문화재지역 수목 보존․관리 지침

문화재행정지침 제18호

제1조(목적) 이 지침은 문화재 지역 수목에 대한 합리적인 보존․관리에 대한 기본적인 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(적용) 이 지침은 문화재청이 직접관리하지 않는 국가지정 문화재지역과 시․도지정문화재 지역의 수목 보존․관리업무에 관하여 적용한다. 단, 사적 및 명승, 명승, 천연기념물과 시․도기념물 중 자연기념물은 제외한다.

제3조(정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. 문화재 지역 : 문화재보호법 규정에 의하여 문화재 또는 문화재 보호구역으로 지정된 지역

2. 문화재 경관림 : 문화재 지역으로 지정된 지역의 산림 또는 수목이 집단으로 자라고 있는 수림

3. 역사경관 기념수 : 문화재 지역 내 수령 100년 이상 또는 상징성이 있는 수목

4. 문화재 경관수 : 문화재 지역의 역사경관 기념수 이외의 수목

제4조(관리의 기본방향) 문화재 지정가치와 원형이 훼손되지 않은 범위 내에서 문화재 특성과 성격에 따라 문화재 경관림과 역사경관 기념수, 문화재 경관수가 지니고 있는 상징성이나 기능이 상실하지 않도록 건강하게 보존․관리하여야 한다.

제5조(일반관리) 문화재관리단체장(이하 각 기관의 장)은 다음 사항에 대하여 성실하게 조치하여야 한다.

1. 문화재 경관림

가. 경관림의 치수(穉樹)발생 현황, 임분(林分)변화, 천이(遷移)양상, 외래(外來)식물 침입 등 환경 및 생태적 조사를 5년 주기로 조사하여 관리방안을 마련해야 한다.

나. 병해충 예찰 및 방제, 솎아베기 등 경관림 가꾸기 작업을 실시하되, 생태적 보존이 되도록 한다.

다. 경관림의 화재 및 재해 예방 시설, 사방시설이나 임도망을 정비한다.  임도망 정비는 3m이내의 폭으로 하되, 자연 친화적인 재료를 이용하여 도로면을 피복한다.

2. 역사경관 기념수 및 문화재 경관수

가. 수목조사기록표(표1)에 의한 수세진단을 매년 3～4월 개엽시기와 6～7월 사이에 2회 이상 실시하여 기록 관리한다.

나. 수목의 생육환경 개선 및 기본 수형 유지를 위해 다음과 같이 지속적인   관리를 하여야 한다.

1) 병해충 예찰 및 방제실시

2) 기상피해(태풍․폭풍우․강풍․폭설 등), 생리적 피해(토양환경 변화 등) 또는 인위적 피해에 대한 예방조치

3) 수목 성장을 저해하는 식물 제거

4) 거름주기 등 영양공급

5) 굳어진 토양 생육환경 개선

6) 고사지․쇠약지 등 제거

3. 기타사항

가. 지정된 문화재(건조물 등) 및 부속 시설물에 직접 피해를 주거나 또는  보존에 영향을 미칠 우려가 있는 수목은 구조안전진단과 관계전문가의   의견을 들어 제거하는 방안을 강구하여야 한다.

나. 문화적으로 의미가 있거나 상징성이 있는 수목이 죽거나 또는 손상되었을 경우에는 동일 장소에 같은 수종으로 식재하는 방안을 강구하여야 한다.

다. 리기다소나무, 아까시나무, 양버즘나무, 현사시나무, 가죽나무, 이탤리포플러, 일본목련, 홍단풍나무, 편백, 가이스카향나무 등 경관에 부적합한 속성수종 및 외래식물을 제거하여야 한다.

제6조(허가사항) ① 다음 각호에 해당하는 사항은 문화재청장(이하 “청장”이라    한다)의 허가를 받아야 한다. 다만 긴급을 요하거나 경미한 사항은 제외한다.

1. 수목의 식재, 굴취, 이식(위치 변경) 또는 보식 행위

2. 수목의 제거(고사목 등), 지피식물 또는 토석채취 행위

3. 수세회복, 수형조절, 외과 및 뿌리수술 등 수목의 보호관리 행위

4. 수목의 뿌리가 뻗어 있는 지역에서 성토․절토, 토석과 야적물의 적치 등 뿌리 발달에 영향을 주는 행위

5. 수목의 보호시설이나 경관림 보호 시설(임도 등) 행위

② 제1항의 긴급을 요하거나 경미한 사항이란 다음을 말한다.

1. 긴급을 요하는 사항

가. 태풍에 의한 도복으로 인근 수목에 2차 피해를 줄 우려가 있는 경우

나. 산불 등 기타 예기치 못한 주변 상황의 변화로 긴급하게 원인 제거를  요할 경우

다. 해충의 긴급한 발생으로 인한 대규모 지역의 긴급방제가 필요한 경우

라. 식물보호기술자 등의 전문가에 의견을 받아 긴급조치가 요구되는 경우

2. 경미한 사항

가. 기상적 피해로 부러진 가지나 고사된 잔가지, 쇠약지 등의 제거

나. 생활환(生活環, life cycle)이 밝혀지고 식물보호기술자의 처방이 첨부된 병해충 방제

제7조(점검 및 지도) 문화재청장은 각 기관의 다음 각호에 해당하는 수목의 보존․관리 사항을 점검하고 지도할 수 있다.

1. 실태조사 및 수세진단사항

2. 경관림 및 수목의 관리사항

3. 기타 보존에 미치는 영향 예측 및 방지대책에 관한 사항

제8조(대장 및 도면) 문화재관리단체장은 다음 각 호의 대장 및 도면을 비치하고, 관리상황 등을 기록하고 관리하여야 한다. 단, 대장과 도면은 실태조사를 통해 작성하여야 한다.

1. 산림법 적용을 받는 지역

가. 문화재 경관림 식생목록(별지1-1호 서식)

나. 문화재 경관림 식생분포도(별지1-2호 서식)

다. 문화재 경관림 식생구조도(별지1-3호 서식)

2. 산림법 적용을 받지 않는 지역

가. 문화재 경관수 대장(별지 제2-1～3호 서식)

나. 문화재 경관수 배치도(별지 제2-4호 서식)

3. 역사경관 기념수

가. 역사경관 기념수 목록(별지 제3-1호 서식)

나. 역사경관 기념수 배치도(별지 제3-2호 서식)

나. 역사경관 기념수 관리대장(별지 제3-3호 서식)

제9조(보고) 문화재관리단체장은 다음사항이 발생하는 경우에는 시장․군수․구청장과 시․도지사를 경유하여 문화재청장에게 보고하여야 한다.

① 수목의 증․감이 발생하는 경우  : 대장 및 도면정리 후 매년 12월까지

② 긴급한 사항이 발생한 경우 : 처리 후 7일 이내

부    칙(2004. 1.   )

이 행정지침은 발령한 날부터 시행한다.

(별지 제1-1호 서식) : 산림법 적용지역

문화재 경관림 식생목록

════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

1. 양치식물

과 명	학 명	국 명	비 고

2. 나자식물

과 명	학 명	국 명	비 고

3. 피자식물

과 명	학 명	국 명	비 고

4. 특산식물

과 명	학 명	국 명	비 고

5. 유용식물

과 명	학 명	국 명	비 고
			식용, 약용, 염료, 섬유 등

(별지 제1-2호 서식) : 산림법 적용지역

문화재 경관림 식생분포도

════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

(별지 제1-3호 서식) : 산림법 적용지역

문화재 경관림 식생구조도

════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

(별지 2-1호 서식) : 산림법 적용 받지 않은 지역

문화재 경관수 대장(교목)

═════════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

일련 번호	도면 번호	수종	수량(주)	규 격				비고
				수고 (m)	흉고직경 (㎝)	근원둘레 (㎝)	수관폭 (m)

(별지2-2호 서식) : 산림법 적용 받지 않은 지역

문화재 경관수 대장(관목)

══════════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

일련 번호	도면 번호	수 종	수량(주)	규 격		비고
				수 고(m)	수관폭(m)

(별지2-3호 서식) : 산림법 적용 받지 않은 지역

문화재 경관수 대장(만경류)

═══════════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

일련 번호	도면 번호	수종	수량(주)	규 격			비고
				수고 (m)	근원둘레 (cm)	수관길이 (m)

(별지 제2-4호 서식) : 산림법 적용 받지 않은 지역

문화재 경관수 배치도

═════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

(별지 제3-1호 서식)

역사경관 기념수 목록

══════════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

관리 번호	수 종 명	수 령	규 격				수세 등급	비고
			흉고직경 (㎝)	수고 (m)	근원들레 (㎝)	수관폭 (m)

(별지 제3-2호 서식)

역사경관 기념수 배치도

════════════════════

□ 문화재명 : ◇◇ 제○○호 △△△△

(별지 제3-3호 서식)

(갑지)

역사경관 기념수 관리대장

════════════════════

문화재종별․지정번호․명칭
소재지				지정일
소 유 자	신
	구
관리자 (단체)	신
	구
수목명			학명
과명			식생구조		단식 ․ 군식 ․ 열식 ․ 혼식
수고	m		근원직경		㎝	흉고직경	㎝
지하고	m		수관폭		(동서) m, (남북) m
수형(외형․색상․치밀성)
수피
수령	년	암수구분	♀․♂	성상	침엽 ․ 낙엽, 교목 ․ 관목 ․ 만경류
입의 형태				잎길이
꽃(형태․개화시기․색상․크기․향기)
열매(형태․색상․성숙기․크기)

(을지)

전 경 사 진

(병지)

사 진
동	서
남	북

(정지)

수형도

(무지)

역사 기념수 관리 사항
연 월 일	관 리 내 용	비 고

【표1】

문화재 지역 수목 실측 조사표

════════════════════════════════

고유번호		조사일시		조사자

Ⅰ. 일반사항

1. 문화재 개황

문화재종별․지정번호․명칭
소 재 지				지정일
소 유 자	신
	구
관리자(단체)	신
	구

2.수목현황

수목명		학명
과명		성상		침엽 ․ 낙엽, 교목 ․ 관목 ․ 만경
수령	년	암수구분		♀․♂
수고	m	근원직경		㎝	흉고직경	㎝
지하고	m	수관폭		(동서) m, (남북) m
식생구조		단식 ․ 군식 ․ 열식 ․ 혼식
수피
잎의 형태
꽃(형태․개화시기․색상․크기․향기)
열매(형태․색상․성숙기․크기)

3.수목현황 사진

수피	잎
꽃	열매

Ⅱ. 보존실태

1. 토양 환경

지피물상태	① 나지( ) ② 초지지피물( ) ③ 관목( ) ④ 교목( ) ⑤ 기타 ( )
복 토	① 無 ( ) ② 10㎝( ) ③ 20㎝ ( ) ④ 30㎝( ) ⑤ 40㎝( ) ⑥ 50㎝이상( )
배 수 성	① 양호( ) ② 보통( ) ③ 약간불량( ) ④ 매우불량( )
경 도	①1.5kg/cm이하( ) ②2～2.5kg/cm( ) ③3kg/cm이상( )
토 성	①사토( ) ②사양토( ) ③양토( ) ④점질토( ) ⑤기타( )
화 학 성	①PH( ) ② 유기물( %) ③ 전질소( %) ④ 유효인산( ppm) ⑤ 염기도( ) ⑥ 치환성양이온 : K+( ), Na+( ), Ca++( ), Mg++( )

1-1 수목의 지하부 활력도

항 목		활력도	비고
근계의 형상		1( ) 2( ) 3( ) 4( )
근주의 부패 와 변색		1( ) 2( ) 3( ) 4( )
고사부후 변색	대형근 (ø2～3㎝이상)	1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	소중경근 (ø0.2～2㎝)	1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	세근 (ø0.2㎝이하)	1( ) 2( ) 3( ) 4( )
세근양		1( ) 2( ) 3( ) 4( )
근의 절단부 상태		1( ) 2( ) 3( ) 4( )
활력도평가		Ⅰ( ) Ⅱ( ) Ⅲ( ) Ⅳ( )

◉ 판정구분 = 각항의 평가 점수 합계 ÷ 7

◉ 판정등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ 로 4등급 한다.

Ⅰ  :  1～2  뿌리의 생육상태 건전함. (양호)

Ⅱ  :  2～3  활력성에 문제가 있다. (보통)

Ⅲ  :  3～4  뿌리의 쇠퇴가 인지됨. (쇠약)

Ⅳ  :  4다수  뿌리가 현저히 쇠퇴하고 있음. (극 쇠약 위험)

2. 수목의 지상부 활력도

항 목	활 력 도	비 고
1.수 세	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
2.수 형	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
3.잎 의 크 기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
4.잎 의 색	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
5.지 엽 의 밀 도	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
6.낙 엽 상 태	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
7.가지의 신장 과 발아	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
8.가 지 의 고사상태	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
9.수간, 줄기의 고사부패상태	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
10.유 합 조 직 형성	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
활력도 평가	Ⅰ.( ) Ⅱ.( ) Ⅲ.( ) Ⅳ.( ) Ⅴ.( )

◉ 활력도 = 각항의 평가점수 합계 ÷ 10

◉ 활력도 등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ 로 5등급 한다.

Ⅰ  :    0 ～ 0.8미만  →  대단히 건전(극 양호)

Ⅱ  :  0.8 ～ 1.6미만  →  비교적 건전 (양호)

Ⅲ  :  1.6 ～ 2.4미만  →  건전에 이상(불량)

Ⅳ  :  2.4 ～ 3.2미만  →  건전에 심각(쇠약)

Ⅴ  :  3.2 ～ 4.0      →  고사위험(극 쇠약)

2-1 수피 및 목질부 훼손상태

◉ 훼손도 구분 ：  0 : 없음,  1 : 피해 경(수피고사),  2 : 피해 중(목질부 부패),

3 : 피해 심(목질부 소동공),  4 : 피해 극심(목질부 대동공, 피해확산)

◉ 훼손정도 = 각항의 평가점수 합계 ÷ 12

◉ 훼손등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ 로 5등급 한다.

Ⅰ  :    0 ～ 0.8미만  →  대단히 건전(극 양호)

Ⅱ  :  0.8 ～ 1.6미만  →  비교적 건전 (양호)

Ⅲ  :  1.6 ～ 2.4미만  →  건전에 이상(불량)

Ⅳ  :  2.4 ～ 3.2미만  →  건전에 심각(쇠약)

Ⅴ  :  3.2 ～ 4.0      →  고사위험(극 쇠약)

항 목		피해도	비고
가지	수피	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	변재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	심재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
줄기	수피	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	변재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	심재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
수간	수피	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	변재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	심재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
기제부	수피	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	변재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	심재부	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
훼손도 평가		Ⅰ.( ) Ⅱ.( ) Ⅲ.( ) Ⅳ.( ) Ⅴ.( )

3. 수목의 병충해 피해조사

◉ 훼손도 구분 ：  0 : 없음,  1 : 피해 경,  2 : 피해 중,  3 : 피해 심,  4 : 피해 극심

◉ 훼손정도 = 각항의 평가점수 합계 ÷ 10

◉ 훼손등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ 로 5등급 한다.

Ⅰ  :    0 ～ 0.8미만  →  대단히 건전(극 양호)

Ⅱ  :  0.8 ～ 1.6미만  →  비교적 건전 (양호)

Ⅲ  :  1.6 ～ 2.4미만  →  건전에 이상(불량)

Ⅳ  :  2.4 ～ 3.2미만  →  건전에 심각(쇠약)

Ⅴ  :  3.2 ～ 4.0      →  고사위험(극 쇠약)

항 목		피 해 도	비 고
식엽성해충	잎	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	가지 줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	수간 큰줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
흡즙성해충	잎	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	가지 줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	수간 큰줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
천공성해충	잎	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	가지 줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
	수간 큰줄기	0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
병해		0( ) 1( ) 2( ) 3( ) 4( )
피해정도 평가		Ⅰ.( ) Ⅱ.( ) Ⅲ.( ) Ⅳ.( ) Ⅴ.( )

【별첨1】

수목의 지하부 활력도 판정기준

◉  판정구분 = 각항의 평가 점수 합계 ÷ 7

◉  판정등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ 로 4등급 한다.

Ⅰ  :  1～2  뿌리의 생육상태 건전함. (양호)

Ⅱ  :  2～3  활력성에 문제가 있다. (보통)

Ⅲ  :  3～4  뿌리의 쇠퇴가 인지됨. (쇠약)

Ⅳ  :  4다수  뿌리가 현저히 쇠퇴하고 있음. (극 쇠약 위험)

평가 항목	1	2	3	4	비고
1. 근계의 형상	수평분포의 편중이 없고 수하근이 잘 발달함.	수평분포의 평중이 있음. 수하근의 발달이 나쁨.	수평분포의 편중이 많음. 수하근의 발달이 나쁨.	수평분포가 현저하게 편중 되어 있고 수하근의 생장이 대단히 나쁨.
2. 근주의 부패 와 변색	고사부후 변색이 보이지 않음.	고사부후 변색이 있음.	고사부후 변색부분이 많음.	고사부후 부분이 현저히 크다. 흑색으로 됨.
3. 대형근 (ø2～3㎝이상) 의 고사부후 변색	고사부후가 전혀 보이지 않음.	고사부후가 보임. 표피에 변색이 보임.	고사부후가 많음. 상당히 부후되어 있음. 변색부분이 많음.	고사부후가 대단히 많음. 부후정도가 심함. 표피의 변색(흑색)심함. 대형근의 부후가 근주에 달하고 있음.
4. 소중경근 (ø0.2～2㎝)의 고사부후 변색	고사부후 변색이 거의 보이지 않음.	고사부후 변색이 보임.	고사부후 변색된 것이 많음.	고사부후 변색된 것이 현저히 많음. 표피가 이탈됨. 흑색으로 변함.
5. 세근 (ø0.2㎝이하)의 고사부후변색	고사부후가 거의 보이지 않음.	고사부후 변색이 눈에 띄임.	고사부후 변색한 것이 많음.	고사부후 변색한 것이 현저하게 많음.
6. 세근양	살아있는 세근양이 대단히 많음. 근란수가 대단히 많음. 백근이 많음.	세근이 많음. 백근이 많음. 근란수가 많음.	세근양이 적음. 백근이 적음. 근란수가 적음.	세근양이 현저히 적음. 백근이 보이지 않음. 근란수가 현저히 적음.
7. 근의 절단부 상태	조직의 유합이 양호하며 발근량이 많음.	조직의 유합과 발근이 인지됨.	조직의 유합과 발근이 인지되지 않음.	절단부 조직의 고사 부패가 심함. 발근 없음.

【별첨2】

수목의 지상부 활력도 판정기준

◉ 활력도 = 각항의 평가점수 합계 ÷ 10

◉ 활력도 등급 : Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ 로 5등급 한다.

Ⅰ  :    0 ～ 0.8미만  →  대단히 건전(극 양호)

Ⅱ  :  0.8 ～ 1.6미만  →  비교적 건전 (양호)

Ⅲ  :  1.6 ～ 2.4미만  →  건전에 이상(불량)

Ⅳ  :  2.4 ～ 3.2미만  →  건전에 심각(쇠약)

Ⅴ  :  3.2 ～ 4.0      →  고사위험(극 쇠약)

평가 항목	0	1	2	3	4	비고
수 세	생육이 왕성	생육부진의 영향은 다소 있으나 분명치 않음	생육의 악화가 나타남	생육악화가 상당히 진행	현저히 악화되어 소생이 불가능
수 형	기본 자연 수형을 유지	기본 수형을 유지하면서 일부 손상 흔적	수형이 일부 변형되나 자연상태 유지	기본 수형의 변형이 뚜렷이 진행	수형이 완전 변형됨
가지의 신장과 발 아	전체적으로 고루게 발아 신장이 극히 정상적임	발아가 전체적으로 고루지 않으나 신장은 정상임	발아도 차이가 있고 신장도 차이가 있음	가지의 신장이 작고 상하에 차이가 있음	전체적으로 가지가 아주 왜소하고 발아도 늦다
잎의 크기	정상적임	전체적으로 크기는 고루나 약간 적음	일부가지의 잎은 소형이나 중정도로 작음	일반적으로 소형이며 상층부, 하층부의 크기가 다름	잎이 현저하게 작음
잎의 색	정상적임	약간 이상이 생김	일부 가지의 잎색과 구엽에 이상이 생김	전체적으로 잎의 색이 이상이 생김	현저하게 이상이 나타남
가지의 고사상태	정상적으로 생장함	자세히 고찰하면 고사지가 생김	고사지가 눈에 띨 정도 임	소지의 고사지가 상당히 많음	소지, 중지, 대지의 고사지가 많음
지엽의 밀 도	잎이 많음 80%	약간 적으나 정상이라 할수 있음 70%～80%	잎이 전체적으로 약간 엉성함 50～60%	가지에 엉성한 부분이 많음 40～ 50%	전체에서 잎이 발생이 엉성함 40%이하
낙엽상태	낙엽시기가 늦으며 일시에 낙엽됨	낙엽시기가 약간 빠르고 낙엽기간이 길다	낙엽시기가 빠르고 낙엽이 고루지 못함	낙엽이 불규칙하고 부분적으로 낙엽 됨	낙엽이 계절과 관계없이 나타나고 낙엽이 가지에 붙어 있음
유합조직 형 성	유합조직형성이 왕성하고 맹아력도 왕성	유합조직형성이 양호하고 맹아성이 인정됨	유합조직 형성이 약간 있으며 맹아력도 보통이다	유합조직형성이 불량하고 맹아력도 나쁨	유합조직 형성이 불량하고 수피고사 부위가 진행 됨
수간,줄기의 고사부패상 태	상처, 부패, 동공이 없음	상처, 부패, 동공이 있으나 큰 피해는 없음	상처와 부패가 진전되며 동공이 생김	상처와 동공부위가 크고 부패가 진전되고 있음	상처와 동공의 크기가 크고 줄기,수간에 고사및 기상적피해가 우려됨