정비 및 연속유산으로서의 보편타당한 가치 논리를 개발을 위해 관련 기관 및 각 사찰 간의 협조체계를 마련하는 것이 필요할 것으로 판단됨.

바. 의결사항

ㅇ 원안 가결함

- 원안대로 의결함(한국의 전통산사를 세계유산 잠정목록 등재 신청토록 함)

ㅇ 의결정족사항 : 원안 가결 11명/ 출석 11명

※ 별첨 : 「한국의 전통 산사」세계유산 잠정목록 등재 신청서

안건번호 세계2013-04-005

5. 세계유산 등재 우선 추진 제도 개선 방안 및 적용시점

가. 검토사항

세계유산 우선등재 추진 대상 선정 기준과 관련한 제도 개선 방안 및 기준 적용 시점에 대하여 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 현황 및 문제점

(1) 현황

ㅇ 잠정목록 유산 및 잠정목록 등재예정 유산을 대상으로 세계유산 우선등재 추진 대상 1건 또는 복수 선정

ㅇ 선정시점은 등재신청서 제출 시점을 기준으로 최소 2년전에 선정

※  2011년 제1차 문화재위원회 세계유산분과 (‘11.2.8) 심의 결과

: 남한산성, 백제역사유적지구, 서남해안 갯벌 선정

→ 2013.1월 남한산성 등재신청서 유네스코 제출

→ 2014.1월 백제역사유적지구 등재신청서 유네스코 제출 (예정)

(2) 문제점

ㅇ 문화재 유형별로 세계유산 등재신청서 작성을 위해 필요한 시간※이 달라 정해진 기한 내 등재신청서 작성에 어려움 발생

※ 탁월한 보편적 가치 발굴, 국내외 비교연구, 보존관리계획 수립 등에 소요되는 시간

- 예시1) 단일유산 < 연속유산 , 복합유산

- 예시2) 단순한 연속문화재 < 등재대상의 성격이 상이해 포섭하기 곤란한 경우

ㅇ 우선등재 추진 대상으로 선정된 후에는 심리적으로 추진동력 약화

다. 관련 추진 경과

(1) 세계유산분과 문화재위원 및 전문위원 1차 논의

ㅇ 2013 세계유산분과 워크숍(8. 27): 세계유산 우선등재 제도 개선방안 토의

ㅇ 당시 논의된 개선 방안 및 검토 의견

- 1안 : 등재신청서가 준비된 유산을 매년 8월 심사, 익년 등재신청서 제출

- 2안 : 3∼4개의 우선등재 후보군 중 1개를 전전년도 12월 선정

- 3안 : 2년 간 2개의 우선등재대상 유산을 미리 선정, 첫해 8월 두 유산을 비교 평가하여 순위 결정

- 1안 (등재신청서가 준비된 유산을 매년 8월 심사, 익년 등재신청서 제출)

[장점] 경쟁체제로 신청서 질 향상 가능, 상대적 추진동력 저하 우려가 적고 다수 지자체의 실질적 준비과정에서 유산에 대한 관심 제고, 보존관리 체계 개선 등 유산 관리에 긍정적

[단점] 지자체의 예산 투입 부담이 크며 준비 도중 정치적 상황변화에 따라 추진 방향이 바뀔 위험으로 비효율 요소가 큼

- 2안 (3∼4개의 우선등재 후보군 중 1개를 (전)전년도 12월 선정, 현행 유사)

[장점] 후보군 유지로 경쟁요소를 가지면서 등재 신청 준비 대상 범위를 한정해 예산낭비요소 감소

[단점] 후보 대상이 다수라 복수의 대상에 대한 지속적인 추진현황 관리 필요

- 3안 (2년 주기 2개의 우선등재대상 선정, 첫해 8월 두 유산을 비교·평가해 순위 결정)

[장점] 제한된 경쟁 촉진으로 신청서 질 향상 가능하면서 1안의 비효율 요소 제거

[단점] 검토 선정 주기가 길어짐

(2) 논의 결과 종합

ㅇ 현행 제도와 가장 가까운 제2안에 1안의 장점인 경쟁적인 요소를 적용

- 우선추진대상으로 선정된 유산의 진행 과정을 정기적으로 검토하고, 선정 및 추진과정에서 엄격한 기준을 적용한다면 추진 동력 약화 경향 등 단점 보완 가능

ㅇ 제도 적용 시기, 중장기적․국가적 차원의 등재 추진 전략 등을 고려해 향후 세계유산분과위원회에서 논의키로 함

라. 검토사항

(1) 우선등재 추진대상 선정 기준

	1안 : 기존안 절충 / 단일건 선정 추진
1) 3∼4개의 우선등재 후보군※ 중 1개를 신청서 제출 전전년도 12월 선정 ※ 우선 등재 후보군은 미리 문화재위원회를 거쳐 선정관리 2) 등재신청서 제출 전년 8월 추진 상황을 재평가하여 당해 년도 9.30일까지 예비신청서를 유네스코에 제출하고 익년에 등재신청서 제출 - 선행유산이 등재된 경우 : 예비 신청서 검토 후 지속 추진할 지 여부(절대평가) - 선행유산이 경미한 사유로 referral 된 경우: 두 유산 비교·평가 후 추진

	2안 : 절충안 변형/ 복수건 선정 추진
1) 3∼4개의 우선등재 후보군※ 중 복수개를 신청서 제출 전전년도 12월 선정 ※ 우선 등재 후보군은 미리 문화재위원회를 거쳐 선정관리 2) 등재신청서 제출 전년 8월 추진 상황을 재평가※하여 당해 년도 9.30일까지 예비신청서를 유네스코에 제출하고 익년에 등재신청서 제출 ※ 전년 12월 선정된 복수 대상의 예비신청서 평가(상대평가) 1건 최종 선정 - 선행유산이 경미한 사유로 referral 된 경우 재평가에 포함

ㅇ 공통점 (장점 등)

-  등재신청 가능년도가 한정되므로 기존 안에서 제기된 예산낭비 요인 완화

-  우선 등재 후보군을 유지하여 후보군간 제한적 경쟁 촉진

-  등재신청서를 준비하는 추진주체의 경쟁을 유도하여 등재신청서 질 향상

-  공정한 경쟁을 유도하여 우선등재 선정 시 잡음 제거

-  우선 등재추진 대상 유산의 준비사항이 미흡할 경우를 대비하여 지속적으로 추진현황 관리 필요

ㅇ 차이점

-  선정 건수 (단일건 / 복수건)

-  복수 선정의 경우 등재신청서 제출 전년도 8월까지 최종 대상 확정 보류로 경쟁 강화 되나 / 지자체 부담 증가

(2) 선행 등재 신청 유산의 등재 유보(referral 및 deferral) 결정 시 처리 방안

ㅇ Referral 된 유산

- 경미한 사안의 경우 : 결정 당해 8월 최우선 등재추진 여부를 재검토

․Referral된 유산의 경우 익년도 재신청(re-submit)시 현장실사 면제

․Management 문제 등 단순·경미한 사안인 경우 당해 우선 추진 대상과 비교·평가, 최우선 등재추진 대상 선정

- 중대한 사안의 경우 : 결정 당해 말 또는 다음 해 초 타 유산과 동일 심사

※ 등재 유보 사안의 중요도(경미/중대)에 대한 평가는 Referral 결정 후 차기 문화재위원회에서 심의

ㅇ Deferral 된 유산

- 타 유산과 동일하게 취급 (우선권 부여 없음)

(3) 기준 적용 시점

ㅇ 기준 마련 이후 유예기간을 두고 2016년 세계유산 등재신청서 제출 추진 대상부터 적용

- 기존 우선등재 추진대상의 경우(서남해안 갯벌) 특별한 이유가 없는 한 우선 등재추진토록 함

마. 의결사항

ㅇ 원안 접수함

- 원안대로 접수함(차기 위원회에서 심의 결정하도록 함)

ㅇ 의결정족사항 : 원안 접수 11명/ 출석 11명

안건번호 세계2013-04-006

6. 세계기록유산 ‘해인사 대장경판 및 제경판’ 영문명칭 관련 보고

가. 보고사항

세계기록유산 ‘해인사 대장경판 및 제경판’ 영문 명칭의 변경 필요성이 관련 전문가 및 언론 등에 의해 제기되고 있는 바 해당 내용을 보고 드립니다.

나. 보고 경위

ㅇ 문제 제기

- 최초 제기 : 로버트 버스웰 교수(UCLA교수)

․ 2013 대장경세계문화축전 국제학술심포지엄(‘13.9.3) 주제발표 시

- 포탈사이트 다음(Daum) 아고라 이슈청원(‘13.10.14, ID : 이지닥터)

- 언론보도 : 연합뉴스(‘13.10.17일자), 경남신문, 천지일보(이상 ’13.10.18일자) 등

ㅇ 내용 : 현재 유네스코 세계기록유산으로 등재되어있는 '해인사 대장경판 및 제경판‘ 중 ’대장경‘ 부분의 영문명칭 변경 필요

※ 현재 영문 명칭 : Pinting woodblocks of the Tripitaka Koreana and miscellaneous Buddhist scriptures

ㅇ 변경 건의 사유

-  ‘Tripitaka'(삼장)는 고려대장경의 실제 내용들을 포괄하지 못함

- 다른 세계기록유산(난중일기 Nanjung Ilgi, 일성록 Ilseongnok 등)과 같이 외래어가 아닌 우리말을 그대로 영문명칭으로 변경 필요

다. 변경 가능 방안 검토 (문화재청)

ㅇ 1안 : 현 영문명칭 유지

- 'Tripitaka'(산스크리트어)라는 용어는 일반적으로 세계적으로 ‘대장경’으로 통용되고 있으며 영어사전에도 ‘대장경’이라는 뜻으로 조회됨

- 또한 ‘문화재청 영문표기 기준규칙’(문화재청 예규 제124호)따라 불교관련 문화재는 보편적으로 사용되는 산스크리트어가 있는 경우 이를 우선적으로 사용하게 되어있음(예규 제15조)

- 영문명칭 유지에 따른 문제점 : 최근 일고 있는 명칭 변경 여론이 커질 경우 상기 이유만으로 현상태 유지 곤란

ㅇ 2안 : 우리말식 표기 및 당초명칭 병기

-  변경안 조건부 수용

․제안 명칭을 수용하되 원래 명칭 병기

e.g.) Pinting woodblocks of Goryeo Daejanggyeong(the Tripitaka Koreana) and miscellaneous Buddhist scriptures

- 한국의 세계기록유산이라는 대외적 홍보 및 우리말식 표기로 인한 국민 자부심 고취, 또한 같은 세계기록유산인 동의보감, 승정원일기, 일성록 등과의 통일성 유지 차원에서 고유명사를 선(先)기제하고 당초 명칭(또는 설명)을 병기하는 방안 검토 가능

- 변경에 따른 문제점(검토사항) : 타 유산 명칭에 미치는 영향 검토 필요

․해인사 대장경판(국보 제32호, 문화재청) : Tripitaka Koreana Woodblocks of Haeinsa Temple

․해인사 장경판전(국보 제52호, 세계유산) : Haeinsa Temple Janggyeongpanjeon, the Depositories of the Tripitaka Koreana Woodblocks

․기타 본 사안과 유사 사유로 인한 기 등재 유산들의 명칭 등에 미치는 영향 검토 필요

※ 변경 추진 시 추진 절차

- 유네스코 세계기록유산 담당자(Joie Springer) 문의(‘13.10.18)

․유네스코 등재 세계기록유산 명칭 변경 가능

․절차 : 명칭 변경 건의(경남 또는 해인사‣문화재청)→담당 간 협의(문화재청↔유네스코, 메일․전화 등)→수정신청서 제출(문화재청‣외교부‣유네스코)→변경여부 통보(유네스코‣외교부‣문화재청)

라. 의결사항

ㅇ 원안 접수

- 원안 접수함.

ㅇ 의결정족사항 : 원안 접수 11명/ 출석 11명

로버트 버스웰 발표문 중 명칭 문제제기 부분

붙임 1

수기대사의 《고려대장경》 교감 작업과

세계 지성사에서 차지하는 중요성

로버트 버스웰 교수

UCLA (University of California, Los Angeles)

수기의 《교정별록》을 논하기 전에 먼저 수기가 교감한 대상이 무엇이었는지 알아보기로 한다. 수기가 교감한 《고려대장경》은 오랫동안 영어권에서 산스크리트어-라틴어 혼합어로 'Tripi?aka Koreana' 로 불렸다. 하지만 이 대장경을 글자 그대로 '삼장(Tripitaka)' 또는 '세 개의 바구니' '세 개의 보관소'로 부르는 것은 매우 부적절한 명칭이다.  《팔만대장경》 같은 동아시아의 장경은 실제로 '거대한 보관소의 경전' 즉 '대장경'이라 불렸으며 이 '대장경'이 '삼장'을 대체하여 사용되었다. 동아시아 불자들은 대장경에 인도의 다수 종파에서 사용한 삼장에서 유래한 자료를 넣었을 뿐만 아니라 다양한 대승불교 경전과 탄트라 문헌들의 각기 다른 교감본을 포함시켰고, 한 경전의 다양한 번역본도 모두 포함시켰다. 동아시아 불교가 독자적인 학문 전통을 발전시킴에 따라 동아시아 원어민 작가들이 한자로 저술한 문헌들 역시 대장경에 포함되게 되었다. 이런 저술들이 대장경의 범주를 크게 확장시켰고, 그로 인해 전기나 성인의 어록, 구두로 행한 법문의 녹취 편집본, 경전 목록집, 숫자상으로 수집한 경전의 목록을 비롯하여 중국어-범어 사전 등의 참고도서처럼 인도 삼장에는 포함되지 않은 다양한 문헌 형식들이 대장경에 들어가게 되었다. 이렇게 중국 불교 경전의 범주가 전체 경전을 세 개의 큰 단위로 나눈 인도 삼장의 범주보다 훨씬 넓었기 때문에 중국인들은 자신들이 집대성한 불교 자료를 부를 대안적 명칭을 만들었으니 바로 '모든 책들'을 의미하는 '일체경一切經'이었다. 이후 점차 '대장경'이란 이름이 정착되어 갔다.

'대장경'이란 용어는 북송시대에 왕실에서 인가한 '책들(경)'을 공식적으로 보관하던 장소인 '대장(大藏)에서 유래했다고 한다. 하지만 최근 연구에 의하면 이 용어가 중국에서 이미 회창폐불(842-845) 시에도 사용되고 있었다고 한다. 궁성 외에 그런 공식인가된 도서관이 설립된 것은 불교사원이 처음이었다. 중국불교의 공식경전을 모은 이 장서들은 인도처럼 경ㆍ율ㆍ론에 의해 분류되어 진열되지 않았고, 왕실 도서관에서 사용하던 분류법을 적용한 서가 목록을 사용했다. 따라서 이 불교의 '대장'이 전통적 삼장과 일치하는 자료들을  즉 경(경전과 경전에 대한 주요 논서 포함), 율, 논을  포괄하긴 했지만 이 대장은 훨씬 더 포괄적인 자료를 포함했다.

이렇게 넓은 범주를 고려할 때 《고려대장경》을 '삼장'이라 명명한 일은 오히려 《고려대장경》에 위해를 가한 일이라고 필자는 믿는다: 따라서 'Tripitaka Koreana'라는 말보다는 그저 간단히 'Korean Buddhist Canon(한국의 불교 경전모음)'이라 부르든지 아니면 원래명칭을 그대로 음사하여 '고려대장경'이라고 불러야 한다. 'Tripitaka Koreana'라는 용어를 사용하는 것은 현학적이고 오해의 소지가 있다고 필자는 생각한다.

안건번호 세계2013-04-007

7. 가야고분군 세계유산 잠정목록 등재 신청 보고

가. 보고 사항

경남 지역「가야고분군」의 세계유산 잠정목록 등재 신청 경과와 향후 등재 추진 계획을 보고합니다.

나. 유산 개요

ㅇ 유산명 : 김해·함안 가야고분군

- 김해 대성동고분군 (사적 제341호/1919.1.9 지정)

- 함안 말이산고분군 (사적 제515호/2011.7.28 지정)

ㅇ 등재 기준 : iii), iv)

iii. 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한  증거일 것.

- 약 1500년 전에 만들어진 고대국가 가야 문명의 실증적 증거임

ⅳ. 인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 또는 경관의 탁월한 사례일 것.

- 동북아시아 문화권의 여러 국가들이 고대국가로 발전하던 역사발전 단계를 보여주는 사례임

다. 추진 경과

ㅇ ‘12. 4~’13. 2 : 가야유적 세계유산 등재 타당성 용역(경남발전연구원)

- 등재 가능성 검토 및 잠정목록 등재 신청서 작성 등

ㅇ  ‘13. 4~12 : 가야고분군 세계유산적 가치규명을 위한 연구용역(경남발전연구원)

ㅇ  ‘13. 6. 27 : 가야고분군 세계유산 잠정목록 등재 신청(도→문화재청)

ㅇ  ‘13. 8. 16 : 잠정목록 등재 신청 타당성 검토를 위한 현지조사(문화재청)

-  노중국 세계유산분과위원, 남재우·김철주 사적분과전문위원, 국제협력과

ㅇ  ‘13. 8. 27 : 문화재청 세계유산분과위원회, 잠정목록 등재 대상유적 확정

- ‘김해‧함안 가야고분군’으로 유산명 수정

ㅇ  '13. 10. 31 : 유네스코 세계유산센터에 잠정목록 등재신청서 제출

라. 향후계획

ㅇ '13. 11월 : 세계유산 잠정목록 등재결정(예정/WHC 홈페이지 게재)

ㅇ ‘14. 상반기 : 세계유산 관계기관 업무협의(경북도 공동추진 논의)

마. 의결사항

ㅇ 원안 접수

- 원안 접수함.

ㅇ 의결정족사항 : 원안 접수 11명/ 출석 11명

안건번호 세계2013-04-008

8. 인류무형문화유산 대표목록 등재 추진현황 보고

가. 보고사항

2012년, 2013년 인류무형문화유산 대표목록 등재 추진 경과와 2014년 등재 추진 계획을 보고합니다.

나. 등재 현황 및 추진 계획

< 2012년 등재 현황 : 아리랑 >

ㅇ 추진 경과

- 정선아리랑 등재신청서 제출 : '09.8월

- 우선 심사대상으로 아리랑 선정 : '12.1월

- 아리랑 수정 등재신청서 제출 : '12.6월

- 심사보조기구 권고안 공개 : '12.11월

- 제7차 무형유산위원회 아리랑 등재 : '12.12월

< 2013년 등재 현황 : 김치와 김장문화 >

ㅇ 추진 경과

- 등재신청서 제출 : '12. 3월

- 우선 심사대상으로 선정 : '12. 8월

- 등재신청서 추가정보 제출 : '13. 1월

- 심사보조기구 권고안 공개 : '13. 10월

․ 김치와 김장문화 등재권고(심사소위원회 만장일치로 결정)

․ ‘일본의 와쇼쿠(일식)’와 ‘중국의 주산, 주판셈 지식 및 활용’ 등재권고

- 제8차 무형유산위원회 등재 여부 결정(예정): '13. 12월

< 2013년 등재 추진 현황 : 풍물놀이 >

ㅇ 추진 경과

- '11년 유네스코 인류무형유산 대표목록 제출 : '11. 3월

- 무형유산분과위원회 ‘14년도 심사우선순위 종목으로 풍물놀이 선정 : '13. 3월

- '14년도 인류무형유산 심사우선 순위 유네스코 제출 : '13. 6월

< 2014년 등재 추진 계획 : 줄다리기 공동등재 >

ㅇ 추진 경과

- 지자체를 통한 대상종목 공모 : '12.4월

※ 당진시 줄다리기 선정

- 세계유산분과위원회 줄다리기 공동등재 추진 종목 선정 : '12. 12월

- 무형유산분과위원회 줄다리기 공동등재 공동체범위 심의 : '13. 3월

- 줄다리기 공동등재를 위한 제1차 정부간 위원회 개최 : '13. 10월

- 줄다리기 공동등재를 위한 제2차 정부간 위원회 개최(예정) : '13. 12월

- 줄다리기 등재신청서 유네스코 제출 : '14. 3월

다. 의결사항

ㅇ 원안 접수

- 원안 접수함.

ㅇ 의결정족사항 : 원안 접수 11명/ 출석 11명