민속마을 초가이엉잇기 사업 개선방안

목  적

○ 농업의 기계화, 품종개량으로 인한 볏짚길이 축소 및 사업화․도시화에 따른 이농현상 등으로 초가 이엉잇기 재료 확보의 곤란과 기능인력의 고령화 등이 발생, 해가 갈수록 사업추진이 어려워지는 등 초가이엉잇기 사업의 문제점이 대두되어 이를 개선하고자 함

현황 및 문제점

○ 초가이엉잇기 재료확보 곤란

- 농민들이 다수확 품종이면서 도복(倒伏)의 위험성이 적은 개량벼 재배로 이엉잇기 재료로 사용되는 키가 큰 일반벼의 볏짚확보 곤란

- 기계화된 벼베기로 볏짚 길이가 짧아지고, 볏짚의 손상으로 좋은 볏짚 확보 곤란

- 제주 성읍마을의 경우 띠밭이 부족하여 띠 확보 곤란

○ 이엉잇기 기능인력 확보의 어려움

- 농촌인구의 고령화와 이농현상으로 기능인력이 부족하고, 기능을 전수할 젊은 층 부재로 기능인력 양성 곤란

○ 사업추진 방법의 문제

- 매년 가을 한번 일괄 이엉잇기를 실시하고 있어, 다음 해 장마․태풍 등으로 초가 지붕의 훼손 및 누수발생시 신속한 조치 곤란

- 일부 보수업체의 획일적 시공으로 마을 고유의 전통수법과 경관에 어울리지 않는 경우 발생

개선방안

○ 안정적인 양질의 재료확보 : 계약재배, 재료생산토지 매입․활용 병행 추진

- 초가 소유자 또는 지역 농가와 볏짚 길이가 긴 일반벼 재배 계약을 하되, 수확량 감소 등에 따른 차액을 반영하여 재료 구입비 지급

- 마을 인근 토지(논,띠밭)를 매입, 이엉잇기에 적합한 벼(띠)를 보존회에서 직접 재배하여 좋은 재료를 안정적으로 확보 (매입주체 : 지자체)

․매입비용은 종합정비계획에 반영하여 연차적으로 확보

․매입된 논은 민속마을의 농촌활동 체험프로그램과 연계하여 활용(모내기, 벼베기, 메뚜기잡기 등)

※ 단위 면적당 이엉잇기 물량 : 2동/1마지기 (1동 20평 기준)

○ 이엉잇기 기능전수 및 인력확보 : 지방무형문화재로 지정

- 이엉잇기 기능자를 도지정 무형문화재(단체)로 지정하고 기능을 전수

○ 사업추진방법 개선 : 보존회 주관 시행, 여유 볏짚확보, 이엉잇기 연중 시행

- 마을보존회를 조속히 법인화하여 사업시행 주체가 되도록 함

(법인화된 마을보존회 : 안동하회마을, 아산외암마을)

․주민들 스스로 전래의 수법으로 이엉잇기를 실시하여 마을 경관에 어울리는 초가지붕이 되도록함

- 이엉잇기 재료는 이엉 훼손시 수시로 보수할 수 있는 여분의 볏짚까지 확보 (1년 물량의 20% 내외, 마을별 실정에 맞게 규모 결정)

․여분 볏짚은 전통적인 방법으로(야적 등) 보존하여 볼거리로 활용

- 매년 가을 일괄 사업시행 방법을 지양하고, 점차 연중 수시 시행하는 방법으로 전환

․연중 실시로 인력부족 문제를 어느 정도 해소하면서 주민들에게는 연중 일거리 창출로 소득증대에 기여

․연중 실시하되 주말을 이용하여 이엉엮기, 용고새틀기 등을 실시하여 관광객에게 볼거리와 체험기회를 제공

행정사항(지방자치단체 조치 필요사항)

○ 민속마을 관리를 담당하고 있는 각 도와 시․군에서는 다음 사항에 대한 구체적인 실행계획을 조속히 수립․시행

- 민속마을 주민들이 초과이엉잇기 사업을 주관할 수 있도록 각 민속마을보존회의 법인화 추진

- 초가이엉잇기 기능의 지방무형문화재 지정 근거 마련 및 지정추진

- 벼 재배계약, 볏짚(띠) 여유분 보관계획, 토지(논․띠밭) 매입 및 활용계획, 초가이엉잇기사업의 연중 수시 시행방안

- 기타 각 민속마을별로 초가이엉잇기사업 추진에 개선이 필요한 사항

※ 위 구체적 실행계획은 2004. 4.30(금)까지 문화재청 근대문화재과로 통보 바람