『문화재 행정정보시스템 데이터 관리체계 개선 컨설팅』

제 안 요 청 서

2019. 8

		정보화담당관
담당사무관	최연규	TEL : 042-481-4752
담당주무관	황성환	TEL : 042-481-4767

Ⅰ		사업 개요

1. 목    적

ㅇ 빅데이터, 인공지능 등 최신 지능정보화 기술 적용을 위한 문화유산 데이터 관리체계 개선 방향 수립 및 핵심 업무재설계(BPR)

ㅇ 지능형 문화유산 보존관리를 위한 문화재 행정정보 융합체계 고도화 추진 계획 수립

2. 사 업 명 : 문화재 행정정보시스템 데이터 관리체계 개선 컨설팅

3. 사 업 비 : 100백만원(부가세 포함)

4. 사업기간 : 계약일부터 ~ 2019. 12. 16.

5. 사업내용

□ 고품질 문화유산 데이터 축적·관리를 위한 데이터관리체계 재설계

ㅇ 지능정보화(인공지능·빅데이터) 관점에서 기존 행정정보시스템(전자행정, 공간정보, 원형기록)의 업무절차, 데이터 관리, 서비스 등 재설계

ㅇ 데이터 중심 문화재 행정정보시스템 개편을 위한 문화유산 데이터 축적·관리·서비스 미래모형 설계

□ 행정정보화 영역 지능정보화 타당성 검토, 중기 전환계획 수립

ㅇ 문화유산 데이터 거버넌스 중심으로 문화재 행정정보시스템(전자행정, 협업포털, 공간정보(GIS), 원형기록 등) 개선 계획 수립

ㅇ 지능정보화 기술동향과 문화유산 정책 추진방향을 고려한 지능형 데이터 활용체계 전환 및 추진전략·계획 수립

Ⅱ		문화재 행정정보시스템 현황

1. 문화재 전자행정 시스템

ㅇ 시스템 개념도

ㅇ 시스템 설명

구 분	주요 기능
전자행정 시스템	ㅇ「문화재보호법」및 관계법령에 근거하여 지정․등록문화재 정보관리, 매장문화재 지표·발굴조사 및 문화재 국고보조, 보수정비, 현상변경 처리 등 문화재 전반에 대한 행정업무 처리
협업포털 시스템	ㅇ 건설사업 시행자 지표·발굴 허가 신청, 지표·발굴 조사기관의 출토 유물 정보 등록, 전국 공항․항만의 문화재 감정관실 업무, 촬영․장소사용 허가신청 등 국민과 협업기관의 문화재 관련 업무처리
행정포털 시스템	ㅇ 내부포털시스템으로 주요 시스템 통합로그인 및 내부의사소통 기능제공
스마트행정	ㅇ 행정포털 시스템 주요게시판 등에 대한 모바일 웹 서비스 제공

2. 문화재 공간정보(GIS) 시스템

ㅇ 서비스 개념도

구 분	주요 기능
문화재 공간정보서비스 (대민서비스 용)	ㅇ 문화재 규제정보조회 ▪문화재 지역지구 고시문/도면, ▪문화재 구역/보호구역 ▪문화재 현상변경허용기준구역, ▪매장문화재 유존지역정보 ㅇ 문화유산 콘텐츠정보조회 ▪지정/비지정문화재 위치정보와 문화유산 콘텐츠
문화재GIS통합 인트라넷 (문화재담당 공무원, 문화재 조사기관, 공기업 등)	ㅇ지정문화재 지형도면 조회 ▪지정/보호구역, ▪현상변경허용기준구역, ▪현상변경허가처리이력 ㅇ매장문화재 유존지역 조회 ▪문화유적분포지도, ▪지표/발굴조사구역, ▪유구배치/ 보존유적 ▪군부대 문화유적 분포구역, ▪폐사지 ㅇ공간DB 원본자료 신청/유통 ㅇ문화재 위치정보 정정신청 ㅇ연속지적도/대축척지도 제공
문화재공간정보관리시스템 (내부 관리시스템)	ㅇ 지역지구 및 현상변경 고시문/도면 관리 등.

Ⅲ		제안요청 내용

1. 제안요청 내용

구 분	주요 내용
□ 환경분석	지능정보화 관련 정책 환경 분석 Big Data, A.I, IoT, Cloud, Mobile 등 지능정보 기술 및 4차 산업혁명 관련 기술 분석 국내·외 사례 분석
□ 현황분석	문화재 행정시스템 현황 분석 (As-Is 분석) 문화재 행정데이터 관리 현황 분석 문화재 업무분야별 정책 추진방향과 사용자 요구사항 분석 문화재 데이터관리 핵심분야(지정문화재 관리체계·매장문화재 관리체계·문화유산자원관리)에 대한 업무프로세스 분석 기존 문화재 행정시스템 분석을 통한 시사점 및 개선방향 도출
□ 지능정보화 비전 체계 수립	지능형 문화재 행정 구현을 위한 정보화 비전 수립 지능형 문화재 행정 비전 달성을 위한 추진 전략 수립 세부 개선과제 및 신규 추진과제 도출
□ 미래모형 설계	과제별 미래모형 설계 문화재 데이터관리 핵심분야에 대한 To-Be 프로세스 설계 및 지침(안) 작성 지능형 신기술 적용을 위한 구축·운영 방법 검토 제시 미래모형의 기술 구현방안 검토 및 최적의 구현방안 수립을 통한 사업 추진방안 제시
□ 이행 전략 수립	단계별 이행계획(Roadmap) 수립 단계별 사업추진 전략 수립 기술 구현 전략 및 디지털 신기술 개발 전략 수립 단계별 예산 규모 산정
□ 사업 타당성 및 파급효과 분석	문화재 핵심정책과의 관련성 및 관련 산업에 대한 파급효과 분석 경제적, 기술적 타당성 분석 정량적·정성적 기대효과 제시

2. 상세 요구사항

구분	고유번호	요구사항 명	비고
컨설팅 요구사항 (ConSulting Requirement)	CSR-001	환경분석
	CSR-002	현황분석
	CSR-003	지능정보화 비전체계 수립
	CSR-004	미래모형 수립
	CSR-005	이행전략 수립
	CSR-006	사업 타당성 및 파급효과 분석
보안 요구사항 (Security Requirement)	SER-001	보안지침 준수 및 개인정보 보호
	SER-002	보안요건 일반사항
	SER-003	참여인원 보안관리
	SER-004	자료 보안관리
	SER-005	사업장 및 장비 보안관리
	SER-006	사업완료 후 보안관리
품질 요구사항 (QUR, Quality Requirement)	QUR-001	프로젝트 수행 품질관리 방안
	QUR-002	프로젝트 품질 리스크 관리방안
제약 요구사항 (COR, Constraints Requirement)	COR-001	고려사항
	COR-002	지식재산권 보호
프로젝트 관리 요구사항 (Project Mgmt Requirement )	PMR-001	일반조건
	PMR-002	인력 구성 및 관리
	PMR-003	사업 추진일정 관리
	PMR-004	업무보고 및 검토계획
	PMR-005	산출물 관리
	PMR-006	교육지원
	PMR-007	산출물 제출

□ 컨설팅 요구사항 (CSR, Consulting Requirement)

고유번호	CSR-001	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	환경분석
요구사항 내용	∘지능정보화 관련 정책 환경 분석 - 제6차 국가정보화 기본계획, 지능형정부 로드맵, 공공데이터 혁신전략 등 범정부 차원의 지능정화 관련 정책 동향 분석 ∘지능정보 기술 동향 분석 - Big Data, A.I, IoT, Cloud, Mobile 등 지능정보 기술 동향 분석 - 4차 산업혁명 관련 기술 및 문화유산 데이터 관리 적용 등 국내·외 사례 분석
산출물	환경분석 보고서

고유번호	CSR-002	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	현황분석
요구사항 내용	∘문화재 행정시스템 현황 분석 (As-Is 분석) - 기존 문화재 행정시스템(전자행정·문화재GIS 등)을 통해 관리되고 있는 업무기능 및 데이터 현황 분석 ∘문화재 행정데이터 관리 현황 분석 - 문화재 행정시스템을 통해 관련되고 있는 데이터의 구조, 포맷, 사이즈 등의 물리적 형태와 데이터 관리실태 현황 조사·분석 - 각종 용역사업 등을 통해 협업에서 생산되고 파생되는 데이터에 대한 현황 조사·분석 ∘문화재 업무분야별 정책 추진방향과 사용자 요구사항 분석 - 문화재보존관리 중장기 기본계획(’17〜’21), 문화유산 미래 정책비전(’19.6월) 등 중장기 문화재 정책 추진방향에 대한 분석과 시사점 분석 - 문화재 정책 추진관련 사용자 요구사항 분석 ∘문화재 데이터관리 핵심분야에 대한 업무프로세스 분석 - 지정문화재 관리체계, 매장문화재 관리체계, 문화유산자원관리 분야의 현행 업무프로세스 분석 ∘기존 문화재 행정시스템 분석을 통한 시사점 및 개선방향 도출 - 기존 시스템의 업무기능 측면, 데이터 관리 측면, 기술구조 측면에서의 시사점을 도출하고 지능정보화를 위한 개선방향 도출
산출물	현황분석보고서

고유번호	CSR-003	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	지능정보화 비전체계 수립
요구사항 내용	∘지능형 문화재 행정 구현을 위한 정보화 비전 수립 - 지능형 문화재 행정 구현을 위한 정보화 비전체계 수립 - 지능형 문화재 행정 비전 달성을 위한 단계별 추진 전략 수립 ∘세부 개선과제 및 신규 추진과제 도출 - 지능형 문화재 행정 구현에 필요한 데이터 관리체계 개선과제 및 기존 시스템 개선 요소 등을 정의하고 비전 달성을 위한 세부 개선과제 및 신규 추진과제 도출
산출물	지능정보화 비전체계 보고서

고유번호	CSR-004	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	미래모형 설계
요구사항 내용	∘과제별 미래모형 설계 - 과제별 데이터 관리체계, 사업 추진영역, 주요 이해관계자와의 협력관계, 서비스 전달, 추진방식(정부독자 또는 민관협업 등)을 구체화하고 이에 따른 과제별 미래모형 제시 ∘문화재 데이터관리 핵심분야에 대한 To-Be 프로세스 설계 - 지능정보화를 지원하는 데이터관리체계 개선방향이 적용된 지정문화재 관리체계, 매장문화재 관리체계, 문화유산자원관리 분야의 To-Be 업무프로세스 설계 - 문화유산 데이터 관리 표준, 절차 등을 포함한 지침(초안) 작성 ∘지능형 신기술 적용을 위한 구축·운영 방법 검토 제시 - 기술발전 동향 등을 고려하여 기술개발 및 적용이 가능한 표준화, 공통화 및 개방화 등 요건을 갖출 수 있는 구축·운영방안 제시 ∘미래모형 기술 구현방안 검토 및 최적의 구현방안 수립을 통한 사업 추진방안 제시 - 미래모형이 제공할 서비스와 장기적 서비스 확대에 따라 확장성 및 타 기관들과의 연계성 등을 고려한 디지털 신기술을 적용하여 구축·운영할 수 있는 방법 등을 검토하여 제시
산출물	미래모형 설계 결과보고서

고유번호	CSR-005	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	이행 전략 수립
요구사항 내용	∘단계별 이행계획(Roadmap) 수립 - 미래모형 설계단계에서 수립한 미래모형을 최종 형태로 추진하기 위해 필요한 단계별 영역을 추진 범위와 전략적 목표를 중심으로 제시 - 제안된 미래모형 기반으로 향후 변화관리가 가능한 확장된 형태로 기획 - 데이터 관리조직과 관련된 조직구조, 인력운영, 핵심기능 등을 제시하고 단계별 조직운영계획 제시 ∘단계별 사업추진 전략 수립 - 필요성, 타당성, 효과성, 구현 가능성 등에 따라 핵심과제 선별 - 이행 계획 수립 시 제시한 단계별 사업 추진계획 달성을 위한 전략 제시 (예 : 전략목표, 서비스 범위, 운영 및 협력 전략 등) ∘기술구현 전략 및 디지털 신기술 개발 전략 수립 - 사업모델 구축에 필요한 기술을 국·내외에서 점검, 해당 기술의 구현 사례를 참조하여 기술과 업무와의 상관관계를 규명하는 등 기술 동향을 점검 - 미래모형의 고도화․확대를 예상하여 새로 개발되어야 할 경우 R&D과제 도출 등을 통한 신기술 확보 방안 수립 ∘단계별 예산 규모 산정 - 수립된 로드맵 기반으로 사업화 시 소요되는 과제별 사업예산 계획수립 - 수립된 예산에 대한 재원 조달 방식 및 세부적인 방법 제시
산출물	사업추진 로드맵

고유번호	CSR-006	요구사항 분류	컨설팅 요구사항
요구사항 명칭	사업 타당성 및 파급효과 분석
요구사항 내용	∘문화재 핵심정책과의 관련성 및 관련 산업에 대한 파급효과 분석 - 문화재 핵심정책 추진방향과의 일치 등 상위 계획과의 관련성, 관련 분야산업에 대한 파급효과 제시 ∘경제적, 기술적 타당성 분석 - 경제적 타당성 분석을 통한 경제적 실현 가능성과 예산 수립의 적정성 제시 - 적용 기술의 성숙도 등을 고려한 기술적 타당성 제시 ∘정량적·정성적 기대효과 제시 - 이행 과제 추진을 통해 해당 분야 이해관계자가 기대할 수 있는 B/C, ROI 등 정량적·정성적 기대효과를 명확하게 제시
산출물	사업 타당성 및 파급효과 보고서

□ 보안 요구사항 (SER, Security Requirement)

고유번호	SER-001	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	보안지침 준수 및 개인정보 보호
요구사항 내용	o 보안규정 및 지침을 준수하여 사업 수행 o 개인정보보호법 준수 및 동법에 의거 개인정보 보호 및 대책 계획을 수립하여 시행
산출물	보안관리 기술서

고유번호	SER-002	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	보안요건 일반사항
요구사항 내용	o 계약업체는 인원, 문서, 장비 등 사업수행 전반에 대한 보안관리 계획을 수립하여야 하며, 보안상 결격사항이 없도록 조치 o 사업 수행과정에서 취득한 자료와 정보에 관해서는 사업수행의 전후를 막론하고 승인 없이 외부에 유출 또는 누설 금지 본 영역과 관련된 자료 외부누설과 보안사항 불이행 등으로 사회적인 물의 또는 민원 발생 시 제안사가 모든 사항을 책임지고 감수하여야 함 o 사업자 보안관리 준수사항’ 이행
산출물	보안관리 기술서

고유번호	SER-003	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	참여인원 보안관리
요구사항 내용	o 사업 참여인원은 계약업체 임의로 교체 불가 o 누출금지 대상정보의 외부 누출 금지 o 사업 참여인원 보안서약서 징구 및 신원조회 실시 o 계약 업체는 참여인원에 대한 자체 보안교육 실시 o 하도급 계약 체결 시 本 사업계약 수준의 비밀유지 조항 포함 조치
산출물	보안서약서, 보안관리 기술서, 보안교육 확인서

고유번호	SER-004	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	자료 보안관리
요구사항 내용	o 누출금지 대상정보는 자료관리 대장, 인계자․인수자 서명 등을 통해 철저히 관리 o 네트워크 구성도, 정보시스템 구성도, 사업 산출물 및 개인정보 등은 비공개 자료로 분류 관리 o 사업에 사용되는 노트북․PC에 백신 등의 자체 PC 보안 프로그램 설치 및 수시 바이러스 감염 점검․치료
산출물	자료인수인계대장, 보안점검일지

고유번호	SER-005	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	사업장 및 장비 보안관리
요구사항 내용	o 계약당사자는 소프트웨어사업수행을 위하여 필요한 장소 및 설비, 기타 작업환경(이하 “사업장 등”이라고 한다)을 상호 협의하여 정한다. 다만, 핵심 개발인력이 아닌 지원인력의 근무장소는 보안 등 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 계약상대방이 달리 정할 수 있다. o 인가받지 않은 USB 메모리 등의 휴대용 저장매체 사용을 금지하며 산출물 저장을 위해 휴대용 저장매체가 필요한 경우 사전 승인 하에 사용 o 사용하는 PC는 인터넷 연결을 금지하되, 부득이 연결이 필요한 경우 통제하에 제한적 허용 o PC 등 장비 및 주요 데이터의 반․출입 시 관리대장에 등록 및 관리
산출물	보안점검일지, 보안관리대장

고유번호	SER-006	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	사업완료 후 보안관리
요구사항 내용	o 사업추진 시 제공한 자료, 장비, 산출물 등 사업과 관련된 제반 자료는 전량 회수하고, 복사본 등 별도 보관 금지 o 업체 소유 PC, 서버의 하드디스크, 휴대용 저장매체 등 전자정보 저장매체는 국정원 보안성 검증 필한 완전삭제 S/W로 삭제 후 반출 o 대표명의의 보안확약서 제출
산출물	보안확약서, 보안관리대장

□ 품질 요구사항(Quality Requirement)

고유번호	QUR-001	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	품질관리
요구사항 내용	o 프로젝트 수행 품질관리 방안을 제시 - 품질 보증을 위한 계획 및 방안 등을 제시하고 품질보증 조직, 절차, 점검방법 등을 제시
산출물	품질관리 방안(사업수행계획서 내 반영)

고유번호	QUR-002	요구사항 분류	보안 요구사항
요구사항 명칭	리스크 관리 방안
요구사항 내용	o 프로젝트 품질 리스크 관리방안 제시 - 사업 추진과정에서 발생될 수 있는 예상 리스크를 분석하고 대응방안을 제시하여야 함 - 사업 추진과정에서 요구되는 변경사항 등의 관리방안 및 지속적으로 문제를 파악하고 관리할 수 있는 방안 제시
산출물	리스크 관리 방안(사업수행계획서 내 반영)

□ 제약사항 (COR, Constraints Requirement)

고유번호	COR-001	요구사항 분류	제약사항
요구사항 명칭	기타사항
요구사항 내용	o 사업자는 기술협상 과정에서 제안내용에 대하여 수정, 보완, 변경을 요구할 수 있으며 이를 협의 후 수용하여야 함 o 사업자는 제안요청서에 명시된 추진내용 이외에도 본 사업을 성공적으로 추진하기 위하여 필요한 방안을 제안할 수 있음 o 기타 주관기관에서 요청하는 사항에 대해 사업자는 성실히 이행하여야 함
산출물

고유번호	COR-002	요구사항 분류	제약사항
요구사항 명칭	지식재산권 보호
요구사항 내용	o 용역수행과 관련된 모든 산출물의 지식재산권은 계약당사자간 공동소유 함을 원칙으로 하되 세부사항은 협의하여 결정 o 용역수행자는 제공받은 소프트웨어 산출물에 대하여 제안요청서·계약서에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며, 이를 확인하는 용역사 대표 명의의 확약서를 제출해야 함 o 용역수행자는 반출한 소프트웨어 산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 주관기관의 사전승인을 받아야 함 o 주관기관은 사업자가 제공받은 SW산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우 및 누출금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우에는「국가계약법」제76조제1항제3호에 따라 입찰참가자격을 제한함 o 기타 지식재산권과 관련하여 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 용역계약일반조건(기획재정부계약예규 제413호, 2019.1.1.) 및 소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준(과학기술정보통신부고시 제2018-50호, 2018.8.13.)에 따름
산출물

□ 프로젝트 관리 요구사항 (PMR, Project Management Requirement)

고유번호	PMR-001	요구사항 분류	프로젝트 관리 요구사항
요구사항 명칭	일반조건
요구사항 내용	o 사업자는 계약 체결일로부터 10일 이내 착수계를 제출하여야 하며, 착수계 제출일로부터 5일 이내 사업수행계획서를 제출하여야 함 o 모든 활동에 대한 업무 상세 정의와 일정계획, 수행 방안 및 의사소통 방안, 기밀 보장 방안 등 상세 프로젝트 계획을 제공하여야 함 o 본 과업은 제 법규, 용역규정 및 본 제안요청서와 담당자의 지시에 따라 수행하여야 하며, 제안요청서에 명시되지 아니한 사항이라도 과업 목적 달성을 위하여 필요한 사항은 계약 당사자가 상호간 협의하여 결정할 수 있음 o 제안요청서에 명시된 모든 항목은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 상세히 기술되지 않았거나 누락된 사항에 대하여 계약상대자는 운영상 문제가 발생하지 않도록 사전 조치를 하여야 함 o 사업자는 사업대상에 포함된 업무 중 제안요청서 상에 구체적으로 명시되지 않은 부분도 주관기관과 협의하여야 함
산출물	착수계, 사업수행계획서

고유번호	PMR-002	요구사항 분류	프로젝트 관리 요구사항
요구사항 명칭	인력 구성 및 관리
요구사항 내용	o 본 사업을 수행할 추진조직, 인력구성 및 프로필과 프로젝트 단계별, 추진일정별 인력 투입 계획 및 역할, 투입 등을 제시하여야 하고, 인력 투입 계획에 명시된 인력은 주관기관 동의 없이 사업자 임의로 변경할 수 없음 사업관리자(PM)는 주관사업자 소속이어야 함 본 사업의 성공적 완수를 위하여 문화재 행정시스템별 책임자 구성 제시 ※ 과제별 구성원 중 1명은 해당 과제의 도메인 전문가로 포함하여 구성 특별한 사유가 없는 한 인력교체는 불가하며, 불가항력 사유로 인력교체 필요 시 인력교체 1개월 전에 대체 인력을 투입하고 승인을 받아야 하며, 인력 교체 기간 동안 발생하는 업무의 안정화 및 품질저하 방지대책을 제시하여야 함 o 수행할 조직 및 업무분장 사항을 상세하게 제시 o 본 용역 투입인력에 대한 그 증빙자료를 제출하여야 함 o 근무조건 사업자는 주관기관의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 함
산출물	사업수행계획서, 인력투입계획서, 재직증명서

고유번호	PMR-003	요구사항 분류	프로젝트 관리 요구사항
요구사항 명칭	사업 추진일정 관리
요구사항 내용	o 사업수행계획서 제출 시 사업 진행의 모든 일정이 명시된 사업일정계획표(WBS)를 함께 제출 후 사업 담당자의 승인을 받아야 함 o 사업수행은 “사업일정계획표(WBS)”를 기준으로 진행하되 일정이 변경될 경우 사전에 반드시 사업 담당자와 협의를 하여야 함 o 사업 완료 후 “사업진행결과서”를 제출하여야 함
산출물	사업일정계획표, 사업일정변경확인서, 사업진행결과서

고유번호

PMR-004

요구사항 분류

프로젝트 관리 요구사항

요구사항 명칭

업무보고

요구사항 내용

o 사업진척사항 및 주요 이슈 파악을 위해 사업기간 동안 보고 및 검토계획 등을 상세하게 작성·제출하여야 함

보고유형		보고 내용	제출 유형
일반보고	주/월간보고	주/월간 진척사항(실적/계획), 이슈, 산출물, 주요 이벤트 등 과업 수행내용 진도관리 (필요시 작업장소 현장방문)	인쇄물 전자파일
	수시보고 (필요시)	주요 현안 및 의사결정 사항	전자파일
사업보고	착수보고	사업수행계획(수행방안, 일정, 전략 등)	인쇄물 전자파일
	중간보고	사업진행상황 및 중간산출물 등
	완료보고	사업수행결과 및 최종산출물 등 (과업 결과발표회 별도 개최-11월말)

※ 상기 일정 및 보고방법 등은 진행상황에 따라 조정될 수 있으며, 필요시 워크숍 형태로 진행가능

산출물

착수보고서, 주간보고서, 월간보고서, 완료보고서, 회의록

고유번호	PMR-005	요구사항 분류	프로젝트 관리 요구사항
요구사항 명칭	산출물 관리
요구사항 내용	o 사업추진 단계별 발생하는 산출물은 외부로 반출할 수 없음 용역 수행과정에서 발생되는 정보를 공개하고자 할 경우 주관기관과 협의하여야 함 o 본 사업에서 생성된 산출물의 저작권은 주관기관이 가지며, 추후 결과물 활용 시 문제가 되지 않도록 사전(인쇄전 검수)에 협의하여 조치 o 작성된 완료보고서에 대한 오류, 미비점 발견 및 수정 요구 시 즉시 응해야 하며, 주관기관의 추가 요구가 있을 시 계약상대자는 이에 응하여야 함
산출물	산출물관리서

고유번호	PMR-006	요구사항 분류	프로젝트 관리 요구사항
요구사항 명칭	교육지원
요구사항 내용	o 사업의 성공적 수행을 위해 관계자 교육훈련 계획 수립 - 프로젝트 수행과정에서 요구되는 각종 관련 기술을 습득할 수 있도록 프로젝트 목적 및 내용, 기술 동향 등에 관한 교육을 실시하여야 함 o 최신 정보화 기술에 대한 교육을 실시하여야 함
산출물	교육훈련계획서, 교육훈련결과서

고유번호

PMR-007

요구사항 분류

프로젝트 관리 요구사항

요구사항 명칭

산출물 제출

요구사항 내용

o 사업결과물은 활용하기 용이하도록 목차 및 내용을 구성하고 파일·책자 제출

산출물 내용	비 고
컨설팅 보고서 요약본 30부	전자파일(원본) 및 책자
컨설팅 보고서 30부	전자파일(원본) 및 책자
용역사업 수행결과보고서 5부	전자파일(원본) 및 책자

※ 사업 담당자의 확인을 득한 후 수행결과보고서를 제출하여야 함

※ 조사자료, 분석결과 데이터, 설문대상자(기업, 기관, 개인 전문가 등) 정보 등 용역 수행과 관련된 모든 자료와 산출물 원본 제출

※ 산출물 수량은 용역 수행업체와 주관기관과 협의하여 변경될 수 있음

산출물

컨설팅 산출물 일체

Ⅳ		제안서 작성요령 및 안내사항

1. 제안서의 효력

o 제출된 제안서의 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주

o 제안서에 명시된 내용은 협상 시 주관기관의 요구에 의하여 수정·보완·변경된 경우 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있음. 단, 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선함

o 사업자는 협상 시 추가제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력이 있음

2. 사업자 선정

o 입찰방식 : 제한경쟁입찰

o 사업자 선정 방법

-　협상에 의한 계약(제안발표)

-　일시/장소 : 입찰마감 후 개별통보

-　발표시간 : 제안발표(30분) 및 질의응답(15분)

o 제안요청 설명회 : 없음

o 입찰 참가자격 : 조달청 입찰 공고문 참조

- 소프트웨어 산업진흥법 제 24조의 2,동법 시행령 제17조의 7을 준수하여야 함

- ｢소프트웨어사업관리감독에관한일반기준｣(과학기술정보통신부고시 제2018-50호)를 준수하여야 함

- 공동수급은 공동이행방식을 원칙으로 하며, 공동계약운용요령 상의 공동수급표준협정서(공동이행방식)는 G2B를 통해 등록(공동수급 근거서류는 제안서와 함께 제출)

- 공동수급체는 5개 이하로 구성하여야 하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상으로 하여야 함[공동계약운용요령 (기획재정부, 계약예규) 제9조 제5항 참조]

- (하도급 사전승인) 본 사업의 하도급의 경우「소프트웨어산업 진흥법」제20조의3 및「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부고시 제2018-18호)의 규정에 의하여 반드시 하도급계약 전에 주관기관으로부터 사전승인을 받아야 함

※ 컨소시엄으로 참여할 경우 컨소시엄 주관기관과 참여기관별 참여범위와 역할을 명확하게 제시

- (하도급 비율제한) 본 사업의 과업의 일부를 하도급하려는 경우 「소프트웨어산업 진흥법」 제20조의3제1항에 따라 사업금액의 100분의 50을 초과할 수 없으며, 제2항에 따라 재하도급은 원칙적으로 불허함. 다만, 같은 법 제20조의3제1항 및 제2항 각 호에 해당하는 경우 그러하지 아니함

- (하도급 계획서 제출 요청) 본 사업 과업의 일부를 하도급하려는 경우 입찰 시 및 계약체결 시 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부고시 제2018-18호) 의 별지 서식 제2호 및 제3호의 소프트웨어사업 하도급계획서를 제출하여야 함

- (하도급 계약의 적정성 판단 세부기준 명시) 하도급계약의 승인을 신청하는 경우,「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」에 따른 [하도급계약의 적정성 판단 세부기준]에 따라 적정성여부를 판단하며, 평가점수가 85점 이상인 경우에 한하여 하도급계약을 승인함. 다만, 85점 이상인 경우라 하더라도 하도급 계약의 세부 조건 등으로 인하여 사업의 원활한 수행이 불가능하다고 인정되는 경우 그 사유를 기재하여 하도급 승인 거절을 통보할 수 있음

3. 제안서 목차 및 작성요령

o 제안서는 반드시 아래 목차를 준수하여 각 항목에 대해 누락 없이 작성

항 목	작 성 방 법
Ⅰ. 일반현황
1. 제안사 일반현황	제안사의 일반현황 및 주요 연혁, 최근 3년간의 실적, 자본금 및 부문별 매출액, 신용평가기관의 신용도 등을 명료하게 제시하여야 한다. <붙임 서식>
2. 제안사의 조직 및 인원	제안사(컨소시엄 포함)의 조직 및 인원현황을 제시하여야 한다.
3. 수행조직 및 업무분장	본 사업을 수행할 조직 및 업무분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. - 하도급 의사가 있는 경우, 해당 업무 및 (예상)하도급 업체를 제시함 - 컨소시엄 업체가 있는 경우 공동수급업체별 참여비율을 명시
Ⅱ.전략 및 방법론
1. 사업 이해도	제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술하여야 한다.
2. 추진전략	사업을 효과적으로 수행하기 위한 추진전략을 제시하여야 한다.
3. 적용기술	제안사는 사업수행을 위한 주요 적용기술과 노하우의 적정성, 타당성 및 실현가능성 등을 제시하여야 한다.
4. 사업방법론	사업수행에 적용될 절차 및 기법(노하우)의 적용방안을 제시하여야 하며, 적용(활용) 경험을 기술한다. 적용 기술 및 방법론에 따른 산출물의 종류 및 내역, 제출시기를 기술한다.
Ⅲ. 사업수행
1. 세부 수행방안	제안요청 내용에 대한 구체적인 사업 수행방안을 제시하되, 제안요청서 본문의 추진 고려사항과 추진계획을 참조하여 명확하게 작성하여야 함
Ⅳ. 프로젝트 관리 및 지원
1. 관리방법론	사업위험, 사업진도, 사업수행시 보안을 관리하는 방법, 사업수행 성과물이나 산출물의 형상 및 문서를 관리하는 방법 등을 제시하여야 한다.
2. 일정계획	사업수행에 필요한 활동을 도출하여 정확한 활동 기간의 산정과 도출된 활동 간의 합리적 배열, 적정 중간목표 제시, 사업수행에 적합한 자원, 인력, 조직 구성방안 등을 제시하여야 한다.(단계적 추진일정 및 수행방법 등)
3. 보안관리 방안	보안관리 체계, 자료유출방지 대책, 개인정보보호 방안 및 결과에 대한 정보보호방안 등을 제시하여야 한다.
4 전문업체 참여	제안에 참여한 전문업체의 기술 및 노하우, 자질 등을 제시하여야 한다.
Ⅴ. 기타
일자리 창출방안	사업과 관련한 일자리 창출 방안을 기술한다.
2. 기타	상기항목에서 제시되지 않은 기타 내용을 기술한다.

* 제출 자료가 사본일 경우 ‘사실과 상위 없음’ 기재 후, 사용인감 날인 후 제출

4. 제안서 작성 유의사항

o 제안서는 반드시 한글로 작성되어야 하며, 사용된 영문 약어는 약어표를 기술할 것

o A4 규격을 사용하여야 함

- 제안서 본문 내용은 100페이지 이내로 작성 권고

- 제안서는 A4 세로형태, 제안요약서는 A4 가로형태 작성을 권장함

- 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함

o 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

o 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 해야 함

o 제안서는 제안요청서의 각 조항에 대한 수행여부 및 제안내역의 인덱스를 일목요연하게 정리하여 제출

o 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외됨

- 입증이 필요한 모든 서류의 제출 시에는 대표자 인감으로 “사실과 상위 없음”을 날인 후 제출

o 제출된 제안서의 기재내용은 실제 사실과 일치해야 하며, 제안요청기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체 불가

o 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안내용을 제대로 이행하지 못할 경우 계약을 해지할 수 있으며, 아울러 제안업체는 일체의 손해배상책임을 짐

5. 제안서 평가(기술평가 및 입찰가격 평가)

o 협상적격자 선정 기준

◈ 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수 산출

◈ 평가비율 : 기술평가 90%, 입찰가격평가 10%

◈ 종합평가점수(100점) = 기술평가점수(90점) + 가격평가점수(10점)

<제안서 기술평가 항목 및 배점한도>

평가부문	평가항목	평가항목 설명	배점
Ⅰ. 일반 부문 (30)	사업 이해도	사업의 특성 및 목표와 관련된 배경, 사업 결과물 활용방안에 대한 이해를 바탕으로 사업 수행내용과 수행방법을 일관성 있고 명확하게 제시하고 있는가를 평가한다.	15
	추진 전략	사업을 수행하면서 발생할 수 있는 위험요소들을 고려하여 사업 추진체계 및 방안을 얼마나 창의적이고 타당하게 제시하였는가를 평가한다.	10
	개발 방법론	제안한 방법론이 타당한지를 평가하고, 실제 적용 사례와 경험을 바탕으로 효율적인 단계별 활동내용을 구성하여 산출물의 적정성을 유지하고, 기술과 경험을 적절히 활용하고 있는지를 평가한다.	5
Ⅱ. 사업 수행 (25)	수행전략과 방안의 적절성과 명확성	사업모델 수립 방법론 및 적정한 분석도구를 활용하여 현행 업무환경 및 업무 프로세스를 정확히 분석하고 개선된 업무 프로세스 및 전략계획의 이행 방안이 구체적으로 기술되어 있는가를 평가하고, 제안한 방안 및 목표의 명확성과 타당성, 제안요구사항 외 추가 제시한 사항의 적절성을 평가한다.	25
Ⅲ. 프로 젝트 관리 (30)	투입인력	투입인력이 프로젝트를 성공적으로 수행하기 위한 기술과 경험을 보유하고 있는지 평가한다.	20
	일정계획	전체 일정계획의 타당성 및 합리성을 평가하며, 단계별 산출물을 원활히 도출하기 위한 진도관리 방안 및 단계별 검토계획이 구체적으로 제시되었는가를 평가한다.	10
Ⅳ. 프로 젝트 지원 (15)	전문 업체참여	관련분야 전문성 및 강점, 사업추진 관련 기술 지식보유, 업체 경험과 노하우 등 업체의 지원사항 등을 평가한다.	10
	기타지원	비상대책, 하자보수 등의 지원방안에 대해 평가한다.	5
총 계			100

6. 기타

o 본 제안요청서에 기술되지 않았더라도 본 사업을 추진하는데 있어 필수적이라고 판단되는 사항은 제안범위에 포함하여 제안할 수 있음

o 제출된 제안서의 기재내용은 요청이 없는 한 수정, 삭제, 대체할 수 없으며, 계약조건으로 간주됨

o 계약 후 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나, 제안내용을 충족시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해배상 책임을 짐

o 사업자는 용역계약 체결 즉시 주관기관과 일정을 협의하여 사업을 시작하고, 원활한 사업 추진을 위해 주관기관이 자료요청 등을 하는 경우 이에 신속히 응해야 함

o 본 사업과 관련하여 제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않음

o 기타 제안요청서에서 구체적으로 명시하지 않은 사항은 주관기관의 관련 규정을 준수하여야 함

7. 유의사항

o 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

o 제안요청에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

[첨부 1]

[별표 1]

사업자 보안위규 처리기준

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도 가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출 나. 개인정보·신상정보 목록 유출 다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출 2. 정보시스템에 대한 불법적 행위 가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도 나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출 다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦ 사업참여 제한 ◦ 위규자 및 직속 감독자 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀 가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치 나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치 라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀 2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술 가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등 나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근 다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영 3. 전산정보 보호대책 부실 가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반 나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신 다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용 라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여 마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장 바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용 사. 보안관련 프로그램 강제 삭제 아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)	◦ 위규자 및 직속감독자 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀 가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치 나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 2. 사무실 보안관리 부실 가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근 나. 출입키를 책상위 등에 방치 3. 보호구역 관리 소홀 가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무 나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시 4. 전산정보 보호대책 부실 가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근 나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용 다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근 라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여 마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출 바. 비인가 보조기억매체 무단 사용	◦ 위규자 및 직속 감독자 경징계 ◦ 위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀 가. 진행 중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근 나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치 2. 근무자 근무상태 불량 가. 각종 보안장비 운용 미숙 나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량 3. 전산정보 보호대책 부실 가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용 나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반	◦ 위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책 ◦ 위규자 사유서 / 경위서 징구

[별표 2]

보안 위약금 부과 기준

1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금	부정당업자 등록	500만원 이하	300만원 이하	100만원 이하

2. 지출금액 조정을 통해 위약금 정산

[별지 1호]

일반 현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지 2호]

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분			M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	컨설팅부문
	개발부문 교육부문 ⃝⃝부문
	합 계

주요사업실적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

※ 연도순으로 기재하며, 제안과제와 유사하거나 동일한 업무영역이나 사업형태에 관한

것만 기재한다. 단, 현재수행중인 사업은  비고란에 현재수행중임을 명시한다.

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

※ 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

※ 한국소프트웨어산업협회에서 발급하는 이행실적확인서를 가능한 활용.

※ 실적을 확인할 수 있는 실적증명서, 계약서 등의 증거서류제출, 확인이 불가능한 실적은 인정하지 않음

※ 실적증명자료는 붙임으로 첨부하여야 하며 실적증명첨부서류에 페이지를 명시하여 주요사업실적 비고란에 페이지를 표시하여야 함

[별지 3호]

책임자 이력사항

□ 일반 이력사항

소 속						직 책
성 명		국 문			한 문
		영 문
생년월일		- (만 세)
주 소		직 장
연 락 처		직 장
		기 타
일반경력	기 간 (부터～까지)			소 속 기 관		직 위 (급)			비 고
	년 월 ～ 년 월
	년 월 ～ 년 월
	년 월 ～ 년 월
	년 월 ～ 년 월

□ 본 용역 유사 경력사항

임무			사업참여기간				참여율	%
경 력
사 업 명		참 여 기 간 (년월 ～ 년월)		담 당 업 무		발 주 처			비 고

[별지 4호]

참여인력 이력사항

성 명		소 속				직 책			연 령	세
참여인력 등급							학술연구용역 기준 ( ) SW기술자 기준 ( ) 엔지니어링기술자 기준 ( ) 기타 ( )
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

참여인력 등급 근거(자격/경력/학위 등)
자격증명/사업명/학위명	취득일/참여기간 (년월～년월)	담당업무/전공	발주/발급처	비고

※ “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함  (예시) 업체명 (원소속사명)

※ 자격증, 경력 및 수행업무와 관련된 사항을 증명할 수 있는 자료를 붙임으로 첨부하여야 하며, 첨부되지 않은 자료에 대하여는 인정하지 않음

※ 소속회사에 대한 재직증명서와 건강보험자격득실확인서(국민건강보험공단, www.nhic.or.kr) 자료 등

※ 상기 사업에 해당 되는 투입인력 등급으로 작성하며, 등급 기준은 각 해당 기준에서 참고(학술연구용역의 경우 기획재정부 고시 회계예규 2. 예정가격 작성기준, SW기술자의 경우 한국소프트웨어산업협회 대가기준, 엔지니어링기술자의 경우 한국엔지니어링협회 대가기준).

[별지 5호]

하도급 대금지급 비율 명세서
원도급자				하도급자
사 업 명				하 도 급 사 업 명
회 사 명				회 사 명
사업기간				하 도 급 기 간
				하도급 지급대금		원
하도급 지급 대금 세부내역	구분	기술 등급	①SW 월 노임단가	②투입인력 (MM)	③MM당 하도급 대가		④지급금액 (②x③)	⑤지급비율
	MM	기술사
		특급기술자
		고급기술자
		중급기술자
		초급기술자
		합 계
상기와 같이 합의하였음을 확인합니다. 년 월 일 (원도급자) 직인 (하도급자) 직인
첨부서류 : 하도급 부문 산출 내역서

① SW 월노임단가 : SW산업협회에서 공표하는 일노임단가 × 근무일수

③ SW하도급 대가 : 원도급자가 하도급자에게 지급하는 직접인건비 + 제경비 + 기술료

⑤ 지급비율 : ∑지급급액 ÷ ∑(SW 월노임단가 × 투입인력)